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關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告（通用7篇）
在我們平凡的日常里，報告對我們來說并不陌生，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編精心整理的關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告，歡迎閱讀與收藏。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇1
各位副主任、各位委員：
根據(jù)市十四屆人大常委會第27次會議議程安排，我代表市政府作關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告，請予審議。
近年來， 我市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，始終將“強(qiáng)村”作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措、作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容，將“富民”作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取了一系列對策措施，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，積極探索新時期“強(qiáng)村富民”的新路子，加大扶持力度，努力構(gòu)建長效增收機(jī)制，取得了較好的效果。
一、關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
至去年底，全市104個村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體資產(chǎn)總額超25.5億元，村均擁有資產(chǎn)超2452萬元，2010年村級可支配收入總額達(dá)4.2億元，村均可支配收入405萬元，增幅連續(xù)5年位居蘇州各縣市第一，全市可支配收入超300萬元的村有48個，超500萬元的村有25個，超1000萬元的村有10個，今年預(yù)計可支配收入可達(dá)4.8億元，比上年增長15%左右。主要做好了以下五項工作：
一是擬定政策措施，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，市委、市政府先后出臺了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村多個政策性文件，堅持抓兩頭（一頭抓示范村建設(shè)、一頭抓薄弱村幫扶），帶中間，促進(jìn)平衡發(fā)展。市級財政對示范村和經(jīng)濟(jì)薄弱村分別給予“以獎代補(bǔ)”資金扶持，累計下?lián)苜Y金1.522億元，其中對薄弱村建造物業(yè)項目獎補(bǔ)200元/平方米，共下?lián)苜Y金4820萬元；對每個通過驗收的示范村撥付200萬元，現(xiàn)已有5批65個村被列為示范村的范圍，占比達(dá)60%以上，市財政已累計撥付資金1.04億元。為了進(jìn)一步增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，去年市政府又出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》（太政規(guī)[2010]3號），不僅指明了我市村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、明確了具體發(fā)展目標(biāo)、提出了發(fā)展路徑，而且明確了土地、資金、稅收返還等七條扶持政策，包括全面建立并落實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，明確由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織實(shí)施的村莊整理項目后新增加的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)的10%留給村集體用于發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。從2010年起，對村集體所繳的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、土地使用稅以及村級公共事業(yè)建設(shè)工程所征的稅收，實(shí)行稅收地方留成部分全額返還政策。這個文件的出臺，進(jìn)一步確立了富民強(qiáng)村的政策制度框架，最大限度的讓利于村集體，形成全社會共同關(guān)心和支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
二是加大激勵力度，調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主觀能動性。
�。�1）不斷提高村干部待遇水平。對村主要干部基本報酬和社會保險費(fèi)實(shí)行市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級統(tǒng)籌承擔(dān)，資金統(tǒng)籌承擔(dān)的比例從原來的2：3：5調(diào)整為市級承擔(dān)50%，鎮(zhèn)（區(qū)）級承擔(dān)30%，村級承擔(dān)20%；建立村主要干部報酬增長調(diào)節(jié)機(jī)制，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資（連續(xù)任職的）每三年調(diào)整一次，不斷提高村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計，2010年全市村定工干部年平均報酬達(dá)61734元，比上年增長17%，其中村書記平均年報酬達(dá)81376元。
�。�2）建立村干部提拔任用機(jī)制。出臺了《關(guān)于對優(yōu)秀村干部實(shí)行人事關(guān)系掛靠代理的辦法》（太委辦[2007]17號），以村干部任職時間和村級可支配收入為依據(jù)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，村主要干部掛靠事業(yè)編制，并在優(yōu)秀村干部中選任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)已有多名強(qiáng)村書記享受副科級待遇，充分激發(fā)和調(diào)動了農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是推進(jìn)物業(yè)項目建設(shè)，建立集體經(jīng)濟(jì)長效增收機(jī)制。鼓勵各村充分利用工業(yè)化、城市化發(fā)展及農(nóng)村新型社區(qū)人口相對聚集的有利機(jī)遇，通過自主開發(fā)或合資合作等方式盤活存量、擴(kuò)大增量，將貨幣資本轉(zhuǎn)化為物業(yè)資產(chǎn)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營性資產(chǎn)的總量，千方百計做大物業(yè)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲得穩(wěn)定的租金收益，構(gòu)建村級經(jīng)濟(jì)長效增收機(jī)制，不斷鞏固壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室切實(shí)加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)項目建設(shè)的督查和工作指導(dǎo)，建立例會制度、月報制度，協(xié)調(diào)和幫助解決建設(shè)過程中碰到的實(shí)際問題。截至2010年底，全市村級物業(yè)用房累計達(dá)137萬平方米，其中：標(biāo)準(zhǔn)廠房76萬平方米，一般廠房21萬平方米，三產(chǎn)用房20萬平方米，集宿樓13萬平方米，倉儲設(shè)施4萬平方米，菜場等其它用房3萬平方米，2010年全市村級物業(yè)資產(chǎn)租金收入總額為16277萬元，占村級集體可支配收入總額的40%左右。
四是探索多元化經(jīng)營路子，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。大力引導(dǎo)各村因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，做足做好資源、資產(chǎn)兩篇文章，在大力發(fā)展物業(yè)租賃型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)資源相對較豐富的村，支持村級領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，組建合作農(nóng)場，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，有條件的開展農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等服務(wù)，著力發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，2010年全市組建合作農(nóng)場54家，經(jīng)營面積33637畝，村級集體直接經(jīng)營效益1595萬元。今年市、鎮(zhèn)兩級政府進(jìn)一步加大了合作農(nóng)場的推進(jìn)力度，目前全市已組建合作農(nóng)場71家，經(jīng)營面積6.1萬畝，其中52家已辦理工商注冊登記。鼓勵村集體將資金或符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地，參股管理規(guī)范、發(fā)展前景較好的企業(yè)，按股取得分紅收益，或引導(dǎo)村集體將土地補(bǔ)償款等資金積極進(jìn)入?yún)^(qū)鎮(zhèn)資本運(yùn)作平臺，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)，或者入股投資重點(diǎn)項目開發(fā)建設(shè)，獲得較高收益，發(fā)展資本投資型集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。2010年村級集體實(shí)現(xiàn)投資收益5325萬元。
五是加強(qiáng)經(jīng)營管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。針對集體資產(chǎn)日益壯大、收益快速增長這一現(xiàn)狀，市政府采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，全面提升農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，確保集體資產(chǎn)安全完整，并實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。
（1）擬定出臺規(guī)范性文件。研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（太政發(fā)[2009]77號）文件，建立了市政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室，健全完善了市、鎮(zhèn)、村三級管理體系，明確職能，充實(shí)力量，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。全面建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好集體資產(chǎn)合同及收益管理，完善規(guī)范資產(chǎn)租賃合同、協(xié)議，并及時下發(fā)了不同片區(qū)各類物業(yè)資產(chǎn)、非農(nóng)建設(shè)土地的租賃指導(dǎo)價（太農(nóng)集辦[2009]2號文件），提高了出租資產(chǎn)的收益率，并確保租金收繳按時、足額到位。此外，研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體財務(wù)管理的意見》（太委發(fā)[2009]48號），抓好增收節(jié)支，壓縮非生產(chǎn)性支出和管理費(fèi)用，對管理費(fèi)用實(shí)行總量限額管理，完善和健全財務(wù)預(yù)決算、資金管理、財務(wù)審批、收支結(jié)報、票證管理、財產(chǎn)物資管理、民主理財?shù)戎贫取?/p>
�。�2）全面建立農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以過程控制為主線，以實(shí)時監(jiān)控為核心，建立了市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”的有效監(jiān)督，適應(yīng)了農(nóng)村集體“三資”管理新形勢，提升了集體“三資”管理水平，保障了村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
�。�3）抓好集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計工作。為了促使審計工作常規(guī)化、經(jīng)�；�，除了結(jié)合換屆組織對村干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計即堅持每三年輪審一次外，今年又專門組織開展并強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，由各鎮(zhèn)（區(qū)）組織自審與市級部門抽審相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)和財務(wù)管理過程中存在的問題，對審計發(fā)現(xiàn)的問題督促其整改，起到了較好的警示作用。
二、關(guān)于農(nóng)民增收情況
今年是“十二五”開局之年，為了積極謀劃新形勢下農(nóng)民增收新思維，切實(shí)提高農(nóng)民收入、尤其是中低收入家庭的收入水平，實(shí)現(xiàn)“十二五”期末農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬元的目標(biāo)，今年5月9日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》，緊緊圍繞增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入、政策性收入等五個方面，從內(nèi)部挖潛和外部環(huán)境打造兩方面入手，擬定了23條政策措施，深挖潛力、增強(qiáng)保障、拓展空間，這些政策既是對我市已有的與農(nóng)民增收相關(guān)的政策的一次系統(tǒng)梳理，同時又在原有基礎(chǔ)上制訂了更加完善、更加惠民、更加關(guān)注低收入群體的政策和措施。隨著這些政策措施的落實(shí)到位，必將構(gòu)建起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，有力地提高我市農(nóng)民的收入水平。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計測算：2011年上半年農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元，全年達(dá)18000元以上，比上年增長13%左右。
三、存在的難點(diǎn)和問題。
雖然近年來我們在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面做了一定的工作，取得了較明顯的成效，但是對照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，我們也清醒的看到，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作中還存在一些難點(diǎn)和問題。
1、不平衡性矛盾依然突出。一是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些毗鄰鎮(zhèn)區(qū)的村鎮(zhèn)，由于區(qū)位優(yōu)勢良好，處在發(fā)展二、三產(chǎn)的有利位置，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛；而地處偏遠(yuǎn)的以農(nóng)為主的村，則村級經(jīng)濟(jì)較為薄弱。據(jù)統(tǒng)計，目前104個村（涉農(nóng)社區(qū)）中，低于全市平均村可支配收入水平的村要占65%左右，其中可支配收入在100萬以下的村仍有10個。二是農(nóng)戶之間貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。平均數(shù)不能代表大多數(shù)，低收入群體普遍缺乏增收技能，持續(xù)增收的難度較大。
2、政策未全面落實(shí)到位。各級雖然制訂、出臺了一系列加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但因種種原因不盡落實(shí)到位，如有些地方集體資產(chǎn)動遷未給予及時足額的`補(bǔ)償，村級留用地政策未落實(shí)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)村集體留成部分未結(jié)算。
3、體制機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。目前我市雖已擁有相當(dāng)數(shù)量的“五大合作”組織，具備了一定的數(shù)量優(yōu)勢，但大多規(guī)模偏小、較為分散，運(yùn)作還不夠規(guī)范、綜合競爭能力不強(qiáng)、對農(nóng)民持續(xù)增收的貢獻(xiàn)份額不大，需要進(jìn)一步提質(zhì)增效。
4、物業(yè)發(fā)展集聚度不高。前兩年，部分鎮(zhèn)對村級物業(yè)項目從決策到資源調(diào)配上缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌力度，各村、各社區(qū)各自為陣發(fā)展物業(yè)，有的由于不具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致物業(yè)項目出租難；有的物業(yè)項目小而散且層次低，直接導(dǎo)致了有些物業(yè)項目效益不高。
5、增收潛能不足。土地資源成為了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要資源和決定性因素，然而目前可供鎮(zhèn)村兩級調(diào)控村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的資源載體稀缺，致使發(fā)展空間、增收潛能有限。此外，有很多體制性障礙還需花大力消除。
四、下一步打算
我們將始終堅持把強(qiáng)村富民工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的核心任務(wù)來抓，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)村富民長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收同步推進(jìn)、共同發(fā)展，確保到“十二五”期末，村級經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入均在“十一五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下五個方面工作：
一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托，夯實(shí)強(qiáng)村富民的基石。
(1)加快土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。積極推進(jìn)農(nóng)村土地向村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，鞏固和壯大村合作農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，今年努力實(shí)現(xiàn)村村建有合作農(nóng)場，合作農(nóng)場經(jīng)營總面積達(dá)到10萬畝。
(2)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以主干道沿線、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)、村級合作農(nóng)場田塊為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動實(shí)施“萬頃良田”建設(shè)。今年要建成3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，三年內(nèi)計劃完成11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，每鎮(zhèn)建成一個千畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板區(qū)。
(3)更加注重農(nóng)業(yè)生態(tài)功能建設(shè)。按照“一市雙城三片區(qū)”的城市建設(shè)總體框架，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以生態(tài)農(nóng)業(yè)（水稻）和綠化林果產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綠色屏障和生態(tài)走廊，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，打造田園城市。
(4)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。把快速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)�；⒔M織化、設(shè)施化、專業(yè)化、市場化水平作為主攻方向，進(jìn)一步加強(qiáng)種苗培育中心、農(nóng)資服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營載體建設(shè)，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加快走高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益。
(5)扶持和培育一批本地現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。通過加大對職業(yè)農(nóng)民的典型報道，轉(zhuǎn)變過去“種田沒效益、務(wù)農(nóng)無出路”的思想觀念，著力培訓(xùn)和培育一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，改變農(nóng)業(yè)兼業(yè)化狀態(tài)，提高一產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，使合作農(nóng)場成為我市農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效載體。
二是以政策傾斜為契機(jī)，鞏固強(qiáng)村富民的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步加大對合作農(nóng)場的扶持力度，繼續(xù)實(shí)施財政補(bǔ)貼、信貸扶持、稅收減免、用地優(yōu)惠等政策；認(rèn)真貫徹太政規(guī)[2010]3號文件，嚴(yán)格落實(shí)10%集體土地留用地政策及村集體所繳各項稅收地方留成部分全額返還政策；全面清理拖欠村集體的征地補(bǔ)償費(fèi)及資產(chǎn)動遷補(bǔ)償費(fèi)，采取結(jié)息、入股等方式搞好建賬核算；建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索研究生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施后的自然增長機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)；扶持發(fā)展村勞務(wù)合作社，政府負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等項目，一律發(fā)包給鎮(zhèn)、村集體勞務(wù)合作社，并可享受公益性崗位“兩項補(bǔ)貼”，在解決困難人員就業(yè)，增加農(nóng)民收入的同時，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
三是以物業(yè)項目為抓手，打造強(qiáng)村富民的有效載體。緊緊抓住城市化快速發(fā)展、人口向新型社區(qū)集中及撤并鎮(zhèn)管理區(qū)整治工作的有利時機(jī)，圍繞市場需求，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建造賓館飯店、商場店鋪、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)設(shè)施；利用工業(yè)向園區(qū)集中的良機(jī)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓、倉儲物流、停車場等項目，打造強(qiáng)村富民的有效載體，增加村集體和農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)性收入。支持以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位組建市場化運(yùn)作主體，留出優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)強(qiáng)村富民載體，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營出租，鼓勵村集體和農(nóng)民入股參與開發(fā)，引導(dǎo)各村從單打獨(dú)斗、各自發(fā)展逐步向多村抱團(tuán)發(fā)展、異地發(fā)展轉(zhuǎn)變，堅定不移地走科學(xué)、集聚、可持續(xù)發(fā)展物業(yè)之路，力求打造一些規(guī)模型的強(qiáng)村富民載體，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
四是以深化農(nóng)村改革為動力，加快強(qiáng)村富民的步伐。創(chuàng)新新型集體經(jīng)濟(jì)組織形式，積極推動發(fā)展以各類資源要素投入為主要內(nèi)容和特征的合作型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大股份合作、提升專業(yè)合作、加快勞務(wù)合作，健全運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營管理，積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多層次聯(lián)合，做大做強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高收益分配水平。
(1)深化農(nóng)村社區(qū)股份合作社改革。抓好清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、成員界定、收益分配和治理結(jié)構(gòu)五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快晰股量化改革步伐，不斷創(chuàng)新村級集體經(jīng)營管理體制機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民與集體較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并科學(xué)界定資產(chǎn)收益用于發(fā)展再生產(chǎn)、管理費(fèi)用、股份分紅的比例，不斷提高分配水平，讓農(nóng)民更多地分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
(2)提升農(nóng)村專業(yè)合作社。對于已成立的各類專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)其打破行業(yè)、地域和所有制界限，著力在種苗、加工、流通等領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合與合作，加快組建鎮(zhèn)級以上合作聯(lián)社，注冊商標(biāo)，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提高合作社的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，推動其不斷做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，建立健全盈余返還制度，逐步推進(jìn)多形式、多環(huán)節(jié)的“二次分配”，讓農(nóng)民分享增值收益，不斷提升合作社規(guī)范運(yùn)作的能力，增強(qiáng)對農(nóng)民持續(xù)增收的貢獻(xiàn)份額。
(3）壯大村集體勞務(wù)合作社。引導(dǎo)更多的村民加入村集體勞務(wù)合作社，注重加強(qiáng)對勞務(wù)合作社成員的培訓(xùn)、考核與管理，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)行勞務(wù)總承包的方式對外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政、企業(yè)后勤等工作，著力提高勞務(wù)合作社的運(yùn)行質(zhì)量。
五是以均衡發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)，加強(qiáng)扶貧幫困工作。堅持以開發(fā)式扶貧為主，加大對薄弱村和低收入農(nóng)戶的幫扶力度，建立經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶動態(tài)管理機(jī)制，通過項目扶持、配送股份、設(shè)施農(nóng)業(yè)、就業(yè)救濟(jì)等多方面的重點(diǎn)傾斜與幫扶，不斷增強(qiáng)造血功能，同時，不斷完善救助制度，確保集體經(jīng)濟(jì)薄弱村收入增幅高于全市平均增幅5—8個百分點(diǎn)、農(nóng)村低收入居民家庭收入增長速度高于全市平均水平3—5個百分點(diǎn)，逐步縮小強(qiáng)村與薄弱村、富裕家庭與貧困家庭間的收入差距，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇2
xx市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20xx年，xx市實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標(biāo)，在短短六年多的時間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉儲設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)�；内厔�，合理利用村級“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過，對8個臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，xx鎮(zhèn)xx村從2009年底開始，在村里4條總長6000多米的`溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場營銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數(shù)村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級集體機(jī)動地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個工作階段后，許多村集體機(jī)動地變得及其有限，有的村基本沒有了機(jī)動地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn)，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應(yīng)付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
4.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
5.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
6.化解村級債務(wù)。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
7.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評機(jī)制，對為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇3
5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性
村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預(yù)算之內(nèi)，無固定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來開支，確保了村級組織的運(yùn)作和農(nóng)村社會的'安全穩(wěn)定。
3.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。稅費(fèi)改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費(fèi)用，但進(jìn)行
必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，在促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀：從2006年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報資料看（共列入xx個村社），全市村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)xx萬元，與2005年的xx萬元相比，增長xx%；所有者權(quán)益xx萬元，比2005年的xx萬元相比，增長xx%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入xxxx萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補(bǔ)償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
�。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟(jì)收入主要來源：
①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；
�、诎l(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；
�、鄞逋顿Y收益445萬元，占2.08%；
�、芷渌�(jīng)濟(jì)收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補(bǔ)助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點(diǎn)。
�。ㄈ┐嬖趩栴}。
1.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，xx村村級集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費(fèi)）達(dá)1588余萬元，而xx村、xxx等村村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。
2.村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
3.對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補(bǔ)助xx萬元，村社均xx萬元，依靠上級財政的補(bǔ)助，使村級組織勉強(qiáng)度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級組織來說，實(shí)在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強(qiáng)，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。
5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇4
為全面深入了解xx區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近日，區(qū)人大常委會組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、主要發(fā)展模式
1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫等資源，通過自營、對外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.資產(chǎn)營運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
3.合作投資模式。主要通過把財政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營、聯(lián)營、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.土地經(jīng)營模式。對開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體，航測新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x：x分成，向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。
二、存在的主要問題
1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識不全，村干部分工中誰負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排，導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前，留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險，在收益分配上也沒有優(yōu)勢。
2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市場主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。
3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等，合資合營、引資聯(lián)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，無業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項政策，不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的項目大多為農(nóng)業(yè)項目，尚未建立起農(nóng)業(yè)險種齊全、風(fēng)險分擔(dān)完善的風(fēng)險防控機(jī)制。二是缺乏激勵保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村干部和經(jīng)營管理人員干事熱情難以調(diào)動。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作經(jīng)營過程中，出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
三、對策與建議
1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé)，并加大對不作為干部的問責(zé)力度，推動村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人才資源，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。
2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級建制調(diào)整契機(jī)，同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級建制調(diào)整改革。有序做好村級建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財務(wù)合并工作，堅持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，農(nóng)民享受的政策不變，充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會”制度，實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。
3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營性收入來源。二是加快探索社會化共營合作模式。將集體的.資源占有優(yōu)勢、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與新型經(jīng)營主體的市場適應(yīng)優(yōu)勢相銜接，鼓勵村集體將財政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過租賃轉(zhuǎn)包、作價入股等方式，引入新型經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營，通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵多個村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。
構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營風(fēng)險防控體系，協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的保險產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理風(fēng)險。二是建立激勵保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入相掛鉤，通過“保底底薪+績效獎勵”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營主體、經(jīng)營管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制，用好各類財政惠農(nóng)政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇5
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)概況
二、存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風(fēng)險能力薄弱。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、不求有功，但求無過的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至2003年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等盛縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與盛縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
三、對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級班子。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的.路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制，鎮(zhèn)一級要在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商的思路下對村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在盛縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇6
根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于在村級黨組織實(shí)施“發(fā)家計劃”加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的通知》xxx組通[20xx]133號文件精神要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照上級部署，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，當(dāng)作事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重大舉措來抓，高度重視，強(qiáng)化措施，多措并舉，抓好落實(shí)，多渠道增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，取得初步成效。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，近幾年來，從鎮(zhèn)黨委、政府到各村兩委都認(rèn)識到了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全鎮(zhèn)共有2個貧困村，集體經(jīng)濟(jì)收入有了較大增加，其中xx村于20xx年人均已達(dá)到6元以上，xx村20xx年人均也已達(dá)6元以上。村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要采取對村集體林地、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，通過自主經(jīng)營或者公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入模式。
二、經(jīng)驗做法
（一）政策扶持，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
鎮(zhèn)黨委制定了資金、土地、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支持。一是制定發(fā)展計劃。鎮(zhèn)黨委組織力量進(jìn)行深入的調(diào)研摸底，摸清了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主客觀原因，實(shí)行逐村“會診”，做到心中有數(shù)，幫助他們理清發(fā)展路子，制定出詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，并把任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任落實(shí)到人。二是實(shí)行政策傾斜。各涉農(nóng)部門的扶貧項目、開發(fā)項目、招商引資項目，科技部門的信息、技術(shù)等，有計劃有重點(diǎn)地向薄弱村集中。今年，對發(fā)展較快、后勁比較足的村，制定好發(fā)展規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，結(jié)合政策，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
�。ǘ╅_闊思路，選準(zhǔn)路子
一是利用各種合作組織增收。合作組織是實(shí)行“民辦、民管、民受益”的組織，既可以把村兩委解脫出來，讓群眾唱主角，也可以讓村級組織通過服務(wù)增加收入，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效形式。二是盤活存量集體資產(chǎn)。對集體所有的公共設(shè)施和場地等集體資產(chǎn)，可以通過承包、租賃、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對這些新增資產(chǎn)可以加以利用，形成一定收入。
三是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增收。發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)是一項投資少、效益穩(wěn)、易于操作管理的好路子。目前全鎮(zhèn)已發(fā)展青脆李、獼猴桃、花椒等2000余畝，發(fā)展養(yǎng)雞10萬余只，養(yǎng)豬10000余頭，群眾對發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的'認(rèn)識程度比較高。四是搞好對上爭取增收。鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)各村發(fā)揮優(yōu)勢，搞好對上對外爭取，對有價值的水利工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，積極申報，增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源。
三、制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
客觀上，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，鎮(zhèn)村工業(yè)項目少，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，底子薄，自然資源缺乏，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；主觀上，部分干部思想不解放，思路不清晰，創(chuàng)新精神不夠，存在畏難情緒等。
四、下一步工作打算
一是進(jìn)一步完善村級財務(wù)公開制度，定期向群眾公布集體經(jīng)濟(jì)收入和開支情況，主動接受群眾的監(jiān)督，取得群眾的支持。
二是健全內(nèi)部管理和民主理財機(jī)制，實(shí)行重大項目民主監(jiān)督?jīng)Q策制度，避免出現(xiàn)投資失誤，實(shí)現(xiàn)投資的合理性和有效性
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報告 篇7
一、村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況
1.村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況。鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)2050萬元，主要為村民自籌、財政投入和社會資本，主要包含：集體林地1.2619.08萬畝、土地706.2畝、農(nóng)業(yè)種植機(jī)械設(shè)備4套，流動性資產(chǎn)約302萬元。
2.九環(huán)沿線的3個村主要以旅游觀光產(chǎn)業(yè)為主，村民建立合作社與社會資本合作發(fā)展，采用股份制管理模式，年底合作社和公司按比例分紅，高半山的2個村主要以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為主，黨員干部帶動村民建立合作社，統(tǒng)一購買和銷售。
3.5個村均為合作社代村民管理集體資產(chǎn)。
4.經(jīng)驗啟示
2012年起，各村積極落實(shí)松潘縣委縣政府建設(shè)國際旅游勝地戰(zhàn)略部署，黨支部帶領(lǐng)黨員干部群眾，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、自然環(huán)境和獨(dú)特的.文化優(yōu)勢，積極爭取項目資源，紛紛成立專業(yè)合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施載體，采用“支部+農(nóng)戶+公司”模式，規(guī)范旅游市場，降低經(jīng)營風(fēng)險，拓寬就業(yè)渠道，在縣委縣政府的關(guān)心支持下，探索出了一條群眾自籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)投資一點(diǎn)的“三個一點(diǎn)”現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
二、堅持黨支部帶動引領(lǐng)
近年來，各村黨支部銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，招商引資與招才引智并重，以黨的組織建設(shè)理念抓合作社管理和人才建設(shè)，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和管理能力提升，為以黨建促發(fā)展找到了契合點(diǎn)，為深化黨的先進(jìn)性建設(shè)搭建了平臺，村支部的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了管理有序。
三、堅持黨員干部帶頭示范
群眾看干部,干部看黨員,黨員看組織，越是在發(fā)展集中的地方越是需要有一支強(qiáng)有力的黨員干部隊伍。黨員干部大力支持合作社發(fā)展，發(fā)動群眾積極響應(yīng)、踴躍參加，在建設(shè)過程中堅決服從組織領(lǐng)導(dǎo)，在半農(nóng)半牧的基礎(chǔ)上建立了旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部有為。
四、堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略
依靠產(chǎn)業(yè)支撐，突出基礎(chǔ)先行，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，圍繞一系列重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，做好推進(jìn)服務(wù)工作，帶領(lǐng)全村群眾堅定推進(jìn)幸福美麗家園鞏固提升工程、大骨節(jié)病試點(diǎn)成果鞏固提升項目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中藥材種植項目、安全飲水項目、農(nóng)村環(huán)境連片整治項目等一系列重點(diǎn)工程項目，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)先行。
五、堅持強(qiáng)化村民綜合素質(zhì)能力
為走好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這條可持續(xù)發(fā)展之路，嚴(yán)格規(guī)范村民議事規(guī)則和各項管理制度，所有重大事項均召開班子會議或村民大會一致通過決定。合作社還通過帶動部分貧困戶參與旅游經(jīng)營，解決閑散勞動力就業(yè)，為貧困戶脫貧致富奠定了基石。注重通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)，鞏固發(fā)展成果，多次組織外地專業(yè)技術(shù)人員開展廚藝、家政、禮儀培訓(xùn)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一收入、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)”的管理模式，提升川盤整體形象。注重維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力解決群眾實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)全村和諧穩(wěn)定，近年來從未發(fā)生一起安全事故、刑事案件及涉穩(wěn)事件，實(shí)現(xiàn)了社會和諧。
�。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與制約因素
近年來，各村各項產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍然存在較大差距，受氣候影響，高原地區(qū)各項基礎(chǔ)建設(shè)使用壽命有限，后期管理維護(hù)往往難以跟上，社會公共服務(wù)設(shè)施使用效果難以達(dá)到預(yù)期目的。
在當(dāng)前全國安全生產(chǎn)總體形勢下，對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管存在一定真空，受發(fā)展規(guī)模影響，各村難以開展民族傳統(tǒng)食品和酒類的文化體驗等經(jīng)營活動。
�。ǘ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策建議。
進(jìn)一步加快道路、飲水、排污、用電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉旅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，擴(kuò)大旅游品牌宣傳，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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