農民法治文化公園建設情況調研報告

　　“農村法治文化公園”是通過在農村現有自然、休閑、娛樂環境或農村相關生產生活設施中，因地制宜地植入法治元素、增添形式多樣的普法載體等方式，將嚴謹的法理演繹成通俗易懂且為農民喜聞樂見的內容，讓廣大農民在休閑中感受法律，在娛樂中領悟法理的農村普法嶄新形式。

　　“六五”普法伊始，__市積極探尋新時期農民獲取法律知識的有效途徑，20__年，該市結合“美好鄉村”建設，在全市18個鄉鎮23個行政村，通過添置各類材質的法制宣傳長廊、法制溫馨提示牌，以及在燈箱、文化墻、吊旗上植入法治元素等形式，打造出“農民法治文化公園”。將農村普法與基層法治文化建設通過農民法治文化公園的形式完美結合和展示，與市依法治市辦深入推進農民普法、創新基層法治文化建設的載體的思路“不謀而合”，10月底，市依法治市辦在__市舉辦了“法律進鄉村”暨“民主法治村（社區）”創建工作推進會，推廣了__經驗，全面啟動了全市農民法治文化公園建設。截至20__年9月，全市共建成規模不等的各類農民法治文化公園85個（其中__區__個、__縣__個、__市34個，__縣11個、__縣8個、__縣8個）。擁有大型顯示屏15個，法治舞臺23個，法治壁畫、文化墻49個，法制宣傳欄335個，法制吊旗、法治燈箱、溫馨提示牌、大理石標識等各類設施共計227個。

　　在“農民法治文化公園”建設中，各地始終堅持“以農為魂、以村為體、自然樸趣、因地制宜”的建設理念，突出工作主線，狠抓工作結合，不斷探索創新，努力為農村普法、農民學法、基層法治建設打造嶄新平臺。

　　品牌是推動法制宣傳教育工作創新發展的重要載體。__市在抓好農村法制宣傳教育工作中，牢固樹立品牌意識，積極尋求在農民普法上取得新的突破。一是統籌規劃，確定方向。制定下發《關于加強農民法治文化公園建設的指導意見》，組織18個鄉鎮（街道）的司法所長到示范村——__村觀摩學習，由此推動“農民法治公園”在全市應運而生。二是匯集民智，準確定位。20__年初，__市依法治市辦深入鄉鎮就“農民法治文化公園”建設突顯什么主題、達到什么效果、怎樣合理布局等問題共同進行調研并廣泛征求群眾意見，進一步理清思路，明確方案，落實責任，推進“農民法治公園”建設的深入發展。三是多方籌措，有效推進。__市積極探索建立共同參與、齊抓共管的常態化工作機制，依法治市辦主動加強與財政、民政、林業等相關部門的協調，確保利用市直部門幫扶資金、省市項目爭取資金、群眾自發投工投勞資金、企業法人捐助資金等多種資金來源渠道，幫助各地解決實際困難，有效緩解資金壓力，從而調動了各鄉鎮、村的積極性，保證了“農民法治公園”建設的順利推進。

　　在“農民法治文化公園”建設中，各地圍繞“宣傳”和“服務”兩項職能，契合農民法律需求，通過各類宣傳載體的添置，多形式嵌入圖文并茂、生動活潑的法律小故事、法治名言警句等，全面豐富“農民法治公園”建設的內容。一是鞏固傳統陣地。注重親民服務的傳統陣地建設，著力發揮農村法制宣傳欄的功能作用，及時更新群眾需要的法律知識，并賦予法制宣傳欄以文化特色。如__建有炭燒木法制宣傳欄、竹制宣傳欄等。二是建立新興載體。注重電子顯示屏等新興媒體的建設，充分利用新興媒體功能多、更新快、易操作、形象直觀等特點，著力發揮新興媒體開展法制宣傳教育的強大功能。三是豐富宣傳形式。創新工作理念，通過制作法治壁畫、法治燈箱、法治短語溫馨小標志、法治文化吊旗、法治文化雕塑等形式，吸引廣大村民的注意力，增強學法的趣味性。

　　公園建設中，各地始終注重“三個結合”，切實增強農村普法工作的針對性和實效性。一是結合“美好鄉村建設”。借美好鄉村中心村建設之勢，在各類固有設施上植入法治元素。如____村公園在“亮化工程”的燈箱上植入計生、禁毒等法律法規、在路燈上樹立法治吊旗；__縣__村公園的景觀石、花崗巖上刻有“法治文化廣場”、法制宣傳標語等字樣，讓法在“美好”建設中起到“紅線串珠”的效果，讓法治與美好相得益彰。二是結合“民主法治村”建設。將“農民法治文化公園”建設作為創建全國和省級“民主法治示范村”硬性要求，推動“農民法治文化公園”建設。三是結合“法律進鄉村”活動。把開展法律咨詢、法治文藝演出進鄉村的系列活動場地重點選擇在“農民法治文化公園”，著力發揮“農民法治文化公園”的功能作用，進一步擴大宣傳。如__市在農民法治文化公園開展“20__年法治文藝演出進村、進社區”巡演，取得了良好的效果。

　　建設農民法治文化公園，是我市“六五”普法期間大力推進社會主義法治文化建設的重要舉措，得到了基層群眾的廣泛認可和上級部門的充分肯定，也是我市“六五”普法工作的主要品牌。然而，在實踐中也還存在著諸如標準不高、發展不平衡、推進艱難等問題。

　　一是重視不夠，認識不到位。目前，少數縣市區對農村普法工作的重要性及創新性認識還不到位，受傳統思維定勢影響，普法工作難以擺上

　　黨委政府的重要議事日程，難以達成建設“農民法治文化公園”的共識。

　　二是宣傳形式單一，針對性不強。一些“農民法治文化公園”標語式、口號式宣傳過多，形式比較單一，內容較為僵化，針對性不強，效果不明顯。

　　三是保障難以到位，動力不足。因普法經費有限，建設“農民法治文化公園”的投入，主要依靠“化緣”的方式解決，導致農民法治文化公園建設成為“巧婦難為無米之炊”，發展動力不足。

　　20__年，我市提出了積極爭創省級“法治文化示范城市”工作目標，繼續推進“農民法治文化公園”建設，應是爭創工作的最重要、最基礎的內容。如何進一步擴大公園建設覆蓋面、提升建設水平，最大化地發揮公園的功效，讓法制宣傳與法治文化更好地塑造、引導、惠及農村和農民，應在以下幾個方面下功夫、求突破。

　　（一）統一認識，激發“能動性”。一是按照省關于項目化推進法治文化建設的工作要求，積極爭取“農民法治文化公園”項目保障，將法治元素納入“美好鄉村”建設內容同步規劃、同步建設。二是牢固樹立先行一步的“前列意識”，勇當“排頭兵”。按照“統籌規劃、合理布局、亮化環境、有序發展”的原則，加快推進農民法治文化公園建設，努力實現到“十二五”末，全市美好鄉村中心村建設法治元素覆蓋率達100%。

　　（二）狠抓落實，增強“主動性”。一是建立工作制度。建立與經濟社會發展相適應、與法治城市創建相符合、最大限度地調動和發揮各方參與的積極性和創造性的農民法治文化公園建設長效機制，從設施、人才、經費等方面為公園建設提供有力的支持和服務。二是健全考核制度。建立農民法治文化公園建設工作落實的監督檢查考核評比機制，同時借助政府年度目標管理考核的“硬性”，加大“農民法治文化公園”建設在法治宣城建設和“六五”普法工作中的考核權重。三是完善激勵機制。將農民法治文化隊伍的工作情況納入“法治城市建設”、“六五”普法表彰獎勵范圍，探索以政府獎勵為導向，系統行業內部和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制，激活農村法治文化的創造力。

　　（三）通力協作，達成“聯動性”。普法依法治理部門應當充分發揮協調、指導和監督的職能，與涉農法實施部門主動聯系，建立責任明確、職能整合、有機銜接、協調聯動、強力推動的農民法治文化公園建設“大聯動”工作體系；加強與文廣、教體、文學、藝術等部門和團體的聯系，進一步明確工作責任，發揮輿論和文化的宣傳導向作用，支持和鼓勵開展農民法治文化、法治文學藝術的創作和傳播。 （四）形成特色，呈現“百花齊放，百舸爭流”之勢。一是突出特色打造精品陣地。從地域差異分布上看，無論是依山傍水、草原湖畔還是平原丘陵，都會有自己獨特的文化及文化塑造方式，農民法治文化公園建設也應“順勢”而為，避免千篇一律，要注重研發為農民喜聞樂見、寓教于樂的法治文化載體，增強農民對法治的文化認同感和歸屬感。二是重視建設志愿者隊伍。積極整合普法講師團、普法聯絡員、各類法律服務志愿者、法制宣傳工作者、法制新聞工作者以及基層法治文藝骨干、民間藝人等各類人才資源，不斷充實基層法治文化宣傳力量，為法治文化建設提供強有力的人才和智力保障。三是開展內容豐富、形式多樣的活動。通過在公園舉辦各類形式活潑、內容豐富的活動，進一步提升公園的普法成效。利用春節、中秋季等傳統節日或農閑時節，依托農民法治文化公園，開展法治文藝演出、法治書畫展、法治電影、法律咨詢等各類活動，在潛移默化中讓法治文化的細胞浸入百姓的心田，起到“蓬生麻中，不扶自直”的效果。

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