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關(guān)于工業(yè)園建設(shè)情況的報告范文
我市工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)只有一家，即泗縣工業(yè)園。泗縣工業(yè)園在省委、省政府的重視下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，其立項、規(guī)劃、評審、審批等各項工作進展順利，管委會(籌備)已經(jīng)正常開展工作，正式機構(gòu)即將成立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面展開。現(xiàn)將各項工作匯報如下。
一、工業(yè)園區(qū)的性質(zhì)及規(guī)劃
泗縣工業(yè)園是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集性產(chǎn)業(yè)、依托本地資源的深加工產(chǎn)業(yè)為主體的招商引資的載體、工業(yè)化的平臺、城市發(fā)展的新區(qū)。作為市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有益補充，依托徐州經(jīng)濟圈，重點做到內(nèi)外資并重、二三產(chǎn)業(yè)并重、國有民營并重。
泗縣工業(yè)園座落于泗城城東，東至草廟鎮(zhèn)清水溝，西至東二環(huán)路，南至新汴河北岸，北至新灘河南岸，總面積22.31平方公里。起步區(qū)位于園區(qū)東部，東至托泥溝，西至東二環(huán)路，北至小汴河，南至南二環(huán)路以南約600米處，面積為5·96平方公里。起步區(qū)內(nèi)規(guī)劃五條主干道，分工業(yè)、行政、教育、商貿(mào)服務(wù)、居住、綠地等區(qū)域以及一些高標準的配套設(shè)施，設(shè)計綠化率大于40%。
二、審批和籌建情況
建設(shè)工業(yè)園是泗縣加快發(fā)展的根本出路。為切實把工業(yè)園建設(shè)好，該縣對工業(yè)園的設(shè)計、資金籌措、土地規(guī)劃以及建設(shè)過程的組織和領(lǐng)導(dǎo)都做了充分細致的準備工作。
(一)設(shè)計及審批情況。
泗縣工業(yè)園由安徽省城市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計。從XX年上半年，開始，該院經(jīng)過近一年的時間，在縣建設(shè)局的配合下，經(jīng)多次論證和反復(fù)修改，編制了《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。該規(guī)劃按照《省級開發(fā)區(qū)管理條例》設(shè)計，符合《泗城總體規(guī)劃》，規(guī)劃于XX午3月14日通過省市專家評審。4月16日，市編委同意成立泗縣工業(yè)園管委會。
(二)工業(yè)園建設(shè)的組織與安排。
一是廣泛宣傳和發(fā)動。建設(shè)工業(yè)園是泗縣今年經(jīng)濟工作的頭等大事，需要得到全縣人民的理解和支持，為此他們事先做了大量的宣傳發(fā)動工作，向全縣人民宣傳建設(shè)工業(yè)園的重要性、必要性、迫切性和可行性。從實際效果來看，公眾是充分理解和支持工業(yè)園建設(shè)的。二是制定工業(yè)園建設(shè)實施方案。XX年初，縣委、縣政府制定了工業(yè)園建設(shè)實施方案，明確了工業(yè)園建設(shè)各項具體任務(wù)和責(zé)任單位;責(zé)任人，排出了時間表，把工業(yè)園建設(shè)納入了制度化軌道。三是加強對工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。XX年2月25日調(diào)整成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)同志參加的工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)工業(yè)園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組每星期召開一次現(xiàn)場觀摩會，討論和解決工業(yè)園建設(shè)中存在的各種問題，指導(dǎo)下一步工作。成立了中共泗縣工業(yè)園工作委員會(籌備)、泗縣工業(yè)園管理委員會(籌備)，分別任命了書記、副書記和主任、副主任3人，并從縣直單位借調(diào)了，12名工作人員，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指示和工業(yè)園建設(shè)實施方案，協(xié)調(diào)和協(xié)助各建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位步調(diào)一致地搞好工業(yè)園建設(shè)，并開展了管委會的日常工作，制定了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)支出管理制度》、《文檔管理制度》等。四是制定園區(qū)優(yōu)惠政策。為增強工業(yè)園對外資的吸引力，縣委、縣政府還出臺了工業(yè)園優(yōu)惠政策《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》，進一步突出了工業(yè)園在該縣經(jīng)濟發(fā)展中的"特區(qū)片作用、核心地位。在工業(yè)園建設(shè)的初期，許多外商來工業(yè)園實地考察，對工業(yè)園的軟硬件表示滿意，紛紛許諾等工業(yè)園建成后將來此投資興業(yè)。
(三)對土地的規(guī)劃與調(diào)整。
為解決工業(yè)園用地問題，該縣對土地利用做了詳細的規(guī)劃和調(diào)整，盡量做到依法、科學(xué)、合理的利用土地。一是修改農(nóng)用地方案，合理安排建設(shè)用地。將原規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)農(nóng)用地調(diào)整為建設(shè)用地，在原規(guī)劃中又調(diào)整出與其面積相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)用地作為農(nóng)用地使用。二是調(diào)整基本農(nóng)田，保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定。把起步區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，把園區(qū)外的一般農(nóng)田調(diào)整為基本農(nóng)田，做到基本農(nóng)田不減少。三是多渠道解決建設(shè)用地計劃指標。采取省、國家重點工程指標單留，年度計劃用地指標結(jié)轉(zhuǎn)、向上級爭取追加計劃指標、縣村年內(nèi)計劃指標跨行政區(qū)調(diào)劑、規(guī)劃期內(nèi)用地指標調(diào)劑等措施，滿足工業(yè)園對土地的需求(縣級土地利用總體規(guī)劃中從1996年至XX午建設(shè)用地控制指標為1萬畝，現(xiàn)節(jié)余9930畝)。對土地利用的該項規(guī)劃和調(diào)整，還有待上級政府的審批。另外，我縣還加大土地的開發(fā)整理力度，做到占補平衡。下半年爭取新增耕地儲備指標3000畝，現(xiàn)已儲備近1000畝，己整理1600畝，正申請市國土局驗收。為減輕投資者的負擔(dān)，他們實行多種方式供地，對一次性支付土地出讓金有困難的項目，可以采取土地租賃、集體土地作價入股等方式使用土地，工業(yè)建設(shè)項目可分期付款等。
(四)多渠道籌措資金。
工業(yè)園的建設(shè)，需要大量的資金。該縣舉全縣之力，多渠道籌措，解決了建設(shè)啟動資金問題，他們主要采取了以下一些措施。一是向全縣所有財政供給黨政機關(guān)、企事業(yè)單位(包括駐泗中央、省垂直管理單位)在職職工借一個月的工資，分三個月借出。由于廣大干部職工的理解，該項工作進展順利，到5月底累計借款877·3萬元。二是國有土地運營資金。該縣成立了國有土地資本運營委員會、國有土地收儲中心、城市建設(shè)投資有限公司，加大了對土地資本的運營力度，規(guī)范操作，出讓土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓土地儲備指標等，獲得了大量的建設(shè)資金。僅出讓XX-1#、2#地塊，就獲得資金近4000萬元。三是積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付及各種財政專項資金。四是請工程施工單位墊資。五是向銀行貸款
三、工業(yè)園建設(shè)情況
按 "一次規(guī)劃，分步實施，小塊啟動，滾動發(fā)展，依靠老城，發(fā)展新區(qū)打的建設(shè)理念，工業(yè)園將先期啟動起步區(qū)的建設(shè)，計劃于XX年底前基本完成起步區(qū)的"六通一平"(道路、供電、通訊、有線電視、供水、排水、土地平整)x程，有規(guī)模以上招商引資工業(yè)項目簽約進園，并有一部分開工建設(shè)或投產(chǎn)。
(一)土地的詳查及征用。
對起步區(qū)內(nèi)的土地，進行了詳查。按權(quán)屬分，國有土地2560畝，集體土地6380畝，合計8940畝，折合約5·96平方公里。對集體用地，采用租賃的辦法取得使用權(quán)，一次性簽定征用合同，使用時分期付款，租賃期限為30年;對國有土地，依法劃撥。目前，起步區(qū)內(nèi)的土地已分別辦理了租用和征用的相關(guān)程序，租金及賠償金也已經(jīng)賠付到位。
(二)道路的設(shè)計及勘察。
經(jīng)過實地測量、勘察，起步區(qū)內(nèi)"三橫兩縱"五條主干道已經(jīng)定位，并明確了管委會、公路局、建設(shè)局、交遁局建設(shè)各條道路即南大道、中大道、北大道、東大道(均為暫命名)和東二環(huán)路建設(shè)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。按照"誰投資，誰受益"原則，配套設(shè)施分別由縣供電局、縣電信局、縣廣播電視局、縣自來水公司等相關(guān)部門負責(zé)投資建設(shè)。根據(jù)設(shè)計方案，北大道寬60米，為混凝土路面，機動車道寬11米，中間設(shè)置8米寬綠化帶，非機動車道寬6米，機動車道與非機動車道之間設(shè)置3米寬綠化帶，人行道寬6米。其余四條道路寬40米，為水泥混凝土路面。機動車道寬15米，非機動車道寬5米，人行道寬5米，機動車道與非機動車道之間設(shè)置寬2.5米綠化帶。配套設(shè)施除供電線路外，其余線路統(tǒng)一地下埋設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工。
(三)工程施工情況。
目前，起步區(qū)"三橫兩縱"五條主干道及配套設(shè)施詳細的施工圖紙已設(shè)計完成，建設(shè)單位已拿出了實施方案，進一步明確了工程施工、監(jiān)理單仕，建設(shè)單位等已全部進駐工地，道路建設(shè)工程已全面開始。但由于連續(xù)的陰雨天氣的影響，工程進展有所遲緩，除一條道路已鋪設(shè)基本完成，6月底可通車外，其余的尚處于土方平整、夯實階段。各種管線等配套設(shè)施均在同步建設(shè)中。
四、存在的問題及建議
建設(shè)工業(yè)園，雖然做了充分的準備，但也存在不少問題。有的是需要我們自身去克服，有的是需要得到上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。 ，
(一)工業(yè)園總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃尚不夠細化。
工業(yè)園總體框架已經(jīng)形成，但仍需進一步細化。配合好市工程咨詢院盡快完成《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可行性研究報告》，在第一時間內(nèi)完成《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《泗縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可行性研究報告》的審批工作。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部區(qū)域，應(yīng)細化為工業(yè)、商貿(mào)、居住、公益、行政、文娛、服務(wù)、公墓等具體功能區(qū)域，對各個區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，進一步明確建筑物的風(fēng)格、高度、色彩等，力爭把工業(yè)園建設(shè)成一個空間層次豐富、具有鮮明的地方特色和時代感、環(huán)境優(yōu)美又具有科技含量、充滿活力的現(xiàn)代城市綜合區(qū)。
(二)管委會和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能尚未明確界定。
根據(jù)當(dāng)初的規(guī)劃、功能定位及將來建設(shè)成新城區(qū)的要求，縣工業(yè)園應(yīng)為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，管理機構(gòu)應(yīng)為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。目前，該縣對園區(qū)管理機構(gòu)的職能也沒有做出明確的界定，各職能單位在園區(qū)的派出機構(gòu)建設(shè)也尚未列上議事日程，制度建設(shè)和工程建設(shè)沒有同步進行，這勢必影響園區(qū)建成后盡快的發(fā)揮職能。
(三)建設(shè)資金仍然不足。
泗縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，財政緊張，盡管縣政府采取了多種籌資措施，但仍然難以滿足園區(qū)建設(shè)所需的大量資金。資金將成為制約園區(qū)建設(shè)的瓶頸。希望上級政府給予一定的政策支持，并加大對泗縣的轉(zhuǎn)移支付，擴大資金來源。
(四)工業(yè)園的土地問題。
泗縣土地儲備資金不足，無法實現(xiàn)用地的批供分離(征地與供地分離)，導(dǎo)致了政府在供地中處于被動地位，外商也因為很難拿到土地使用證，影響了投資的積極性。對工業(yè)園土地的規(guī)劃，和調(diào)整，涉及面積較大，請上級政府充分考慮泗縣的實際情況，給予批準。
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