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論規(guī)范仲裁協(xié)議的重要性
《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)實(shí)施已近7年，通過仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛已逐漸為眾多企事業(yè)單位和個(gè)人所了解。從上海仲裁委員會(huì)2001年受理的431件案件情況分析，在合同仲裁協(xié)議中直接寫明“上海仲裁委員會(huì)”為糾紛仲裁機(jī)構(gòu)的，占受理案件數(shù)的48%;書寫“上海市仲裁委員會(huì)”或“市仲裁委員會(huì)”(且雙方當(dāng)事人均是上海的)為糾紛仲裁機(jī)構(gòu)的，占受理案件數(shù)的43%;其余9%的案件的仲裁協(xié)議，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的表述不很正確，但該表述在文字和邏輯上不發(fā)生歧義，能夠推定由上海仲裁委員會(huì)受理，比如“合同簽訂地仲裁機(jī)構(gòu)”(合同簽訂地在上海)，又如“上海經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)”、“上海有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)”等等。上述數(shù)據(jù)表明，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，規(guī)范地書寫仲裁協(xié)議的越來越多，但還是有一些當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的表述很不準(zhǔn)確。如“當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)仲裁”(其中雙方不是同一地區(qū)的)、“經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)”、“有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)”、“上海仲裁委員會(huì)或人民法院”、“未違約地仲裁機(jī)構(gòu)”等等。由于仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的表述存有瑕疵，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，會(huì)造成當(dāng)事人無法申請(qǐng)仲裁，或在仲裁中處于不利地位。此外，仲裁請(qǐng)求含糊不清、仲裁范圍約定過窄等，也會(huì)造成無法仲裁或難以及時(shí)結(jié)案。因此，規(guī)范地書寫仲裁協(xié)議對(duì)于仲裁申請(qǐng)被選定的仲裁機(jī)構(gòu)受理、實(shí)現(xiàn)仲裁等，具有重要的意義。一、仲裁協(xié)議是仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的前提
《仲裁法》第四條規(guī)定，當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議;沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。《仲裁法》這一規(guī)定表明，仲裁協(xié)議是仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的前提。因此，合同中是否有仲裁條款，是該合同發(fā)生爭(zhēng)議后能否提交仲裁機(jī)構(gòu)審理的前提。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁活躍，由此也產(chǎn)生了越來越多的經(jīng)濟(jì)糾紛。以上海為例，每年數(shù)以萬件的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，真正通過仲裁解決的僅有幾百件。這既反映出人們對(duì)仲裁也是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑還不十分了解，也有一些是因仲裁協(xié)議不規(guī)范而無法實(shí)現(xiàn)仲裁。筆者在實(shí)踐中碰到過許多這樣的情況：(一)當(dāng)事人在履行經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生爭(zhēng)議后，要求通過仲裁機(jī)構(gòu)仲裁解決，由于合同中沒有仲裁條款，仲裁機(jī)構(gòu)就不能受理，且一旦發(fā)生爭(zhēng)議，雙方經(jīng)多次協(xié)商不成再要達(dá)成補(bǔ)充仲裁協(xié)議就較困難。(二)兩份相關(guān)聯(lián)的合同，一份有仲裁條款，一份沒有仲裁條款，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人既要到法院提出訴訟，又要到仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的情況，當(dāng)事人在法院與仲裁機(jī)構(gòu)之間疲于奔走。如商品房預(yù)售合同中有仲裁條款，但商品房抵押貸款合同中沒有仲裁條款，在解決終止預(yù)售合同糾紛時(shí)就會(huì)出現(xiàn)上述情況。又如建設(shè)工程合同中，施工總承包合同有仲裁條款，分包合同沒有仲裁條款，而有些工程款的支付又涉及到建設(shè)方，結(jié)果就出現(xiàn)相關(guān)聯(lián)案件既要在法院訴訟、又要在仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的情況，不但給當(dāng)事人帶來訟累，也不利于糾紛及時(shí)解決。因此，當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，如選擇仲裁為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途經(jīng)，就應(yīng)規(guī)范地書寫仲裁協(xié)議，明確仲裁機(jī)構(gòu)名稱，且在簽訂相關(guān)聯(lián)的合同或簽訂補(bǔ)充合同時(shí)，同樣約定仲裁條款，選定同一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生糾紛，有利于及時(shí)解決糾紛。
《仲裁法》第十六條規(guī)定，仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。由此可見，仲裁條款是雙方當(dāng)事人一致意思的表示，雙方當(dāng)事人可以在簽訂合同時(shí)就約定仲裁條款，也可以在發(fā)生爭(zhēng)議后達(dá)成請(qǐng)求仲裁的補(bǔ)充協(xié)議。上海仲裁委員會(huì)曾經(jīng)受理過此類案件，雙方當(dāng)事人在履行經(jīng)濟(jì)合同中發(fā)生爭(zhēng)議后，達(dá)成補(bǔ)充仲裁協(xié)議，將糾紛提交上海仲裁委員會(huì)仲裁，并要求按簡易程序進(jìn)行，放棄答辯期，雙方共同選定了一名仲裁員審理此案。案件受理后，上海仲裁委員會(huì)迅速組成仲裁庭，當(dāng)場(chǎng)確定開庭日期和時(shí)間，只用一個(gè)多星期就解決了此案。
二、準(zhǔn)確書寫仲裁協(xié)議是仲裁機(jī)構(gòu)受理該案的基礎(chǔ)
由于我國《仲裁法》實(shí)施的時(shí)間與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，時(shí)日尚短，當(dāng)事人在簽訂合同約定仲裁條款時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)仲裁條款書寫不準(zhǔn)確的情況。如約定由“上海市仲裁委員會(huì)”、“上海仲裁機(jī)構(gòu)”、“合同簽訂地仲裁機(jī)構(gòu)”仲裁等等。上海市高級(jí)人民法院曾在上海仲裁委員會(huì)成立之初，就《仲裁法》實(shí)施中的問題與上海仲裁委員達(dá)成會(huì)議紀(jì)要。《仲裁法》實(shí)施一段時(shí)間后，上海市高級(jí)人民法院根據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定和精神，于2001年1月31日發(fā)出了《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國仲裁法>若干問題的處理意見》的通知，對(duì)仲裁協(xié)議中仲裁機(jī)構(gòu)名稱表述不規(guī)范等問題，提出了如何處理的意見，解決了一些仲裁條款書寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題。合同仲裁條款的約定只要在文字和邏輯上不發(fā)生歧義，并能從文字和邏輯上確定仲裁機(jī)構(gòu)的，該仲裁條款應(yīng)有效。法院的這一規(guī)定，使不少仲裁條款表述不完整或不準(zhǔn)確的糾紛及時(shí)得到仲裁處理。但實(shí)際生活中還會(huì)其他情況。曾有這樣一個(gè)仲裁協(xié)議：履行本合同如有糾紛，向未違約地仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。這個(gè)仲裁協(xié)議從字面上看，當(dāng)事人的仲裁意思表示很清楚，也約定了仲裁地點(diǎn)，但實(shí)際上是一個(gè)無法執(zhí)行的仲裁協(xié)議。因?yàn)榉缮蠜]有“未違約地”這個(gè)概念，它是指未違約一方住所地，還是指其他什么地方，不明確。即使認(rèn)為“未違約地”是指雙方當(dāng)事人中未違約一方的住所地，那末在案件尚未審理前，仲裁機(jī)構(gòu)又如何確定哪一方未違約。如果仲裁機(jī)構(gòu)受理此案，就意味著仲裁機(jī)構(gòu)未經(jīng)審理就已認(rèn)定提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人是未違約的，這顯然有違仲裁機(jī)構(gòu)公正的原則。退一步講，提出仲裁申請(qǐng)的一方認(rèn)為他們未違約，應(yīng)由其住所地的仲裁機(jī)構(gòu)受理此案。如果仲裁機(jī)構(gòu)受理后，對(duì)方當(dāng)事人提出管轄異議，或案件審理結(jié)果是提出仲裁申請(qǐng)的一方違約或雙方均有違約情況，那末仲裁庭如何繼續(xù)審理此案？因此，有這樣的仲裁協(xié)議等于沒有，因?yàn)闆]有哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)可以受理此案。所以，準(zhǔn)確地書寫仲裁協(xié)議是當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的基礎(chǔ)。
三、仲裁協(xié)議是確定仲裁庭審理案件范圍的依據(jù)
《仲裁法》第十六條規(guī)定，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)有請(qǐng)求仲裁的意思表示、仲裁事項(xiàng)和選定的仲裁委員會(huì)。這就是說，一個(gè)有效的仲裁協(xié)議必須明確三件事，即要求仲裁、選定仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁的范圍。所以，仲裁協(xié)議除了要有請(qǐng)求仲裁的意思、明確的仲裁機(jī)構(gòu)外，約定仲裁范圍也是必備的要件。因?yàn)樗菍?duì)仲裁庭審理案件范圍的限定，仲裁庭不能超此限定審理案件。實(shí)踐中，不少仲裁協(xié)議因仲裁范圍不明或約定仲裁范圍太小，以致仲裁庭審理案件時(shí)因范圍的局限而無法一次斷清案件，使案件不能得到全面解決。如有的建筑工程合同的仲裁協(xié)議規(guī)定，“履行本合同中，如發(fā)生工程款結(jié)算的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，如不能協(xié)商一致的，應(yīng)提交上海仲裁委員會(huì)仲裁”。粗看，仲裁協(xié)議對(duì)機(jī)構(gòu)的約定是明確的，仲裁事項(xiàng)的約定也是明確的，但由于約定的仲裁范圍是“工程結(jié)算的爭(zhēng)議”，即除了工程結(jié)算的糾紛，其他與工程結(jié)算會(huì)有關(guān)系的糾紛如逾期交付工程、工程質(zhì)量問題、終止合同等等，均不屬于仲裁的審理范疇，這就在無形中局限了仲裁庭審理案件的范圍，增加了案件難度，甚至難以結(jié)案。另外，這些合同一旦發(fā)生爭(zhēng)議，如一方提出工程款結(jié)算問題，另一方提出工程質(zhì)量問題，提出工程質(zhì)量問題的一方就不能在同一個(gè)案件中提出仲裁反請(qǐng)求，最終給當(dāng)事人自己造成解決爭(zhēng)議的難度。因此，規(guī)范的仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)寫明：因履行本合同發(fā)生的一切爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)提交某某仲裁委員會(huì)仲裁。
仲裁是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。而最大限度地公正、及時(shí)解決爭(zhēng)議，保證資本迅速運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是仲裁制度的重要特點(diǎn)。要使仲裁為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，發(fā)揮其調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛的積極作用，當(dāng)事人依法規(guī)范地、準(zhǔn)確地書寫仲裁協(xié)議是重要的前提
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