農村留守兒童工作情況調研報告

　　全縣共有留守兒童13820人。留守兒童中，男童數7633人，女童數6187人，其中學齡前兒童3599人，小學生7109人，初中人數1925人。父母單方外出人數6488人，雙方外出人數7339人。父母在省內打工人數7462人，在省外打工數6139人。留守兒童監護情況為，是父母單親監護的為5842人，隔代監護的為7262人，其他上輩親戚監護的為558人，同輩監護的為38人，自我監護的為94人。

　　隨著農村大量勞務人員的外出，留守兒童數量不斷增加，關于留守兒童的涉法涉訴問題也不斷增多。針對這一現狀，XX縣司法局充分發揮職能優勢，大力開展兒童權益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環境。

　　一、開展農村留守兒童法制宣傳教育

　　（一）開展“服務基層、送法下鄉”活動。組織律師、局機關干部職工、法律服務工作者深入各鄉鎮（街道），走進農村、走進農村留守兒童家中，解答農村留守兒童在生活、學習方面遇到的法律問題，宣傳《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》等有關法律知識。開展法制宣傳和法律咨詢活動24場次，印發宣傳資料12000余份，解答法律咨詢523人次。

　　（二）舉辦農村法律知識“大集”。縣司法局成立由法律援助中心、社區矯正科、法宣科、公證處、律師事務所人員組成的法制宣傳團，借助人員多、普及面廣的特點，聯合11個鄉鎮（街道）司法所舉辦了“情系千家萬戶 共創法治陸良”、“維護婦女兒童權益 法律援助在你身邊”等一系列法律宣傳活動。通過設立法律宣傳展板、發放普法宣傳材料、現場答疑解惑等方式，重點宣講《婦女兒童權益保障法》、《法律援助條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及農民維權法律知識等有關內容，受到群眾的普遍歡迎。布置法律宣傳展板16塊，發放宣傳單、宣傳手冊2萬余份，發放《農民維權法律知識手冊》1000多本，為人民群眾現場解答法律問題400余次，惠及人數近3萬余人，發送普法短信13條，達4萬多人次。

　　二、開展送法進校園活動

　　（一）送法進校園。為充分發揮學校教育主陣地、主渠道作用，做到農村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。組織法律服務工作者、律師和法制副校長，舉辦以 “爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學校”活動，通過建一個“留守兒童”法制宣傳教育宣傳欄、上一堂“預防和減少留守兒童違法犯罪”法制教育課、配一套法制教育圖書音像資料、開展一場法律知識有獎問答等形式，激發和培養廣大在校中、小學生尤其是留守兒童的學法興趣和守法意識。全縣中小學配備法制副校長或法制輔導員164名，開展法治宣講活動78場次。

　　（二）舉辦中小學校法律知識講座。以律師和法律工作者為主體，整合兩所一庭力量，在全縣范圍內的中小學校大力開展與青少年權益保護和健康成長相關的法律法規知識專題講座。開展法制教育“四個一”活動。先后開展了以“精彩人生路，法制伴我行”為主題的全縣中小學校法制宣傳教育活動。“中國夢·陸良行—道德與法進校園”系列活動。通過法制講座、圖片展、發放宣傳資料、現場咨詢等進行道德與法制綜合宣講。舉辦了“法治之路平安陸良”中學生法律知識競賽。

　　（三）開展法律服務進校園活動。每名律師掛鉤聯系1所中學，通過擔任學校法制輔導員，深入學校開展法制宣傳和法律咨詢活動，參與矛盾糾紛調處，提供法律援助，舉辦法制講座。與留守兒童開展交流談心活動，了解留守兒童在生活、學習中的心理發展與表現狀況，引導留守兒童自覺學習法律法規知識和自護技能，養成知法守法的習慣，不斷提高自我保護意。

　　三、開展農村留守兒童法律援助活動

　　開辟農村留守兒童法律援助綠色通道，向留守兒童家庭發放法律服務聯系卡，對涉及農村留守兒童的法律援助案件，進一步降低門檻、簡化程序，實行隨來隨辦，最大限度地保障他們的合法權益。2011年以來，為青少年、特別是留守兒童提供法律援助110件。

　　四、開展農村留守兒童矛盾糾紛排查活動

　　充分利用人民調解組織深入基層這一優勢，組織人員定期排查、調處涉及留守兒童的矛盾糾紛，重點排查婚姻家庭、撫養、贍養等糾紛隱患，及時予以調解，使糾紛化解在萌芽狀態中，為留守兒童健康成長創造和諧環境。排查調處農村留守兒童家庭矛盾糾紛26件。

　　五、農村留守兒童存在的問題

　　由于農村留守兒童的監護人監管不力以及各種社會不良因素影響，農村留守兒童在生存、生活和學習中存在許多困難和急需解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）親情嚴重缺失，心理出現障礙。農村留守兒童由于長期缺乏父母雙親的撫慰關愛，在日常生活中缺少傾訴對象，六成的留守兒童孤獨感十分強烈，心理出現障礙。

　　（二）學習成績不佳，行為習慣不良。

　　（三）人身安全隱患重重。中小學階段的兒童由于年齡小、好奇心強，自我保護意識和能力都較弱，導致生活學習中存在許多安全隱患。

　　六、對策及建議

　　（一）積極構建社會化維權工作格局。以源頭化維權、實事化維權、社會化維權為突破口，切實維護留守兒童合法權益。

　　（二）積極優化維護留守兒童權益的社會輿論環境。大力開展《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳，進一步提高社會各界對留守兒童權益保護工作的關注度，利用宣傳標語、電視、報紙等多種媒體，宣傳有關法律法規知識，宣傳留守兒童權益保障政策，營造關心留守兒童、愛護留守兒童的良好社會氛圍。

　　（三）提高監護人的教育能力及水平。對監護人進行相關教育方法和技能培訓，幫助監護人提高自身素質，更新教育觀念，使其懂得留守學生的心理，以及應該注意的問題，提高他們的監護能力和教育管理能力。

　　（四）發揮相關部門的職能作用，發動社會各界參與，齊抓共管，共同關注“留守兒童”工作。

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