建設情況的報告

　　在經濟飛速發展的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的建設情況的報告，希望能夠幫助到大家。

建設情況的報告1

　　一、調研目的

　　辦人民滿意的教育，創建和諧校園，打造xx學區教育品牌，需要高水平的教育，而高水平的教育需要高素質的教師隊伍支撐。日前，結合第三批關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署安排，學區黨支部開展了以《如何進一步提升我校教師隊伍整體素質》為主題的調研活動。目的在于通過調研活動，了解我學區教師隊伍建設的現狀，發現存在的問題，進行成因分析，并在此基礎上形成進一步提高我學區教師隊伍整體素質的對策探討，為我學區打造高素質教師隊伍，推動科學發展服務。

　　二、基本狀況

　　(一)在調研中，受訪者普遍認為，我學區教師隊伍整體素質比較高，隊伍構成也較合理，基本上能滿足教育發展的要求。

　　1、政治思想素質較好，師德水平較高。

　　我學區歷來重視教師思想道德建設，大力加強思想理論學習。借助暑期教師學習和平時的教師例會，宣傳貫徹落實十七大精神，圍繞建設社會主義核心價值體系，精心組織好黨內活動和教職工的政治學習。尤其是通過開展“學習阮文發同志的先進事跡”等活動，各類先進的評選，以及在黨員教師中開展“向我看，跟我干，我的崗位是模范崗”的主題實踐活動，使教師經常不斷地接受來自身邊的先進人物的教育，從而愛崗敬業，無私奉獻，對待工作任勞任怨，認真負責，全學區絕大多數教師都在“用心、用力、用愛”努力踐行教育理念：讓每個學生成才，讓每位教師成功，辦人民滿意的學校。

　　2、教育教學業務素質較高

　　我學區教師計92人，35周歲以下38人，占39%，女教師13人，占14%。學區歷來重視提高教師的學歷水平，積極鼓勵教師參加培訓和函授、進修學習等，促使我學區教師學歷層次不斷提高。目前我學區教師基本上都是合格學歷，初中教師專科率以上達到了93.5%，全學區教師專科率以上80%，較好地提升了我學區教師的整體業務素質。同時，我學區歷來重視課堂教學研究，通過課堂教學實踐，提高教師教育教學水平。我學區中考在生源不是較理想的情況下能長時間保持全縣的較好領先地位，這與初中教師有較高的教育教學業務素質是分不開的。

　　(二)我學區教師隊伍建設在取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的困難和矛盾。

　　隴西縣縣委，縣政府提出教育作為一項事關隴西人民福祉和未來發展的先導性和全區性事業，必須堅持優先發展，全縣各級各類學校一定要站在全面貫徹落實科學發展觀，推進隴西經濟又好又快發展的高度，用戰略的前瞻的眼光看待隴西教育事業的發展，要著眼打造“隴西強縣”發揮優勢，抓住機遇全力推進教育事業協調發展，優先發展，科學發展。要實現這些目標和要求，需要高素質的教師隊伍做保證。目前，我學區教師隊伍建設中還存在一些問題需要進一步解決。

　　1、少數教師教書育人的責任心淡漠，進取精神不強，業務水平較不適應新課改要求。他們的教育觀念、知識結構、教學方法、創新意識和能力都不能適應教育發展的要求，這些教師仍然用傳統的授課方法，機械呆板，不夠形象生動，影響了教育的整體水平。

　　2、部分教師業務水平提升不快，個別學科(如英語)教師超工作量工作，多數教師平日忙于教學工作，較少參加學習進修提高培訓或自我“充電”，影響了教師隊伍水平的進一步提高，影響了教師的專業發展。

　　3、教師壓力較大。不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。

　　(4)骨干教師隊伍現狀與學區教育實現“領先”目標還有距離。各級骨干教師的數量和質量與教育進一步發展的需要不相適應。

　　三、成因分析

　　1、少數教師職業道德素養不足，未能充分認識教師職業的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。

　　2、部分教師思想觀念較落后。

　　我們不少教師有當個好教師思想，卻很少有當“家”的想法，他們除了上好課外，很少進行研究和學習，對新思想、新觀念常常持懷疑、觀望的態度，而不是學習、思考和選擇，教學缺少創新。由于思想觀念落后以及有效的管理未能完全到位，教學研究基本上處于較低狀態。不少教師單兵作戰，團隊精神不足，沒有形成濃厚的教研氣氛，缺乏爭取當科研型的骨干教師、老師的進取心，認為難度大，力不從心，而且沒有大的突破，能代表學校拿得出手的示范課題還很少。

　　3、由于社會對教育的關注程度日益增強，社會對教育的要求也越來越高。面對社會對教師的高要求和兄弟校的日趨激烈的競爭，少數教師心理承受能力較弱。

　　4、教師培訓針對性不夠強，影響了培訓效果。

　　四、對策探討

　　建設一支高質量的教師隊伍是素質教育的需要，更是學校發展的迫切需要，尤其是新課程的實施，使我們面臨更加嚴峻的考驗。在教師隊伍建設上，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決，確保我學區教育事業全面、協調、可持續發展。

　　(一)抓師德教育，激勵教師愛崗敬業

　　“學高為師，德高為范”，教師的言行舉止潛移默化地影響著每一個學生的成長。新課程需要全新的教師，但更需要“師德高尚”具有強烈的使命感和責任感的教師。教師的職業特點決定了教師必須是既教書又育人。教師的立場觀點、政治態度、思想境界直接影響學生的未來和發展。因此，始終要把提高教師的政治素質放在首要的位置，多途徑、多渠道地對教師進行政治思想教育。

　　1、要提高師德水平，認真做好《中小學教師職業道德規范(20xx年修訂)》的學習宣傳貫徹工作，將師德教育活動貫穿于隊伍建設的全過程并納入學校的文化建設、作風建設。通過加強教師職業道德教育建設，提高教師隊伍的向心力、凝聚力。全體教師要牢固樹立兩種意識——危機意識和創新意識，充分發揚兩種精神——團隊精神和敬業精神，認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教師日常行為規范》。每一位教師要強化學校整體意識和工作規范意識，認真做好自己的每一件事，鑄就良好的師德師風，贏得學校的肯定、同事的信賴、社會和家長的好評、學生的愛戴，從而提高自己的地位，實現學校教育環境的最優化。

　　2、榜樣的力量是無窮的。應用電化教育，介紹交流等多種形式，宣傳先進教師的感人事跡，表揚教師為了做好教育工作敬業奉獻、無怨無悔、默默無聞的先進事跡和閃光點，樹立學習榜樣，激勵上進。

　　3、在全體教師中大力開展“愛我母校、校興我榮、校衰我恥”、“做學生喜愛的老師”等活動，增強主人翁意識，以做“母校人”為榮，加強教師集體主義教育，增強教師歸屬感，深入開展“熱心愛教、文明執教、優質施教、廉潔從教”四項承諾活動，以學為人師、行為師范為準則，全面關心學生成長，為學生的發展盡心盡力。

　　(二)搭建平臺，促進教師專業發展

　　創建學習型學校，要求教師要樹終身學習的理念，走專業化成長之路，必須要不斷地學習，汲取新知識增長新才干，這也是學校管理過程中的一個重要組成部分。

　　1、加強教師繼續教育的針對性和時效性，促進教師掌握現代教育理論，轉變教育教學觀念，更新專業知識結構，提高廣大教師運用現代教育技術和開展創新教育實踐的自覺性和能力水平。應充分利用現代遠程教育網絡，采取多種途徑和方法，開展崗前培訓、在崗培訓和全員繼續教育工作，鼓勵教師積極自主參加相關的培訓學習，提高現代教育手段的運用能力，提升實施新課程的能力，提高適應素質教育和教育改革與發展要求的能力。

　　2、加大教師“走出去”教研交流學習力度。

　　近年來，我學區參加縣教研室組織的觀摩課教學合作平臺，取得很好的成效。骨干教師如教研組長、到友校參加教研、交流等活動，普遍反映收獲不小，看到與名校骨干教師的差距，學到了先進理念，彌補了不足。但多數老師出外交流機會偏少，學校應充分運用教研室搭建的平臺，每年都有計劃逐步增加選派教師外出學習、考察、參加學術交流研討會，讓教師開闊視野，吸納新知，增強科研意識。

　　3、加強教研力度，成立由專人負責的“教研組”，組織開展教研工作。如通過業務學習，集體備課說課，上研究課，個人反思，開展“最滿意的一節課”和優秀論文評選等，為教師的.專業成長搭建更廣闊、多層次平臺，實現專業發展。

　　4、認真實施“優師工程”和“名師工程”，全面打造優質教師隊伍。要分別利用講授示范課、觀摩課、教研、座談等方式，開展了學科培訓和業務輔導工作，讓新教師早入門，早日提高教學能力，大力培養骨干教師和學科帶頭人，通過建立新老教師結隊幫助等操作機制，加強新老教師之間的交流和協作，強化傳幫帶，加強備課組集體備課的督查與指導，實現共同提高，積極引領廣大教師和新課程共同成長。青年教師要虛心向名師、骨干教師學習，誠懇接受意見，勇于反思，積極探索，認真學習課標、研讀教材、研究課堂教學，提高課堂教學實踐能力。加強骨干教師隊伍建設，發揮骨干教師示范作用。進一步加強骨干教師的培訓、考核和管理工作，為骨干教師的成長創造良好的條件和環境，充分發揮骨干教師在教師隊伍建設中的“師德表率、育人模范、業務骨干”的作用。骨干教師要嚴于律己，積極進取，向名師學習，勇于改革，勤于反思，努力形成自己的教學風格，成為名師，成為學科帶頭人。

　　5、要鼓勵教師加強理論學習，夯實基礎。積極開展教師讀書學習活動，有重點地認真學習教育書，認真做好讀書筆記，開展“讀好書、學名師、做高素質教師”的活動。還要更多地學習使用網絡上的教學資源，經常上網，了解教學信息，向同行和名師學習。通過自主學習，更新教育觀念，構建符合時代發展的教育教學觀念，提高自身素質。

　　學校要積極支持教師學歷達標。支持和鼓勵未學歷達標的教師通過多種形式進修，鼓勵思想素質好、業務素質較強的中青年骨干教師研修研究生課程。

　　6、倡導教育研究之風，教育科研與常規教研相結合，培養科研型學者型教師。學校應牢固樹立“科研興教、科研興校”的思想，堅持以科研為先導，以教研為基礎，科研促進教研，教研促質量的原則，大力開展教育科學研究和教學改革實驗。應該采取激勵舉措讓教師們勇于、樂于承擔研究任務，給他們壓擔子，使他們在研究中不斷完善、不斷提高自我。實施鼓勵措施，在有條件的任課教師中開展“三個一”活動，即自選一項研究課題、寫一份實驗研究方案、上交一篇教改研究論文，對評選出的優秀成果，在總結大會上給予獎勵。以研究促發展，有助于使教師不斷學習、反思、實踐、改進、提高，逐漸從原來的墨守成規、憑經驗教學的教書匠轉變成積極開拓、勇于創新的科研型教師，提高自身綜合素質。

　　(三)關注教師心理健康，多關注教師的生活。

　　1、部分教師有的偏頗教育言行往往反映教師的不健康的心理狀況。受社會大環境的影響，教師急功近利的思想日益嚴重，精神壓力也比較大，因此，學校必須關注教師的精神健康。定期進行心理輔導，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。

　　2、以人為本，關懷激勵。在工作安排上，學校任人唯賢，用人之“長”，發揮教師的優勢，讓教師們感到學校對他們負責任，幫助他們進步。在生活上，對教師體貼入微，對生病的教師，學校領導親自探望，捎去大家的問候，學校要為教師排優解難，解決教師的后顧之憂。關心、愛護方能激發教師的工作熱情，調動教師工作的積極性。適應新形勢要求，我們任重而道遠，我們要以科學發展觀為引領，開展“教師素質提高年”活動，著力提升xx學區教師隊伍整體素質，辦人民滿意的教育，努力開創xx學區教育事業新局面。

建設情況的報告2

　　5月份，我科分成兩個檢查小組，對全區xx家律師所的規范化建設情況進行了認真檢查。此次檢查重點放在去年年終考核的基礎上，采取聽、看、查、評的做法，即聽主任匯報所規范化建設情況；看所容所貌；檢查公示欄、規章制度、立案和結案登記本、公章使用登記本、會議記錄簿、業務歸檔、黨建情況等；點評律師所好的做法，指出存在問題，提出整改意見，有效地推進了律師所規范化建設，規范了律師事務所的管理，促進了全區律師業的健康發展。

　　一、檢查基本情況

　　從檢查的整體情況看，各律師事務所規范化建設管理水平同比有了長足的進步，達到了規范化建設的基本要求，各所的業務學習做得還不錯,公示的內容比以前齊全了,人員資料也比以前齊了,檔案歸檔也比較及時,制度建立方面也比較完善。具體表現為：

　　（一）努力抓好律師所內部管理工作。

　　在去年年終考核的基礎上，各律師所加強了內部管理，一些律師所的合伙人多次召開會議，統一了思想和認識，把規范化建設作為所建設的重要內容和主要工作來抓,認真布置，并針對去年反映出的問題，查漏補缺，加強對所的規范化的管理。

　　（二）進一步實行科學化管理。

　　隨著我區律師行業規模的壯大，律師所的數量已經達到39家,大部分律師所均配備有檔案資料室、圖書室，基本上能夠達到人均一臺電腦的配置。絕大部分的律師所更新了公示欄中律師的`相片，統一為著律師袍的相片，顯得美觀大方。律師人數較多的所實行電子信息化的管理，建立了局域網，實現網上案件審批管理。在電子硬件設施配置逐步完善的基礎上，加強網站建設，網站內容更新及時，活潑生動。

　　（三）不斷完善內部管理制度。

　　各所制定完善內部管理制度和業務流程，而且對制度匯編進行外觀的精包裝。各所立案登記工作有較大改善。大部分所實行立案電腦和登記簿的同步登記。大部分所能夠做好文件傳閱，公章使用登記，同時設立了多項臺帳登記。

　　（四）黨建工作富有成效

　　大部分律師事務所黨支部能按要求建立黨員活動登記本，積極組織黨員學習文件、開展活動，認真考察和發展入黨積極分子。有的黨支部按照“六有“要求，加強黨的建設。如天地正律師所作為市司法局黨建設工作的試點單位，建立了專門的黨員活動室、支部書記和黨支部工作室，在網站設置了黨建欄目，今年推薦了2名入黨積極分子，有2名預備黨員轉正。

　　二、存在問題：

　　檢查中也發現仍有部分律師所在規范化建設方面存在一定問題，主要表現在：

　　（一）規章制度還不夠健全。

　　一是制度實用性不強。不少律師所對制度沒有進行實質性研究，生搬硬套的多，結合實際有針對性的制度設計少，以致制度擺設的多，所內人員主動查找的少。

　　二是基本制度內容有欠缺。個別律師所群體、敏感案件討論上報制度沒有按文件要求及時更新;個別律師所未在投訴處理制度中明確成立投訴處理小組及其組成人員;個別律師所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律師事務所沒有明確具體的主任外出報告制度。

　　三是制度落實不到位。如收案登記有錯登、漏登的項目；個別律師所沒有實行收結案電腦化管理；部分律師所沒有明確合伙人職責分工。部分律師所合伙人會議和全所會議召開的次數過少，會議記錄內容過于簡單，個別所的會議全部是學習記錄，沒有研究貫徹上級布置的工作、對所管理問題沒有反映等。

　　四是檔案標準化不夠。部分律師所對案件歸檔不重視，沒有集中歸檔。有的案件歸檔不夠及時，有個別律師的案件結案后拖了兩三年才歸檔。有的案卷裝訂不夠規范，部分案卷中沒有質量監督卡，有些質量監督卡沒有當事人簽名，無備考表，收、結案表上無審批，檔案封面填寫潦草。偶有發現個別案件使用廢紙復印入檔，傳真紙入檔，金屬物未剔除干凈。顧問合同檔案內容過于簡單，沒有相關記錄或反映工作內容的材料。

　　五是公示制度存在瑕疵。個別所律師相片下沒有注明執業證號；新領證的律師遲遲未予公示；當事人須知沒有更新，有的還寫著舊城區和石灣區的投訴電話。

　　六是個別所臺帳登記比較潦草。如立案登記由各承辦律師登記，登記項目不全，字跡無法辯認。

　　（二）律師所黨建工作主動性不強。律師所黨支部主動開展黨員活動的次數比較少,個別黨支部的黨員會議記錄偏少。

　　三、改進建議

　　（一）建立實用性強的制度。規章制度不是擺設，是做好律師所管理的基礎與依據。各律師所應認真學習相關文件，每當有與制度相關的文件下發后，應當月召開合伙人會議，討論更新相關制度。不要每年待檢查時才統一更新。各律師所可以參考其他所的制度建立本所制度，但要結合本所實際，不能生搬硬套。建議各所將本所已建立的制度重新討論，刪除不符合本所實際的條款，根據相關法律法規及文件更新相應的制度，打造適合本所的一套規章制度。

　　（二）做好立（結）案登記。各律師所應該由專人負責使用市律師統一發放的立案登記簿對案件進行登記，作為原始記錄備查；同時建立電子檔案登記，方便管理。結案可直接在電腦進行登記，每年打印成紙質文件歸檔。以上電腦記錄要做好備份工作。

　　（三）盡量做好質量監督卡的回收。因為新版的質量監督卡沒有印回執，很多律師所也遇上當事人不配合的情況。一是建議律師所盡量加強跟蹤，回收質量監督卡；二是可以使用去年下發的“送達回執“，由當事人登記簽收。

　　（四）認真做好會議記錄。按考核辦法要求,各律師所每年至少召開全所會議三次以上（年初布置工作、半年工作總結、年底工作總結），合伙人會議可以不限形式召開，但是必須做好記錄,每年不少于四次。每次會議結束，參會人員必須在會議記錄本上簽名。

　　（五）搞好文件的接收及傳閱工作。信息化建設已經漸有成效，現在各級司法行政機關及律師的發文基本以電子文件為主，建議各所安排專人負責收文，并組織傳閱。

　　(六)重視業務檔案歸檔。律師業務檔案是反映律師承辦案件的真實記錄，具有利用價值的資源。建立科學、規范的業務檔案的管理，對所的可持續性發展極為重要。因此，要求各所按照司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和佛山市司法局《xx市律師事務所業務檔案立卷歸檔和管理辦法》，律師檔案必須在結案后三個月內，交所檔案員歸檔。律師所可以借鑒其他律師所的提取歸檔保證金的做法，提留律師辦案提成金作為歸檔保障，在檔案歸檔后一并發放，督促律師及時將結案材料歸檔。法律顧問檔案內容除有聘請法律顧問合同、收費憑證外，還應有聘方基本情況介紹材料、辦理各類法律事務（如起草規章、審查合同、參與談判、代理解決糾紛、提供法律建議或法律意見、咨詢或代書等）的記錄和有關材料（如走訪記錄）、協議存續、中止、終止的情況、工作小結。

　　各所要把加強規范化管理，作為促進律師所健康發展的措施，按照廣東省司法廳關于《加強律師隊伍建設的決定》和《關于進一步加強律師事務所管理的意見》的要求，結合新頒布的《律師事務所管理辦法》，完善律師事務所內部規章制度、建立健全各項管理機制，不斷提高管理意識和管理能力，確保制度和政令執行的暢通。我們將繼續采取組織所主任外出參觀學習、律師事務所之間互相學習交流、對行政人員進行培訓等方式，進一步提高律師事務所規范化的管理工作。

建設情況的報告3

　　為深入了解我市城鄉綠化工作進展情況，進一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協成立專題調研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉綠化工程建設情況開展了專題調研。調研組通過實地察看、聽取匯報、專題座談等形式對我市城鄉綠化工程建設情況進行深入了解，分析存在問題，提出意見建議。現將調研有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關于城鄉綠化工作的決策部署，按照“通過1年綠化重點地段、2年基本完成建設目標，3年建成省級森林城市，至20xx年達到國家級森林城市建設標準”的要求，以擴綠增量為抓手，大力推進城鄉綠化。據我市森林城市建設辦公室統計，20xx-20xx年（前冬去春），我市結合“治臟治亂，綠化美化”大行動開展城鄉綠化，重點實施“一區、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮”工程，下達綠化任務15677畝，計劃總投資7.5億元。當年實際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續推進城鄉綠化，重點實施 “一區、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動“一鎮一公園”建設，下達綠化任務19726畝，計劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）

　　截至今年8月份，全市森林覆蓋達53.9%，建成區綠化覆蓋率達21.36%，分別比20xx年提高2.2個百分點、6.6個百分點，城市人均公園綠地面積達8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉綠化工作取得了一定成效。

　　二、主要問題和原因分析

　　1．資金使用效益低。據我市財政部門統計，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農口支出約9568萬元，經濟建設口支出約20772萬元（包括重點工程12273萬元）。雖然財政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導致群眾產生這種認識的具體原因很多，除受工程建設中諸多“潛規則、暗道理”影響、個別建設單位“毀綠建綠、人為浪費”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴也是其中的一個重要原因。具體表現有：一是項目申報不規范。如按照我市“一鎮一公園”的建設要求，城鎮公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區范圍內，土地不允許租用農地，但具體實施過程中有鎮（街）申報的城鎮公園項目存在面積不足、落地在轄區農村、租用農地建設等不規范現象，而相關審核部門有時對此也難以嚴格審核、把關到位。二是資金審撥不規范。如根據我市《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，城鄉綠化獎勵資金應根據項目實施進度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗收人員不足，綠化工程驗收往往是“走形式、走過場”，出現綠化資金未能有效參照施工進度與工程質量科學合理撥付，甚至出現對個別隨意更改設計方案，減少工程量、改變樹種、謊報株數的工程也按原合同按時足量撥付等不規范現象。工業濾布三是資金補助標準與辦法不科學。如一些由鎮（街）自行負責設計、實施的綠化項目，設計費標準各不相同，從工程造價的0.12%—3%不等，難有依據可言；按照我市《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，綠化項目驗收合格后撥付資金為總額的80%，后續兩年的撫育管護驗收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經“賺錢”，或因兩年養護支出遠超“20%”，對管護工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無監管、責任難追究等問題，也嚴重影響了我市綠化資金的使用效益。

　　2．綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉綠化工程建設，全市森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標都有明顯提高，但綠化質量不好、品質不高的問題也比較突出。主要表現有：綠化品質不高，有亮點、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強、“一鎮一公園”項目特色不濃、國道沿線及城鎮核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區、鎮（街）建城區等一些重點地段及人口居住集中、人流量大的區域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調研座談會上，多數人認為我市綠化苗木成活率樂觀估計在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個方面：一是全市城鄉綠化缺乏統一規劃、有效統籌，特別是一些單位部門在推進城鄉綠化中重任務、強責任，有時下達的任務不切實際、結構不盡合理，沒有科學、綜合考慮我市城鄉區別、各地綠化現狀、當地群眾需求、城市未來發展等因素。二是一些鎮（街）為抓進度、趕任務，對綠化項目整體統籌性考慮不夠，缺乏科學規劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期，輕質量，不能按綠化施工相關規范組織實施。四是一些建設和施工單位技術管理人員缺乏，綠化設計水平不高、施工監管力度不足、專業指導不夠，如市森林城市建設辦公室工作人員僅5個人，其中技術人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮綠化管理人員僅1人，鎮（街）綠化管理人員普遍缺乏林業、園林工作經驗。五是受我市建設環境差的影響，綠化工程招投標過程中“串標、圍標、買標、賣標和掛靠、違法轉包、違規分包”等情況也比較嚴重，一些鎮（街）為縮短時間、趕進度，對招投標程序進行簡化或將項目分解，把工程預算金額控制在200萬元以下，使項目能由鎮（街）負責實施，這導致大量綠化項目由當地社會勢力承包或由本地施工隊掛靠中標，嚴重影響了工程質量。

　　3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說，工業用地已十分緊張，城鄉綠化需租用農民的土地時，更顯困難重重。調研發現，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對城鄉綠化的參與度不夠、認同感不高，部分群眾誤認為城鄉綠化是政府的形象工程、應付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項目往往涉及到基本農田，導致村民認為政府在“毀田種樹”，對此反響強烈，一些村集體班子也認為占用農田綠化與基本農田保護有矛盾，不理解、不支持，給推進綠化工程建設帶來了不小難度。三是相對于農戶對土地價值的心理期望值，我市目前租地費用補償標準偏低、方法不盡合理，導致農民認為自身利益沒有得到充分保護，轉而不愿租地，甚至出現“政府前腳種樹、農民后腳拔樹”的極端做法。如有農戶反映，我市城鄉綠化租地補償標準為每年500—800元/畝（按地域不同），現行社會承包價一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格（分別為102元、107元、128元）計算，轉包收入將可能高于綠化租地補償；如果考慮今后稻谷價格上漲因素，按一次性付清租地費的做法，更使農戶認為自己損失將會更大。

　　4．后續管理跟不上。從這兩年綠化管護來看，重種植輕管理現象較為普遍，后續管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責不明確，如我市市區內綠地176公頃，其中市市政園林局負責管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運輸局以及各小區物業負責管理，濾布出現交叉管理、職責不清，存在管理死角。二是一些鎮（街）和部門為完成建設任務，存在只重數量、只求進度，不重管理、養護的現象，在綠化項目建成后，對項目的后期養護與管理無從考慮。三是由于缺乏有效的事后監督和責任追究，一些承包給園林公司、造林隊的工程對后續的管護工作不重視、不養護，綠化效果差，也無人追究。四是養護管理的技術和人員隊伍缺乏，據了解我市尚無園林質監單位，真正有資質的綠化企業也僅2家，其他所謂綠化園林企業都為掛靠，這些企業基本不具備養護能力，甚至連起碼的機具和設備都沒有，面對全市不斷擴大的綠化面積，后期管護更是無從談起。五是部門溝通、協調不夠，如有部門反映，目前我市正在進行的排污及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。

　　三、幾點建議

　　1．規范程序、創新機制，提高資金使用效益。一方面要加強政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進一步規范我市城鄉綠化資金的預算審核、審撥程序，明確資金補助標準與辦法，嚴格執行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設資金支付與綠化項目實施完成情況驗收及績效評價機制，有效杜絕損失浪費問題的發生；強化對城鄉綠化項目實施全過程的監督管理與責任追究力度，對有規不循，有禁不止，擅自改變設計、規避招標等造成綠化資金損失和浪費的行為，追究有關責任人的責任。另一方面要鼓勵民間工商資金參與城鄉綠化。學習我省綠化先進縣市的成功經驗與做法，創新機制、拓寬渠道，引導廣大農民群眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運作市場化”的原則，采取“政府出資租地、企業出資種管”的模式，由政府租地，規定具體綠化要求，無償交苗木企業或綠化公司種管，激勵民間工商資本積極參與城鄉綠化，實現雙贏；采用企業出資冠名、企業自行綠化、家庭出資認養等方式，引導社會資金參與綠化公益事業，節約政府資金投入等等。

　　2．因地制宜、科學推進，提升城鄉綠化水平。一是認真總結經驗，科學謀劃工作，科學合理、整體有序推進城鄉綠化，不僅要注重任務分解，也要注重整體規劃與統籌指導，不僅要注重指標，更要注重內涵，不但追求綠量、更要提升品質，做到量質并進。如在建成區人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區建設，林蔭道路、林蔭停車場建設；增補寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區及城郊公園建設力度，并多種片林、適當點綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時，對兩年來的`城鄉綠化工程組織“回頭看 ”，查找問題、整改完善，進一步鞏固城鄉綠化成果。二是根據我市的地理和氣候環境特點，科學指導樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態習性和適地適樹的基礎上，應該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農村及平原地帶，要考慮當地實際情況選好樹種，以滿足農民套種其他農作物的要求。三是有規劃、有力度地培養本地苗木公司和綠化企業，幫助提高我市城鄉綠化的設計水平和施工能力，做好城鄉綠化文章，重視造景、布景，努力建設布局錯落有致、植物搭配多樣的城市綠化環境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉特色和個性美。

　　3．貼近群眾、順應民意，激發社會綠化活力。一是城鄉綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹、適合種什么樹，多聽聽群眾意見；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價補償”，在補償標準上將直接現金交付改為以一定量谷物計算，并按照當年當地谷物價格動態計算金額，按逐年或分期補償等。三是城鄉綠化要為農村農民增收致富提供新途徑，如通過政策扶持、產業規劃，多種經濟林木，多鼓勵采用本土苗木等方式，促進我市花卉苗木產業發展，讓農民從城鄉綠化中獲利得益。四是研究制定有關規章和辦法，鼓勵群眾參與城鄉綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環境成為廣大市民的自覺行動。

　　4．提高認識、多措并舉，規范養護管理工作。一是切實提高思想認識，真正重視養護管理工作，在抓好“擴綠增量”工作的同時，逐步將我市城鄉綠化工作重點向“量質并重”轉變。二是研究調整《關于切實加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》中關于綠化項目建設與后續撫育管護的資金撥付比例，有效引導綠化企業重視后續撫育管護工作。三是加快研究解決綠化管護的技術支撐問題，或建立政府主導的綠化專業管養隊伍，或通過市場化運作的方式采用屬地管理養護、項目管理養護等辦法，讓綠化管護工作長效化、常態化。四是要通過政策導向，積極培育民間綠化管養隊伍，解決綠化管護標準的細化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養護管理辦法與具體標準細則，加強對綠化工程管護工作的技術指導和監督管理力度，并落實責任制，嚴格獎懲措施，督促各類綠化項目業主單位、施工及管護單位做好管護工作，鞏固綠化造林成果。

建設情況的報告4

　　一、扎實推進懲防體系建設

　　我局高度重視懲防體系建設工作，扎實推進。一是懲防體系建設細化工作任務。我局根據要求，結合我市民政工作實際，出臺懲防體系工作規劃實施辦法。局黨組研究制定《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20xx－20xx年工作規劃>實施辦法》，從作風建設、執紀監督和責任落實等六個方面明確了23項工作任務，抓住重點領域和重點單位突出問題，針對救災、城鄉低保、優撫安置、養老服務、殯葬服務等與群眾利益密切相關工作的關鍵環節，建立完善管用的制度體系。二是出臺落實“兩個責任”工作意見。明確了黨組領導班子、黨組主要負責人、班子成員主體責任以及紀檢監察負責人監督責任的具體內容，厘清各自責任，提出了實行“簽字背書”、提交述廉報告、開展述責述廉試點、落實約談制度、嚴格責任追究和建立“積極預防、系統治理”工作機制等6個方面的創新舉措，確保落實“兩個責任”具體化、程序化、制度化。三是開展述責述廉試點工作。去年，在直屬事業單位開展了述責述廉試點，直屬單位負責人向駐局紀檢組提交書面述責述廉報告，并現場對各單位負責人述責述廉履責情況進行測評，述責述廉試點工作情況和測評結果以書面形式向局機關各處室和直屬單位通報。

　　二、加強行政權力依法規范公開運行平臺和監察平臺使用監督管理工作

　　我局高度重視行權平臺和監察平臺的有效運用，將其作為推進依法行政、科技防腐的重要手段。一是落實責任到位。形成了由一把手親自抓，分管領導具體抓，駐局監察室等相關科室按照職責分工協作認真落實的工作機制。二是認真梳理。我局的行權平臺主要涉及三個方面：行政處罰、行政強制和行政征收。按照市上相關要求，我們結合工作的實際，形成了59項權力事項，其中行政處罰48項，行政強制8項，行政征收3項。我們分別對三種權力類型進行了基礎信息、關鍵信息，運行流程、監察點和風險點等方面設置，促進權力運行更加規范。三是發揮監督執紀問責職能。注重對行權平臺的日常監督，落實專人定期登錄監察平臺查看預警報警情況，對發現的問題及時要求相關科室整改到位。本季度行政征收沒有預警報警事項。在今后的工作中，我們將會積極督促相關科室及時登錄行權平臺錄入發生事項，保障每一發生事項都要進入行權平臺，自覺接受監督。

　　三、強化監督制約，切實規范權力運行

　　堅持把對權力的監督制約作為重要抓手，按照推進依法行政、建設法治政府的要求，規范、約束、監督干部正確行使權力，推進權力運行程序化和公開透明。一是不斷鞏固群眾路線教育實踐活動整改成果。局黨組結合第一批教育實踐活動整改和第二批教育實踐活動開展，著力從推進整改上下聯動、加強制度建設和深化專項整治三個方面，鞏固和深化教育實踐活動成果。市局把建章立制作為鞏固“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”整治成果的重要抓手，在加強黨風廉政建設、財務監管、干部教育管理等6個方面制定了12項制度，對廉潔自律、嚴格執行財經紀律等作出了明確規定。二是開展正風肅紀專項整治。積極組織開展“會所中的歪風”專項治理，對黨員領導干部出入私人會所和接受持有私人會所會員卡進行全面清理。及時貫徹落實關于領導干部操辦婚喪喜慶事宜、文明廉潔過節等相關要求，切實糾正了民政系統存在的`“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”問題。三是及時解決群眾反映強烈的突出問題。以解決群眾反映強烈的“人情保”“錯保”問題和推行“陽光低保”為重點，對全市最低生活保障對象進行全面排查，全市共動態退出低保47574人，新納入40089人，清理出“人情保”、“錯保”1804人，堅決糾正了損害群眾利益的不正之風。

建設情況的報告5

　　根據《Xx區黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》的部署要求，為切實做好全局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作，為進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規范工作行為，提高工作效能，我局將各項制度的建設和落實情況進行了自查，現將自查情況報告如下：

　　一、加強領導，明確分工

　　為將本次制度建設和制度執行專項檢查工作做細、做好、做到位我局召開專題會議進行安排，指定專人負責本次工作檢查。同時要求各股室要充分認識到此項工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保按時完成清理、上報和落實工作。

　　二、認真自查，制度匯編

　　認真對照文件要求，全面徹底清查，我局編印了《制度匯編》共33項制度，其中修訂的有3項制度、已建立的有17項制度，擬新建的'有13項制度。

　　三、規章制度的制定完善情況

　　認真對原有制度進行梳理，修訂細化，接下來，還將進一步梳理制度，建立完整的制度體系。目前，規章制度在開展了充分的征求意見后，都已按照工作承諾制訂或修訂完成并開始或準備施行。

　　四、制度建立與執行

　　（一）以人為本，制定和落實管理制度

　　1、完善管理制度中存在的不切實際條款和過于苛刻內容。經常召開全體工作人員會議對反映較為強烈的管理制度重新進行修訂。在制定內部管理制度過程中，必須廣泛聽取群眾意見，每項管理制度制定都須全體人員會議討論通過，但制度一經實行，必需嚴格執行。

　　2、嚴格管理制度考核。違章違紀人員考核處理，均應對照管理制度的具體內容和條款，有事實有依據處理，避免人為主觀臆

　　（二）加強管理制度的宣傳和學習工作

　　熟知管理制度才能遵守管理制度。加強制度宣傳和學習，我局堅持每周一次集中學習，就把有關制度和規范性文件組織大家認真學習。

　　目前我局各項制度建設正有序進行，已經施行的制度，全局干部職工反響良好，工作作風明顯好轉，工作效能明顯提升。今年為了節約開支，在公務接待、公務用車上加大了管理力度，干部職工非常滿意；領導班子也自覺執行了公務接待標準，未公車私用；黨政聯席會也已經按新的會議要求執行，做到會議準備充分，會議精簡高效等。

　　五、規章制度的監督、檢查

　　制定了制度，就必須遵守，確保制度建設取得實效，首先要從維護制度的嚴肅性和權威性做起，才能促進各項制度得到有效落實。建立群眾監督評價制度是制度建設重要保障，我局建立了監督意見箱，群眾有效參與監督評價，接受群眾監督，受理群眾意見和建議。

建設情況的報告6

市國土資源局：

　　我縣城鎮存量建設用地專項調查工作已全面完成，現將專項調查的有關情況報告如下：

　　一、城鎮存量建設用地情況專項調查工作的準備

　　我們首先對文件進行了認真地學習，提高了對開展城鎮存量建設用地情況專項調查工作的重要意義的認識。為了保證此項工作順利開展，我們成立了專門的領導班子，抽調了精干的業務技術人員80人，并且舉辦了業務培訓班，對業務技術人員進行了系統地培訓，使大家明確了這次專項調查的目標、時間、范圍、內容和方法。

　　二、存量建設用地管理中存在的問題

　　我縣城鎮存量建設用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮規劃區外存量建設用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。

　　1、城鎮存量建設用地存在的問題

　　我縣國有閑置土地有一定的數量，并不是很多。國有空閑土地卻有相當多的數量。有很多單位因為撤銷停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場所，原來的辦公場所停止使用，或者私自將原辦公場所出租給他人使用。也有很多單位因為經營管理不善，單位生產經營基本上處于停產狀態，造成土地資源的嚴重浪費。

　　2、我縣農村宅基地管理中存在的問題

　　我縣農村宅基地存有一定數量的村內閑置宅基地，造成這種現象的主要原因是我縣多數農民法律意識淡薄，對土地管理法律、法規缺乏了解。認為政府批給他宅基地，宅基地就永遠歸屬與他。在現實工作中過多地重視農村宅基地審批管理，而對農村閑置宅基地的收回不太重視。我國現行的土地管理法律、法規對農村閑置宅基地管理規定的過于籠統，不能很好地對農村宅基地進行有效地監督管理。

　　三、盤活存量建設用地的政策措施和建議

　　1、盤活城鎮國有存量建設用地的政策措施和建議

　　對國有閑置土地未滿2年，要強制用地單位按照省的規定繳納土地閑置費。對于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無償收回用地單位土地使用權，納入土地儲備庫。

　　對于國有空閑土地，充分運用收購、有償收回和預儲備等手段，納入土地儲備庫。對于四類經營性用地堅決以招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓，最大限度地實現政府土地純收益。嚴格限制國有土地協議出讓。對于四類經營性用地以外的用地以協議方式出讓的，堅持實行集體決策，集體定價并向社會公布，實行陽光化作業。存量土地協議出讓時，土地出讓金收益不低于評估地價的40%。

　　用地單位使用土地時，應優先考慮國有存量建設用地，可以利用國有存量建設用地的，向其供應國有存量建設用地。

　　由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應采取靈活的'方式進行處置，可以考慮采取租賃方式供應土地，讓用地單位交納適當的有償使用費，以盤活存量建設用地，充分實現國家土地純收益，合理地配置土地資源。

　　2、加強和改進農村宅基地管理的政策措施和建議

　　進一步加強對土地管理法律、法規的宣傳，使我縣農民了解土地管理法律、法規，增強他們的法律意識和法律觀念。

　　建議修訂農村宅基地管理的法律、法規，加強對農村宅基地管理，對農村宅基地管理制定出詳細的規定，以便在實際工作更容易操作，對閑置宅基地要堅決無償收回，由政府重新審批其他缺宅戶。審批宅基地優先考慮村內閑置宅基地和村內空閑宅基地，嚴格限制占用耕地審批宅基地。

　　建議制定對宅基地面積超標部分處理的法律規定，對超標部分制定出收取有償使用費的標準，促進用地戶節約使用宅基地，促進農村宅基地的集約利用。

建設情況的報告7

　　隨著社會的不斷發展，社會情況不斷復雜化，城市管理面臨著新的挑戰。為了更好的改進城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進行充分調研，并在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

　　一、當前城市管理現狀

　　(一)建設和管理雙管齊下

　　一直以來，城市建設和城市管理是相輔相成的關系，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現，并且延長其壽命，從而推動城市的更好發展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實行“三洗一清”的制度，確保路兩側墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環衛專項整治活動、非機動車專項整治活動等，全面清理占道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化城區環境衛生，取得了明顯效果。通過上述措施，強化對城市的道路、建筑物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進 “五城同創”工作。

　　(二)整體和局部齊頭并進

　　在城市管理過程中，淮陰區城管局一方面加強精品創建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示范路創建，精品廣場、精品小吃城創建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創淮海路省級示范路等，為城市管理增添更多的亮點。

　　另一方面注重細節，加強無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環衛管理實行“兩掃兩保”制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現監督空當。

　　(三)法律和教育剛柔并濟

　　城市執法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬于弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難。淮陰區城管局針對這一情況，積極主動拿出對策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質量的前提下，也讓管理對象易于接受。

　　一是實行執法影像送審制。要求對執法過程進行全程攝像，并將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每周一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

　　二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實行告知，兩次違章進行教育，免于處罰，對三次以上違章者將進行嚴格處罰，實行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

　　三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時，進行現場監督和指導。擴大社會監督渠道，向社會公布執法監督舉報電話，并定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進行有效監督，保證執法的公平與公正。

　　二、城市管理存在問題

　　城市管理工作由于涉及人們日常生活的方方面面，盡管相關單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進一步的探索與研究。

　　(一)執法環境復雜，社會輿論不良渲染

　　城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，并且一直以來偏見也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時，相關信息流通不暢，且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。

　　(二)執法對象特殊，管理工作經常受阻

　　在城市管理過程中，特別對于市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對于城市管理許多章程和法規都不了解，用偏見的眼光去看待執法工作，使得執法工作經常受到阻撓。

　　(三)管理體系傳統，緊急響應有時滯后

　　當前社會已經處于信息社會的.時代，網絡大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統做法，未能及時更新換代。在遇到突發狀況時，缺少立即響應的報警體系。有時市民群眾發現問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關注，有時卻無人關注。

　　(四)相關法律缺位，部門體制有所沖突

　　目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環境衛生、規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由于城管執法多數是執“他法”，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在“借法”執法、執法依據不足、執法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責交叉、多頭執法等問題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

　　三、創新社會管理的對策與建議

　　(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

　　充分應用當前的信息和通信技術手段，將民生、環保、公共安全，城市管理服務融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數字城管“網格化”管理，在區域內街道、社區、公共場所逐步劃分網格點，定人、定時、定點地進行管理，并通過當前信息技術手段，采用網絡攝像頭、遠程監控等手段，進行實時監測，確保管理不漏死角，緊急響應人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平臺，實現城管工作細節精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現“科學、嚴格、精細、長效”管理。

　　(二)加強部門聯動制度，推進科學管理

　　一是針對政府各部門出現的智能交叉地帶，進行梳理，成立聯席會議制度，避免多頭領導和多方不管的狀態，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對于弱勢群體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計劃，城管、民政、規劃等部門要互通有無，保證群眾的生產生活。三是建立城市管理信用平臺，并與個人征信平臺相掛鉤。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實現，共同推進建設美麗新城市的目標。

　　(三)轉變被動管理模式，實現自主優化

　　一直以來，管理者與管理對象都處于對立的狀態，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強學習，加強對管理人員的法律法規及執法程序的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對于社會公民的道德修養的培養。政府要在全社會的范圍內進行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進行處罰，保證社會信息的暢通與準確性。同時發揮社區的力量，發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門是難以管到位的，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協調一致搞好城市管理，推進城市管理社會化。特別是要廣泛發動組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

　　(四)加大城市管理投入，引入市場機制

　　對于管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進城市管理朝著更好更科學的管理方式轉變，需要加強對于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的整體水平，吸納優秀人才、專業人才打造先進科學的管理隊伍。

　　對城市相關的養護、管理等項目可以引入市場競爭機制，提供鼓勵和優惠政策，調動市場經營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發市場的活力，改進管理的方式，從而達到降低成本，提高服務效益的目的。鼓勵私人、企業投資進入城市管理與服務，可以嘗試采取政府與企業合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發展模式，讓更多的市場資源進入到公共服務與管理當中來，推進城市空間的開發管理與探索利用，切實起到利用市場杠桿促進城市管理的作用。

　　四、展望

　　在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

建設情況的報告8

　　一、宜昌三峽航運樞紐建設的現狀與成效

　　宜昌城市與長江航運共興衰，同發展。近年來，我市搶抓三峽工程建設、三峽后續發展、長江經濟帶新一輪開放開發戰略等機遇，加快航運建設，提高航運能力，宜昌航運呈現良好發展態勢。

　　（一）航運基礎設施逐步完善。宜昌港是國家28個內河主要港口之一。近幾年，我市逐年加大航運投入，改善航運條件。至20xx年底，宜昌港共有六大港區，港口擁用長江岸線總長35389米，各類泊位380個，年貨物通過能力8852萬噸，滾裝車120萬輛，年旅客吞吐能力816萬人次。三峽大壩蓄水后，全市順水延伸，通航里程增加。全市有各類等級航道678.4公里，其中長江干流232公里，清江及支流217.2公里，長江三峽庫區支流127.3公里，其他支流101.9公里。

　　（二）翻壩運輸體系初步形成。三峽船閘從運能和安全角度考慮，從20xx年開始限制滾裝船過閘。我市及時采取應對措施，通過建設銀杏沱、靖江溪、楊家嘴、岱獅、夜明珠等5個滾裝碼頭，開展了南北分流和“水－陸－水”的翻壩轉運。截至20xx年底，累計翻壩轉運旅客300萬人次，貨物1830萬噸，集裝箱2.8萬TEU，商品車6820輛，滾裝車209.9萬輛。

　　（三）船舶轉載疏通航運。三峽大壩蓄水后，庫區航道得到改善，5000噸級船舶重載吃水3.8至4.5米，可以直達重慶，但宜昌以下荊江河段每年11月至次年3月近半年時間是枯水季節，水深2.2至3米，僅能通行千噸級船舶。宜昌港在艾家河建立了船舶轉載基地，船舶出渝在此減載后，到城陵磯加載下行；船舶進渝在城陵磯減載后，到艾家河加載上行，保障了長江中游淺區的運輸暢通。

　　（四）臨港經濟較快發展。我市優良的航運條件是招商引資的重要資源，吸引了大運量企業布局沿江。幾年來，依托長江黃金水道，成功建立了宜昌開發區工業園、紅花套創業園、白洋裝備工業園等一批臨港工業園區；引進了三峽全通涂鍍板等一批重大項目；發展壯大了宜化集團、興發集團等一批重點企業。企業臨港通過依托水路運輸，降低了生產成本。20xx年，枝江市三寧公司支出水路運輸費用3000萬元，與鐵路、公路運輸相比同等貨運量成本降低50%、80%。同時，依托庫區高峽平湖和兩壩一峽獨特風景，以三峽游輪集散中心為主體，以宜昌港、太平溪、茅坪等港站為支撐，以高速船、新型標準化休閑觀光游船為載體，形成服務于三峽旅游“港航并舉”的匯集樞紐。據20xx年統計，全市完成港口綜合貨物吞吐量3537.5萬噸，其中集裝箱4萬TEU，旅客吞吐量201.6萬人次，與20xx年相比，三項指標均年遞增20%以上。

　　二、三峽航運樞紐建設存在的主要問題

　　據調查分析，宜昌航運還存在不暢、不順、不活、不強的問題，必須認真加以解決：

　　（一）科學規劃方面。規劃銜接不夠。《三峽現代物流中心發展規劃》已經專家組評審通過，而作為三峽現代物流中心的重要組成部分的三峽航運樞紐，還沒有形成科學、統一、權威的發展規劃。宜昌的航運建設與城市規劃、工業園區規劃脫節，規劃難以協調統一，岸線管理難度加大，造成資源浪費。如云池港岸線長2510米，已納入宜昌航運規劃的深水港用地。90年代中期，宜化集團在港區用地中心建起了發電廠，把港區用地截為兩段，給云池港按規劃建設和運行設置了障礙，限制了發展。碼頭布局不合理。我市的客運碼頭、滾裝碼頭、貨運碼頭、磷礦碼頭、重件碼頭、綜合碼頭等等布局分散，碼頭專業化水平不高，碼頭利用率較低，不利于發揮碼頭聚集綜合效益。宜昌港主作業區位于城區中心，不利于環保和大運量貨物搬運裝載。碼頭建設各自為政。據不完全統計，宜昌段長江干線的大小港口、碼頭已達200余個，企業自建碼頭多，基礎設施難于形成規模效益。

　　（二）管理體制方面。多頭管理協調難。宜昌市內兩壩間和庫區港航管理的部門涉及到三峽開發總公司、三峽通航管理局、長江航務管理局、長航海事局、宜昌市海事局、地方海事局等相關單位。多頭管理加大了協調難度。環節過多成本高。宜昌市航運多頭管理，增加了環節，使港口物流效率低成本高，相對于周邊港口而言競爭力不強。枝江、當陽甚至宜昌城區的一些貨物轉而流向物流綜合成本相對較低的荊州港。審批復雜辦事慢。據初步了解，新建設一個碼頭，一般要經過土地預審、工程可行性報告、水利防洪評價、航道安全評價、環境評價、安評等等流程，然后還要進入行政審批的相關程序，審批完結快則半年，慢則一年以上。

　　（三）口岸建設方面。宜都、枝江等地反映，我市水運口岸為國家二類口岸，不適應外向型經濟要求。在基礎設施方面，按照海關總署、國家質檢總局關于口岸監管場所達標建設要求，我市口岸在基礎設施及查驗配套設施建設上存在外貿閘口不全、卡口讀寫識別系統缺失、電子監控設備聯網監控不足等問題，直接影響到通關效率。同時在沿長江地帶，沒有臨港物流園區和保稅港區，不利于外貿物流經濟的快速發展。

　　（四）投資主體方面。國家扶持資金有限。據了解，國家有關規定，上級交通部門在項目建設上的扶持資金只有總投資額的10%-15%，對動輒投資過千萬元的港口建設而言，扶持資金難以發揮作用。地方財力難以支持航運建設。據統計，“十一五”期間，我市航運建設投入7.6億元，是公路投資的4%，而同期，萬州市投入15億元。投資上的差距，使宜昌水運的優勢難于得到充分顯現。企業造血能力不足。依靠企業自身積累投資碼頭建設難度較大，部分企業投入碼頭怕擔風險，籌集資金額度有限。這些因素直接導致部分碼頭投資不足，配套不到位，營運水平不高。金融支持力度不夠。據枝江市反映，金融機構建造船舶一般不提供貸款支持，其主要原因是船舶流動性大，不便于管理，而一艘千噸級船舶一般需500至1000萬元。金融服務滯后，直接影響了航運發展的速度與規模。

　　（五）翻壩體系方面。重船舶建造，輕港口配套。滾裝船越來越大，車位由最初的20個發展到40個、64個，而翻壩轉運港口的配套設施落后、相對不足，現代化作業水平不高，難以滿足日益增長的翻壩運輸需要。重碼頭建設，輕道路建設。現有港區疏港公路等級低、交通不暢；三峽專用公路仍然實行封閉式管理，制約了貨物快速集散；港區沒有鐵路進港，難于實現水公鐵無縫銜接，不能發揮綜合交通效益。重硬件建設，輕軟件建設。夷陵、秭歸等地反映現行以“水-陸-水”為主的翻壩方式，任務繁重、涉及面廣，但由于缺少現代化的電子信息系統，不能及時掌握重慶港、武漢港、上海港等重要港口的船舶進出港信息、物流信息、倉儲信息等等，造成信息不對稱，一定程度上影響了翻壩運輸的效率。

　　（六）增強實力方面。一是港口綜合實力必須加強，宜昌港由于后方緊鄰城區，被城市包圍，陸域用地緊張，不具備建設以碼頭為平臺的物流園區條件，碼頭只能維持單純的裝卸功能，難以發展商貿、物流等現代服務業。二是水運企業競爭實力必須加強，宜昌港20xx年集裝箱吞吐量為4萬TEU，而同期荊州港是8萬TEU，而在規劃上，到20xx年荊州港100萬TEU，萬州港150萬TEU，而云池港只有20萬TEU，與荊州、萬州存在一定差距。

　　三、 建設三峽航運樞紐的基本思路

　　宜昌市伴水而生、依江而興。近年來，宜昌水路、公路、鐵路、航空等基礎設施的不斷完善，已經與武漢、南京、重慶等港口樞紐高度關聯，緊密融合，發揮黃金水道優勢，建設三峽航運樞紐，正當其時。為此，我們提出以下基本思路：

　　（一）明確功能定位，進一步增強區域輻射能力。宜昌航運樞紐要建設成翻壩轉運、船舶轉載的重要基地，形成承接東西、輻射西南西北重要的集裝箱、滾裝船、大宗散貨和旅游中轉、集散重要港口，中國腹地江海連接的重要通道，逐步形成區域性現代物流中心。宜昌位于中西部的結合部，是西南、西北地區通江達海、東部地區沿江西進的紐帶;從經濟效益上分析，長江航運運能大、運距長、能耗小、成本低、占地少、污染輕，單位運價是鐵路的`1/3、公路的1/10，具有明顯的比較優勢；從發展趨勢上看，三峽工程建成蓄水后，長江宜昌段由3000噸級駁船組成的萬噸船隊可直達中下游各港，并經上海、南京等港與海運市場相連；從區域輻射上看，長江干支流航道的舟楫便利和長江沿線匯集多條鐵路、公路主骨架的運輸通道，使其運輸腹地可深入云、貴、川乃至陜、晉、蒙、疆等廣大區域。

　　（二）確定發展目標，進一步增強航運綜合能力。要加快港口建設，形成疏運網絡，到20xx年，按照建設規模化、現代化大港的要求，重點建設云池深水港、枝城水鐵聯運港、紅花套港和壩區翻壩港，使宜昌港成為億噸大港，為三峽航運樞紐建設提供堅強的硬件支撐。加強主要港區的快速疏港通道建設及其與跨區域鐵路、公路主骨架的銜接，增強港口的對外輻射能力；拓展宜昌港的功能，延伸港口增值服務，鞏固并不斷擴大運輸規模和市場份額，做強做大港口。要加快航道整治，提高通航標準，按照統一規劃，分期實施的原則，以宜昌長江干流航道建設為重點，改善現有支流特別是庫區支流航道條件，逐步提高通航標準。搶抓三峽后續發展規劃機遇，積極爭取資金，重點建設青干河、九畹溪、咤溪河、黃柏河等19條庫區支流和清江、沮漳河航道，實現干支直達、航道網絡化。同時加快實施長江中游枝江至城陵磯段暢通工程，確保航道水深、航寬、彎曲半徑等技術指標滿足常年通航5000噸級船舶要求。

　　（三）不斷優化結構，進一步提高行業競爭能力。為適應長江貨運專業化、客運旅游化的趨勢，重點建設集裝箱、汽車滾裝和旅游客運系統。采取資源優化、戰略合作、托管、重組、合并等多種方式，加快引導和推動現有貨運港口資源優化組合，增強市場競爭力。結合長江三峽庫區船舶標準化工作，依靠政策引導和行業宏觀調控，通過淘汰、改造、新建等途徑，優化運輸船舶結構，實現運力結構和運輸結構的基本適應。

　　（四）完善保障系統，進一步增強航運集聚能力。要按照高效運作，高效服務的要求，健全和完善港口綜合服務系統，實現基礎設施、運輸工具、機械設備及人員機構等交通資源的效率最大化，要不斷提高港口配套設施建設；加快水路交通信息化建設，逐步實現行業管理的數字化和商務信息的電子化。與長江流域、西部地區銜接互動、資源共享，全面發展港口作業、中轉、配送、貿易、代理等業務，形成與航運相配套的、具備多種服務功能的現代化航運樞紐服務體系；建設區域內水陸空無障礙通關環境，建成集海關、監管、檢驗檢疫、鐵路、航空等各類信息資源于一體的資訊共享平臺，形成航運信息交換系統，擴大區域性集聚能力。

　　（五）發揮市場作用，進一步增強發展活力。堅持體制創新，充分發揮市場配置航運資源的基礎性作用，滿足水運快速發展對資金的巨大需求和運輸市場更高的服務要求。促進港口投資主體的多元化，拓展港口投融資渠道；通過租賃、合資、獨資、股權及經營權轉讓等各種形式擴大社會資本參與港口建設和經營。消除社會資本進入和退出航運市場的各種行政性和經濟性障礙，建立有序的運力投放機制和市場。

　　四、建設三峽航運樞紐的對策建議

　　宜昌建設三峽航運樞紐是一場攻堅戰，在實施中，必須實現資源、資金、人才、管理等要素跨區域有效互動和優勢互補。為此，我們建議：

　　(一)科學制定規劃。一是以國家相關規劃為依據，與《三峽現代物流中心規劃》、《宜昌市長江經濟帶開放開發總體規劃》相銜接，認真做好長江航運發展規劃、港口布局規劃及各港口總體規劃的編制工作，根據港口規模、腹地范圍、貨物流向、陸域面積等情況，明確港口性質和功能。二是對岸線資源實行統一規劃、有序開發、高效管理，避免資源浪費。三是加強干支線航道、港口規劃與城鎮體系規劃、城市總體規劃等相互銜接。四是切實加強對干支線航道、港口岸線和后方陸域等戰略性資源的規劃控制。

　　（二）健全完善翻壩體系。由于三峽船閘日益顯現通航能力不足，三峽大壩斷面成了長江黃金水道的瓶頸。據交通部水科院的預測，到20xx年，通過三峽大壩斷面的貨運量將達到1.8億噸，而船閘的雙向通過能力只有1億噸，大批的貨物要翻壩轉運。要統籌規劃三峽翻壩轉運體系的翻壩碼頭和翻壩公路、鐵路，明確各港口功能定位特別是貨物種類，科學預測貨物吞吐量，不能各自為政，避免市場惡性競爭和港口建設的重復投資。在港區上，建設云池、枝城、紅花套、壩區綜合港區；在高速公路上，建設宜巴高速、太張高速和江南翻壩高速公路；在鐵路上，建設枝城港港區鐵路閉合線、紫云鐵路、十宜鐵路。這樣，形成南北分流、高效運轉的翻壩轉運體系，使南岸形成“一路兩港”格局，即江南翻壩高速公路、大壩上游茅坪港和下游紅花套港，形成水陸、水陸水聯運格局；北岸形成“三路三港”格局，即宜巴高速、十宜鐵路和三峽專用公路，大壩上游太平溪港、下游云池港和田家河港，形成水公鐵聯運格局。

　　（三）優化水運口岸環境。努力爭取國家批準宜昌港為一類開放口岸，推行“一岸兩點”（市中心國際集裝箱港區、云池港）口岸監管場所。努力抓好大通關建設，完善港口網絡服務功能，促進口岸物流信息、港口作業信息與海關通關信息全面對接互動，全力推進口岸與腹地的聯運，開展跨區域口岸通關合作，聯手打造“區域無障礙”通關環境。努力降低港口運營成本，進一步清理港口建設和運營過程中的不合理收費，規范涉及港口企業的經營服務性收費項目，使宜昌港口綜合物流成本具有比較優勢。

　　（四）建設功能齊全的港口群。一是加快港口基礎設施建設。重點建設太平溪、茅坪、云池、紅花套、白洋、枝城六大港區，提高現代化作業水平，提高貨物吞吐能力。二是大力培育市場主體。采取戰略合作、購買、托管、合并、租賃等多種方式，加快引導和推動現有貨運港口資源方面的整合，使有限的港口資源通過市場方式向核心企業集中，逐步做大做強宜港集團、交運集團等專業化水平較高的水運企業。三是加快港口集疏運通道建設。加快建設長江干支航道，提高港口的集疏運能力；完善公路集疏運通道，實現宜昌港的主要港區通達高速公路；積極推進與相關港口銜接的鐵路建設，全面提升港口縱深輻射功能。四是加快港口腹地工業園區建設。在重點港口的后方陸域布局沿江新型工業園區，發展臨港企業，使港口和園區互為支撐，相互促進，達到以港興區、以港興城的作用。

　　（五）加大政策扶持力度。要研究形成物流聚集能力的相關優惠政策，制定集裝箱、載貨滾裝汽車通過高速公路的優惠通行辦法，吸納本地和西部地區更多物資通過我市水運。要提高港口效率，逐年降低集裝箱碼頭綜合作業費，增強港口競爭力，擴大輻射區域。要積極推進建立保稅港區和臨港物流園區。加快云池保稅港區的建設，吸引外資物資轉口物流進一步通過宜昌港聚集。要對水運基礎設施建設用地給予相關優惠。要拓寬融資渠道，創新投融資方式，拓寬投融資領域，引導社會資本投資水運基礎設施，鼓勵各類經濟成份投資三峽航運樞紐建設。強化政府投融資平臺作用，加快公共服務需要的水運基礎設施建設。支持重點水運企業從資本市場直接融資。引導銀行對水運基礎設施建設以及船舶標準化給予信貸傾斜。

建設情況的報告9

　　為了解衛生系統人才隊伍的結構、分布情況，進一步搞好衛生系統人才資源的開發利用，充分調動本系統人才的積極性和創造性，提高醫療衛生人才隊伍的整體素質，以推動我縣醫療衛生事業又好又快發展，滿足我縣人民群眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衛生機構專業技術人才隊伍進行了一次深入細致的調查研究，現將調研情況整理歸納如下：

　　一、基本現狀

　　(一)人員基本情況。××縣衛生局有下屬縣直醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院14個(包括兩個社區衛生服務中心)。衛生系統共有在編職工858人(鄉鎮衛生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫師以上職稱45人;主治醫師職稱143人;初級衛生技術人員383人。縣衛生局機關現有在編職工13人。

　　(二)人才需求情況。缺乏公共衛生、臨床醫學骨干，臨床醫學中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

　　二、存在問題

　　(一)人才隊伍結構、分布不合理。

　　1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過50%);在職衛生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右;衛生系統大部分機構人才引進工作進展緩慢。

　　2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業技術人才中，通過系統學習、正規院校畢業的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉村醫生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高;中堅技術骨干缺乏，中高級專業技術人才僅占41.37%，而初級甚至無專業技術職稱的人員達58.63%;高學歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過在職教育取得學歷。而那些中專及中專以下的人員，占53.03%，甚至有無學歷人員49人(部隊轉業、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神;

　　3、專業結構不合理：兩站普遍缺乏公衛醫師及相關專業技術人員，兩院及鄉鎮衛生院突出表現為缺乏臨床、影像醫師及護士。

　　(二)對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進修，但因系統性、針對性不強，進修回來后開展不了工作;人員的內部培訓學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。

　　(三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。

　　(四)人才引進環境不優越。由于大專院校畢業生實施自主擇業后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板。

　　(五)人才激勵競爭機制不健全。由于醫療衛生體制的原因，醫療衛生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質輕能力和業績。

　　(六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經驗豐富的名老醫師退休;二醫療衛生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它部門挖走;三醫療衛生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衛生機構現有人才不足。

　　三、思考與對策

　　(一)創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衛生專業技術人才梯隊，保障衛生事業可持續發展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3～5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和外引優秀人才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加醫科大學舉辦學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導(如來院講學，坐診，指導業務開展等)。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專業知識的培訓。同時，制定可行性政策(即適當報銷部分學費及特許安排學習時間)鼓勵衛生技人才加強在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衛技人員的整體素質。

　　(二)創新人才引進機制， 優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨干或學科帶頭人的引進，協調人事、編辦、財政、衛生等相關部門共同研究制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身分的'束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業骨干，充實到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我衛生系統工作，并制定切實可行的政策確保優秀畢業生愿意到我縣工作，對自愿到鄉鎮衛生院工作的醫學大專畢業生，解決編制問題，工資待遇從優;三是從民營醫療機構、企屬醫療衛生機構，甚至村衛生室引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衛生院隊伍。

　　(三)優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個人情感、提供發展平臺，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優秀衛生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮工作的衛生專業技術人員，享受衛生一線科技人員的工資待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衛生院隊伍。

　　(四)創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衛生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

　　(五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用于對有特殊貢獻的專業技術人才的獎勵，提高專業技術人才的工作積極性、創造性，使專業技術人才的作用得以充分發揮;嘗試在縣直醫療衛生單位每年安排一定的經費，用于建立人才培養和獎勵的院(所)長人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點專業、專門人員進行重點培養，如對重點專科在經費上予以傾斜，對專門人才的學術交流報銷差旅費用，對科研課題給予專項補貼，對在職學歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學成才的人才、發表的學術論文第一作者予以獎勵等。

　　(六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現有人才和急需人才的底數的基礎上，建立衛生系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學化、規范化的道路，使衛生系統專業人才隊伍的全面建設和不斷發展形成長效機制。

建設情況的報告10

　　我校關心下一代工作在市教育局關工委的直接領導，我校本著“一切為了學生，一切服務于學生”的辦學思路，緊緊圍繞市局關于《加強未成年人思想政治建設的要求》，充分發揮學校的教育、人文優勢，對學生開展思想道德教育和法制教育和科技教育活動，取得一些成績。現將我校進來關心下一代工作作的自查情況匯報如下：

　　一、加強組織領導，開創關工工作新局面。

　　為了富有成效地抓好我校關心下一代工作，夯實德育成果，學校領導十分重視，把關心下一代工作納入學校工作議事日程來抓，并成立了以黨支部、工會、政教處、班主任為一體的教育管理機構。組長由校長楊超杰擔任，副組長分別由退休校長張賢昌、程存忠副校長、葛炎炎政教處主任擔任，成員有：吳越、趙慶春、周鳳榮、丁婕、孔秀云、尹珺、劉衛民。小組機構的成立，使得我校關心下一代工作出現班班有人抓、事事有人管，分工明確、責任到人的局面，關工工作落到了實處。

　　二、堅持以愛國主義教育為主線、開展豐富多彩的主題教育活動。

　　青少年是祖國的未來，民族的希望，是黨和國家事業后繼有人的重要保證。提高他們思想道德素質，是首當之急。為此我校不失時機地有效開展一些具有教育意義的活動，達到寓教于樂的效果。

　　1、組織師生開展愛國主義教育活動。采取國旗下講話，進行行為習慣、安全、感恩、健康方面的教育，觀看“九一·八事變的紀錄片”對學生進行愛國主義教育。

　　2、開展一次法制教育。請譙城區法院副院長嚴娟，到學校對學生進行思想品德、法制、安全等方面的教育，使得我校近來，師生無任何違法犯罪現象。

　　3、在“重陽節”的時候，邀請退休教師、老黨員采取座談的形式，讓他們為學校未來的發展獻計獻策，同時還組織師生舉行“九九重陽，愛老敬老”的活動，使他們懂得孝敬老人等。

　　4、組織師生開展各種獻愛心活動。冬季來臨之際，組織師生為家庭貧困的學生進行獻愛心活動。通過開展獻愛心活動，使師生懂得什么是愛心，體會中華民族的傳統美德。

　　5、開展豐富多彩的少先隊活動。奉獻社會、愛護環境、講究衛生、通過“小手拉大手”等活動載體，豐富少先隊活動。如根據學生特長，成立了“美術”、“舞蹈”、“體育”等興趣小組。開展文明禮儀知識講座；開展“保護環境、美化校園“的衛生區評比活動。我校還通過手抄報板報、學習園地、班級文化等宣傳方式，不失時機地對學生進行教育，為學生提供豐富的精神食糧。

　　三、加強學校與家庭的溝通與聯系，提高教育效率。

　　加強學校和家庭的`密切聯系，是我校關心下一代工作的一個重要內容。家長是學生的第一任老師，家長的一言一行直接影響學生的思想行為。搞好家庭教育，首先必須轉變學生家長陳舊落后的家庭教育觀念和方法，提高家長素質。因此，我校在開學后召開家長會議。建立學生家長通訊錄，隨時與學生家庭保持聯系，讓家長了解、支持學校，積極參與學校管理，多為學校教育出謀獻策，合力提高。此外，還要求班主任每周與學生家長聯系，匯報學生在校情況，通過溝通可以增進家長了解學校在管理和教育教學活動中的一些動向，更好地配合學校工作，達到教育“三位一體”的良好效果。

　　四、加強學生安全教育，樹立安全保護意識。

　　1、學校注重校內外環境衛生整治工作。分別利用勞動課、周末等課余時間，組織師生員工開展校園文化建設。每天利用課外活動時間清理衛生區及垃圾死角，大大改善了我校的校園環境和衛生條件。同時學校充分利用校園文化櫥窗、黑板報、晨會等陣地開展衛生知識教育。

　　2、重視師生安全工作。校委會召開安全專題會議，進行全面的安全隱患排查3次，本學期組織開展安全消防演練1次，召開安全主題班會5次。營造了安全穩定的教育發展環境。

　　3、注重校園安全隱患的排查。先后進行學生宿舍、教學樓、教師工作間、學生食堂等的電線老化、電線裸露、老電表、空調等的排查工作，并投入20000元更換老化電線、電表，確保學校師生寢室及用電安全。

　　4、家校合作。學校與家長簽訂安全責任狀，保障學生的安全，共建和諧校園。

　　總之，雖然我校關心下一代工作取得了一些成績，但與做好新時期、新形勢關心下一代工作的要求還有一定的差距。今后，我校將認真貫徹黨的十八大會議精神，與時俱進、一如既往地按照市教育局關工委的部署，進一步求真務實、勇于創新、開拓進取，在實踐中總結經驗、探索規律，使我校關心下一代工作不斷邁向新臺階。

建設情況的報告11

xxx區住建廳：

　　根據《關于對全區20xx年供熱準備、生活垃圾處理設施建設運營情況進行督查的通知》要求，我市對城鎮生活垃圾及餐廚垃圾處理設施建設運營情況進行了全面自查，垃圾處理設施運營情況良好。現將自查情況報告如下。

　　一、基本情況

　　xxx市活垃圾集中收集處理工作于2004年正式啟動，經過多年的項目建設和地方政府投入，全市已建成3個無害化填埋場,（河東、靈武、寧東垃圾填埋場），一個日處理200噸的餐廚垃圾處理廠，一個日處理1000噸的生活垃圾焚燒發電廠。經過十多年的努力，xxx市已形成了一套閉合、高效、快捷的垃圾處理體系，先后處置餐廚廢棄物近41萬噸、處理生活垃圾398萬噸，實現了國家住建部規定的生活垃圾減量化、無害化和資源化處理的基本要求，在xxx市創建國家環保模范城市、國家衛生城市、全國文明城市等各項工作中，xxx市的生活垃圾處理工作均得到了專家的肯定，給予加分，為建設“碧水藍天、明媚xxx”美好環境做出了突出貢獻。

　　（一）河東垃圾填埋場建設運營情況

　　xxx市河東垃圾填埋場于2003年開始建設，投資1.239億元，2004年2月14日投入使用。該場位于興慶區掌鎮鎮橫城村，占地1050畝，其中一期工程占地330畝，庫容量676.7萬立方米，設計日處理垃圾1000噸、使用期限20年，同時為二期工程預留土地600多畝，負責全市生活垃圾的無害化填埋。填埋作業配套12臺（套）機械、車輛。填埋坑采用復合式三布一膜防滲漏工藝，使用美國進口高密度聚乙烯（HDPE）材料，邊坡采用草泥護坡技術，在國內屬較先進工藝。在全國生活垃圾填埋場無害化處理評定中，被評定為國家II級填埋場。填埋場配套建設的滲瀝液處理系統，通過擴能升級后，目前采取生化加膜處理方式，設計日處理能力為200噸。截止20xx年9月，共無害化填埋生活垃圾317萬噸。20xx年底，垃圾焚燒發電廠建成投產后，xxx市的生活垃圾基本全部運往焚燒發電廠焚燒處理，河東填埋場目前只是在焚燒發電廠設備檢修或其它特殊情況下，作為xxx市生活垃圾應急處理場接收并處置一定數量的生活垃圾。

　　按照住建部《生活垃圾衛生填埋技術規范》要求，公司制定了《河東填埋場工藝流程》，采取分區分單元填埋的形式，采用攤鋪、壓實、消殺、覆蓋的步驟，對進場垃圾進行無害化處置。針對有限空間作業的危險性，公司制定出臺《有限空間作業操作規程》，并制定了應急預案，防控事故發生。為保障填埋場雨季安全度汛，利用竹膠板、水泥磚等在作業區設置500米雨污分流槽，達到雨天分流效果。在作業區環場設置防飛散網，防止飄揚物污染周邊環境。采取場內消殺和聘請專業消殺公司定期消殺相結合的方式，控制蚊蠅污染。

　　為進下不提高河東填埋場周邊區域的環境質量，按照區市領導的要求，以整治異味污染為重點，于20xx年6-8月，投入500多萬元，開展填埋場環境整治項目。通過在垃圾堆體與滲瀝液匯水區中間修筑壩體，將垃圾與污水分割處理，一側采用整體覆膜的方式對填埋場作業區滲瀝液匯水面進行覆蓋，另一側采用土方覆蓋裸露垃圾的方式，完成環境污染整治工程，大大減少了對周邊環境的污染。

　　（二）垃圾焚燒發電廠（中科環保電力有限公司）建設運營情況

　　xxx中科環保電力有限公司成立于2009年3月，位于xxx市經濟技術開發區橫山工業園，一期建設項目占地91.8畝，二期預處理系統擴建改造工程項目占地56.6畝，注冊資本18572萬元，由浙江臨安嘉盛環保有限公司和GEVIN LIMITED (香港格聞有限公司)共同出資。公司經營范圍主要從事城市固體廢棄物處理，灰渣綜合利用和相關技術研發，灰渣銷售。

　　xxx中科環保電力有限公司總投資55714萬元，已投入的固定資產36400萬元，其中已投入的環保投資8415.5萬元。xxx市生活垃圾焚燒發電廠一期建設日處理焚燒生活垃圾約1000t，已建設有3x500t/d循環流化床垃圾焚燒鍋爐和2xN12純冷凝汽輪發電機組，并同步配套建設垃圾預處理、半干法脫硫和布袋除塵系統，年處理能力為36.5萬噸，年發電量1.4億千瓦時。二期預處理系統擴建改造工程將建設3條垃圾預處理生產線，總處理能力為2000t/d，包括垃圾卸料、貯存、篩分、破碎、磁選和分選等設施，并擴建1座日處理能力200t/d的滲濾液處理站，以及相關配套生產廠房，可減少溫室氣體排放5.5萬噸。

　　xxx中科環保電力有限公司20xx年累計處理生活垃圾26萬噸，累計發電量7457萬千瓦時，實現銷售收入3045.53萬元。20xx年累計處理生活垃圾36.99萬噸，累計發電量12637萬千瓦時，實現銷售收入5868.17萬元，利稅264.62萬元。截止到目前20xx年9月底累計發電量10600.2萬千瓦時。自20xx年6月xxx市河東垃圾填埋場封場后，xxx市98%的城市生活垃圾全部送至我廠進行了焚燒處置。預計20xx年完成預處理系統擴建改造工程后，可實現年處理生活垃圾達72萬噸，累計發電量16000萬千瓦時，實現銷售收入9152.17萬元，利稅342.78萬元。

　　xxx中科環保電力有限公司，作為寧夏地區第一家垃圾焚燒發電標桿示范型企業，以先進成熟的技術工藝為依托，以改善城鄉面貌和人居環境，有效解決xxx市的垃圾出路問題，同時，解決了當地60多名員工的.就業問題。利用垃圾焚燒后的熱量進行發電、供熱，極大的利用了廢棄資源，節約了標煤和溫室氣體的排放，有效治理垃圾污染和節省土地資源，發展循環經濟，科學保護環境，為xxx市城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理提供了可靠的保障，為建設美麗xxx做出應有的貢獻。

　　（三）餐廚垃圾處理（保綠特公司）設施建設運營情況

　　我市于2005年啟動餐廚垃圾無害化處理和資源化利用項目，經過市場化運作，引進xxx保綠特生物技術有限公司，在全國還沒有成熟經驗和做法的情況下，大膽創新，先行先試，在西北地區率先實施了xxx市餐廚廢棄物的收集、運輸及無害化處理工作。

　　為了進一步加大餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作力度，20xx年，我市又申報了國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點項目，經國家五部委批復成為全國首批33個試點城市之一。20xx年，在金鳳區豐登鎮確定了30畝土地進行項目建設，申請中央財政補貼資金1182萬元，實際到位591萬元，xxx市財政補貼資金1500萬元，共2091萬元，其余均為企業自籌資金投資，先后累計投資1.2億元用于項目建設、設備采購和工藝研發，20xx年基本完成一期項目建設。

　　該項目由預處理系統、固體物處理系統、沼氣發生系統、生物柴油生產系統等四大部分組成，設計日處理餐廚廢棄物200噸。工藝路線是對餐廚廢棄物進行油脂、固形物和液體利用為一體的資源化利用和無害化處理體系，固相部分生產成飼料添加劑、肥料、沼氣，液相部分加工成生物柴油，廢水經預處理直接排入第六污水處理廠進行二次處理后達標排放。今年6月8日，試點城市項目通過了國家發改委、財政部、住建部的驗收，成為全國首批通過驗收的六個城市之一。

　　該公司承擔xxx三區兩縣的餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工作，擁有6噸罐式餐廚廢棄物運輸車28輛，定制洗桶專用車2輛，建成餐廚廢棄物信息化平臺1個。目前日處理餐廚廢棄物高峰期達到225噸/天。截至目前，我市已累計無害化處理餐廚垃圾近42萬噸，先后與8471家餐廚垃圾產生單位簽訂了集中收運協議，日均收集處置餐廚垃圾量也由2006年的不足50噸上升到現在的200噸左右，無害化處理率達到了92%。

　　（四）垃圾分類試點工作推進情況

　　1、配備垃圾分類設施，分類回收垃圾。

　　20xx年，xxx市被國家住建部列為首批垃圾分類示范城市，一期在金鳳區閱海萬家D區等8個居民小區，閱海中學等11所學校先行先試。按照“全程密閉運輸、一站式資源化處置”的思路，20xx年進一步擴大居民小區范圍，統一配置密閉箱體的垃圾轉運車輛，通過統一車輛、統一顏色、統一編號、統一人員、統一服裝、統一收運時間的“六統一”進行集中管理，實現生活垃圾從源頭收集到末端處置的全程密閉化，杜絕二次轉運造成的污染。自開展垃圾分類工作以來，先后投放可回收垃圾桶59個、有毒有害垃圾箱24個、“鳳娃”舊衣物回收箱17個、飲料瓶回收機7臺、廚余垃圾回收桶597個、學校用15L其它垃圾桶286個、240L其它垃圾桶48個，向24所試點單位發放“六統一”密閉式電動車31輛，并在試點小區建立了“銀之鵲”愛心屋，將居民小區回收后的舊毛衣經過拆線、清洗、消毒后，由社區志愿者重新編制后進行捐贈。

　　2、建立垃圾分類二維碼信息平臺。

　　給試點小區每戶參與垃圾分類工作的居民免費發放了可回收垃圾桶、廚余垃圾桶、可降解環保垃圾袋和專用二維碼。居民自覺分類后，將可回收垃圾貼上二維碼投進小區可回收垃圾箱，經過分揀人員統一收運掃描、稱重后，將積分返回給居民。目前已建立二維碼用戶3783戶，總積分230000分，個人最高積分是湖城花園住戶，積分8087分（1分等于1分錢）。

　　3、利用廚余垃圾制作環保酵素清除廁所異味。

　　借鑒其他城市使用酵素去除廁所異味的先進經驗做法，組織垃圾分類志愿者開展酵素制作，去年組織三區各10座試點公廁開展酵素使用培訓活動。目前，全市249座公共衛生間均已開展酵素制作工作，為推進廚余垃圾減量化，營造干凈、無異味的公廁環境打下了良好的基礎。

　　二、存在問題

　　一是隨著生活垃圾的快速增長，焚燒發電日處理能力有些不足。

　　二是試點項目建成后對餐廚垃圾加工生產出的產品沒有全國統一的規范標準，對下游的產業鏈缺乏跟蹤監督和約束機制。

　　三是餐廚垃圾處理過程中產生的廢水、廢渣的處理投入較大，現有企業實力不足。

　　三、下一步工作打算

　　（一）完善生活垃圾處置系統。

　　一是對填埋場進行綜合治理，完成覆土、綠化、美化改造，做好污水處理車間移交后污水處理及中水利用工作。

　　二是啟動垃圾焚燒發電廠二期項目建設和末端分揀項目，指導生活垃圾焚燒企業做好垃圾焚燒前段的分揀破碎工作，達到垃圾減量、熱值提高的目的。

　　三是加快推進焚燒發電企業對焚燒工藝進行升級改造，建成焚燒前的分類和預處理系統，提高垃圾燃燒值，減少排放。

　　（二）深入推進生活垃圾分類處置工作。

　　一是強化垃圾分類宣傳教育工作力度。充分利用網絡、電視、報紙、電臺、手機等媒體，進行垃圾分類知識的宣傳普及，形成全民參與垃圾分類的良好氛圍。

　　二是積極籌劃建設xxx市垃圾分類培訓、示范、分揀和資源化利用多功能教育基地。項目計劃資金1400萬，一期800萬，目前正在建設方案的設計中；

　　三是建立資源回收和有毒有害垃圾“回收日”制度，專門到學校、公共場所定時定點回收可回收物及有毒有害垃圾。四是利用“互聯網+”資源回收，在全市建立手機APP客戶服務平臺，通過預約上門、專人服務、兌換積分和直接兌現的形式收取可回收物。

　　（三）深化餐廚垃圾處理試點城市經驗。

　　一是鞏固試點城市取得的成績，努力擴大收集范圍，爭取統籌城鄉一體，不斷擴大餐廚垃圾收集處置覆蓋面。為保護生態環境，保障食品安全，努力將餐廚垃圾收運處置工作向農村鄉鎮、農家樂、旅游景點延伸。

　　二是建立嚴格的收運監督機制。不斷完善餐廚垃圾收運臺賬登記工作，逐步使用互聯網+等信息技術加大對餐廚垃圾、“地溝油”的監管力度。

　　三是建立餐廚垃圾收集處理競爭機制。通過政府購買服務或PPP模式，進一步引進餐廚垃圾收集處理競爭機制，提升餐廚垃圾科學處理水平和能力，為創建食品安全城市做出積極貢獻。

xxx市城市管理局

　　20xx年10月20日

建設情況的報告12

　　市人社局：

　　根據《關于貫徹落實<全國人力資源社會保障系統20xx年窗口單位作風建設工作要點>的通知》（慶人社發?20xx?20號）文件要求，現就我窗口單位作風建設有關情況報告如下：

　　一、窗口單位基本情況

　　縣人社系統現有窗口單位3個，總面積160平米。一是縣就業局勞動力市場管理窗口，面積為30平米，負責求職登記、職業介紹、信息發布、職業指導等工作；二是縣就業局再就業服務窗口，面積為30平米，負責社區服務、家政服務、再就業援助、轉崗培訓、檔案托管等工作，2個窗口共有3名專職工作人員負責窗口上的業務；三是縣社會保障便民服務大廳，面積為100平米，其中內設城鎮職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村牧區合作醫療保險、工傷保險、生育保險等6類9個服務窗口。窗口工作人員均為專業技術人員，主要負責各險種參保登記、信息維護、費用核定及征繳、個人賬戶管理、社保待遇申領材料收集、資格審核等工作。

　　二、窗口單位作風建設開展情況

　　自黨的群眾路線教育實踐活動開展來，我局高度重視窗口單位的作風建設工作，全面改進工作作風、密切聯系群眾、

　　提升服務質量，認真貫徹落實中央“八項規定”，深入開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治行動，通過不斷完善各項規章制度，強化執行力建設，促進機關效能的提升，進一步調動了廣大干部職工工作積極性，有力地推動各項工作的順利開展，也贏得了廣大群眾的認可。

　　（一）提高自身認識，加強組織領導。

　　成立了窗口單位作風建設專項治理活動工作領導小組，主要負責窗口單位作風建設工作的組織領導、管理協調、研究分析和督促落實。召開了窗口單位作風建設活動專題研究會，認真討論研究了窗口單位作風建設活動的總體思路、工作方案及具體措施，研究制定了實施方案，切實做到了作風建設工作和業務工作同研究、同部署、同考核。

　　（二）強化規范管理，嚴格依法行政。 制定業務崗位職責和工作流程。按照社會保險和就業工作各個環節經辦的內容，制定了《社會保險業務經辦流程》、《人力資源市場管理制度》、《職業介紹工作制度》、《就業失業登記證辦理工作流程》、《就業服務局檔案管理制度》等各項制度及業務經辦流程，并明確了窗口單位各崗位職責。通過建章立制，規范業務流程和崗位職責，形成了各崗位責任明確，各業務環節操作規范，相互銜接、相互制約、相互監督的機制，推進工作人員秉公辦事、依法行政。

　　（三）工作作風扎實，窗口形象優良。

　　為提高窗口服務質量，使窗口服務得到群眾滿意。一是時刻抓好服務窗口工作人員思想作風、工作作風、生活作風。

　　要求工作人員牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念，情系困難弱勢群體；二是深入實際調查研究，深入群眾、深入基層與弱勢困難群體面對面溝通，切實了解和解決群眾中的'實際問題；三是根據崗位設置、工作職責及服務范圍，制定了一系列服務規范，如工作人員“五不準”：即不準無故遲到早退和擅自離開工作崗位；不準與服務對象發生爭執或有粗暴言行；不準工作時間做與工作無關的事情；不準推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；不準利用工作之便向服務對象索拿卡要。四是人人爭做廉潔自律、兩袖清風、遵紀守法的模范；五是在窗口單位設置了意見反饋箱，公示了舉報電話，接受社會各界監督。近年來，我局各服務窗口工作人員能夠堅持原則，秉公辦事，遵章守紀，行為規范，展示了良好的精神風貌和行業形象。

　　（四）辦事公開透明，深得群眾好評。

　　一是把每個工作人員的職能職責、服務承諾等都一一上墻，向群眾公開，同時制作了胸牌，標明姓名、職位、監督電話號碼，接受群眾監督；二是嚴格執行政務公開制度，公開辦事流程：始終堅持公開服務內容、公開辦事程序、公開 辦理依據、公開需提供的申報材料、公開辦理時限和公開收費政策標準的“六公開”服務規范。為方便群眾，還公開了服務窗口電話號碼，設立咨詢熱線，大大增強了工作透明度，做到了依法辦事，陽光操作。三是改進服務方式、方法。推行微笑服務、即時服務、承諾服務、跟蹤服務，服務中窗口人員做到“一張笑臉、一聲問候、一個答復”，較好的處理了辦事群眾需要解決的問題。近年來，我局各個服務窗口扎扎實實做好服務工作，未出現任何差錯，更沒有弄虛作假的行為，深得群眾好評。四是提高辦事效率。各服務窗口加強協調，簡化辦事環節，提高了辦事效率。各服務窗口根據工作實際，不斷的改進方式方法，以方便群眾辦事和群眾滿意為宗旨。

　　（五）堅持以人為本，優質高效服務。

　　我局各窗口服務單位都能做到環境整潔、標示醒目，工作流程科學、規范，服務承諾明確、具體，全體工作人員從服務用語到儀容儀表每個細節都嚴格按照規定做好、做實，讓辦事群眾感受到人社系統工作人員服務的溫馨。同時，我局領導高度重視窗口單位建設，為窗口單位制作了宣傳欄、公示牌，配置了電腦、打印機等辦公設施設備，營造了一個設施齊全、方便溫馨的工作、服務環境。

　　（六）探索服務方式，堅持改革創新。

　　在開展具體工作中，我局各窗口單位堅持從實際出發，不斷創新服務理念和工作方法，增強服務的針對性和有效性。通過強化政策業務培訓，提高工作人員業務技能；通過開展文明禮儀培訓，規范行為禮儀，提高工作人員服務水平；通過狠抓優質服務和辦事效率，促進各項社會保險的征繳，確保各項社會保險按時足額發放，提高社會保障服務窗口品牌。組織人員對轄區內勞動力資源情況、下崗失業人員情況、大學生就業情況和轄區內單位用工情況，進行詳細的摸底調查，并分類造冊建立手工和電子兩種臺賬統一管理，為開展

　　就業服務工作積累了第一手資料，方便了轉移農牧民、大學生、城鎮失業人員等找工作、存放檔案等，進一步提高了窗口單位的辦事效率和服務水平。

　　三、存在的問題

　　一是學習不夠，政策可操作性不強。一些工作人員忙于業務，不注重學習，習慣憑經驗做事，對新政策把握的能力不夠。二是創新意識不強，工作方法簡單。只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創新意識，工作作風還不夠扎實，沒有很好地深入基層、深入實際，處理事情方法比較簡單。對于這些問題，我們將高度重視，實事求是地認真對待，切切實實地加以解決。我們將繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，思想再發動，認識再統一，工作再規范，服務再提高，努力使人社系統窗口單位優質服務工作再上新臺階。

建設情況的報告13

各位領導，各位老師：

　　大家好!

　　今天，很榮幸有機會向大家匯報一下我校的數字化校園建設情況，期待各位領導和老師們的指正。

　　一、學校概況

　　河南省開封市金明中小學是一所九年義務教育一體化的對外開放型公立學校，堅持“創建人文環境，構建和諧學校”的辦學宗旨，堅持“以生為本，以師為本，以校為本”的辦學理念，努力開辟創新性理念、開拓創新性德育、開展創新性教學、開發創新性文化，建設成為國家級重大科研課題實驗學校、外語實驗學校、語言文字規范化示范校、體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部，榮獲省市級德育、教學、教科研、體衛藝、督導評估、電化教學、校園文化建設等各項先進稱號，金明師生在各級各類競賽和評比中屢創佳績。

　　我校現有中學教學班36個、小學教學班62個，學生6000人。我校十分注重教育信息化工作，建有電教控制室1個、學生微機室4個、大型多媒體教室2個，現有校園服務器2臺，20m光纖接入互聯網，建有“金明網站”(及網絡資源論壇，各辦公室均配有電腦，教職工人手一臺筆記本電腦，有線及無線網絡基本覆蓋全校。

　　我校現有教職工302人，專任信息技術教師4人，電教人員2人，全體教職工都能應用電腦進行日常辦公，95%以上能利用和制作ppt課件進行多媒體教學。學校堅持每學期對教師進行3-4次計算機培訓，每學期一次開展有關電腦知識及網絡應用的教學基本功大賽，效果良好。

　　二、保障機制

　　1、健全組織。我校領導高度重視數字化校園建設工作，成立了教育信息化領導小組，校長李智慧任組長，中小學分管教學的副校長為副組長，教務主任、教科室主任、政教主任、電教負責人為成員。校級領導負責全面規劃和軟硬件建設及考核督查工作，處室主任負責教學實踐計劃的制訂和檢查落實工作，電教人員負責專業指導和技術保障，各部門通力合作，使學校數字化建設有計劃地深入開展。

　　2、制訂計劃。我校制訂有教育信息化工作方案和實施細則等相關制度，加強計劃的管理和實施、檢查和落實，結合學校實際認真研究并制定有關信息技術應用的考核辦法、管理制度和激勵機制，進一步加強教育信息化工作的'評估和管理力度。

　　3、加大投入。近年來，我校克服經費短缺、資金緊張等各種困難，多方籌措資金300多萬元，為每間辦公室配備了臺式電腦，為每位教師配備了辦公用筆記本電腦，更新了4間學生機房，增添了6部數碼攝像機和15部數碼照相機，并對全校的網絡進行了升級改造，購買服務器2臺，更換了數部交換機，各教學樓間用光纖連接，達到主干千兆、桌面百兆。各教室、辦公室通過有線和無線連接，網絡基本覆蓋全校。學校還通過多種渠道購買大量教育教學軟件并自制課件和課堂實錄近500g，供廣大教師使用，提高了學校的辦學條件、辦學水平和辦學質量。

　　4、強化培訓。建成了良好的軟硬件環境，教師是否愛用并會用就成了關鍵。因此，我校加強師資培訓，致力于建設一支適應信息化教育的高素質教師隊伍。學校每學期組織信息技術應用培訓3-4次，從操作系統到課件制作，從發電子郵件到撰寫博客，從網絡資源瀏覽到課堂應用，從聊天到上傳下載，從聽音樂看電影到玩游戲，內容廣泛，形式多樣，有利于教師提高興趣、易學樂學。而今，老師們會在網絡環境下辦公、學習、信息查詢，會開展基于網絡的教學、科研和交流，促進了思想觀念和教學方式的改變，收到了良好效果。此外，學校每學期還組織近100人次到全國各地參觀學習，暑假期間組織幾十名師生到英國、韓國等國家進行考察和學術交流。

　　三、主要工作

　　在今后的工作中，我校將認真貫徹落實本次會議的精神，進一步加大學校信息化建設的力度，讓信息化建設服務師生、服務教學，推動學校的和諧發展、科學發展和創新發展，辦人民滿意的教育，建人民滿意的學校。

建設情況的報告14

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人民政府委托，現將我市公共文化服務體系建設情況報告如下，請予審議。

　　一、我市公共文化服務體系建設及活動開展情況

　　隨著經濟的快速發展，近年來我市公共文化服務事業也得到相應的發展，一定程度上滿足了人民精神文化生活不斷增長的需求。主要體現在：

　　1。公共文化服務設施建設步伐不斷加快。近幾年，我市文化設施建設投入逐年增加，先后改造了五松山劇院、長江文化苑，新建了過渡性博物館，銅都電影城改造、市圖書館擴建工程也正在建設之中。目前，我市有各類建成和在建的市級文化設施6個，縣、鄉鎮、社區（村）文化館（站）11個、圖書館（閱覽室）80個，各級各類文化廣場 10多處。市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級文化設施面積約 15000平方米。天橋社區、朝陽社區被評為“全國文化先進社區”，銅莊社區、開源社區被評為“全省文化先進社區”。

　　2。 公共文化活動豐富多彩。打造了一系列公益文化活動品牌，如“社區文化活動月”、“青銅文化博覽會”、“六一少兒文藝調演出”、“農村文藝調演”、“**市文化藝術節”、“周末戲劇劇場”、公益電影放映、戲劇廣場等，這些活動的開展極大地豐富了群眾的精神文化生活，受到廣大人民群眾的歡迎。特別是文化進社區活動蓬勃開展，以舉辦“社區文化活動月”為載體，堅持開展文化進社區及“電影進社區”活動，全市現有各類業余文藝團體110余個、電影放映隊12個，平均每年開展的送戲、送電影、送書、展覽等文化活動1500多場（次），各類廣場文化活動數百場（次），達到了先進文化走進社區、貼近百姓、融入生活的目的。

　　3。創作了一批專業藝術精品。注意調動廣大文藝工作者的積極性和創造性，不斷創作出有藝術性、觀賞性且具有**地方特色的文藝精品，幾年來成功創排了《**大隊》、《賠情臺》及青銅三部曲（《青銅魂》、《青銅之戀》、《青銅神圣》）等多部舞臺、戲劇作品，其中《青銅之戀》赴京、滬演出取得成功，并在中央電視臺多次播出，《青銅神圣》在全省首開音舞詩畫藝術表現形式之先河，為打造青銅文化、弘揚**特色文化作了有益的探索。

　　4。公益文化服務質量進一步提高。圖書館積極改進服務，增加服務內容，延伸服務領域，堅持節假日正常開放，方便了廣大讀者。博物館及金牛洞古采礦遺址對未成年人、老年人、殘疾人及現役軍人實行免費開放。市群眾藝術館建立社區聯系點，為社區群眾文化活動提供服務指導。

　　二、新形勢下公共文化服務體系建設顯得滯后的.地方

　　一詩共文化服務體系還不夠完善。四級文化服務網絡還不健全，區級文化館、圖書館處于有機構無陣地、編制被占用的狀態，鄉鎮文化站大多沒有達到國家規定標準，村級文化活動室建設顯薄弱。二詩共文化建設任務繁重。由于歷史欠帳較多，建設水平不高，我市公共文化建設面臨較為繁重的任務，需要下決心增加投入，改變現狀。比如：目前我市還沒有上規模的綜合性文化活動中心，缺乏上檔次的文化基礎設施亮點工程，市圖書館館舍面積還達不到國家一級館標準，市群眾藝術館在國家考評中達不到最低標準等。三是文化人才比較匱乏，特別是專業文化人才、農村文化人才更加缺乏，文化輔導人才不能滿足群眾開展文化活動的需要。四是城鄉文化發展不平衡，農村文化設施建設落后，資金投入有限，文化活動開展較少，廣大農民精神文化生活相對貧乏、單調的問題沒有得到根本改變。

　　三、下一步擬抓的主要工作

　　按照《**市“十一五”文化事業發展規劃》和《**市“十一五”農村公共文化體系建設規劃》的要求，我們組織編制了《**市文化設施布局規劃（20xx—20xx年）》，并經市城市規劃委員會審議通過，下一步重點是組織實施，抓好落實。總體目標使建結構合理、發展平衡、網絡健全、服務優質的公共文化服務體系。當前及今后一個時期，將重點抓好以下幾個方面：

　　（一）建立健全四級文化服務網絡。圖書館、文化館、博物館、文化站等各級公共文化設施是各級政府為城鄉群眾提供公共文化服務的主要場所，是群眾開展文化活動的重要陣地。按照中央和創建全省文明城市及建設社會主義新農村的要求，市一級著重解決“四館”建設的達標問題，縣（區）政府著重建立健全文化服務網絡體系，健全機構，理順職能，整合資源。

　　（二）組織實施文化“四大工程”。

　　一是實施“杜鵑花”工程。“杜鵑花工程”是以安徽省省花命名、旨在推進鄉鎮文化站建設的農村基層文化工程。目前，我市已建有省級“杜鵑花工程”工程點6個，市級“杜鵑花工程”14個。按照省委、省政府要求，擬將實施“杜鵑花工程”列入政府任期目標，爭取省財政對批準為省級點的鄉鎮文化站專項經費支持，鄉鎮對“杜鵑花工程”點的投入每年不少于財政總支出的1%，通過“杜鵑花工程”建設，推進基層特別是農村文化站建設，充分發揮工程點在我市農村文化建設中傳播先進文化、服務廣大農民的功能。

　　二是實施電影“2131工程”。今年在農村完成放映20xx場次電影的目標，實現每個村每個月放映一部電影，解決農民看電影難的問題，不斷豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

　　三是實施文化信息資源共享工程。根據全省統一部署，“十一五”期間，市財政安排600萬元專項資金用于市級信息資源共享工程分中心工程建設。今年將投入80萬元，依托市圖書館動工建設我市信息資源共享工程分中心，并爭取在20xx年覆蓋全市社區和農村的行政村。

　　四是實施非物質文化遺產保護工程。

　　目前，我市已完成普查登記項目4個，其中**縣的《牛歌》、《竹馬燈》等2個項目入選省級首批非物質文化遺產代表作名目。今年將繼續開展非物質文化遺產的普查工作，在普查登記的基礎上逐步建立市、縣兩級非物質文化遺產名錄體系，積極申報省級非物質文化遺產。同時，采取有效措施，對我市非物質文化遺產進行重點保護。

　　（三）大力組織開展各類文化活動。以豐富群眾精神文化生活為中心，大力開展形式多樣、內容豐富的文化活動。繼續舉辦“社區文化活動月”、文化藝術節、農村文藝調演、春節文藝晚會等品牌文化活動，以此帶動全市文化活動開展，活躍群眾文化生活。積極幫助和指導縣（區）、機關企事業單位、鄉村和街道社區及社會力量開展各種形式、豐富多彩的文藝活動和演出。堅持開展送書、送戲等文化下鄉、下社區活動，營造濃厚的文化氛圍。關注少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體，豐富他們的精神文化生活。引導和激勵文化藝術團體下基層、進農村，不斷創新文化活動形式，豐富活動內容，以滿足城鄉廣大人民群眾日益增長的文化需求。

　　（四）建成一批標志性的文化基礎設施。啟動博物館新館、金牛洞遺址總體保護工程和羅家村冶煉遺址公園輔助工程建設。開展市群眾藝術館（文化館）新館的前期方案設計及招標工作，爭取在“十一五”期內完工。“十一五”期內，完成市文化藝術中心、圖書館新館、圖書中心等標志性文化設施建設的籌備工作。

　　（五）建立文化輔（指）導員、協管員經費補貼制度。

　　著重加強文化隊伍建設，將業務熟練、負責敬業的同志調整、充實到各級文化工作機構中去，確保文化陣地有人管，文化工作有人做，文化活動開展好。采取各級政府分級負擔方式，通過市、縣（區）財政配套，實施社區文化站、村文化活動室兼職文化輔（指）導員、協管員經費補貼，保證基層文化工作正常運轉。

　　（六）制定有關文化鼓勵政策和措施。制定出臺鼓勵政策和措施，運用經濟、政策杠桿，鼓勵和扶持引導企業、個人和社會力量參與公共文化服務體系建設，推進帆有資本和外資合法進入文化領域，形成合力，完善公共文化服務。

　　（七）建立公共文化投入的穩定增長機制。按照中央和省里要求，確保文化事業經費的投入不低于財政增長幅度，落實各類文化建設資金，為文化設施建設和文化活動的開展提供可靠的財力保障。設立市級農村文化設施建設專項資金和農村文化活動專項資金，縣、鄉建立相應配套經費，列入財政預算，做到專款專用。

建設情況的報告15

縣編辦：

　　根據x政辦傳（20xx）62號《x縣人民政府辦公室轉發的通知》要求，結合我局實際，對近年來開展權責清單制度建設情況進行了“回頭看”自檢自查，現將自檢自查情況匯報如下：

　　一、權責清單制度建設執行情況

　　我局按照構建“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障”職能體系的要求，認真梳理部門職責，編制了部門權力清單和責任清單，繪制了權力運行流程圖，建立健全事中事后監管制度，依法向社會公布權責清單和權力運行流程，接受社會監督。

　　1、公布運行情況。在完成權責清單建設工作的同時，及時在縣政府的網站上權責清單、廉政風險點、流程圖、監管細則，向社會與公眾公開每項權力的授予依據、名稱編號、辦事流程、責任單位、監督電話等權力清單中的靜態信息，公布內容完整、準確，確保權力在陽光下運行；在權責清單動態調整后，對取消、承接、轉變管理方式以及要素調整等情況及時更新公開內容。

　　2 、承接落實情況。對省、市政府相關取消、調整權責事項承接到位；我局沒有涉及行政審批中介服務事項，沒有自行設立中介服務事項；對取消的權責事項，涉及初審、復審、審核、備案等事項取消到位，為規范市場經營行為，我局主動作為，貼近服務，落實事中事后監管。

　　3、細則制定情況。根據縣編辦的工作安排，我局對保留的6項行政審批和6項其他權力編制了事中事后監管實施細則；對取消和轉變管理方式的2項權力編制了服務實施細則；對1項行政強制和55項行政處罰制定了自由裁量權基準；對涉及工商登記前置改為后置行政審批的5項權力，逐項制定政府權力運行監管細則并確保審批工作服務到位；制定的裁量權基準和權力運行監管細則按時序提交法制辦進行合法性審查，并按程序進行了報備；權力運行嚴格按照監管細則落實事中事后監管，及時開展隨機抽查落實市場動態監管。

　　4、及時動態調整。及時開展權責清單動態調整，不存在報權不報責現象。

　　一是根據x政（20xx）45號及時將涉及我局轉變管理方式的2項其他權力從權力清單中移出，轉變管理方式；

　　二是根據國務院第666號令《國務院關于修改部分行政法規的決定》涉及文化、廣電、新聞傳播行業的`38項權力實施要素調整；

　　三是依照文化部日新修訂的《藝術品經營管理辦法》，對原美術品經營備案權力進行了更名并實施了權力要素調整;

　　四是依照《內部資料性出版物管理辦法》修訂，及時減少了4項行政處罰權力、增加了2項行政處罰權力。

　　二、做法成效

　　權責清單制度建設主要依據是法律法規，而權力清單的主要依據是部門法規，責任清單的主要依據是《中華人民共和國公務員法》和紀檢法規，由此我局將權責清單制度建設工作安排給從事文化市場綜合執法工作的縣文化市場綜合執法隊組織落實，同時縣文化市場綜合執法隊主要實施權責清單的權力實施，責任清單完成情況由辦公室依據紀檢法規進行動態監管，這樣就使所有權力的實施都有人在監管，保證了我局的權責清單制度建設、落實能順利完成。

　　1、進一步完善行政審批辦事指南。根據法定條件和程序，精簡辦事程序，縮短承諾辦結時間，強化限時辦結，切實提高工作效率。高度重視干部隊伍建設，強化工作人員的培訓教育，提高業務技能，增強服務意識，改進服務態度，不斷提升服務水平。

　　2、進一步加強后續監管。加強對行政審批制度改革工作的指導，做好行政審批項目辦結后的監管工作，形成上下銜接、整體推進的工作格局，著眼建立長效機制。

　　3、進一步規范政務服務窗口。將行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環和“兩頭”受理現象，規范行政審批行為。

　　三、問題建議

　　權責清單制度建設是一個系統工程，是落實黨中央簡政放權的重要舉措，工作量大、專業性強，在推進政府權責清單制度建設中許多部門可能存在走過場、紙上談兵的問題。

　　我局在開展權責清單制度建設工作的過程中，做了大量扎實而有效的工作，但是仍存在不盡如人意的地方，具體表現為：

　　1、在廣播電視行業管理中存在盲區。由于多年來國家、省、市廣電行業管理滯后、法律法規滯后，造成縣級部門執法力量薄弱，同時廣電行業的科技含量較高，在廣電同文化部門在整合過程中，具有廣電技術技能的人員、設備都劃歸廣電臺，這使得我局在廣電行業服務與管理中力量相對薄弱，主要是廣播電視傳播領域的資質界定、安全播出的監管無法進行，特別是目前的存在LPTV、互聯網電視的監管。

　　2、行政管理水平和服務意識需要進一步提高。我局在日常工作中經常開展大規模的學習培訓和宣傳，大多數工作人員對權責清單制度建設工作較為了解，依法行使行政權力的意識也基本確立，但是對結合本部門工作實際深入思考和探索尚顯不足。“說起來按法辦，事實上按習慣辦”，遇到問題不“向前走”而“往后退”等現象還會偶爾出現，工作較為被動，行政管理水平和服務意識有待進一步提高。

　　下一步工作我局將緊緊圍繞縣文廣新局的工作職能，以實現審批服務和文化行業監管整體聯動為思路，以優質服務、依法行政為工作方法，繼續全力開展權責清單制度建設工作。

　　一是深入細致的制定權力運行監管細則，嚴格執行相關法律法規要求，認真落實各項制度，科學制定審批程序，加強各科室的聯系和配合，做好相應監督管理工作；

　　二是強化教育學習，提升服務意識。加強黨風廉政、職業道德、行為準則、業務理論知識等方面的教育學習工作，牢固樹立行政服務理念，促進服務意識，規范服務流程，提高辦事效率，努力提高工作人員的整體素質和理論知識水平。

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