鄉鎮財稅財會管理論文

　　鄉鎮財稅財會管理論文1

　　摘要：鄉鎮是我國最基層的行政單位，是城市和農村的連接點，在農村乃至整個國民經濟的發展中發揮著基礎性的作用。

　　鄉鎮財稅是我國整個財稅體系在基礎的層級，鄉鎮基層單位對于財稅資金的使用和監管對我國的財政預算以及國家政策的落實有著重要的意義。

　　隨著鄉鎮財稅制度的改革和鄉鎮行政機構綜合配套改革的不斷深化，如何更好的加強鄉鎮財稅財會管理是一個急需解決的重要課題。

　　然而，現階段我國鄉鎮財稅財會方面還存在著制度不合理，管理不規范、不到位的現象，對鄉鎮基層單位的正常運行，基層財稅的監管以及社會穩定造成比較嚴重的影響。

　　本文從我國鄉鎮財稅財會管理的現狀以及其存在的問題出發，詳細分析了加強鄉鎮財稅財會管理的重要性，闡述了一些加強鄉鎮財稅財會管理的有效措施。

　　關鍵詞：鄉鎮 基層行政單位 財稅財會管理

　　一、引言

　　近年來，關于我國鄉鎮財政出現巨額虧空的說法屢見不鮮。

　　早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。

　　雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑。

　　因此，具體到了解我國鄉鎮財政的實際現狀，探討我國鄉鎮財稅財會管理存在的問題，提高我國鄉鎮財稅財會的管理水平，改善我國鄉鎮基層單位財政狀況，以促進我國鄉鎮經濟發展，維護社會穩定就有著重要的實際意義。

　　二、我國鄉鎮財稅財會管理的現狀以及存在的問題

　　(一)財政預算環節缺乏必要的規范性

　　財政預算是政府活動的一個計劃性的反應，它體現了政府及其財政活動的范圍，政府在一定時期內所要實現的目標以及對未來一段時間內收支安排的預測、計劃等。

　　有利于促進政府財政資金的合理有效利用。

　　但是，目前很多鄉鎮財政預算缺乏一套合理的批復、調整及執行的程序規范。

　　如：在預算編制時，預算資金往往僅限于財政預算內的資金，而忽視非稅收入的預算資金，導致預算編制不全面;在預算調整方面，部分鄉鎮在調整預算時，缺乏必要的審核批準程序，導致很多預算調整沒有經過嚴格的審批程序就隨意更改;在預算執行上，也并沒有根據財政預算制度對預算資金進行合理規范的使用。

　　(二)財稅管理與會計審核不相符

　　會計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進鄉鎮財政的正常穩定運行。

　　但是，在實際工作當中，由于鄉鎮行政機關財務管理體制的不完善，而鄉鎮所屬單位的財務大多又較為瑣碎復雜，財政會計核算的難度相對較大，這就導致財政管理與會計審核不相符，造成賬目內容不規范、混亂、不真實等情況出現。

　　(三)對于專項資金的監管不力

　　所謂專項資金，是指國家或有關部門或上級部門下撥行政事業單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用，并需要單獨報賬、單獨結算的資金。

　　然而，由于鄉鎮基層單位對于專項資金監管力度不夠，導致普遍存在挪用、擠占專項資金的現象出現，在實際工作中，專項資金也未按要求進行單獨核算，多是混在經常性科目中，致使專項資金未能發揮其該有的作用。

　　三、加強鄉鎮財稅財會管理的措施

　　(一)建立健全鄉鎮財政預算管理體系

　　一套健全的鄉鎮財政預算體系是鄉鎮財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉鎮財政預算中存在的批復、調整和執行過程的不規范的現象，首先應完善預算組織體系，加強財政預算程序的規范性。

　　在預算編制上，預算編制政府的稅收收入的同時，也要加強政府非稅收收入的預算編制，盡可能做到預算編制的全面性;在預算調整中，應嚴格界定預算調整的適用范圍和調整程序，并嚴格執行，嚴厲杜絕隨意更改的現象;在預算執行上，也要加強監督機制，對預算資金的落實到位情況予以監督。

　　(二)將會計審核與財政管理相結合

　　制定一套適合鄉鎮財政管理的會計審核制度，規范財務審核。

　　在具體的執行上可以實行財務所長復核，會計記賬，出納管錢的相互制約機制，對于票據的統一管理、賬戶的設置、采購的統辦以及集中支付都制定相應的管理制度，以加強會計核算的規范性，確保會計審核與財政管理相統一。

　　(三)加強對專項資金的監管力度

　　專項資金是政府發揮調控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會和經濟的發展起到了重要作用。

　　所以作為鄉鎮基層單位應加強對于專項資金的監管力度。

　　首先，應該完善專項資金的管理制度建設，對于專項資金設置單獨的會計賬目，并且對于專項資金的去向要設置支出明細，避免將專項賬目混在經常性科目中造成核算困難。

　　同時，要加強專項使用的規范性和合理性，做到誰使用，誰就要管理負責，提高專項資金的使用效益。

　　堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現象，對于違反專項資金監管制度的責任人要進行相應的懲處追究。

　　四、結束語

　　綜上所述，當前，我國鄉鎮財稅財會管理方面還存在著一點的問題，這需要不斷加強深化我國鄉鎮行政機構和財政管理制度方面的改革，提高鄉鎮財稅財會管理的水平，改善我國鄉鎮財務狀況，以適應我國社會和經濟快速發展的需要。

　　參考文獻：

　　[1]徐霞.淺談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].現代經濟信息.2012(21)

　　[2]肖麗君.談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].東方企業文化.2014(05)

　　[3]劉金紅.加強縣鄉(鎮)財稅財會管理工作的對策[J].經濟師.2000(09)

　　鄉鎮財稅管理強化研究2

　　[摘 要]鄉鎮財稅在我國發揮著重要的基礎性作用，對我國國民經濟的發展也發揮著極為重要的作用。

　　但是當前我國鄉鎮財稅管理狀況并不樂觀，并且仍然存在著一系列的問題亟待解決，這些問題在很大程度上阻礙了鄉鎮的發展，也在一定程度上影響了我國國民經濟的穩定發展。

　　因此，加強對我國鄉鎮財稅的管理力度在當前階段是尤為重要的事情。

　　本文主要從我國目前鄉鎮財稅管理的現狀著手，并就如何強化我國鄉鎮財稅管理進行探究和分析。

　　[關鍵詞]鄉鎮財稅;國民經濟;管理;強化

　　我國行政級別眾多，各行政級別對其地區的財稅管理狀況之間關系著我國國家的綜合財政和稅收管理狀況。

　　在我國，各地區的稅收是我國國家財政的主要來源，是國家為了實現社會公共利益，憑借國家特有權利，遵照法律相關規定的標準和程序，向我國居民或者非居民強制收取的金錢或實物課征。

　　鄉鎮是我國眾多行政結構的最低一級，也是我國數量最多、分布最廣泛的行政機構。

　　鄉鎮財稅是我國財稅體系中最基礎的級別，對鄉鎮及農村的發展都起著極為重要的作用，強化鄉鎮財稅的管理力度，對維護鄉鎮社會穩定、提高鄉鎮發展效率，甚至推動我國國民經濟的綜合發展都發揮著重要的作用[1]。

　　但是正因為鄉鎮是我國最低一級的行政單位，其各項管理也是屬于我國行政級別中最薄弱、最不受重視的，因此在鄉鎮的財稅管理過程中就出現了一系列的問題，這些問題桎梏著我國鄉鎮的發展，腐化著基礎行政管理人員的素質，必須得到相應的解決。

　　1 我國鄉鎮財稅管理現狀及存在的問題

　　1.1 我國鄉鎮財稅管理缺乏完善的相關制度體系

　　在我國目前鄉鎮中并沒有建立健全完善的相關稅收制度，鄉鎮政府人員只是遵照國家制定的分稅制進行相關活動。

　　但是，我國各地區的鄉鎮發展水平不一，經濟狀況不平衡，這就造成了在征稅活動中的差異性。

　　各政府沒有相關規定作為依據，對居民進行亂收稅、高收稅，造成居民對稅收活動的恐懼。

　　1.2 鄉鎮企業納稅意識薄弱

　　隨著我國經濟的不斷發展，鄉鎮經濟也得到了迅猛發展，尤其是在近些年間，許多鄉鎮企業拔地而起，發展勢頭迅猛，但一想新辦的企業納稅意識不強，甚至偷稅逃稅，而因為鄉鎮中相關政策規定的不完善，使得這些企業成為漏網之魚，而又因鄉鎮中稅務的征收、管理和審查部門的分散管理，導致在對企業納稅管理上的疏漏和管理難度的增加。

　　1.3 鄉鎮企業財會基礎薄弱

　　會計是企業中必不可少的部門，它能夠對企業的生產經營狀況進行全面的核算和反映。

　　而在鄉鎮中的部分規模較小的企業不按規定設置會計部門，甚至不再企業內部配備會計相關人員，不按相關規定進行賬簿的記錄和核算，納稅時應付公事，或者要求會計人員做幾套假賬糊弄征稅人員，幫助企業偷稅漏稅。

　　1.4 政府稅務征管部門執法力度不足

　　在目前的鄉鎮中，政府稅務征管部門在執法中也存在著一系列的問題，例如執法人員逃避責任，該征不征、多征、少征等不按規定進行征收，嚴重擾亂我國基層的稅務征收秩序，在很大程度上損害了我國政府執法的威信力，導致稅務征管的程式化、虛假化，嚴重阻礙了我國財稅的正常秩序[2]。

　　2 我國鄉鎮財稅管理強化分析

　　2.1 建立健全鄉鎮財稅管理體系

　　一套完善的財稅管理體系，是鄉鎮政府各行政部門人員的行為依據，能夠保證財稅征收、管理、稽查中的各項秩序的順利執行[3]。

　　針對目前各鄉鎮經濟水平不均的狀況，應在各鄉鎮政府內部建立與其經濟水平相對應的稅收制度，真正符合鄉鎮居民的切實情況，避免政府部門對稅收活動的理想化、隨意化。

　　此外，完善的財稅管理體系也能在很大程度上限制征稅人員的行為，避免其亂收稅、高收稅等行為的出現。

　　除此之外，完善財稅管理體系還應該完善鄉鎮事權和財權的對接體系，鄉鎮政府的職能要與其財稅的收入相對應，避免“職少財多”，即政府某些職責所用的資金原本較少，而對其所儲備的資金又較多，從而導致政府某些職員濫用財稅收入、以公謀私現象的出現。

　　在建立鄉鎮財稅管理體系時，除了要建立完善的財政預算稅種，也要建立相對應的完善的“機動”稅種和費種，不斷建立中央和地方的稅收分成收入與固定稅種收入相結合的鄉鎮財稅管理體系。

　　另外，在建立健全鄉鎮財稅管理體系時，還應該建立相對應的政府內部人員監督體系，有效制約政府相關人員的行為，使其真正運用好自己的職權，充分做到全心全意為人民服務，做人民的好管家。

　　2.2 加強經濟秩序管理，為鄉鎮企業發展創造良好的環境

　　鄉鎮政府要充分發揮其經濟調控與市場監管職能，維護市場的生產經營秩序，打擊違法犯罪等非法生產經營活動，對在市場經營中故意哄抬或壓低物價的行為進行嚴肅的處理，責任到人，保證市場中企業的公平競爭，從而為企業的健康快速發展提供便利，保證企業的經濟效益良好才能有效增加財稅的稅源;。

　　鄉鎮政府也應該發揮好市場監管的職能，除了對市場中故意哄抬和壓低物價的行為進行治理，還應該有效監督市場中商品的質量問題，對市場經營中的商品質量進行突擊檢查，對不合格產品進行沒收，并對以次充好、以假亂真的商家進行經濟處罰，屢教不改者進行商鋪的查封處理，對市場中經營產品質量的管理，也是對市場公平競爭的有效維護。

　　除此之外，政府還應該加強對企業內部部門管理的要求，使企業在勞務用工、財務管理、會計審核等方面建立嚴格的透明化規范程序，對非法用工、非法財務活動進行嚴厲打擊，在鄉鎮中各大企業內部張貼勞務須知，使企業員工獲取相關的勞務知識，以免其上當受騙。

　　鄉鎮政府還應該鼓勵企業合理納稅，對偷稅漏稅的企業進行通報和嚴肅處理，屢教不改者，對企業進行查封，并對其直接負責人進行經濟處罰和行政處罰。

　　2.3 加大稅務征管部門的執法力度

　　鄉鎮企業財稅管理方面的落后，在很大程度上應該歸咎于稅務征管部門的執法不力，部分稅務征管人員利用職務便利，將稅費納入私囊，或者包庇個別企業進行偷稅漏稅，從而在中間拿取回扣或好處費，嚴重損害了國家工作人員的形象，也使得鄉鎮政府的職能遭到鄉鎮居民的質疑，從而在很大程度上影響了鄉鎮政府在鄉鎮居民心中的公信力。

　　面對這種情況，在建立完善的相關制度以后，征管部門應該嚴格遵守相關的規定進行征收和管理稅費，對于騙稅、逃稅、漏稅等企業進行嚴厲打擊和處罰，屢教不改者進行企業的查封，對任何企業都不能包庇和縱容;政府部門內部也應該加大對執法人員的管理力度，對于知法犯法的工作人員嚴懲不貸，對于造成嚴重后果的工作人員進行經濟處罰和行政處罰，并且將其從政府部門中進行開除處理，提高政府的威信度和公信力。

　　除此之外，鄉鎮政府還應該在部門內部建立相應的行為法則，對執法人員各種違法行為的后果進行明文規定，杜絕執法人員知法犯法現象的出現[4]。

　　除此之外，政府部門還應該加強對財稅相關法規的宣傳，使鄉鎮居民充分了解我國的稅法制度，了解納稅是每個納稅人應盡的義務及違法稅法的一些相關規定等。

　　3 結束語

　　綜上所述，強化鄉鎮財稅管理能夠有效提高鄉鎮財稅的管理水平，改善鄉鎮的稅務情況，從而維護社會的穩定發展。

　　針對目前我國鄉鎮在財稅管理方面出現的一系列問題，應該找出問題的根源，對癥解決，使財稅真正發揮其作用。

　　參考文獻：

　　[1]徐霞.淺談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].現代經濟信息，2012(21)：120.

　　[2]郭文靜.淺談鄉鎮財稅財會管理工作的問題及創新[J].現代經濟信息，2015(6)：213.

　　[3]王穎，鐘建斌，李維.關于鄉鎮財稅財會管理探討[J].財經界：學術版，2014(2)：151-152.

　　[4]肖麗君.談鄉鎮財稅財會管理工作的現狀和對策[J].東方企業文化，2014(5)：297.

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