水環境生態治理調查報告

時間：2022-10-07 17:35:09 報告我要投稿

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關于水環境生態治理調查報告

　　今年5月，市委全會作出了發展生態文明、建設美麗寧波的決定。7月26日，市委、市政府動員部署開展“治理水體污染、治理大氣污染、治理土壤污染” 三年行動。治污先治水，如何破解寧波“水環境”面臨的困局？盛夏時節，訪環保、城管和水利等部門，問領導專家，看水渠河道，對我市復雜的生態水問題一探究竟。

關于水環境生態治理調查報告

　　很少有哪座城市，比寧波更親水，江、海、河、湖……各式水形態樣樣俱全；

　　很少有哪座城市，比寧波更幸福，市民飲用的自來水水源全部取自優質水庫水。

　　然而，寧波也有隱憂：剛剛出爐的上半年監測數據顯示，地表水優良水質率為35%，功能達標率為56．3%，總體為輕度污染，特別是入夏以來，群眾對部分河流變黑發臭的投訴多了起來。

　　“到20xx年，全市水環境功能區水質達標率大于71%，平原河網基本實現‘水清、河暢、岸綠、景美’目標。”市委、市政府7月26日吹響了生態環境整治號角：對環境污染違法行為“零容忍”!

　　這是一個不同尋常的七月。乘船穿梭在狹窄的河道和開闊的江面，持續不退的高溫，一降再降的水線，凸顯了寧波水環境的困局。驕陽似火，炙烤著四明大地河流的真容實貌，更拷問我們的治水之策。

　　探水

　　水鄉喊渴的無情事實告訴我們，在水資源問題上，理想的翅膀不能超越現實的天空

　　三江六塘河，一湖居城中。獨特的水資源稟賦，令寧波引以為豪。當我們乘坐巡邏船從城西的西塘河入城，展現在眼前的好似一幅幅水墨畫：柔波澄澈，垂柳拂岸，時見魚兒躍出水面，白鷺悠然滑行。

　　行至西門口，西塘河一分為二，北為北斗河，南為護城河，如一雙溫柔手臂，拱護著寧波這個以水為魂的城市。兩側河堤依稀可見古磚，我們仿佛置身于江南水鄉舟楫出行、槳聲欸乃的年代。

　　寧波三面際海，帶江匯湖。依水而生，因港而興。水是寧波的自豪，曾幾何時，又成為寧波的憂愁。

　　上世紀末，工業化、城市化浪潮席卷而來，一幢幢高樓在寧波拔地而起，一條條大道在甬城四通八達。人們出行方式悄然改變，紛紛棄船上岸，從農耕跨入工業時代，水鄉的優勢也漸漸被弱化。

　　有人說，對環境的破壞，終究要受到環境的懲罰。當高歌猛進的一串串經濟發展指標呈現出來的時候，寧波人猛然發現，一渠清水已經成了遙遠的回憶。

　　與國內其他城市一樣，寧波在高速發展進程中，一度忽視了水與城市的共生關系，一些河流在城市的擴張中被填埋，一些河道被以“發展”的名義肆意污染。

　　伴隨著這些消失的河流，城市“渴”了。水成為了制約經濟發展和人民生活水平提升的稀缺資源，特別是建設生態文明所需的水資源不足。

　　“由于流程短，季節性強，寧波存在資源型、水質型缺水現象。”市水利局副局長羅煥銀說，寧波水資源總量約為75億立方米，人均水資源占有量990立方米，只有浙江省人均水平的六成。這是滿腦水鄉印象的外人所難以理解的實情。

　　以城市內河水源之一的姚江為例，每年14億立方米徑流量中，實際可利用的只有3億至4億立方米，要保工業用水、農業用水，還要支援缺水更甚的兄弟城市舟山，實際上姚江已在透支運行。我們乘舟而行，溯江而上，看到的是堤岸裸露出的白色岸線。“幾天沒下雨，水位至少下降1米，”三江河道管理局的同志焦慮萬分，甚至盼著臺風早些光臨。

　　據介紹，水資源的消費大戶主要有三：生活飲用水、工農業生產用水和生態景觀用水。寧波最缺的是城市河網流淌的生態用水，也是市民抱怨最突出的地方。

　　讓居民喝上干凈的水!寧波投入50億元巨資，建起了白溪水庫、橫山水庫、皎口水庫等8個“城市水缸”。上百公里引水工程和高速供水環網建成，城市日供水能力達到165萬噸。優先解決了生活用水。

　　讓企業不與民爭水!寧波大工業項目密集，用水需求大，市里投入10多億元建設分質供水管網、中水回用系統，曹娥江引水，新昌引水，市政府每年要從域外買水解渴。生產用水基本滿足。

　　剩下來，還有多少水可供內河“喝”呢？

　　“如果讓我們168條內河敞開來用水，每年至少需要12億立方水。現實是只能提供1億立方水，還是在雨水豐沛的年份里。”市政府副秘書長、市城管局局長李謙說，這使得寧波內河水的補充和交換只能靠雨水，到了枯水季節，閘門基本不開，河道水體基本上是“死水”。

　　俗話說，流水不腐。若讓河水清起來，先要流起來。實際上，寧波城內的河道常年缺乏源頭活水，一般要到雨季才能緩解。

　　“缺水的時候上游不肯放水，放水的時候往往又不缺水。這就是寧波內河水流不起來的先天缺陷。”專家一語中的。

　　如何讓靜水不腐、死水變清，是寧波亟待破解的難題之一。

　　問水

　　生態水頻頻告急，尋找污染的真“元兇”，牽住治污的“牛鼻子”

　　河流污染也許在一夜之間，而水功能的恢復絕非一朝一夕的事。

　　“10年前，大家還在桑家河里淘米洗菜、釣魚抓蝦。”杜師傅在江東桑家社區生活了30年，目睹了桑家河一步一步變成城中村的公共“下水道”。

　　在這里，我們看到了與西塘河截然相反的畫面。四五米寬的河面上，漂浮著塑料袋、舊家具、瓜皮菜葉等各種生活垃圾，水面上一層厚厚的油垢，有些地方長了綠毛，鼓著水泡。

　　這樣讓人觸目驚心的一幕也在火車東站附近的仇畢河重演。兩岸違章建筑參差伸入河道，部分河道已被擠占了五分之四，老遠處就能聞到濃濃的腥臭味。

　　這雖是極端現象，但也非個案。容易發黑發臭的還有江北的江北大河、邵家河、張桂家河，鄞州的孫馬河、金家漕河。

　　放眼鄉鎮，同樣不容樂觀。余姚黃家埠鎮、小曹娥鎮，慈溪周巷鎮、橫河鎮、附海鎮、長河鎮等不同程度存在地表水劣ｖ類。

　　“這些河流大多位于城郊接合部和工業重鎮，由于大量外來人口的集聚和生活污水的無序排放，污染嚴重，有些在生物學意義上已經死亡。”市環保局局長徐暢成說。

　　內河污染的元兇，主要來自外源性和內源性兩方面。

　　從外源污染看，400多萬人的生活垃圾和污水，有不少排入了內河；有的城中村未經管網改造，地表水、污水直排河道污染水體；有的在裝修新房時，把陽臺改成了洗衣房，下水管接入了雨水管，雨污合流排放內河；有的沿街商鋪飯店，把餐飲廢水直接排入江中；有的截污納管局部發生阻塞、老化、滲漏等現象，造成污水外溢排入河道；有的農村沒有生產生活污水收集處理系統，直接排河污染水體；有的工業企業受經濟利益驅使，偶會偷排偷放。

　　內源污染主要是水體自腐和淤泥沉積。源頭活水匱乏，再加上城市河網位于鄞西、鄞東南和江北三大水系的末端，且相互不通，水體一年交換不到幾次。僅靠養殖水草、種植蘆葦等生物技術，雖可保一時內河水凈，但無法根本消除水體自然生腐。河道長時間沉積的淤泥，每遇到大水，就會起底泛黑。最近3年，內河清淤259萬立方米，相當于把每條河平均挖深了0．6米。

　　九龍治水的管理體制也是繞不開的話題。聽來聽去，各家各有委屈：作為監測部門的環保說，治理權不在手上，輿論為何把污染的板子打在我身上？作為內河管理的城管說，我們是有治理權，但治理的手段譬如水資源的管理權不在我手上。而掌握水資源的水利局則稱：水量短缺，調度時也是捉襟見肘，只能先保生活用水，次保生產用水，其后才是生態用水。

　　當然，在城市規劃建設中，也沒有足夠重視河流治理。相關資料顯示，解放初期，寧波的河網水面率是8%，近年來已下降至5%，也就是說將近一半的河流已經消失，剩下的河網水系也瓶頸眾多，有的還成了“斷頭河”。

　　治水

　　水要清澈起來，先要干凈起來，再流暢起來，齊抓共管都要動起來

　　歐洲的萊茵河，也曾是一條發臭的“下水道”，經過半個多世紀的生態修復，重新煥發了光彩。

　　上海的蘇州河、成都的府南河，都經歷了艱難的生態治理，如今呈現清清河水。

　　對于寧波，人們永遠不會忘記“母親河”姚江，曾經走過的治污歷程。

　　江水浩渺，潮平岸闊。當我們從姚江大閘出發，溯流而上，船行這條正在緊張申遺的大運河中，一路風光旖旎，青山綠水如卷軸般緩緩打開，梁祝文化公園、河姆渡遺址點綴其間，讓人恍如回到了陸游筆下“臥聽滿江柔櫓聲”的航運和商貿繁盛期。

　　此情此景，很難讓人聯想到，僅僅20年前，這是一條差點被工業文明毀滅的大江。

　　當時，兩岸污染企業每年向姚江排放耗氧物質近萬噸，從余姚三江口到咸池長達9公里的水體，常年發黑發臭，魚類品種由50余種衰退到10余種，“姚江死魚”司空見慣。

　　發展經濟決不能以犧牲“母親河”為代價!19xx年10月1日起，《XX市余姚江水污染防治條例》實施。專門為一條江制訂一部地方性環保法規，當時在全國還是第一次。

　　十年治污，八年休養生息，姚江如今干流全線告別v類水，大部分河段水質已恢復到ⅲ類水功能，百里姚江重現水清魚躍的生態和諧場景。

　　這場“還母親河以清流”的成功戰役，是造福子孫后代的最強音，也讓我們看到了寧波治水的光明前景。