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公共管理本科應用型人才培養研究論文
一、問卷數據分析
1、公共管理人才目標評價
（1）公共管理人才目標學生定位。
調查中學生對公共管理人才目標定位有自己的思考。被問及“公共管理專業應該把培養什么類型人才放在首位”，回答“應用型”的有31人，占50.8%；回答“復合型”的有20人，占32.8%；回答“創新型”的有10人，占16.4%。復合型是基礎，應用型是現實要求，創新型強調可持續性。筆者認為，公共管理本科專業應從學生的出口出發，確定應用型為公共管理人才培養的目標，立足于培養具備比較扎實的公共管理專業知識，熟練的公共管理技能和很強的公共管理實踐能力的公共管理專門人才。
（2）公共管理人才目標知曉度。
問及“公共管理專業人才培養的基本目標是‘能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位從事管理工作’，你在做這份問卷前清楚嗎？”時，回答“非常清楚”的10人，約占16.4%；回答“知道一點”的42人，約占68.9%；回答“一點都不清楚”的9人，約占14.8%。可見絕大部分學生對自己所學專業的目標定位不是很清楚。
2、教學活動評價
（1）人才培養模式。
人才培養模式的核心要素是人才培養目標，培養目標決定了培養模式。調查數據顯示，從人才培養目標和人才需求一致性上看，該題回答“一致”的占1.6%，回答“基本一致”的占68.9%，回答“不一致”的占29.5%。可見人才培養目標和社會需求有一定程度的脫軌，應予以調節。從教學內容、課程設置、教學方法與人才培養目標一致性看，該題回答“一致”的占4.9%，回答“基本一致”的占75.4%，回答“不一致”的占19.7%。可見教學內容、課程設置與教學方法基本圍繞人才培養目標設置，但也有一定偏差。從教學計劃的針對性上看，該題回答“一致”的為0，回答“不一致”的達到29.5%，說明當前的培養模式針對性差，缺乏個性化。
（2）教學內容和課程。
從調查數據可以看出，南京郵電大學公共管理本科專業課程設置考慮了與其它專業的一定交叉性，滿意度超過70%；但在提高學生綜合素質方面不滿意程度較高，超過了30%，尤其在提高實踐能力方面不滿意程度甚至接近了50%。從數據上反映，當期公共管理本科專業課程設置要有所調整，既要考慮和其它專業的交叉性，培養知識體系綜合全面的復合型人才，更要突出公共管理領域內的實踐應用性，加強培養實踐能力較強的應用型人才。
（3）教學方式和方法。
從調查數據可以看出，學生與教師之間溝通較良好，教師在學生學習、就業等方面能提供積極有效的幫助和支持，滿意度都超過70%。教學方式上，教師比較注重結合案例和實踐，滿意度超過90%；并且教師的講授能激發學生學習的興趣和主動性，滿意度超過70%；但在鼓勵學生開發創造性上略顯不足，不滿意度超過30%。整體上看，教學比較偏重教師的講授，學生的參與度和創造性不高。教學態度上，學生的滿意度較高，超過80%，教學態度和職業態度對學生產生了積極有利的影響。
3、實踐活動評價
（1）工作體驗。
調查數據數據顯示，南京郵電大學學生對工作體驗不滿意程度都較高，不滿意的百分比都在80%左右。公共管理本科專業人才培養計劃中安排了相應的實習活動，有的專業制定了學期內實習計劃，有的專業為學生提供了參觀考察用人單位的機會。但是，從學生對這些實習活動的評價來看，滿意程度并不高，這間接反映了目前我們所提供的學期內或假期的參觀、實習活動沒有取得應有的效果，陷入了一種尷尬境地。筆者認為，專業實習是非常必要的，為了保證實習效果和質量，學校方應該主動與用人單位協商交流以建立一種長效機制。
（2）嵌入式實踐學習。
實踐學習一般分為嵌入式和附加式兩部分，嵌入式實踐學習主要指課程內促進學生實踐能力提高的學習活動，涵蓋在正常的教學活動之中；附加式實踐學習不屬于正常的教學計劃之內，但對于提高學生的實踐能力以及就業有所幫助。調查數據可以看出，在專業課教學中對關鍵就業能力的重視程度以及對專業相關具體技能提供實踐機會兩個方面，學生不滿意程度都非常高，接近80%；將關鍵就業能力的培養融入專業課教學及教學評價這個問題，學生不滿意程度也較高，接近60%。可以看出，教學環節與實踐環節嚴重脫節，對學生實踐能力的培養并沒有有效地納入到教學體系中。專業課教學過程中，重視理論知識教學忽視實踐教學的問題比較突出，教學評價也是以理論課的考核為基礎。
（3）附加式實踐學習。
調查數據可以看出，學生對學校提供求職信或簡歷寫作上的幫助和應聘技能技巧的指導這兩方面比較滿意，滿意程度都超過了80%；學生對學校、學院提供的實踐平臺和創新實踐性項目滿意程度較低些，滿意程度都是70.5%。說明當前公共管理本科人才培養模式可以為學生提供多樣化的平臺，以提高其綜合能力，充分展示學生的才能。
二、結論
經過對數據的統計分析，筆者發現兩個主要問題。首先，人才培養目標不夠明確，導向性不強。當前，我們需要思考的是，公共管理本科人才培養目標到底應該以什么目標為導向。本文認為，應根據社會需求，對公共管理類人才培養目標進行再定位，將“就業型”、“學術型”的“專門人才”培養目標，轉變為重能力、強實踐，以應用型為主的人才培養目標。其次，實踐能力培養不足。當前公共管理本科人才培養模式依然是一種重理論輕實踐的模式，實踐課程設置不夠，課堂講授依然以理論知識為主，教學考核方式單一化，學生實踐能力無法考量，各種實習安排趨于形式化，忽視對學生應聘能力的指導等等。因此，公共管理人才培養模式在課程設置、教學方式、教學考核、實習安排、附加式實踐活動等方面都應該相應地增加實踐能力的培養。
三、建議
1、人才培養以社會需求為導向
公共事業管理專業人才培養模式必須建立在對社會人才需求調查研究的基礎上。公共事業管理專業可以定為社區管理、企業行政管理、社會保障三個專業方向。依據培養方向，制訂人才培養方案。以課程體系、教材建設和師資隊伍為保障，實施符合應用型人才培養目標的培養方案。在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息動態跟蹤管理，根據就業市場、用人單位對人才的評價結果，衡量專業人才培養方案實施的有效性，及時修改完善不符合社會需求的人才培養方案。
2、課堂內豐富多樣化教學方法
公共管理學的學科性質決定了相當一部分教學內容的學習需要以受教育者的直接經驗為基礎，課堂內教學可以從強化模擬、案例分析、習題作業、對抗辯論、方案規劃等實踐性教學環節入手。模擬，比較適用于涉及大量常規細節和現象，需進行較為復雜的綜合方法技能訓練的場合。行政司法、行政執法、公文處理談判、方案論證等內容非常適合用這種教學形式完成。案例分析在公共管理類專業教學工作中應用比較普遍，它有利于啟發和幫助學生自主學習，幫助學生從對有關經驗教訓的總結借鑒中學習知識，有利于學生綜合運用知識發展智能。
3、課堂外增加社會實踐活動
培養應用型公共管理人才，社會實踐非常重要。可以結合學生的知識能力增長和個性發展的過程階段，針對不同的課程教學內容，課堂外可以采用以下社會實踐方法。根據每一年級學生特點和對專業知識的掌握程度，公共管理學院可以制定不同的實踐目標：大一是認知實習，主要目的是讓學生觀察社會，了解社會。大二是調研實習，主要是根據事先的調研目標進行專題社會調查，在指導老師的帶領下，完成理論設計、活動策劃、實施操作、報告撰寫的全過程。大三是學年論文實習與寫作，由學生獨立完成。大四是畢業論文實習，畢業論文要以調查研究為基礎。因此，將理論分析建立在一定的調查資料基礎上，運用實證調查、定量分析等方法，努力做到最終有一個建設性的意見。
4、加強師資隊伍實踐能力建設
針對南京郵電大學公共管理青年教師師資水平薄弱的問題，可以通過在職短期培訓、進修、自學、學術交流等，提高現有在職教師的專業素質，更新知識，以適應培養應用型人才的需要。而對教師實踐經驗不足的問題，學校應加強與政府的合作，通過專業教師在政府或其它公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業及其管理的相關理論。同時聘請政府部門和公共事業管理部門有實踐經驗的官員或已卸任的官員擔任高校公共事業管理專業的教學任務。
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