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調查報告

農村勞動力調查報告

時間:2024-10-17 22:40:55 調查報告 我要投稿

農村勞動力調查報告通用

  在日常生活和工作中,越來越多人會去使用報告,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你所見過的報告是什么樣的呢?下面是小編收集整理的農村勞動力調查報告通用,歡迎大家分享。

農村勞動力調查報告通用

農村勞動力調查報告通用1

  提高農民素質,發展農村勞務經濟,是增加農民收入,推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研,現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

  一、現狀:成效比較明顯

  全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞“農村第一經濟”目標,突出技能

  培訓、轉移就業和服務管理三大重點,農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

  (一)農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓,提升就業能力作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓,,依托各類培訓資源,全區對15080名農民進行了引導性培訓,比上年增加50%;

  對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓,將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來,全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓,占已轉移總數的22%,其中獲得職業資格證書的1.36萬人,占培訓人數的52%。

  (二)勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人,比上年增加2.8%,勞務總收入5.6億元,比上年增加7.7%,農民工人均勞務收入4698元,比上年增加216元,農民人均勞務收入1294元,占農民人均純收入的45.8%,勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。

  (三)基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭,先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場,走訪用工單位,洽談勞務協作,多層次、多渠道、多工種開展勞務合作,建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地,吸納了籍農民工5.8萬余人。

  (四)農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人,其中:從事生豬養殖1230人,個體經營1052人,從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。

  二、問題:成為影響因素

  農村剩余勞動力轉移工作,雖然取得了一定的成績,但仍存在著一些問題和不足,需引起各級各部門的高度重視。

  (一)管理體制分散、綜合效能難以體現。目前,農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散,轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管,而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金,都出臺了管理辦法,而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

  (二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱,目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外,其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下,競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選,而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業,區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足,不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外,還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中,初中以下文化程度的占95%,而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

  (三)供求雙方信息不對稱,盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的.制約,用工信息收集渠道少,發布信息難以延伸到農村及村民,致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定,即使外出務工也難找到適合自己的工作。

  (四)轉移渠道單一,組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場,有序輸出比重較小,沒有形成市場主體,中介培育力度不大,難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會,但成功率并不很高,主要存在兩個方面的問題:一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任,他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距,收入較低的工作不愿做,工資高的工種自身技能又達不到崗位要求,造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務工的局面。

  (五)服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上,還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多,分布較廣,服務管理難度大,農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同,拖欠農民工工資,不繳社保費,不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外,在其他領域創業缺乏具體的扶持措施,還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。

  (六)經濟發展滯后,就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速,步伐加快,但比市內主城區及市外經濟發達的地方,仍然差距甚大;

  目前當地無大、中型企業帶動,富余勞動力就地務工較難。

  (七)土地流轉程度不高,一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高,勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地

  流轉出去后外出務工,但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂,不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧,農閑外出務工,農忙回家種地,往返奔波于家庭和務工之間,形成了務工連續性差,崗位不穩定,流動性大,務工收入不高的特點。

  三、對策:理體制建機制

  農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程,需要各級各部門密切配合,改革培訓方式,培育市場主體,開辟勞務基地,打造勞務名牌,拓展服務內容,創新工作方式,促進城鄉統籌。

  (一)理順管理體制,統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況,盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局,有利于上下工作銜接,提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

  (二)摸清情況,建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭,鄉(鎮)社會保障服務所(農業服務中心)為中心,村(居)委為基礎,建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系,準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況,每年調查1-2次,逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制,實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。

  (三)以突出提高技能為主,建立農民工培訓機制。一是培訓管理上,由勞動局統籌協調。長期培訓(畢業時發兩證:畢業證和職業資格證)由教委負責;

  中期培訓由教委、勞動局共同負責,以勞動局為主;

  短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上,堅持市場運作,強化訂單培訓,實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上,除長期培訓的以外,少講理論課,多上實踐課,中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;

  同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上,要以市場用工需求設置培訓科目,做到“數量”與“質量”并重,以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督,確保政府投入資金的安全有效使用。

  (四)建立收集渠道廣泛、發布迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一,區就業局除與市勞動力市場信息聯網外,還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員,廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯絡員,形成市、區、鄉(鎮)、村、社五級勞務信息網絡體系,為“訂單培訓”提供信息支撐,為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

  (五)拓展勞務基地,培育勞務中介,建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上,加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接,開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地,拓展基地規模。二是政府引導,市場運作,建立勞務公司,外來用工單位招收農民工,由勞務公司統一規范勞動合同,實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍,充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用,為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型,分散型向規模型,季節型向常年型,流動型向穩定型轉變。

  (六)加大宣傳力度,開展聯合執法,建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度,提高勞資雙方學法守法的意識;

  二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳;

  三是建立聯合執法檢查制度,由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組,每年開展1—2次聯合執法檢查;

  四是繼續實行勞動合同簽證制度,以確保勞動合同的合法性;

  五是勞動部門要加大執法監督力度,變被動執法為主動執法。

  (七)制定鼓勵政策,優化投資環境,加強引導性培訓,建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓,轉變輸出觀念,同時要加大招商引資力度,加快當地經濟發展步伐,逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓,增強農民工的創業意識,引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資,加大政策宣傳力度,引導農民自愿將土地流轉出來,實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引,引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵,實現由“走出去”到“引回來”的轉變。

  (八)加強領導,增加投入,建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處,負責招商引資、企業用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協調工作。二是增加投入,首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金,形成政府統籌,部門協同配合的工作機制;

  其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度;

  再次是區級財政應按照上級有關規定,設立職業教育專項經費,專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業;

  基地建設成效顯著;

  一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作,列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核,實現富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調發展。

  轉移農村富余勞動力,發展勞務經濟,既是當前增加農民收入的重要途徑,也是統籌城鄉發展的客觀要求,同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌,創新服務機制,發展勞務經濟,增加農民收入”這一主題,堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則,加強領導增添措施,推動勞務經濟持續健康發展。

農村勞動力調查報告通用2

各村、各社區、鎮屬各單位:

  為進一步營造推動我鎮農村勞動力轉移就業的濃厚輿論氛圍,大力開展農村勞動力轉移就業培訓,根據《縣關于切實做好今后三年勞務經濟工作的意見》文件要求及鎮上提出的“輸出一人、脫貧一戶,輸出二人、致富一家”工作思路,經鎮黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮開展農村勞動力轉移就業宣傳發動月,為切實開展好此項活動,結合我鎮實際,制定本方案。

  宣傳發動的目的

  通過開展農村勞動力轉移就業宣傳發動月活動,使我鎮廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息;全面了解縣、鎮兩級政府關于農村勞動力轉移就業的指導方針和技能培訓的相關優惠政策;學習《合同法》、《就業促進法》等與外出務工相關的各類法律法規知識,學習外出務工常識;介紹務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型,讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調動廣大農民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,將原來的“苦力勞務”轉變為現在及今后的“技術勞務”。大力發展勞務經濟,拓寬農牧民增收渠道,進一步凸現勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用,推動全鎮勞務經濟又好又快發展。

  宣傳發動的內容

  1、縣、鎮兩級政府關于農村勞動力轉移就業的指導方針和技能培訓的相關優惠政策。

  2、學習《合同法》、《就業促進法》等與外出務工相關的各類法律法規知識和外出務工常識。

  3、縣、鎮開展農村勞動力轉移就業相關務工信息(如內蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓信息(電焊工培訓信息)。

  4、務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型,現身說法務工增收入的事跡。

  宣傳發動的形式

  1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。

  2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續進行宣傳。

  3、各村、各社區干部及勞務信息員要進村入戶,逐門逐戶對本村、本社區外出務工人員的數量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調查了解,登記造冊并上報,同時樹立本村、本社區內的務工能人、返鄉創業帶頭人和務工典型。積極發動農村富余勞動力,特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發展特色經濟困難地區的.群眾外出就業,爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。

  宣傳發動的要求

  1、提高認識、加強領導。這次宣傳發動月活動是為了推進農村勞動力走出去、穩下來、能致富,進一步凸現勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用。各村、各社區要以技能培訓為重點,勞務輸出為中心,回鄉創業為突破,完善政府服務機制,引導更多的人走出去、穩下來。全年勞務輸轉人數要在去年5651人的基礎上提高24%,達到7000人以上;爭創勞務收入6085萬元以上,組織輸出率達到60%以上。農村勞動力職業技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動,多方參與,市場運作”的辦法,進一步加強信息溝通、政策協調和勞務協作,通過多種渠道、多種方式,力爭在省內和新疆、內蒙等地區建成4個100人以上相對穩定的勞務基地。鼓勵支持勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作,使勞務經濟收入占到農民人均純收入的50%以上。各村、各社區要高度重視,要成立勞務信息宣傳發動領導小組,由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發動活動,采取有效措施,確保活動有序開展,取得實效。

  2、主動溝通、加強協調。宣傳發動月活動工作涉及各村、各社區,覆蓋面廣,需要多方的配合支持。各村、各社區要積極與鎮上及新聞媒體密切協作,加強溝通,做到部門聯動,上下配合,切實做好協調工作,努力形成宣傳發動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。

  3、精心策劃、周密部署。各村、各社區要制定詳細可行的宣傳實施方案,進行周密的部署和安排。要精心策劃,組織專門隊伍,集中時間,狠抓工作落實。每個村、社區制作黑板報或公開欄1塊,各村書寫墻體標語至少1條。活動結束后要及時總結,書面總結材料在年4月5日前報鎮勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內容。

農村勞動力調查報告通用3

  為了解當前農村社會和經濟發展態勢,掌握農村基層組織的基本情況,以便進一步做好農村社會穩定和農業生產發展工作,本人以所駐的石浦鎮坦塘村當前農村勞動力轉移與農村社會和經濟發展關系為切入點開展了調查。

  一、農村勞動力轉移對農村社會和經濟發展的影響

  應當說,當前農業勞動力的轉移是我國農村經濟發展的必然結果,對農村社會和經濟發展來說是機遇和挑戰并存。

  從有利因素看:一是適宜開展大面積的土地開發項目,發展規模農業。由于在農村從事農業生產的勞動力減少,大批土地沒有得到有效開發利用,許多外出經商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農戶,因此,使農村中部分有能力也有發展農業規模生產意向的農民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤,在本村租種7畝,還在鄰村租種12畝,成為象山的葡萄種植大戶。

  二是有助于擴大城鄉交流,減少城鄉差距。改革開放二十多年來,隨著農業生產的不斷發展,農村社會面貌日新月異,城鄉差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因,農民的思想觀念還比較陳舊,生活方式還比較落后,科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經商務工,帶回的不僅僅是金錢,更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產技術和生產方式。

  從不利因素看:一是農業勞動力的轉移使農村缺乏農業技術人員的問題更加突出。可以說,坦塘村絕大多數外出農業勞動力并不是靠種地養活不了全家才外出經商打工的,他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數恰恰是原來村中種植業的骨干。如村民洪昌根,務農二十幾年,當生產隊長也有十幾年了,對種植業特別是柑桔種植相當在行,今年8月全脫產去上海務工。據他說,種一畝西瓜要先后投入近百元,辛辛苦苦管理三個月,最多能賺一二百元,還要“靠天吃飯”,收入沒有保證。而每天做做短工也有30-50元一天,做一個星期就比種三個月地收入高。

  二是部分土地出現拋荒現象。有些農戶三家三口、四口外出務工,承包地未能轉包,無人料理,致使出現拋荒現象。許多柑桔任由自生自滅,使柑桔樹生產力逐年下降。

  三是投入農業再生產資金減少,效益農業發展緩慢。目前坦塘農業生產中除水產養殖業投入資金在增加以外,其余種植業資金投入僅能維持簡單的再生產,農民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面,對發展效益農業、改良種植品種的興趣不大。

  二、農村勞動力轉移對基層組織建設的影響

  當前農村大量勞動力轉移卻給農村基層組織建設帶來一定的負面影響。

  一是大量農村勞動力轉移使農村缺少合適的`干部人選。因為農業種養殖生產無法獲得較高的收益,絕大多數懂經營、有致富思路和開拓精神的農村勞動力紛紛外出經商務工。和當前許多農村一樣,坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前,坦塘村共有黨員17人,除了3位年老的以外,其余14人中有9人外出經商務工,而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外,發展黨員、培養后備干部難度較大。

  二是黨員干部在村時間減少,降低了黨組織的凝聚力和戰斗力。由于黨員干部大量外出經商務工,住村時間短了,他們與村民接觸的時間相對少了,也較少參與村務事務,與群眾感情也就相應地疏遠了,因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村,黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上,一旦他們退職,就無合適人選頂替。

  三是農村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移,使鎮鄉黨委不能及時掌握農村基層黨員的動向,缺乏對農村基層黨員管理監督的有效手段。由于廣大黨員的流動性,鎮鄉黨委和村黨組織難以集中人員進行統一宣傳教育,使近年來農村黨員的學習教育幾乎是個空白。

  三、應對當前農村勞動力轉移的對策

  一是加快中心城鎮和次中心城鎮的建設,盡量就近轉化勞動力。隨著農業生產力的提高和農業效益的相對下降,產生的大批農業剩余勞動力必然需要選擇新的就業門路。結合我縣廣大中心鎮周邊農村實際,要加快中心城鎮和次中心城鎮的建設,擴大城鎮人口容量,擴大以第三產業為主的就業機會。就近就地轉化農村勞動力,還可以減少農民外出費用,減輕農民負擔,可以進一步提高農民收入,拉動農村與城鎮的一體化發展步伐。

  二是積極探索土地流轉機制,鼓勵和引導有資金、有技術、懂經營的農民發展規模農業。鼓勵致富了的外出經商務工農民進城居住,提高農村人均耕地面積。要建立農村土地流轉機制,實現土地所有權、使用權和經營權的完全分離,方便外出經商務工的農戶將自有土地長期轉包給其他農戶,提高土地的使用率和規模效益。

  三是開發農業合作項目,增加與外地的農業交流,開拓農民眼界,鼓勵年青人回鄉從事農業產業化經營。要鼓勵外出農民來象山投資發展農業生產,這樣使本地農民直接地了解當前農業生產的現狀和發展趨勢。要改變年青人對農業生產“睛天一身汗,雨天一身泥”的偏面看法,樹立農業產業思想,引導年青人回鄉從事農業生產。

  四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機,廣泛深入地對農村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理,建立流動黨員登記制度,明確各地各部門的管理職責,使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育,提高村黨員干部自身素質和農村基層組織的凝聚力戰斗力。

農村勞動力調查報告通用4

  近年來,縣把轉移農業富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發展的突破口,大力實施勞務經濟產業化經營,推動了農村勞動力轉移向有序化、規范化、規模化的發展軌道邁進,促進了農民就業和增收,為新農村建設和農村穩定發展發揮了重要作用。農村人口數量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置,在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長。縣農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉,以走訪、座談、發放調查問卷等形式,對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解,從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發展現狀和存在的問題,提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。

  一、農村勞動力轉移基本情況

  在上級部門及縣委、政府的領導下,加強組織領導,積極轉變發展思路,大力開展勞務輸出工作,積極引導農民向二、三產業轉移,取得了顯著成效。據統計,自20xx年到20xx年累計轉移農村勞動力32.84萬人次,創收達78393萬元,人均勞務收入2387.1元,農民人均勞務收入2969.4元。20xx年計劃轉移7.32萬人次,實現勞務創收3億元,其中向疆外轉移2萬人次,創收1.4億元。從今年1——4月的整體情況看縣農村勞動力轉移工作總體穩定,金融危機對轉移工作尚未帶來明顯影響。截止4月底,共轉移農村勞動力23500人次,約占農村富余勞動力的27%,實現勞務創收9517.5萬元,務工人均收入達4050元,農民人均勞務收入357.8元。其中向疆內、外有組織轉移8050人次,創收達5635萬元;

  基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條,同比增長66.7%。目前,勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加,已成為加快縣域經濟發展、促進農民增收的主導產業。

  二、農村勞動力轉移現狀及主要特點

  隨著勞動力轉移數量的不斷增加,勞務經濟創收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際,廣開就業門路,積極轉移培訓農村剩余勞動力,拓寬農民增收領域,取得了一定的成效。主要有以下幾個特點:

  (一)轉移規模較大,并呈不斷增長勢頭。20xx年轉移勞動力1.74萬人次,20xx年轉移勞動力4.02萬人次,20xx年轉移勞動力5.6萬人次,20xx年轉移勞動力7.02萬人次,20xx年轉移7.2萬人次,20xx年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據不完全統計,截止20xx年底,全縣轉移農村勞動力人均創收達200元以上,從勞務收入的占人均純收比例來看,占全縣農民人均純收入的近30%。

  (二)轉移地域向外擴張,穩定就業人數逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手,我縣不斷開辟外出務工就業渠道,先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業務工,并建立勞務輸出基地。目前,常年穩定輸出勞務工1.5萬多人,主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業務工。

  (三)農村勞動力轉移結構不斷優化。目前,我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優化。務工者年齡在18—45歲居多,初中文化程度居多,女性比例逐年上升。

  (四)季節性轉移的較多。農業生產的季節性特征決定了農村勞動力轉移季節性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業生產,大部分農忙務農,農閑務工、經商等,具有明顯的季節性。

  三、農村勞動力轉移存在的問題

  我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效,但從客觀原因分析也存在著一些問題,面臨著許多困難。

  (一)農村勞動力素質較低,市場競爭力差。據調查,全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理,高中以上文化程度的僅占2%,初中文化及初中以下文化程度的占98%。大多數農民素質偏低,缺乏市場競爭力及專業技能,這是影響他們向二、三產業順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮就業的農民工情況來看,也存在專業技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低,自身權益得不到很好的保障,這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此,提高勞動力素質,對農村勞動力進行職業技能培訓十分必要。

  (二)農民工社會保險接續問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規定,與廠方協商務工人員必須參加各種社會保險,但在實際操作中,能夠較好落實的是工傷保險和醫療保險,其它幾項保險由于在接續等方面國家還沒有出臺相應的政策,在落實過程中,難度較大、問題較為突出。

  (三)農村勞動力的轉移不穩定。從調查數據看,農村勞動力大多數是小范圍、近距離、季節性的轉移,轉移的區域大多集中在區內。但由于我縣工業化程度低,吸納勞動力能力不高,轉移到縣內的,占到全縣勞動力轉移總數的30%,這充分說明這種轉移離我們要實現的農村勞動力轉得出、留得住,最終達到創業致富還有很大差距。

  (四)勞務供求信息渠道不通暢。基層勞務工作機構作用發揮不明顯,勞務信息傳達不及時,致使經常出現“有企業無工人”的問題,同時,還有政策解釋宣傳不到位,影響了農民外出務工的積極性。

  (五)受金融危機的影響,用工單位違約現象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下,廠方終止合同,并且內地勞動力資源相對豐富的原因,廠方違約現象較多,招工比例不穩定、變化不斷,致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業受金融危機影響,外銷訂單減少,加班減少或取消加班,務工人員薪酬隨之降低。據對部分務工人員調查,今年1——4月月薪平均下降10%左右。

  (六)組織化程度不高,造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩住更難。農村勞動力轉移仍表現為低技能多、高技能少,自發的多、有序的少,就業多、創業少,短期的多、長期的少。

  (七)后勤保障不力,制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費,數額較大,務工人員家庭條件不允許又無力支付,只能從縣財政上預支。

  四、今后做好勞務輸出工作相關對策

  今后一個時期,我縣農村勞動力轉移就業的主要任務,是在擴大農民轉移的同時,提高農民就業的層次。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有大量的勞動力沉積在農村,農民增收還面臨嚴峻的考驗,面對全面建設小康社會的新形勢和新要求,如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中,必須進一步解放思想,開拓創新,在進一步提高認識的基礎上,按照統籌城鄉經濟社會發展的思路,從多方面采取措施,把農村勞動力轉移推向一個新的.發展階段。

  (一)提高思想認識,強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業的重要意義,重視農民外出務工工作,推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策,統籌安排,加大投入,促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展,逐步做大做強勞務輸出產業。同時,進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度,幫助農民拓寬思路,消除顧慮,使外出務工,增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導。縣、鄉兩級要明確職責,落實工作目標責任,定期召開會議,溝通工作情況,研究應對措施,解決實際問題。

  (二)努力提高農民的基本素質,不斷增強就業能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數量和層次的重要因素,也是培育新型農民的關鍵。因此,把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程,納入年度目標量化考核,尤其要加強男性勞動力技能培訓,使他們掌握1—2門熟練技術,切實提高就業競爭力。

  (三)完善農民工保險接續制度,維護農民工社會保障權益。根據農民工的社會保障需求,除工傷保險和簡易醫療保險外,其它幾項保險還需國家出臺相應的政策,從而解決農民工大病醫療保障和養老保障問題,使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害。

  (四)發展縣域經濟,拓展就地安置渠道,實現農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業僅靠外出務工單一渠道,轉移數量十分有限,農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業風險,又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時,農民大量涌入城市,同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發揮生態工業園區的優勢,并大力加強招商引資工作,把懂管理、有技術的農民,安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度,促使勞動力就地就近轉移。

  (五)做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋,確保勞務輸出渠道暢通、合理有序,增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查,建檔立冊,實現網絡化管理。

  (六)加大農民工維權力度。受各種因素的影響,外出務工的農民工的合法權益較難維護,因此成立一個農民工維權機構,在務工人員相對集中的地區或工作站成立農民工維權機構,加強部門間分工協作,建立農民工維權網絡體系是當務之急。

  (七)加強組織化程度。從有關部門了解到,用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業發來的各類招工信息,其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工,但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人,也傾心組織,但由于技能薄弱,無法接到拋過來的“繡球”。因此,我們應該通過定向培訓形式,進一步提高勞務輸出人員的技術水平。

  (八)鑒于赴廠人員路費問題,設立專項基金,為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合,從扶貧款中劃出一部分,直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作,使勞務輸出工作得以順利開展,并列入年初財政預算中。

  (九)建立企業用工監測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業掌握第一手資料,摸清企業生產經營和勞動用工狀況,第一時間反映相關信息。實行定期報告制度,建立企業用工監測的長效機制和快速反應機制,對裁員企業提前采取措施。

  (十)嚴格限制企業裁員。在金融危機形勢下,對于企業一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數10%以上的,我辦要求企業將裁員方案及時上報本地政府批準后執行,確保企業和務工人員隊伍穩定。

  (十一)加強對農民工的信息引導和就業服務。一是要把做好農民工返鄉統計和促進二次就業擺上重中之重的位置,安排專人負責農民工返鄉回流情況的調查統計工作,加強動態監控和統計分析,建立農民工返鄉回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區的聯系和銜接,充分發揮駐內地勞務輸出工作站的作用,掌握勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等信息情況,發揮勞務品牌優勢,促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據本地區、本縣域內用工需求,合理引導返鄉農民工就地就近轉移就業。

  總之,在上級黨委政府的正確領導下,堅持科學發展觀,認真落實十八屆三中全會精神,緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松,加大農村勞動力轉移力度,拓寬農民增收渠道,把勞務經濟這個產業做強做大,為建設和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。

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