關于市新農村建設的考察報告

　　*月*日－*日，我帶領州政府辦、州農辦、州扶貧開發辦、州農業局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省***市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與**、**兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

　　一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法

　　通過考察發現，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現出良好的發展態勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

　　（一）廣泛發動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮規劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監督權。

　　（二）點面結合，推進新農村建設縱深發展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2006年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉村公路、整治村容村貌、整治生態環境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。2008年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環境衛生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區新村型、自然生態農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮1046個行政村總計6621個村莊的規劃編制；完成了農業四大主導產業和六大區域特色產業發展規劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織1600個，發展會員7.8萬名，聯結農戶20.3萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民57萬人。

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