農業產業化發展情況的調查報告

　　農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為xx農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，xx市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司 基地 農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。

　　發展農業產業化的主要做法

　　（一）加強扶持引導，創造農業產業化發展環境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合xx實際，每年都出臺《xx市農業產業化工作意見》、《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從2003年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《xx市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。

　　（二）調整種養結構，夯實農業產業化發展基礎。該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐xx特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；xx特產銀條種植面積達8000余畝，2008年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，2004年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，2008年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個“范文先生”版權所有。

　　（三）創新發展機制，增加農業產業化發展活力。一是壯大農業龍頭企業。該市瞄準對發展農村經濟有直接帶動作用的農業龍頭企業，積極通過政策、資金、技術等方面的支持，積極擴展其他產業，發展農業產業化經營，拉長產業鏈條，增加農業綜合效益。目前，該市已形成初具產業化性質的農業生產、加工型企業和中介組織150多個，聯系農戶8萬多戶，實現年產值15億元。二是探索農業發展新機制。在堅持農村土地承包關系30年不變的政策基礎上，該市積極探

　　索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的xx農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。

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