關于縣商圈建設工作情況的調研報告范文

　　城市商圈是商業商務資源富集、集約化程度較高的商業商務集聚區，是產城融合發展的重要載體，是推動城市經濟發展的重要力量。為了推動商圈建設健康發展，縣人大常委會副主任肖萬福帶領縣人大經濟委、縣商務局負責人及部分縣人大代表深入部分商圈實地調研、到商務局座談分析全縣商圈建設現狀。現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣商圈建設情況

　　隨著我縣城市建設的不斷推進，以核心商圈為龍頭，以社區便民商圈、鄉鎮商圈為骨干的三級商圈網絡體系正在逐步形成。商圈建設搭建了消費載體，完善了城市功能，活躍了市民消費，已成為我縣經濟發展的重要力量。

　　（一）中環核心商圈日趨成熟。中環路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強，人流車流較大，優質商業商務資源高度聚集，重百、新世紀、國美等大型知名零售企業布局該區，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側，三峽風、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務業態齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。6.6萬方渝東北農產品綜合交易市場率先投運，21萬方億聯家居建材汽車城建設、招商齊頭并進，25萬方城中城購物廣場有序推進，商貿大項目建設將有力提升城市商圈品質。核心商圈所需的零售購物、現代服務、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業集聚區，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經濟社會發展的重要力量，對我縣城市形象提升發揮了重要作用。

　　（二）社區便民商圈加快發展。按照業態齊全、功能完善、消費方便、群眾滿意的要求，全縣規劃建設了7個社區便民商圈，目前，已建成外灘社區、濱江社區、柏楊灣社區、黃金包社區等4個社區便民商圈，今年將完成盤石社區便民商圈建設，通過3—5年努力實現已建居住區全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區菜市場進行了標準化改造，標準化菜市場已基本實現全覆蓋。依托龍頭企業建成連鎖化社區超市30多個、便民服務店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區便民商圈建設，提升了城區居民就近購物消費便利，城區多數地方實現了5分鐘到便民店、10分鐘到社區超市、15分鐘乘車到達綜合超市的社區便民商圈發展目標，居民消費滿意度顯著提高。

　　（三）鄉鎮商圈建設加速。以城市商圈建設的理念和方法在鄉鎮集鎮的中心區域規劃建設鄉鎮微型商圈，以滿足當地和一定區域群眾的綜合消費需求。2014年底已建成江口、南溪2個鄉鎮微型商圈，江口成為XX市首批商貿百強鎮，全縣已獲得獎勵100萬元。今年已將鳳鳴、高陽、紅獅、平安4個鄉鎮商圈建設列入創建計劃，建設工作正在有序推進。在推進商圈建設過程中，部分鄉鎮取得了長足進展，南溪鎮大力推進商貿流通網絡體系建設，引進1500方知名超市4家，改造規范化農貿市場2個，引進特色專賣品牌商家10多戶，三星級酒店1家，星級農家樂1家，華聯、天天見、麥香基等知名品牌相繼入駐，商業集聚區已形成規模，今年1—5月，全鎮社會消費品零售總額實現近2億元，同比增長28.6%，在我縣排名前列，呈現良好的發展勢頭。

　　商圈建設對經濟社會發展的貢獻不斷增大。2014年，縣域商圈實現社會消費品零售總額56.44億元，增長15%，占全縣社會消費品零售總額的74.8%。今年一季度，縣域商圈實現社會消費品零售總額16.7億元，增長14.2%，高于全市增速2.2個百分點，占全縣社會消費品零售總額的75%。縣域商圈就業人員達9萬人以上，占全縣商貿服務業從業人數的75%以上。隨著五大商貿項目的陸續建成，將為我縣經濟發展提供新的動力和增長點。

　　二、商圈建設中存在的主要問題

　　一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設認識不足，推進商圈建設的力度不大。商圈長效管理機制尚未建立，商貿流通主管部門管理手段欠缺，推動建設措施不力。支持商圈建設政策不完善，市政府要求城市建設配套費支持商圈發展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。

　　二是商圈規劃權威性不夠。商圈布局規劃滯后，功能配套不完善（如XX區商圈建設沒有倉儲物流功能），規劃執行的剛性不足，行業管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規劃實施的制度尚不健全。

　　三是核心商圈帶動作用不突出。中環商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設施不足，消費購物環境和集聚輻射能力有待提升，承載已經飽和，發展空間不大。

　　四是商圈轉型升級較慢。商圈傳統業態仍為主流，功能升級較慢，電子商務處于起步階段，受網購沖擊較大，商圈物流配送發展滯后，部分新建居住區消費不便。

　　三、對我縣商圈建設的幾點建議

　　我縣城市建設東進北拓戰略的快速推進，五大商貿項目70萬方集中商業設施的布局，將改變原有商業空間格局，改善和優化商圈布局，徹底解決濱江路堵、中環路擠、上環路閑現狀。對此提出以下建議：

　　（一）理清發展思路，推進三級商圈建設。堅持改造提升XX區商圈與新建培育XX區商圈并舉，激活擴大本地消費與吸引集聚外來消費并重，實施“1＋2＋n”商業網點空間布局計劃（1個城市核心商圈，蓮花池，北部新區2個副中心，多個社區便民商圈），全力打造集購物、商務、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的渝東北區域商貿物流中心。以中心鎮、重點鎮和百里生態走廊沿線為重點，打造鄉鎮商圈，帶動農村商貿業全面發展。

　　在城區商圈打造中，要把五大商貿項目（城中城、億聯家居建材汽車城、渝東北農產品綜合交易市場、5萬噸糧食加工倉儲物流項目、2萬噸果蔬冷鏈物流項目）的建設作為重要抓手，做好產品集聚、產銷對接、品牌培育等工作，做響、做亮、做強五大商貿項目品牌，在新城合適區域規劃面積適中的倉儲物流區為區域性商貿建設提供支撐。

　　鄉鎮商圈建設重點推進“五個一”工程（一個商貿綜合服務中心、一個品牌連鎖超市、一個規范化農貿市場、一家知名酒店、一家星級農家樂），改善和提升農村消費環境。

　　（二）強化規劃管控，優化商圈空間布局。一是按照“1＋2＋n”商圈建設計劃，加快編制出臺《XX縣城區商業網點規劃》，強化規劃的科學性、操作性、權威性和嚴肅性，發揮規劃的引領和約束作用，保證規劃落地生效。二是推進中環核心商圈擴容提質，把25萬方城中城商業綜合體建設作為中環核心商圈的延展，形成“一核兩心”的核心商圈空間布局。三是按照“商住分開、人車分流、立體開發、集中打造”的理念，超前規劃北部新區商圈建設，避免重蹈XX區商圈建設基礎設施不足的后轍。以21萬方億聯家居建材汽車城等項目為龍頭打造新興特色商圈，提前布局、建設好市場周邊交通路網等基礎設施，與XX區商圈錯位發展。三是蓮花車站搬出后，規劃建設一個有一定規模與核心商圈和北部新區錯位發展的商業項目，帶動蓮花社區、外灘社區商貿業發展。通過大項目帶動大商圈建設，構筑和完善層次分明、特色突出、規模適度、功能完善的現代商業網絡體系。

　　（三）適應消費形勢，推動商圈業態調整提升。一是按照低、中、高三個層級布局發展商圈業態，形成“金字塔”型商圈業態體系，形成一線品牌領銜，二、三線品牌主導的業態布局，打造商業名品集散地。二是積極支持傳統商圈升級改造。將XX區商圈中的工副食品倉儲批發、物流快遞、家具建材汽車銷售調到北部新區，金屬制品加工調到城郊，喪葬祭祀服務搬到復興。圍繞商圈定位，突出特色商品，滿足消費者多層次需求。三是大力發展連鎖經營。支持有實力的商業品牌企業進社區、到鄉鎮發展連鎖門店，利用品牌效應和物流配送、管理和服務水平的優勢整合現有小型門店，提升便民商圈水平。四是提升旅游服務功能。主動適應我縣旅游業的發展，大力發展為旅游服務的商貿服務業，方便外來游客購物、消費。

　　（四）創新商圈模式，加快發展商圈電子商務。一是積極探索智慧商圈建設。建議選擇1個特色商圈開展智慧商圈云平臺建設試點，建立智能手機、互聯網商品查詢、路線引導、流量統計與分析服務系統，引領商圈服務和消費全面升級，為智慧商圈建設積累經驗。二是大力發展商圈網絡零售業。推動商戶積極參與和發展網絡零售業態，提高商圈電子商務普及應用，積極發展網絡銷售模式，實現實體商圈與虛擬商圈相結合，線上交易與線下交易相結合。三是加快億聯家居建材汽車城電子商務平臺建設，項目推進與電商平臺搭建同步進行，將其培育成有影響、有競爭力的專業市場和電子商務企業。

　　（五）加強組織領導，完善商圈建設管理機制。一是高度重視商圈建設工作，把商圈建設作為激活消費、拉動內需、促進發展的重要舉措，建立由縣級領導牽頭、相關部門參與的商圈建設工作聯系會議制度，組織推動全縣商圈建設工作。二是建議成立商圈辦，綜合運用行政、法律和經濟等手段，加強對商圈的監督管理，提高商圈綜合管理水平。三是落實加快商圈建設的支持政策，按市政府要求落實商圈建設資金，促進商圈建設工作健康、有序發展。

　　實體經濟是淳安經濟的主體，實現“蝶變淳安”必須牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟的發展狀況如何，存在哪些困難問題，需要在哪些方面著力扶持和加大力度，結合“以湖XX縣、蝶變淳安”主題學習實踐活動，XX縣人大常委會于今年3-4月，選擇了部分工業企業、農業龍頭企業、限上服務業企業和房地產企業進行了針對性調研，并提出相應的對策和建議。

　　一、實體經濟發展的現狀和特點

　　調研中了解到，當前淳安實體經濟發展呈現如下特點：

　　（一）工業企業勢頭良好，但壓力增大后續乏力。一是企業生產銷售快步增長。今年企業節后開工總體比上年提早。1-3月份，全縣實現工業總產值 54.56億元，實現銷售產值52.44億元，同比分別增長16.2%和17.2%；全縣工業產品產銷率96.5%，同比提高1.1個百分點。二是骨干產業拉動明顯。一季度規上工業27個行業大類中有18個實現銷售產值同比增長，增長面達66.7%；有11個行業增速超過全縣平均水平。其中紡織業一季度銷售產值增幅48.8%，拉動全縣規上工業企業增長16.4個百分點。三是工業投入增長較快。一季度全縣完成工業投資4.29億元，同比增長55.1%，制造業設備投資增長成為明顯看點。但同時XX縣工業技術含量和附加值低，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，后續重大工業投入項目少，轉型升級慢，尤其是大項目的工業招商力度不大，有些原已招進企業長時間不開工，項目進展不快，節能降耗的壓力加大，工業發展后勁乏力。

　　（二）農業企業快速成長，但規模偏小帶動力不強。一是實力逐步壯大。截止2011年底，淳安農業龍頭企業106家，其中國家級2家、省級4家、市級28家,全縣農業龍頭企業注冊資金10.51億元，總資產42.11億元，銷售產值56.19億元。特別是在目前宏觀調控下，農業企業因其風險小、市場前景好而受青睞，2011年有3家房地產企業轉產投入農業產業。二是帶動能力得以增強。全縣農業龍頭企業共聯縣內外基地65萬畝，自建基地18萬畝，聯接本地農戶12.5萬戶；其中通過租賃、流轉、承包等方式建各類農產品基地4.7萬畝，2011年共收購縣內農產品5.88億元。三是經營領域有了拓寬。基本形成了茶葉、蠶桑、干水果、竹木、漁業、菌類六大產業格局，并已向大農業的各個領域和行業延伸。四是市場競爭力有所提高。到2011年全縣有無公害農產品產地109個，無公害農產品113個，綠色食品3個，有機食品76個。2011年14家農業龍頭企業直接或間接出口縣內茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、畜禽等產品，出口額達到4724.19萬美元。但淳安農業龍頭企業總體規模偏小，科技含量低、產品檔次低、精深加工能力低，產品主要依賴縣內市場，大多數農產品加工企業與農民之間停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，與農戶的利益聯結不夠緊密。

　　（三）旅游行業蓄勢待發，但商旅對接能力相對較弱。一是旅游星級酒店初步形成集群。全縣已開業的高星級酒店14家，其中五星6家，4星8家。 1-3月份，盡管受陰雨天氣影響，但酒店平均入住率仍達32.42％，高星級酒店入住率達到50％以上。二是鄉村旅游已成為千島湖旅游新亮點。全縣共有鄉村旅游景點15個，休閑觀光農業示范園區2個，農家樂經營戶370余戶，床位3600余個，餐位2.5萬余個。一季度住宿和餐飲零售額達到1.88億元，增長17.1％。三是商貿企業運行平穩。1-3月份，全縣實現社會消費品零售總額11.11億元，同比增長17.1%，其中批發和零售業零售額9.22億元，增長16.4%。但淳安旅游業總體仍停留在觀光旅游階段，鄉村旅游未形成規模，商貿市場發育不完善，大件商品在該縣選購余地不足、價格偏高，商旅對接能力弱，旅游對商貿經濟的帶動作用不明顯。

　　（四）外貿企業生產經營正常，但外貿壓力進一步加大。2011年淳安外貿進出口額20459.02萬美元，其中自營出口實現15892.6萬美元，比上年增長29.5%，康盛、千島湖恒博紡織、商輅絲綢、千島湖鱘龍、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企業和全縣7家外資企業外貿出口都呈大幅增長。但外貿出口壓力加大的情形逐步呈現，今年1-2月累計出口1947.32萬美元，與上年同期相比下降4.32%，較上年同期增幅回落25.3個百分點。特別是外國公司大量削減了周期長、額度大的外貿進口業務，無論對外貿自營出口企業和依靠產品出口的工業企業都帶來嚴峻挑戰。

　　（五）房地產企業健康穩定，但發展勢頭日趨平緩。淳安房地產業堅持以保障低收入群體住房為基礎，以普通商品房開發為主線，以景觀休閑房產為重點，憑借著良好自然生態環境為依托，在國家宏觀調控的大背景下，仍保持著健康穩定的發展態勢。一季度千島湖鎮新開工房地產面積6.8萬平方米，與上年同比增長了411.28%，普通商品房銷售價格也基本保持穩定。但隨著杭州等一線城市房價走低，持幣觀望現象普遍，商品房銷售量和二手房交易明顯下降、外地購房戶持續減少。現有的房產企業部分出現資金緊張、收縮“戰場”等現象。目前，本縣15家房產企業和60家外地進淳房地產項目公司，有新項目開工的36家，已完成項目建設尚在后期銷售的13家，暫時停業的26家。

　　二、當前存在的主要問題

　　從調研情況看，當前實體經濟運行整體是好的。在國際金融危機沖擊影響下，仍然取得較好的業績，呈現增長勢頭。但淳安實體經濟仍面臨內部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，特別是目前金融危機還在發展、國內經濟增長動力不足，使淳安實體經濟發展步履艱難。當前企業集中反映的矛盾和問題，主要表現在以下方面：

　　（一）融合發展認識不足，環境氛圍仍不樂觀。一是對實體經濟發展的思路認識不到位。實踐證明“打造以旅游為龍頭的服務業首位經濟、工農業依托生態和自然資源特色發展和三大產業融合發展”是淳安實體經濟發展的唯一路子。但一些鄉鎮和部門對融合發展的認識不夠充分，思想不夠統一，割裂一二三產業發展之間互為依托關系。一談旅游為龍頭的服務業首位經濟，就認為不重視工業,不重視制造業,沒有按融合發展的思路去指導經濟工作，缺乏抓生態工業一以貫之、一抓到底、抓住不放的思路和決心。二是在處理保護和發展的關系上存在著偏差。保護好生態資源是淳安的責任，發展經濟也是淳安的責任。但在實際工作中，少數單位和同志存在著把發展工業與保護環境相對立，談生態就輕工業、談保護就棄工業的現象，思想上、行動上不敢大張旗鼓地宣傳發展生態工業。三是發展實體經濟的氛圍不夠濃厚。表現在有的鄉鎮領導，會上強調的多，會后解決具體問題少；關注政府投資的多，關注社會投資的少；要求出臺政策的多，上門關心服務的少。調研中有的企業還反映近兩年有些部門和領導到企業少了，宣傳工業的少了，對民間投資、市場經濟關注少了，研究如何提高社會資金投入的積極性少了。由此帶來整個實體經濟發展的氛圍淡化、信心不足。

　　（二）要素制約矛盾突出，發展瓶頸日益顯現。一是資金短缺，融資困難。由于金融危機影響，市場低迷，原材料價格上漲，勞動力成本上升，產品積壓嚴重，資金回籠緩慢,大多數企業都存在著資金短缺、周轉困難的問題。今年以來,已有4家規上企業關停或注銷。企業無抵押物可擔保，機器設備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現。二是土地制約，用地困難。現有平臺可供土地很少。經濟開發區坪山、鼓山區塊基本無地可供，其他工業園區尚未完成配套或未啟動，鄉鎮功能區普遍面積較少，配套不足，地處邊遠，交通不便。工業用地指標緊縮，用地要求提高，使部分初創企業望而卻步，有些發達地區轉移的制造業在招商引資中也被擋在了門外。三是能耗制約，用電困難。由于節能降耗指標的限制，從2009年開始，已連續三年用電高峰期間拉閘限電，并從65天提高到85天，嚴重影響了企業的正常生產。從今年開始，XX市為提前一年實現“十二五”期間節能降耗目標，將實施萬元gdp能耗和能耗總量的“雙控”，減排也在原有基礎上增加了新的指標，使淳安發展的壓力更大。目前已出現部分縣內企業新增投資轉移外縣的現象。四是人才緊缺，用工困難。在“服務百企解難題” 問題匯總中，招工難問題赫然成為排在土地問題后的第二大難題。用工難體現在紡織等勞動力密集型企業生產旺季難以招到熟練工，機械制造等加工行業很難招到技術工，規模企業很難招到高級管理人員。據新投入開業的幾家五星級酒店反映，目前招聘賓館服務人員很難，幾個原在賓館工作、有一定管理能力的中層人員總是被相互挖來挖去。用工緊張、人才緊缺已成為經濟發展的一大制約。

　　（三）轉型升級步履緩慢，內生動力嚴重不足。淳安工業企業仍處于粗放式、外延擴張階段。規模小、結構散、技術裝備落后、產品檔次低、轉型升級緩慢、自主創新能力弱、缺乏核心競爭力是其基本特點。一是從總量上看，2011年，淳安規上工業銷售產值僅占杭州的 1.2%，全縣擁有規上工業企業123家，而建德、桐廬分別是 333家和 343家；截止2011年12月，淳安擁有個體工商戶10902家，民營企業2233家，而建德分別是16260戶和6132家，桐廬是16310戶和 7315家。淳安無論是在數量和規模上都存在較大差距。二是從產業結構看，淳安工業企業仍以傳統行業為主，高科技、新型產業項目很少。工業的門類多，但沒有形成集群塊狀發展。淳安優勢產業如紡織服裝業，同質化競爭激烈，效益空間日趨縮小；食品飲料業上規模企業偏少，知名品牌難以引進；機械行業門類單一，配套不足，基礎薄弱。淳安農產品豐富，但精深加工能力低，附加值低，沒有形成主導作用的產品。三是從裝備技術看，淳安工業企業技術裝備處于全市落后狀態，絕大多數行業缺乏關鍵技術或開發新品、名品的技術基礎。工業產品多數集中在傳統行業的制造加工環節，產品以中、低檔為主，立足于低成本、低價格競爭，在激烈市場競爭中處于劣勢。四是從企業投入看，近幾年企業在設備投入、技術改造和新品研發上投資的少。今年1-3月份，全縣規上工業新產品產值僅為4.46億元，同比下降8.5%，新產品產值率10.7%，分別低于上年同期和全年3.9和2.4個百分點。至3月底，僅有18家企業有新產品產值，占規模以上工業企業數的14.9%。

　　（四）合力扶持差距較大，服務環境尚待改善。從“服務百企解難題”問題統計了解到，截止三月底尚未解決的408個問題中，涉及審批問題有31 個，要求政府幫助搞好服務的105個，要求政策扶持的32個。盡管有些問題企業提的也不盡合理，從這些數據體現，一方面政府審批、服務方面尚待改進，另一方面也體現企業期待著政府部門更大地扶持。從調研中了解到，涉及服務環境集中反映在以下方面：一是政策落實上有差距。原已出臺的優惠措施在具體落實過程中，有“慢”、“拖”和“折扣”現象。二是辦事效率上有差距。現行政策規定涉及企業或經濟實體前置審批的項目仍有20多個方面、350多個項目。盡管多方已作努力，但仍有部分企業反映在具體審批過程中，速度慢效率低，其中工業項目從引進到落地一般需要一年時間甚至拖得更久。三是服務意識上有差距。重商、親商、活商的氛圍不濃，服務意識淡薄，個別單位存在行政權力部門利益化現象。四是平等競爭上有差距。部分縣內民營企業反映，有些國有企業或招商引資企業可享受的優惠政策，本地中小企業沒能享受，以致挫傷本地中小企業積極性。

　　為全面了解全縣工業經濟的運行情況，縣人大常委會副主任肖萬福帶領縣人大經濟委、縣經信委負責人深入部分重點企業實地調研、到經信委座談分析全縣工業經濟運行現狀。現將有關情況報告如下。

　　一、今年一季度運行情況

　　今年以來，在全國、全市宏觀經濟下行壓力加大的情況下，我縣工業經濟總體保持較好的發展勢頭。一季度，完成工業總產值29.8億元，同比增長21.6%，其中規模以上工業企業完成21.9億元，同比增長25.21%。全縣完成工業增加值9.4億元，同比增長11.4%，增速排全市第14位，組內第3位，并拉動全縣gdp增長4個百分點。規模企業實現利潤總額9548萬元，同比增長52.17%。并呈現以下幾個特點：

　　1.重點行業增長強勢。一是醫藥增長強勁，3戶藥企實現產值2.83億元，凈增1.15億元，同比增長68.32%；二是農產品加工整體向好，實現產值4.69億元，新增1.29億元，同比增長37.88%，除3戶企業下滑外,其余11戶均較快增長;三是能源工業發展較快，除順興能源因安全問題整頓停產外，其余5戶均大幅增長，云能發電、水利水電、平安能源增幅均超過60%；四是服裝玩具產銷形勢良好，除幻影戶外、聯華紡織外，其余5戶均較快增長，實現產值2.43億元，增加0.93億元，同比增長60.3%。

　　2.三個百億產業集群發展良好。一季度，特色資源加工實現總產值9.77億元，占比44.51%，同比增長51.47%;新材料實現總產值3.38億元，占比17.03%，同比增長5.72%;勞動密集型產業實現產值8.44億元，占比38.46%，同比增長11.87%。三個百億產業集群增長貢獻率分別為75.1%、4.8%和20.1%。

　　3. 規模企業盈利持續向好。64戶規模企業中(慶華工藝品停產沒報數據)，盈利企業51戶，虧損企業12戶。在51戶盈利企業中，利潤總額14084萬元，同比增長64.3%。其中：利潤增長的企業33戶，同比增長79.4%；上年無同期數4戶（陽城混凝土、和桓建材、源億混凝土、愷菲彩印），利潤總額1132萬元。

　　然而，由于受宏觀經濟下行影響，加上融資、用工成本不斷上升，規模企業盈利空間逐漸縮水。利潤下降有12戶企業，減少利潤942萬元。12戶企業虧損總額4535萬元（具體盈虧企業名單見附件一、二、三）。如位于高陽的重慶華澳名盛家具有限公司因為融資成本較高，實際融資成本在25%—35%之間，遠高于銀行貸款平均水平，導致利潤率不斷降低；重慶旭恒橡膠制品有限責任公司因為市場低迷，訂單減少，流動資金困難，嚴重影響企業的經營業績。虧損企業同樣受經濟整體下行影響，市場需求不旺。云陽鹽化有限公司，最大的江蘇市場鹽價不斷下滑，工業用鹽由去年的226.78元／噸降至現在的216.47元／噸，降幅達到4.5%，加之鹽井受堵，鹵水量減少，產量較去年下滑，導致今年出現虧損。廬山飼料有限公司生豬市場持續走低，導致飼料銷售不旺，加上去年期貨購入原料價格高，成本加重，同時市場競爭激烈，萬州、XX縣、梁平等均有較大規模的飼料生產企業，周邊市場拓展難道較大，銷售收入較去年出現下滑導致虧損。

　　二、當前存在的主要困難和問題

　　盡管我縣工業經濟保持了平穩較快的增長態勢，但受全國經濟下行壓力加大的影響，加上土地、資金、市場等多重因素的制約，全縣工業經濟發展仍面臨一些突出問題和困難。

　　（一）工業經濟持續增長壓力大。一是去年以來我縣新投產企業不多，經濟增量較少，助推工業增長作用有限，在建項目短期內難以形成新的產能，存量企業中多數企業增長潛力有限。二是受行業因素以及宏觀經濟形勢影響，我縣部分企業下行風險加大，一季度產值下滑企業高達22戶、停產3戶（具體名單見附件四、五），占比高達39%，機械船舶、水泥建材、家具制造等行業均出現不同程度回落。停產企業中，奧迪爾特合金因為下游產品產能嚴重過剩，導致特合金價格與成本倒掛，投產就會虧損；慶華工藝因為國外市場訂單萎縮，經營困難；順興能源因為安全原因需停產整頓。三是重大項目儲備較少，今年簽約的招商項目中，億元以上項目僅紅太陽一個，大項目儲備及開工建設明顯不足。四是工業投資后勁不足，1—4月累計完成工業投資11.37億元，占全年投資計劃65億的17.4%，投資進度嚴重滯后時序進度，投資完成額主要依靠在建和續建項目。

　　（二）各種要素制約依然存在。

　　一是企業融資難，資金壓力大。受國家貨幣穩定政策影響，導致銀行融資門檻較高，全縣多數企業融資需求得不到滿足，資金缺口較大。很多企業資金鏈十分脆弱，嚴重制約企業的生存和發展，同時部分企業自身財務規范化程度不高，抵押物不足，特別是6個工業小區企業，受土地性質制約，土地及廠房不能辦理抵押擔保，融資渠道更加狹窄。

　　二是土地瓶頸有待破解。工業土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落地造成影響，部分企業多種原因導致手續辦理進展緩慢，影響建設進度，比如博大農牧因用地性質為集體土地和民房未拆遷，土地無法使用；科云汽車空調和云陽曲軸因存在消防問題，導致房產證難以辦理。工業小區企業用地受制于土地性質的局限，不能辦理產權證，政府經過前期努力，為萬力醫藥、巴人坊等部分企業爭取到一定用地指標，但需繳納較大數額的土地稅費，企業難以承擔，目前進展緩慢。

　　三是物流成本較高。我縣相當部分企業是“兩頭在外”的生產模式，大量原材料及零部件從沿海地區采購，產品又銷往外地，物流費用較高。如雄業玩具貨柜運到上海必須依靠萬州港，造成運輸成本過高，嚴重影響企業生產效益。

　　三、推動工業經濟快速發展對策建議

　　（一）做好工業發展規劃。堅持“規劃引領”，立足全縣生態功能涵養區發展定位，圍繞建設經濟生態示XX縣的目標任務，高起點規劃全縣工業經濟發展藍圖，通過對全縣工業經濟發展進行深入研究和分析，不斷創新發展思路，盡快編制出“十三五”工業經濟發展規劃，為未來全縣工業經濟持續、快速、健康發展奠定基礎。

　　（二）加強運行質量監測分析。要加強對工業運行監測預警，對重點行業和重點企業進行跟蹤監測，定期召開運行監測座談會、分析會，及時掌握工業發展形勢，研判發展趨勢。要更加注重發展速度和質量的統一，逐漸適應增長速度放緩的基本態勢。

　　（三）持續加大招商引資力度。進一步理順體制機制，積極關注國家和市上的政策導向，圍繞我縣“三個百億產業集群”的上下游產業鏈，精心策劃、編制、儲備一批特色明顯、關聯度高、發展前景好的重點工業項目，建立高水平的項目庫，逐步提高招商引資的質量。要大張旗鼓地宣傳、表彰招商引資先進典型，提高招商引資的積極性。

　　（四）優化企業發展環境。

一是落實有關優惠政策。隨著國發〔2015〕25號文件出臺，原先簽訂的優惠政策可繼續執行。對以前簽訂和承諾的優惠政策要及時兌現落實，增強企業在我縣投資發展的信心，助推企業加快建設。

二是強化部門服務。按照有助于減輕企業負擔、推進項目建設原則，研究各部門支持工業發展的突破性措施，明確目標、落實責任、密切配合、形成合力，主動為企業解決各種困難和問題，確保工業企業能集中精力加快發展。

三是營造良好氛圍。積極協調稅務、工商、規劃等部門，在財稅、人才、融資、開發建設、就業及技術創新等方面為企業給予大力支持，大力整治項目建設工地和企業的周邊環境，營造濃厚的工業發展氛圍。

　　（五）積極拓寬企業融資渠道。一是要加強與金融機構的溝通協調，定期開展政銀企對接，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持。二是要發揮財政資金引導作用，嘗試將各種扶持工業經濟發展的資金和用于中小企業貸款貼息的資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產業，使有限的財政資金充分發揮促進經濟增長的撬動作用。三是充分發揮好行業協會作用，工業經濟聯合會會員單位可探索互助擔保機制，搭建會員擔保平臺，鼓勵企業以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。四是企業要通過出讓企業股權、發放債券等方式來盤活和增加企業現有資本加快發展。五是探索創新融資擔保抵押渠道，在產品銷路好、質量好、信譽好的企業試點，探索以企業產品作擔保抵押貸款，引入銀行和產品適銷單位監管，由貸款企業、適銷單位、銀行共同商議的還貸方式。

　　（六）全力做好各項要素保障。一是要加快工業園區以及工業小區的建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區功能。二是探索國土證辦理掛賬緩繳方式，即先發證并確定繳款時間后延期交款。三是加快黃嶺物流碼頭、倉儲等物流基礎設施規劃建設，積極引進綜合實力強的物流公司，支持雄業玩具海關物流保稅監管倉建設，集中物流運輸水上通道，不斷完善物流體系。四是國土、規劃等相關部門要積極爭取用地指標，企業要加快整改，相關部門要主動對接，對企業房產證進行集中辦理。

　　（七）大力支持中小企業發展。充分利用縣域資源，大力推動科技型、就業型、資源綜合利用型等各類中小企業創辦，引導中小企業圍繞產業集群發展。主動參與大企業、大集團配套產品生產，培育發展一批專業化生產、社會化協作的中小企業群體。同時，設立中小企業發展基金，支持中小企業技改項目建設和服務體系建設，引導民間資本加大資金投入，積極創辦各類中小企業，不斷擴張工業經濟總量。

　　（八）不斷提高企業競爭力。強化本土產品意識,政府采購中，在產品質量和價格同等基礎上，應優先采購本縣企業所生產的產品，同時鼓勵本地企業在同等條件下優先配套采購我縣其他企業的產品，幫助拓展本地市場。挖掘現有企業潛能,在充分研究三峽后扶、西部開發、民營經濟發展、新型工業化等方面的產業政策基礎上，制定新的產業扶持政策，支持企業做大盤強。加強企業管理人員培訓,持續加大企業管理人員培訓工作力度，提高企業經營管理人員隊伍素質，為企業提供學習交流的平臺。

【縣商圈建設工作情況的調研報告】相關文章：

商圈調研報告09-23

法庭建設工作情況調研報告06-07

關于縣農村沼氣建設情況調研報告10-09

關于縣推進新農村建設的調研報告05-25

精神文明建設工作情況的調研報告05-29

住房和城鄉建設工作情況調研報告06-17

縣運政執法隊伍建設的調研報告06-19

建設調研報告11-26

關于崇陽縣推進新農村建設的調研報告06-04

縣基層黨建調研報告06-04