我國農民工勞動權利的保護論文

　　我國農民工勞動權利的保護論文【1】

　　摘要：我國實行改革開放以來，我國的經濟有了飛快的發展，人口的流動也大幅度提高。

　　在此期間，大量的中國農民拋棄了自己傳統的農耕生活，進入城市開始了新的生活方式，成為了新時代的農民工。

　　他們數以億計，在城市中承受著工作的繁重和親人的分離，為城市的繁榮和我國經濟的發展做出了巨大的貢獻。

　　但是，在現實的生活中，農民工群體處于城市生活的邊緣地帶，屬于社會的弱勢群體之一，出現了無數的農民工問題，例如：就業歧視、勞動報酬低、拖欠農民工工資、超時加班、勞動福利待遇差等問題。

　　本文將從這些現象產生的原因、法律政策的變化等進行闡述，最終提出一些完善農民工勞動權利保護的一些建議。

　　關鍵詞：農民工;勞動權利;社會保險

　　一、農民工勞動權利保護綜述

　　要研究對農民工勞動權利的保護這個問題，首先必須明白農民工的概念。

　　關于農民工的概念問題，現在的學者存在不同的表述。

　　就法學領域來說，我國1984年的《中國大百科全書》中的法學卷沒有對農民工進行定義，也沒有相類似的概念。

　　1987年的《勞動法詞典》也沒有農民工這一詞條。

　　筆者認為，農民工是指擁有農村的戶口和身份，但在城市進行務工的勞動者，他們雖然在城市進行勞作，但是戶口卻是在農村。

　　農民工的產生與我國社會制度和社會的轉型息息相關。

　　在改革開放以后，我國的市場經濟快速發展，產業結構也發生了變化，第二產業和第三產業比重提高，城市的勞動需求量也隨之大幅上升。

　　無數農村的勞動力為了謀求更好的生活條件，會在農閑時節或者直接放棄自家的農業生產，到城市進行謀生。

　　而且我國的人口流動政策在此時也變得相對寬松，不再限制農村人口向城市的流動。

　　到了現階段，農民工數量龐大、流動性大、社會地位低下、與城市和社會的發展密切相關，所以，很有必要對農民工的問題進行高度的重視和關注。

　　二、農民工勞動權利保護的必要性

　　首先，農民工的勞動權利嚴重被侵。

　　大約在20世紀80年代的時候，農民工現象開始引起人們的關注。

　　農民工權益受損的案件越來越多，引發的極端事件也時常發生。

　　直到現在，對于該問題的研究也不是很成熟，在現實中仍大量存在農民工權益受侵害的事實，并且已經演化成為了社會的熱點和難點問題。

　　農民工勞動權利受損的事件涉及到各個方面，并且投訴的比例逐年上升。

　　其次，農民工勞動權利保護和城市發展息息相關。

　　現階段的城市中，特別是在東南沿海城市，農民工的數量巨大，城市中的一些行業都是農民工在從事，如建筑業。

　　對于他們勞動權利的保護會直接影響到他們工作的積極性和他們的工作流向，造成用工荒等問題，不利于城市的可持續發展。

　　最后，農民工勞動權利的保護是保障人權、構建和諧社會的需要。

　　農民工問題的屬于我國現階段的矛盾之一，在“三農”問題中也占有重要地位。

　　和諧社會中要求民主法治保障人權，每個公民都能夠享有充分的民主和權利，正確處理農民工勞動權利的保護問題有利于保護他們的合法權益，化解社會矛盾和沖突，促進和諧社會的建設。

　　三、我國農民工勞動權利保護存在的問題和原因

　　在我國，農民工勞動權利受到侵害的方式多種多樣，勞動權利的保護存在著多種問題，綜合有關資料，具體來說主要有以下幾種：1.農民工就業受到歧視，自由擇業工作的權利受到嚴重侵害;2.勞動合同領域存在突出問題，許多企業在用農民工時所用的合同內容顯失公平或者更本就不簽訂合同;

　　3.工資水平低，工資的拖欠和克扣現象普遍，拖欠工資的數額大和時間長;4.超長加班的現象嚴重，侵害農民工正常的休息權利;5.基本社會保險嚴重缺失;6.安全衛生條件差，農民工的生命健康存在隱患;7.農民工享有的勞動福利待遇較少;

　　8.女職工和未成年工的特殊保護沒有完全落實，使得他們的權利受到嚴重侵害;9.農民工在職受訓機會較少，職業技能水平提高難度大;10.用人單位勞動規章制度不規范;11.勞動執法和勞動仲裁保護農民工合法權利的力度不夠，在農民工遇到非法侵害時的救濟途徑有限;12.工會在維護農民工勞動權利方面發揮的作用不是十分明顯。

　　造成上述現象的原因有很多，但是筆者認為，主要由以下幾點：1.我國的戶籍制度是城鄉二元戶籍制度，這是導致農民工待遇不平等的制度根源;2.我國在相關方面的立法存在漏洞，使得侵犯農民工權利的行為難以得到應有的處罰;首先，勞動合同立法缺乏程序性規定和救濟手段;其次，對雇主拖欠工資的行為沒有制裁性規定;再次，在社會保險立法中也沒有確定農民工的權利;然后，缺乏農民工享受社會福利的實體法律;最后對于雇主違反女職工和未成年工保護義務時的法律責任的規定也不夠明確;還有缺乏對農民工進行培訓的規定。

　　3.現行的法律規定不明確，企業勞動規章制度內容的隨意性較大;在合同的適用上適用混亂;4.勞動仲裁規定存在組織虛化和時效短的問題;4.勞動仲裁和法院銜接和協調不足，及降低了勞動仲裁的權威也浪費了司法資源。

　　5.政府重視不夠，勞動執法不力，勞動執法缺少激勵和監督機制，并且勞動執法的處罰不夠;6勞資雙方地位懸殊，農民工處于不利的地位。

　　雇主在地位、物質資源、社會資源均處于絕對優勢。

　　7.勞動爭議救濟途徑不暢與成本過高，勞動仲裁的程序復雜，獨立性也沒法保證，農民工難以承受救濟成本。

　　8.社會輿論對于農民工的關注不夠，相關發面的宣傳不到位。

　　9.農民工的維權意識和能力比較弱，法律方面的教育比較低。

　　四、完善農民工勞動權利保護的措施

　　對于上述的現象和問題，筆者認為可以從以下幾個方面來保護農民工勞動權利：

　　首先，完善立法，加強勞動執法，發揮工會職能。

　　在勞動法方面應該完善勞動合同和集體合同，明確規定用人企業的責任，規定具體的保護農民工勞動權利的情形和處罰措施，加大對女職工和未成年工的保護，完善勞動報酬保障制度、就業制度、農民工社會福利保險制度和勞動爭議處理機制，使得發生侵害行為的時候，用人企業沒有推諉的理由，農民工也有了維護自己的依據。

　　在勞動執法方面，要嚴格執法，按照法律的規定辦事，確實打擊違法侵害農民工勞動權利的行為。

　　也要在實踐中切實發揮工會的職能，是工會成為保護農民工權益的的一個有效手段。

　　其次，改善戶籍制度。

　　應該改變現在的以戶籍區分公民身份的做法，突破城市人口和農村人口、農業人口和非農業人口的分類方法，實行以居住地管理為主的城鄉統一的居民身份制度。

　　并且逐步剝離依附或者隱藏在戶籍制度之上的社會福利，淡化戶籍制度的社會經濟功能，恢復戶籍只承擔單純的人口基本信息統計的功能，最終實現對所有社會成員一視同仁的統一的人口管理制度。

　　最后，加大相關的法律宣傳，增強對農民工技能的訓練。

　　具體來說就是，各級政府要承擔起對農民工的培訓職責，加大培訓的力度，培訓的內容要重點突出職業技能和基本勞動權利。

　　用人單位也要依法履行崗前培訓和在職培訓的義務。

　　農民工自己也應該積極設法參加培訓。

　　并且加大相關法律的宣傳，營造社會氛圍。

　　參考文獻：

　　[1]《中國農民工勞動權利保護研究》 蔣月 等著 法律出版社

　　[2]《合同法實務全書》第一卷，李國光主編 中國檢察出版社

　　我國農民工勞動權益保障相關問題【2】

　　摘 要 農民工作為一個不可忽視的群體，具有鮮明的中國特色社會主義特色，他們已經滲透到我們生活的各個領域，不僅是一個單純的社會問題，同時還上升到一個全新的政治高度。

　　我們對農民工的認識在不斷深化，我們必須加以研究和深入分析。

　　我們應該充分認識解決農民工問題的重要性和必要性，增強解決農民工問題的緊迫感和責任感。

　　農民工問題是整個社會發展的關鍵問題，他有著復雜性、艱巨性和長期性的特點，這是整個改革發展過程中所不可避免又必須著力解決的問題。

　　我們因此必須深化改革、加快發展，從政治和經濟社會等方面來縱觀全局，統籌解決，采取穩妥、循序漸進、有針對性的著力解決問題。

　　關鍵詞 農民工 勞動保障 生存現狀 權益 原因 發展

　　農民工是在特殊歷史時期下，我國城鄉二元體制特有的產物。

　　根據相關數據顯示，我國農民工數量已達32542萬人。

　　眾所周知，農民工，就是指雖然長期生活在城鎮或城市，但戶口仍在農村、戶籍身份仍是農民的勞動者，他們在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工，通過長期或臨時從事第二第三產業勞動，以此來獲得主要收入。

　　隨著社會進步和科技發展，這些在城市從事農業工作的農業戶口的人們，自己卻在貧困線上苦苦煎熬，過著蟻居、鼠居般的艱難日子，不能公平的分享醫療就業教育等社會保障性福利。

　　他們是整個社會發展進程中一個舉足輕重的群體，我們應予以積極關注，同時應對相關問題。

　　勞動權益的范疇很廣泛，具體涉及了人權的所有權利和利益層次。

　　廣義上來說，勞動權益既包含人身權益、財產權益，同時也包含政治參與的權利。

　　因此，保障勞動權益必須從人身、財產、政治參與這三個方面做出努力，全方位多角度地來解決他們的問題。

　　一、農民工勞動權益保障的現狀

　　(一)就業權益缺乏維護，就業政策不平等

　　縱觀相關法律政策就會發現，農民工的就業在政策上缺少了相關保護。

　　曾有政策條文這樣描述：“當本地勞動力無法滿足需求，并經勞動就業服務機構核準，確屬因本地勞動力普遍短缺，需跨省招收人員的，用人單位方可招用農村勞動力。”這一條文就體現了對農民工的若干歧視因素。

　　勞動力供給相對于就業崗位而言是僧多粥少，加之種種的限制，農民工經常被排擠而就業困難。

　　在爭取崗位的過程中，他們不得不以犧牲自己的權益來換取一個就業機會。

　　(二)獲取報酬權得不到保障

　　首先，工資水平低，并沒有出現增長勢頭。

　　一定意義上，“農民工”即意味著廉價。

　　勞動報酬是勞動者有按照勞動的數量和質量取得報酬的權利。

　　然而，農民工的勞動報酬權利卻屢次受到用人單位的侵害。

　　其次，在農民工的勞動報酬問題上，各類拖欠工資、拒發工資的事件數不勝數，這也是在農民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴重和最被關注的問題之一。

　　(三)次屬勞動力市場的不規范運作無法保障農民工的就業權利

　　我國城鄉二元結構和農村勞動力遷移形成了兩個勞動力市場，農民工在城市就業次屬勞動力市場，但是目前還沒有完善的規范體系，缺乏相應正規的中介和維權組織，全國各地都不同程度地存在著“黑職業介紹所”，使得農民工在實現就業權的手段和途徑上都受到阻礙，他們的合法權益不能得到很好的保護。

　　(四)沒有完整的勞動保障體系和相應的社會保障體系

　　我國現階段社會保障制度正在嘗試和建立之中，一個完整的社會保障體系應該包括社會保險、社會救助、社會優撫、社會福利等方面。

　　雖然城市社會保障體系已經漸成體系并正在逐步完善，但是農民工沒有被納入這個體系之中。

　　很多企業工作環境差，安全保護措施很不到位，有的甚至連最基本的安全保護設施都沒有，農民工的身心得不到保護。

　　整體而言，在勞動福利和社會福利方面，我國勞動者的勞動福利同發達國家相比顯得十分微薄。

　　二、農民工勞動權益保障問題的原因分析

　　我國經濟不發達，工業化程度低，產業資本稀缺，農村剩余勞動力多，勞動力供大于求，勞動力市場雙方位勢不同，農民工整體處于弱勢地位，這是農民工權益受到侵害的客觀背景。

　　涉及具體原則，則有很多原因和因素造成當今局面：

　　(一)城鄉差別的戶籍體制形成了城鄉權益保障上的不平等

　　我國數以億計的農民工唯一與工人概念不符之處就是戶口。

　　農民工的戶籍身份與他們從事的非農職業的沖突越來越明顯。

　　農民工在戶籍上仍然沒有擺脫其農民的身份，雖然其從事的職業是產業工人的工作，但是由于很多權益在實踐中都不同程度、不同形式地與戶籍制度掛上了鉤，離開了戶籍，這些權益都無法得到保障，因此農民工這種非農非工的尷尬身份凝固了其與城市人口在權益保障上的差別。

　　從根本上看，城鄉有別的二元戶籍制度一方面凝固了二元的利益結構，另一方面，這種二元利益結構的形成與加深又反過來妨礙著我國二元經濟結構的消除。

　　這種利益差距是導致我國城鄉二元結構形成的根本性因素，也是我國戶籍體系背后最重要的支撐。

　　(二)農民工的就業特點也對勞動權益保障產生重大的影響

　　我國流入城市打工、經商的農村勞動者在就業、醫療、勞動保障、福利、養老等方面，沒有納入任何正規的社會福利保障體系。

　　農民工的就業特點基本上可以說是非正規就業。

　　所謂“非正規就業”是指各種短期的、臨時的、地位很不穩定的以及從事小規模生產經營服務的就業形式。

　　由于非正規就業人員本身的特點以及我國非正規就業體系發育和管理的限制，給農民工勞動權益保障增加了現實的難度。

　　首先，非正規就業的規范化程度不高，使得非正規就業處于法律法規的邊緣地帶，沒有健全的法律法規作保障的后盾。

　　再次，非正規就業為工會組織的建立和發揮作用提出了新挑戰。

　　農民工的群體很大，但他們都是分散的個體，也缺乏正式和健全的組織非正規就業的特點制約著農民工的社會保障體系的建立。

　　非正規就業最大的特點就是靈活，農民工往往很難在一個穩定的崗位工作相對長的時間，這無疑給社會保障的企業責任者提供了逃避責任的借口和方便。

　　(三)相關勞動權益保障意識缺乏

　　現行法律體系在保障上還存在一定的問題：農民工顯然屬于法律意義上的勞動者，對其合法權益的保護當然適用我國的《勞動法》及相關法規，但這并不能說明農民工合法權益就有了法律保障或有了較為充分的法律保障。

　　同時，與《勞動法》相關的配套法規不健全，表現為層級低、沖突多、難以操作和準確適用等問題。

　　另外，《勞動法》及相關法規沒有對農民工合法權益保護的諸多方面和諸多問題直接加以規定。

　　農民工在自己合法權益受到侵犯時往往得不到實質上的平等維護。

　　企業片面追求利益最大化，忽視農民工的權益。

　　一些企業利用自身在勞動關系中的優勢地位，利用法律的漏洞，或者根本無視已存在的法律法規，無端侵害農民工的勞動權益。

　　在社會觀念上，城市人存在著對農村人的歧視和不理解。

　　雖然農民工已經進城，但是他們農民的身份并未得到改變，城市人們從觀念上歧視農民工，在思想上和行動上對農民工均有一種本能的排斥，這種觀念上的落后也是農民工權益得不到保障的原因之一。

　　(四)農民工自身因素是根本原因

　　無論是制度政策的原因還是社會觀念因素的制約，都是農民工權益受侵害的外在因素。

　　農民工自身缺乏較高文化素質導致其競爭力低下。

　　農民工群體普遍具有文化素質低、知識結構單一的特點，這限制了他們在找工作時的范圍，決定他們只能在那些對知識技能和科學技術要求比較低的行業里工作，從事的基本上都是些體力勞動。

　　維權意識和自我救濟能力差，這導致農民工經常被“黑職業介紹所”和用人單位欺騙、利用，或者在其合法權益受到侵害時，很少通過合法方式維護自己的權益。

　　三、結語

　　改革開放以來出現的農民工，對解決我國“三農問題”和推進社會主義現代化事業，建設小康社會產生著不可低估的歷史作用。

　　他們的權益保障涉及社會、歷史、文化，涉及國家體制、法律法規，更涉及自身的切身利益，是關系到我國能否實現全面建設小康社會的關鍵。

　　他們開拓了我國現階段農民就業和增收的主渠道，推動了國民經濟的增長。

　　消除社會對農民工的歧視，提高農民工的社會地位，保障農民工的合法權益，是一項任重道遠的宏偉工程，需要全社會共同努力來完成。

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