勞動力調查報告

　　在日常生活和工作中，越來越多人會去使用報告，其在寫作上具有一定的竅門。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的勞動力調查報告，希望對大家有所幫助。

勞動力調查報告1

　　黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當前黨在農(nóng)村的中心工作，同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉移試點縣（市）工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉移管理培訓班”的有關精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題及轉移方向進行了調查與分析，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、勞動力整體狀況

　　全市總人口106萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

　　永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

　　我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

　　二、富余勞動力轉移現(xiàn)狀

　　去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內轉移4萬人，在重慶市區(qū)轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內轉移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內轉移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。

　　經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。

　　三、存在的問題

　　在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的'勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調隊和勞動部門抽樣調查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉移。

　　三、方向

　　農(nóng)村富余勞動力轉移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉移。

勞動力調查報告2

　　廣泛開展農(nóng)村勞動力轉移培訓是提高農(nóng)民素質，增強農(nóng)民工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，更是應對市場經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)、勞務競爭力的一項重要基礎性工作。為進一步開展好我市今后農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，我們在平時的工作中就我市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作做了一些調查，對全市農(nóng)村勞動力轉移的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并針對性地提出對策與建議，供領導決策時參考。

　　一、農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的現(xiàn)狀

　　（一）全市農(nóng)村勞動力資源情況：我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　　1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動力21人，已累計轉移農(nóng)村勞動力12萬人，還有富余農(nóng)村勞動力45665人。

　　2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.4%。

　　3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數(shù)。

　　4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

　　5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。

　　6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農(nóng)村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。

　　7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農(nóng)村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。

　　（二）全市農(nóng)村勞動力轉移狀況的基本特點

　　1、農(nóng)村勞動力轉移以青壯年為主。據(jù)調查統(tǒng)計，外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

　　2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農(nóng)民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據(jù)調查，在農(nóng)村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

　　3、轉移勞動力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟結構的調整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農(nóng)村勞動力轉移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調查，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

　　4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉移的主渠道。，農(nóng)村外出勞動力轉移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

　　5、轉移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。

　　（三）、全市農(nóng)村勞動力轉移培訓情況

　　1、主要成效。我市從起實施農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農(nóng)村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農(nóng)村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸觥⒎�(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動力轉移渠道。過去農(nóng)民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農(nóng)民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農(nóng)民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據(jù)不完全調查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農(nóng)村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。

　　2、主要作法。，我市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。

　　一是切實加強領導，理順工作關系。市委、市政府對農(nóng)村勞動力轉移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施），組建了市勞務開發(fā)領導小組，設立了辦公室，成員單位23個。為了減少工作交叉、重復，理順工作關系，提高工作效率，又在8月份將“勞務辦”和“陽光辦”進行合并辦公。領導小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實。

　　二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。

　　三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。

　　經(jīng)常召集培訓學校的工作人員就如何提高培訓質量，增強轉移效果進行工作探討，提高了具體業(yè)務人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執(zhí)行培訓中的抽查制度。詳細填寫抽查表，及時指出培訓中所反映出來的問題，要求培訓單位及時整改，以指導培訓的開展。指導學校按要求建立臺帳，收集學員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉移率低的培訓班次督促學校加強輸出工作，對轉移率不達標的培訓班次不予認定，從而實現(xiàn)了培訓過程的監(jiān)督。及時了解指導各定點培訓單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。

　　四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農(nóng)民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。

　　二、農(nóng)村勞動力轉移培訓工作中存在的問題

　　一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。

　　二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關政策了解不夠，對實施農(nóng)村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　　三是財政資金補助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農(nóng)民的吸引力不強。重慶市的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到的水平。

　　四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

　　五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現(xiàn)象突出。

　　培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農(nóng)民收效甚微。

　　六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數(shù)、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

　　七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。

　　八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農(nóng)村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

　　九是沒有形成自己的勞務品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團輸出，“售后服務” 、跟蹤調查沒跟上，受訓對象素質不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。

　　三、在開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作調查中得到的啟示

　　（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調查，凡是農(nóng)民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農(nóng)民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。

　　（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓轉移。

　　陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農(nóng)民轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。

　　（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農(nóng)民的培訓學費，嚴格做到了項目經(jīng)費專帳管理、專款專用。

　　為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農(nóng)村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。

　　（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的.內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。

　　建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。

　　在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)兀�既極大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。

　　在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。

　　在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋�任班主任和任課教師。

　　在教學課程上，統(tǒng)一安排學習進城務工指南、農(nóng)民工維權法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關部門針對農(nóng)村富余勞力轉移而編寫的系列培訓教材。

　　在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。

　　在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。

　　（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農(nóng)村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農(nóng)村勞動力轉移培訓營造條件。

　　1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽光工程”高效運作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農(nóng)辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學困難，有力地促進了農(nóng)村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權工作。

　　2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農(nóng)村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

　　也可以將一些規(guī)模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專門的培訓中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓規(guī)模和檔次。整合的主要內容包括：農(nóng)民素質培訓的組織、培訓規(guī)劃的制定、實施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉移-服務體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡”）、聲譽、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關部門的培訓經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強了培訓的規(guī)范性，提高了培訓效益，對農(nóng)村勞動力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。

　　聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農(nóng)民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

　　（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質量與學員的轉移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。

　　四、對繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的建議

　　1、合理地下達工作計劃。我市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。

　　2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過市級財政解決。

　　3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。

　　4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

勞動力調查報告3

　　一、對當前農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

　　(一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況

　　清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　　清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的 92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中, 從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。

　　(二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀

　　從調查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

　　1.文化素質較低。據(jù)調查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上。

　　2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。

　　3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

　　1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

　　3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農(nóng)村勞動力整體素質不高的成因分析

　　制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

　　3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

　　4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　　5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門, 培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農(nóng)業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

　　三、提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策

　　農(nóng)村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農(nóng)村勞動力培訓尤為重要。提升農(nóng)村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農(nóng)村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農(nóng)村勞動力培訓要以“新型農(nóng)民科技培訓”為重點,以農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農(nóng)村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質整體提升。

　　(一)明確培訓任務,確定培訓目標

　　1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術,提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農(nóng)民的'轉崗、轉業(yè),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農(nóng)民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為,構筑農(nóng)民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“xx” 規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農(nóng)村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農(nóng)技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農(nóng)村勞動力培訓的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓中心職能,形成農(nóng)村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓中心農(nóng)廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡。教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡,通過網(wǎng)絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&"建設村級農(nóng)民培訓擴散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點,形成農(nóng)民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制,設立農(nóng)村勞動力培訓專項經(jīng)費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經(jīng)費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農(nóng)村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經(jīng)費,列入財政預算。還可從支農(nóng)專項經(jīng)費中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農(nóng)民實行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農(nóng)民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農(nóng)民及農(nóng)民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農(nóng)民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農(nóng)村勞動力培訓。可采取農(nóng)民學農(nóng)業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。成立農(nóng)村勞動力培訓基金。可從農(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

　　(四)拓展農(nóng)村勞動力培訓途徑

　　加強農(nóng)村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)民。&"組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

　　(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓機制

　　出臺有利于農(nóng)村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農(nóng)村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

　　(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓

　　1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農(nóng)民的培訓需求及文化素質狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

勞動力調查報告4

　　12月6日，中山大學社會科學調查中心發(fā)布《中國勞動力動態(tài)調查：20xx年報告》。《報告》顯示，20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數(shù)為30197元，與20xx年相比，年均實際增長速度達到9.1%。而工作時間上，從20xx年到20xx年，全國勞動力的工作時間總體下降，一般周工作小時數(shù)從約50小時降到約45小時，其中超過60%的加班雇員是“自愿加班”，外資合資企業(yè)加班人數(shù)比例最高，雇員平均加班時長達41.5個小時。

　　勞動力人均受教育年限為9.28年

　　《報告》發(fā)現(xiàn)，到20xx年，青年型勞動力為主的年齡結構已不復存在，勞動力平均受教育年限僅為9.28年，參加過職業(yè)技術培訓及曾經(jīng)獲得專業(yè)技術資格證書（即執(zhí)業(yè)資格）的比例不高；大部分勞動年齡人口有工作經(jīng)歷，未工作的比例不及兩成；超過四分之一（26.77%）的農(nóng)村勞動力有外出務工經(jīng)歷，并且，超過四成（40.62%）還準備外出務工。

　　僅1/4農(nóng)村務工人員會網(wǎng)購火車票

　　《報告》得出，中國勞動力閱讀報刊、用手機發(fā)短信、寫信、銀行ATM取款完全沒問題的比例皆超過一半，僅有超過四分之一的務工人員在使用網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購買火車票方面完全沒問題。

　　去年全國勞動力工資平均3萬元

　　《報告》發(fā)現(xiàn)， 20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數(shù)為30197元，與20xx年相比，年均實際增長速度9.1%；在東中西地區(qū)，勞動者的工資平均數(shù)分別為33624元、26960元和28246元；與20xx年相比，年均實際增長速度分別為10.5%、7.7%和8.4%。

　　家庭收入兩端差距高達21倍

　　以往網(wǎng)友感嘆自己“拖后腿”，往往是由于收入差距造成。據(jù)統(tǒng)計，全國平均總收入最高的20%家庭，收入達到153546元，而最低的20%家庭，平均總收入只有7155元，差距達到21倍。城市和農(nóng)村內部的`差距也非常大，城市最高收入組家庭平均總收入是最低組的約12倍，農(nóng)村的差距則高達27倍。

　　所有類別男性收入遠高女性

　　從不同性別收入狀況分析，總的來說，不管是在全國層面，還是城市鄉(xiāng)村，無論是工資收入還是經(jīng)營性收入，有收入的男性勞動者平均收入都高于女性勞動者，有的甚至高出一倍。全國男性勞動者平均收入為33697元，女性僅為23288元。農(nóng)村男性平均工資為28991元，

　　女性為19567元；城市男性平均工資為40152元，女性僅為28704元。

　　東部大專學歷老板收入最高

　　老板和農(nóng)民的收入差距有多大？調查顯示，東部雇主的經(jīng)營性收入平均最高，達到105253元，西部農(nóng)民的平均收入最低，僅為8829元。

　　學歷水平和收入水平有多大關系？總的來說，學歷越高，平均收入越高，本科及以上學歷總平均收入最高，達到58875元，而且收入增加幅度最大。具體來說，從未上過學的人做生意收入最低，平均僅有9747元，大專學歷者做生意最厲害，平均收入達到68285元，超過了本科及以上學歷者。

　　工作時間最短是負責人和技術人員

　　從20xx年到20xx年，全國勞動力的工作時間經(jīng)歷了總體性下降，一般周工作小時數(shù)從約50小時降到約45小時（-11.28%）。

　　數(shù)據(jù)顯示，20xx年勞動力平均工作時間最長的職業(yè)類型是個體戶，最短的則是負責人和專業(yè)技術人員。

　　外資合資企業(yè)加班比例最高

　　調研發(fā)現(xiàn)，加班雇員的加班時長和加班有償時間比都有較大上升，然而加班工資增長的幅度卻并沒有跟上；超過60%的加班雇員是“自愿加班”，過半數(shù)加班雇員“自愿加班”的原因是為了獲得直接的經(jīng)濟回報，其次是表達對企業(yè)或組織的歸屬和忠誠（近20%），只有很小部分的雇員加班是考慮其職業(yè)發(fā)展以及自我實現(xiàn)。

　　加班人數(shù)比例最高的前三類工作單位分別是外資合資企業(yè)（52.66%），國營企業(yè)（39.39%），黨政機關（37.52%）。其中外資合資企業(yè)加班雇員的平均加班時長達41.5個小時。

勞動力調查報告5

　　為了解當前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當前農(nóng)村勞動力轉移與農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展關系為切入點開展了調查。

　　一、農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　應當說，當前農(nóng)業(yè)勞動力的轉移是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。

　　從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。

　　二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經(jīng)商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式。

　　從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動力的轉移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術人員的問題更加突出。可以說，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務農(nóng)二十幾年，當生產(chǎn)隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。

　　二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降。

　　三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。

　　二、農(nóng)村勞動力轉移對基層組織建設的影響

　　當前農(nóng)村大量勞動力轉移卻給農(nóng)村基層組織建設帶來一定的負面影響。

　　一是大量農(nóng)村勞動力轉移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動力紛紛外出經(jīng)商務工。和當前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的'以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。

　　二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。

　　三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農(nóng)村基層黨員的動向，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農(nóng)村黨員的學習教育幾乎是個空白。

　　三、應對當前農(nóng)村勞動力轉移的對策

　　一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，盡量就近轉化勞動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉化農(nóng)村勞動力，還可以減少農(nóng)民外出費用，減輕農(nóng)民負擔，可以進一步提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。

　　二是積極探索土地流轉機制，鼓勵和引導有資金、有技術、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵致富了的外出經(jīng)商務工農(nóng)民進城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉機制，實現(xiàn)土地所有權、使用權和經(jīng)營權的完全分離，方便外出經(jīng)商務工的農(nóng)戶將自有土地長期轉包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。

　　三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要鼓勵外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

勞動力調查報告6

　　為全面掌握我市勞動力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業(yè)技能人才狀況調查。現(xiàn)根據(jù)調查情況提出如下調研報告。

　　一、全市勞動力資源基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料，到20xx年底，全市總人口為413萬人，其中勞動力資源總數(shù)為281萬人，占總人口的68%。本次勞動力資源調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為：統(tǒng)計人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統(tǒng)計在內），其中：非農(nóng)業(yè)人口136.55萬人，農(nóng)業(yè)人口262.51萬人，分別占34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，占統(tǒng)計人口的58.13%。本報告以此次調查統(tǒng)計勞動力資源為分析基數(shù)。

　　從調查統(tǒng)計的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點：

　　（一）勞動力資源比較豐富，農(nóng)村勞動力占得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬于勞動力資源比較豐富的城市。調查統(tǒng)計的勞動力資源中，城鎮(zhèn)勞動力80.44萬人，農(nóng)村勞動力151.55萬人，分別占整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富余勞動力也比較多，調查統(tǒng)計約有30.85萬人。

　　（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調查統(tǒng)計的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮(zhèn)43.79萬人、農(nóng)村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮(zhèn)36.65萬人、農(nóng)村68萬人），分別占整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。

　　（三）勞動力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，各區(qū)縣城市化水平差距比較大，××區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的75.2%，××、××兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近，其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下，其中三個縣城鎮(zhèn)人口占總人口的比重在20%以下。二是農(nóng)村勞動力資源分布主要集中在××、××、××、××四個區(qū)縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的62.35%。××縣農(nóng)村勞動力為16.3萬人。三是區(qū)縣之間、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間勞動力就業(yè)特別是富余勞動力情況差別較大，其中富余勞動力在4萬人以的區(qū)縣有：××縣61681人，××區(qū)52128人，××區(qū)40958人，另外，××區(qū)富余勞動力38900人，××區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對集中。據(jù)調查統(tǒng)計，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的××區(qū)有27712人，占總數(shù)的41.7%；××區(qū)10724人，16.1%；數(shù)量比較少的區(qū)縣為：開發(fā)區(qū)335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調查看，也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對集中、分布不均的特點，如××區(qū)××鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動力資源的11.2%；周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動力資源的8.4%；而××區(qū)××鎮(zhèn)南仇南居委會是一個經(jīng)濟較為發(fā)達的街居，轄區(qū)內絕大多數(shù)勞動力都已就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。

　　（四）勞動者技能偏低，且地區(qū)間差距較大。調查統(tǒng)計的勞動力資源中，具有初中學歷的109.08萬人，具有高中技校學歷的62.11萬人，具有大專及以上學歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動者的素質差別較大，如：××縣唐坊鎮(zhèn)有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學歷的1899人，占9.8%；××區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學歷的11685人，占55%。從調查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬名企業(yè)職工中，技術工人18.77萬人，占45.65%；其中持職業(yè)資格證書的技術工人有4.39萬人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。

　　（五）農(nóng)村勞動力輸入大于輸出。據(jù)調查統(tǒng)計，目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動性比較強，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計中，有些人員難以計數(shù)或是省外、市外、市內的輸入輸出統(tǒng)計上有誤差，實際輸入與輸出的比例還要大。××區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動力輸入地，有3.1萬人，占總數(shù)的近三分之一，特別是近郊農(nóng)村，外地輸入勞動力占了較大比重，如××區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務工人員占本村村民總數(shù)的70%；灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上。××區(qū)也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，××、××兩區(qū)縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。

　　二、勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響

　　勞動力資源狀況決定一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。勞動力資源問題關系到各項勞動保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，勞動力資源豐富，帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來，我市每年城鎮(zhèn)需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬人左右。預計20xx年全市城鎮(zhèn)需就業(yè)再就

　　業(yè)的人員達13.9萬人，還有30多萬的農(nóng)村勞動富余勞動力需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟體制轉軌過程中，經(jīng)濟增長模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟增長與低就業(yè)增長的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。

　　第二，勞動力素質偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾，帶來就業(yè)的結構性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業(yè)技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動力來補充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。

　　第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠遠大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)；在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現(xiàn)象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機關事業(yè)單位中臨時用工問題也比較突出，據(jù)調查統(tǒng)計，區(qū)縣機關事業(yè)中編外人員近5千人。

　　第四，勞動力資源分布不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區(qū)域間流動就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業(yè)問題，需要實現(xiàn)勞動力的轉移就業(yè)。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業(yè)信息服務、管理服務和其它社會服務等方面還不到位，以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結等因素的影響，勞動力在市內區(qū)域間流動以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。

　　第五，農(nóng)村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務重。農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業(yè)能力、權益保護等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，在技能培訓、就業(yè)觀念轉變、就業(yè)引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。

　　三、優(yōu)化勞動力資源配置，促進就業(yè)工作的思路與對策

　　優(yōu)化勞動力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅持市場配置資源的基礎上，應加強對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導和宏觀調控，特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，推進城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標任務之一，也是新形勢對就業(yè)工作的要求。目前我們實行的就業(yè)政策主要是針對城鎮(zhèn)勞動力資源進行設計的，如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題，在理論和實踐上都還處于研究探索階段。我們認為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領導責任體系和組織管理網(wǎng)絡。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負責的就業(yè)工作領導小組，在不斷加強對城鎮(zhèn)就業(yè)工作領導的同時，應把工作重點由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉向城鄉(xiāng)并重，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進行城市規(guī)劃，不斷打破經(jīng)濟結構城鄉(xiāng)二元化的同時，推進城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織機構，落實目標責任制度，目標責任層層分解落實到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，落實到各有關部門，使農(nóng)村勞動力無論是就地安置就業(yè)，還是外出務工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導和服務。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動就業(yè)創(chuàng)造條件。進一步完善農(nóng)村土地流轉制度，既要保證進城務工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權，又要逐步改變農(nóng)村勞動力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計等各方面都要制定相關的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動力納入管理服務范圍。

　　（二）加強勞動力市場建設。優(yōu)化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實現(xiàn)。在勞動力市場建設上應重點抓好四個方面。

　　第一，加強“場”的建設。到目前，除市區(qū)縣政府主辦的中介機構外，經(jīng)市勞動保障部門批準開辦的企業(yè)辦和民辦中介機構已有近50家，此外還有相關部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機構。目前勞動力市場在“場”的建設上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業(yè)性、針對性不強，這是影響勞動力市場功能發(fā)揮的一個重要原因。下

　　一步在“場”的建設上，除繼續(xù)強化政府主辦的中介機構建設外，重點要建立一批專業(yè)性勞動力市場，如在農(nóng)村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動力就業(yè)的專業(yè)市場，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場等。

　　第二，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡建設。一是在技術上，要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡，把觸角延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實現(xiàn)勞動力信息資源的共享。二是要加強信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業(yè)介紹機構的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場建設，還帶來用工的隱患，出現(xiàn)問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此說，做好用工信息的采集是市場信息網(wǎng)絡建設的一項重要內容。三是要加強區(qū)域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區(qū)域間勞動力流動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關系。應加強區(qū)域間的信息交流，為勞動者市場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。

　　第三，要切實增強勞動力市場服務功能。除強化信息服務功能外，還需要強化就業(yè)指導、就業(yè)跟蹤服務和勞動事務代理等服務功能。就業(yè)指導一方面是對求職者進行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導，另一方面是對用人單位進行用人指導；需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導員為市場就業(yè)服務。就業(yè)跟蹤服務主要是對用人單位與勞動者之間勞動關系的確立情況進行跟蹤服務，目前來看需要加強這項工作，及時掌握就業(yè)情況，為處理勞動關系、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎。開展勞動事務代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務負擔，隨著勞動保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣�人，勞動事務代理重點應圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務。

　　第四，依法規(guī)范勞動力市場秩序。一是嚴厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關鍵環(huán)節(jié)，理順勞動關系，重點解決好個別存在的“有勞動無關系、有關系無勞動”的問題。三是嚴肅查處侵害勞動者合法權益的違法行為，保障勞動關系中相對處于弱者地位的勞動者的合法權益，維護勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。

　　（三）加大培訓力度，提高勞動者素質。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進就業(yè)的關鍵所在。第一，要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我市勞動力資源素質偏低的現(xiàn)狀，在培訓工作上，一方面要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過政策引導、制度創(chuàng)新、落實待遇等措施，全面實施“三年三千”新技師培養(yǎng)計劃，解決高技能人才短缺和結構不合理的`問題。另一方面重點要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓，全面實施勞動預備制度，對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓、適應性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，使他們有一技之長，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅持培訓主體的多元化。對企業(yè)職工的培訓要強化企業(yè)的主體地位，嚴格落實職工教育經(jīng)費的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓納入經(jīng)營者政績考核的內容。就業(yè)再就業(yè)培訓要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓機構的作用，特別是政府投入資金開展的減免費培訓，只要有能力、有愿望組織開展培訓的機構，都可以承擔培訓任務，政府的主要職責是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三，要堅持培訓形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓重點是下崗失業(yè)人員；市農(nóng)業(yè)、勞動保障、財政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，在農(nóng)村勞動力培訓上也加大投入。培訓形式堅持以政府購買培訓成果的基礎上，在具體操作上應實現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預先撥付部分資金扶持培訓機構來開展培訓；也可以學習先進地方的經(jīng)驗，對需要培訓的對象發(fā)放“定額培訓券”，勞動者自主選擇培訓機構，培訓機構拿“定額培訓券”兌現(xiàn)資金。

　　（四）大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動力資源、促進就業(yè)再就業(yè)工作的重點之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實已出臺的各項優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年，落實優(yōu)惠政策措施將是一個長期的任務。同時，對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉干部等人員，要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，通過實施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計劃”和機關事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。

　　（五）不斷完善社會保障體系。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會保障可以說是互為一體、相互促進。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險政策，特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動者，醫(yī)療保險出臺了個體勞動者參保繳費辦法，覆蓋范圍不斷擴大，但隨著城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策還需要進一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策的完善，應是建立起適應不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險的銜接，可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險繳費水平和保障水平，與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險之間的養(yǎng)老保險政策，以適應那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險可探索實行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進。其次，要不斷擴大社會保險覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業(yè)的選擇上才會有更大的余地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發(fā)揮。

　　（六）切實加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動力市場建設、就業(yè)再就業(yè)培訓、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優(yōu)化勞動力資源配置、促進就業(yè)工作上投入的資金，會形成促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)和長效機制。因此，應隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、財力的不斷增強，逐步加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。

勞動力調查報告7

　　提高農(nóng)民素質，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

　　一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

　　全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟”目標，突出技能

　　培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

　　（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓資源，全區(qū)對15080名農(nóng)民進行了引導性培訓，比上年增加50%；

　　對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。

　　（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

　　（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

　　（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

　　二、問題：成為影響因素

　　農(nóng)村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

　　（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

　　（二）培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

　　（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

　　（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。

　　（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　（六）經(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；

　　目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。

　　（七）土地流轉程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地

　　流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。

　　三、對策：理體制建機制

　　農(nóng)村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

　　（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農(nóng)業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。

　　（三）以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓（畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責；

　　中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；

　　短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農(nóng)民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的`至少應做到“半耕半讀”；

　　同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

　　（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

　　（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。

　　（六）加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；

　　二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；

　　三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；

　　四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；

　　五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

　　（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。

　　（八）加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制；

　　其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度；

　　再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農(nóng)民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè)；

　　基地建設成效顯著；

　　一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　轉移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

勞動力調查報告8

　　農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動力整體素質低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

　　為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,XX年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀, 通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調查。了解了農(nóng)民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策。

　　一、對當前農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

　　(一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況

　　清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　　清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

　　(二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀

　　從調查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

　　1.文化素質較低。據(jù)調查,XX年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占59%以上。

　　2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。

　　3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的`占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　　同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

　　1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

　　2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

　　3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

　　二、農(nóng)村勞動力整體素質不高的成因分析

　　制約農(nóng)村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

　　1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　　2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

　　3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

　　4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　　5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農(nóng)業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

　　三、提升農(nóng)村勞動力整體素質的對策

　　農(nóng)村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農(nóng)村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農(nóng)村勞動力培訓尤為重要。提升農(nóng)村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農(nóng)村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農(nóng)村勞動力培訓要以“新型農(nóng)民科技培訓”為重點,以農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農(nóng)村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質整體提升。

　　(一)明確培訓任務,確定培訓目標

　　1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農(nóng)業(yè)實用技術,提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農(nóng)民的轉崗、轉業(yè),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農(nóng)民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

　　2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

　　(二)強化政府行為,構筑農(nóng)民教育培訓“立交橋”

　　1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“xxx”規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

　　2.模式構想。"!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農(nóng)村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農(nóng)技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農(nóng)村勞動力培訓的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓中心職能,形成農(nóng)村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓中心農(nóng)廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡。教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡,通過網(wǎng)絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。&"建設村級農(nóng)民培訓擴散基地。以“農(nóng)民科技書屋”為重點,形成農(nóng)民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

　　(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　　建立各級財政投入機制,設立農(nóng)村勞動力培訓專項經(jīng)費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經(jīng)費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農(nóng)村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經(jīng)費,列入財政預算。還可從支農(nóng)專項經(jīng)費中提取10%~15%用于農(nóng)村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農(nóng)民實行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農(nóng)民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農(nóng)民及農(nóng)民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農(nóng)民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農(nóng)村勞動力培訓。可采取農(nóng)民學農(nóng)業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。成立農(nóng)村勞動力培訓基金。可從農(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

　　(四)拓展農(nóng)村勞動力培訓途徑

　　加強農(nóng)村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)民。&"組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

　　(五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓機制

　　出臺有利于農(nóng)村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農(nóng)村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

　　(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農(nóng)村勞動力培訓

　　1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農(nóng)民的培訓需求及文化素質狀況,根據(jù)農(nóng)民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

勞動力調查報告9

　　近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地這個經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉變。如何促進被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進程中必須解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓、進行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質，提高勞動技能，幫助和引導農(nóng)村婦女實現(xiàn)勞動力轉移，服務于農(nóng)村，服務于經(jīng)濟建設。

　　一、我市農(nóng)村婦女勞動力轉移的主要特點

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有農(nóng)村婦女勞動力24.68萬，已轉移20.34萬，占82.4%。從我們的調查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個特點：

　　1、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉移的農(nóng)村婦女勞動力中，原創(chuàng)：有63.7%轉移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉移的農(nóng)村婦女勞動力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

　　2、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的年齡結構以中青年為主。在我市已轉移的農(nóng)村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達80%。各年齡組的構成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

　　3、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務工不進城”。全市農(nóng)村婦女勞動力轉移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內轉移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動力比例不足5%。

　　二、我市促進農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的做法

　　隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關政策措施，促進失地婦女勞動力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動力的轉移。二是對農(nóng)村勞動力實行養(yǎng)老補助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對農(nóng)村勞動力進行培訓。以“政府購買培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農(nóng)村勞動力實行免費技能培訓、免費就業(yè)指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢及中介服務。四是鼓勵用人單位招用農(nóng)村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參加社會保險的，按相關規(guī)定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農(nóng)村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內申請開辦個體工商戶的農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。六是設立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農(nóng)村勞動力達到200人或城鄉(xiāng)勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險，本地勞動力占職工總數(shù)達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。

　　在農(nóng)村失地婦女勞動力轉移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓。各級婦聯(lián)重視對農(nóng)村失地婦女勞動力的教育培訓，市婦聯(lián)利用市家政服務中心、市巾幗就業(yè)培訓基地，為失地婦女提供培訓、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學校和村婦女之家為陣地，以“十萬農(nóng)家女，十項新技術”為重點，通過開展綠色證書培訓、“五學”活動、科技結對等活動，引導農(nóng)村婦女增強致富本領。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業(yè)服務渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務中心、巾幗就業(yè)培訓基地”為抓手，廣泛協(xié)調，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務中心開設了鐘點工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務業(yè)加盟店，帶動失地婦女就業(yè)。

　　中心還與市勞動就業(yè)服務中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識培訓班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會、座談會等多種形式，引導農(nóng)村失地婦女增強創(chuàng)業(yè)本領。鑒于家庭工業(yè)在轉移農(nóng)村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時，引導她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評比創(chuàng)業(yè)標兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農(nóng)村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。

　　三、農(nóng)村失地婦女勞動力轉移中存在的問題

　　近年來濾布，我市失地婦女在轉移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質不能適應轉移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。

　　2、農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識、信息和技術的機會，無法融入先進生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農(nóng)村失地婦女勞動力向城市轉移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經(jīng)濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。

　　3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉移。由于外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當于本地轉移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。

　　4、農(nóng)村失地婦女勞動力轉移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來，“二元經(jīng)濟結構”的體制，嚴重束縛了農(nóng)村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動和轉移。隨著市場經(jīng)濟體制的.逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動轉移。但農(nóng)村勞動力轉移的市場調節(jié)與適度計劃調節(jié)結合不夠，原創(chuàng)：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運輸、服務等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主，受市場經(jīng)濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計劃的有序轉移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動力自發(fā)的轉移，帶有較強的盲目性。

　　四、加快實現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動力轉移的建議

　　1、加強教育，引導失地婦女轉變就業(yè)觀念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實，通過多方式、多渠道實現(xiàn)就業(yè)。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當生活和事業(yè)的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。

　　2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓基地、家政服務中心、婦女學校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓基地，根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務及一些實用技術培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉移提供保證。

　　3、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務。鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強宣傳和引導，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質和技能；要加強服務，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè)。

　　4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力快速簡便的轉移，而且以工補農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認為，實現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力轉移可做到“三個一批”。

　　一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實現(xiàn)女性農(nóng)村勞動力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優(yōu)點。因此要充分認識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關優(yōu)惠政策，扶持促進家庭工業(yè)的發(fā)展。

　　二是加快小城鎮(zhèn)建設轉移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟文化活動中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，并降低轉移的成本和風險。小城鎮(zhèn)的建設直接帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務業(yè)等，實現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用，在項目、資金、技術、信息和就業(yè)崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動。

勞動力調查報告10

　　隨著農(nóng)業(yè)結構的調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍，已成為人們關注的話題。世界各國工業(yè)化進程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移是一個長期性、階段性的轉化過程。隨著科學的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動力更是困難重重，進而制約農(nóng)民收入的提高。

　　我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但20xx年全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟情況和xx村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：xx村靠通過農(nóng)業(yè)結構調整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；xx村的出路在于高質量的轉移農(nóng)村剩余勞動力，轉移勞動力的關鍵在于加強農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的素質。

　　一、xx村農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀

　　第一，轉移不夠。截止到20xx年12月，xx村農(nóng)村總人口692人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務工的勞動力有172人，占全村勞動力總數(shù)的46。5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務工最多村民小組，其總人口218人，勞動人口87人，外出務工55人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動人口68人，外出務工17人，外出務工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。

　　第二，文化程度較低。xx村外出務工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13。8％；中專5人，占5。7％；文盲10人，占11。5％。

　　第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務工人員中男性約146人，占84。9％左右；女性約26人，占15。1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的勞動力，主要分散在各造紙廠。

　　在調研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

　　二、促進剩余勞動力轉移的途徑

　　1、以農(nóng)業(yè)結構調整為契機，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內部就業(yè)

　　隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領域應成為當前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，以農(nóng)業(yè)結構調整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產(chǎn)出高質量的茶葉。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位作用。

　　一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護和投入，要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)地位有機結合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動力。

　　二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機制。按照“保障所有權、穩(wěn)定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學規(guī)范的土地流轉機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉移更多的農(nóng)村勞動力。

　　2、努力提高山區(qū)勞動力素質，增強轉移勞動力的市場競爭力

　　前面所述，不管是已工作的'勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，xx村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務、技術信息咨詢等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學技術的高素質農(nóng)民隊伍，以擴大就業(yè)面。長期實際情況表明，勞動力素質高的地區(qū)，轉移勞動力的速度要高于素質低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉變，各行各業(yè)對勞動力素質要求越來越高，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學歷和技術職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動力素質的緊迫性。由于勞動力的自身素質決定轉移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質教育是勞動力轉移的關鍵。當前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓

　　學校。培訓農(nóng)電技術人員，注意加強農(nóng)村成人教育與實用技術培訓，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。

　　3、完善勞務市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉移

　　山區(qū)剩余勞動力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務市場應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。

　　規(guī)范管理好農(nóng)村勞務市場，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業(yè)技術培訓，提高勞務工的素質和效率，減少勞務浪費，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當前農(nóng)民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡建設，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動力轉出地人員進行跟蹤服務和管理，以保護輸出地農(nóng)村勞動力的合法權益。

勞動力調查報告11

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農(nóng)村企業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)結構調整，城市化進程加快等。，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉移，特別是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)結構調整，再次引起了社會的廣泛關注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動力轉移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉移就業(yè)情況進行了深入調查。調查結果顯示，該縣現(xiàn)有的農(nóng)村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。

　　一，農(nóng)村中年女性勞動力的現(xiàn)狀

　　(1)年齡構成

　　通過對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農(nóng)村富余女勞動力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農(nóng)村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數(shù)的41%。

　　(2)教育水平

　　在接受調查的農(nóng)村中年婦女中，其受教育程度的數(shù)量和百分比如下表所示:

　　(3)再就業(yè)技能

　　與現(xiàn)代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農(nóng)村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農(nóng)村男性剩余勞動力更難轉移就業(yè)。在我們調查的4102名農(nóng)村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數(shù)的20%。換句話說，目前超過五分之四的農(nóng)村中年婦女勞動力沒有就業(yè)轉移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。

　　(4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向

　　在我們調查統(tǒng)計的4102名農(nóng)村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，816人選擇在自己的縣區(qū)生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農(nóng)村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現(xiàn)“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉移。

　　二、農(nóng)村中年婦女勞動力轉移問題

　　通過調查發(fā)現(xiàn)，我國中年女性勞動力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

　　(一)觀念保守，限制農(nóng)村中年婦女勞動力轉移的速度。

　　“男主外，女主內”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農(nóng)村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。

　　(二)文化素質低制約了農(nóng)村中年婦女的勞動力轉移水平。

　　農(nóng)村中年婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍文化水平低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業(yè)，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質和發(fā)展?jié)摿Γ瑢е侣殬I(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業(yè)愿望與現(xiàn)實之間的矛盾。

　　(三)農(nóng)村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。

　　在調查中，農(nóng)村中年女性勞動力普遍反映出負擔過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作，但很難離開家。

　　(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉移的數(shù)量和質量。

　　由于諸多傳統(tǒng)因素，農(nóng)村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道該做什么，表現(xiàn)出盲目和順從。在對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動就業(yè)機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農(nóng)村中年婦女勞動力轉移仍然存在無序流動現(xiàn)象。

　　女性勞動力的轉移受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。

　　在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)的帶動下，當?shù)剞r(nóng)村婦女更好地實現(xiàn)了當?shù)氐膭趧恿�轉移。而在其他城鎮(zhèn)，由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，當?shù)貗D女依靠當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)勞動力轉移的機會較少，影響農(nóng)村婦女特別是中年婦女增收致富。

　　三、做好農(nóng)村中年婦女勞動力轉移的建議和對策

　　農(nóng)村婦女勞動力轉移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農(nóng)村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉移困難的農(nóng)村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關注和支持。針對以上分析的`五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農(nóng)村中年女性勞動力的快速轉移。為此，建議:

　　(1)轉變觀念，提高農(nóng)村中年婦女的整體素質。

　　一是農(nóng)村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導致農(nóng)村中年婦女在轉移速度、數(shù)量和質量上落后于農(nóng)村男性勞動力。因此，要增加農(nóng)村中年婦女的轉移，首先要宣傳農(nóng)村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質等健康向上的觀念，打破小農(nóng)意識，增強群體意識和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導中年農(nóng)村婦女轉變觀念，營造農(nóng)村婦女學習知識和技術、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　二是提高農(nóng)村中年婦女的就業(yè)技能。在農(nóng)村中年婦女剩余勞動力轉移中，要把加強職業(yè)技能培訓作為戰(zhàn)略任務，作為提高農(nóng)村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性工作，引導和培養(yǎng)農(nóng)村中年婦女剩余勞動力轉移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓資源，通過集中授課、咨詢服務、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據(jù)市場需求，以訂單、定點、定向培訓等形式，對農(nóng)村中年婦女轉移就業(yè)的剩余勞動力進行技術培訓，提高其就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。

　　(2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。

　　發(fā)展地方特色經(jīng)濟是促進農(nóng)村中年婦女勞動力轉移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村富裕勞動力轉移積累了豐富的經(jīng)驗，收到了良好的效果。各地要把握農(nóng)村中年婦女的特點，積極引導發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。縣鄉(xiāng)婦女依托當?shù)氐闹袊�結編織特色產(chǎn)業(yè)，通過簡單的培訓，發(fā)展了來料加工，實現(xiàn)了勞動力不出家門的轉移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”。縣鎮(zhèn)依托當?shù)靥厣�柳產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數(shù)農(nóng)村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農(nóng)村剩余勞動力。

　　要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動力轉移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass “雙學雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產(chǎn)品質量。第二，要加強支持，擴大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。

　　(3)加大投入。

　　實踐證明，招商引資促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當?shù)貗D女實現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現(xiàn)狀，應加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進更多企業(yè)在我縣建廠招工，為農(nóng)村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會。

　　(4)發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟合作組織。

　　提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富農(nóng)的發(fā)展路徑。要總結和推廣農(nóng)村中年婦女合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，幫助更多的農(nóng)村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術和風險共享的利益共同體，促進一戶小生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大提供指導和服務，搭建交流平臺，宣傳相關政策，提供相關信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社，通過舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學習編織技術，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村家庭主婦致富的主要行業(yè)。

　　(5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

　　在農(nóng)村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟潛力巨大。特別是農(nóng)村中年婦女，可以根據(jù)自己的特點從事種植和養(yǎng)殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟，要幫助農(nóng)村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農(nóng)村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工服務；城郊農(nóng)村應發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。

勞動力調查報告12

　　隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調查資料表明：農(nóng)民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農(nóng)村勞動力轉移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來越重要.

　　一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動力及轉移現(xiàn)狀

　　（一）全縣農(nóng)村勞動力結構現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調查：XX年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

　　（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據(jù)調查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓。總體上看，農(nóng)村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

　　1、農(nóng)村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內其它地市.

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要行業(yè)。據(jù)調查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。

　　3、勞動力就地轉移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

　　4、農(nóng)村剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

　　二、農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題。

　　近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

　　1、轉移的勞動力素質較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

　　2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

　　3、農(nóng)村剩余勞動力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

　　三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉移。

　　根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農(nóng)村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

　　1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業(yè)大學”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務輸出，全市就業(yè)服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1—3名專、兼職人員。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，巖泉.關溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的.建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規(guī)范、更加簡捷方便。

　　2、提高勞動者素質，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上

　　，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經(jīng)轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。

　　3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

　　四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉移成果，促進宜章縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　從以上調查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

　　1、勞動力轉移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)�動了相關二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學的發(fā)展。據(jù)調查農(nóng)民外出務工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。

　　2、勞動力轉移帶動全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設。

　　3、勞動力轉移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設的進程。

　　五、幾點啟示

　　1、科學認識農(nóng)村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導。據(jù)調查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉(xiāng)，爭當創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須對農(nóng)村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

　　2、積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內部轉移。專家們認為，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內部就地轉移。

　　3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術、信息、人才進入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

勞動力調查報告13

　　報告背景

　　職業(yè)教育人才培養(yǎng)是各國人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才直接服務于勞動力市場。因此，如何適應勞動力市場，如何被勞動力市場所接受，是各國職業(yè)教育研究的重點。然而，不同國家、同一國家不同時期的勞動力市場是不同的，因此職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須與時俱進，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的研究也必須與時俱進。

　　目前，我國職業(yè)教育發(fā)展方興未艾，但職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。根據(jù)對東莞主要人才市場現(xiàn)狀的研究，企業(yè)很難找到合格的技術工人——招聘工人困難；來自高職院校，也反映出畢業(yè)生畢業(yè)后很難找到相應的工作——就業(yè)難。為什么會造成這種供需矛盾？

　　調查分析

　　本次調查對東莞最大的人才市場的信息進行了調查了解，對近百家制造企業(yè)的人力資源經(jīng)理進行了調查了解，得出了分析結果。

　　1.在大環(huán)境的影響下，企業(yè)對人才的選擇更有針對性

　　在金融風暴的影響下，東莞大多數(shù)企業(yè)通過裁員來規(guī)避風險，同時在招聘人才方面也更加謹慎。調查顯示，超過60%的企業(yè)具有集中的、針對性很強的選人條件，對人才的要求更高。導致招聘效果不理想，專業(yè)技術人才是很難找到的有針對性的人才。

　　2.制造企業(yè)有更多的階段性人才選擇

　　隨著東莞的產(chǎn)業(yè)轉型和金融風暴后許多工廠/企業(yè)的遷移或關閉，人才的選擇出現(xiàn)了新的變化。在本次調查中，超過50%的制造加工企業(yè)對人才的需求更加階段性，尤其是一些外貿(mào)工廠對普通人才的需求在假期前的一段時間大幅增加，但到今年年底，對一些中高級技術人才和管理人才的需求增加了很多。

　　3.目前，社會上的大多數(shù)人才不能滿足企業(yè)的需求

　　在談及當今社會的人才狀況時，很多企業(yè)的hr人員都表示:社會上流動的所謂人才還處于底層操作層面，稍高的技術崗位很難滿足。而且社會上的流動學生占據(jù)主流，由于缺乏實際操作，停留在一些純粹的理論基礎上，更難以滿足企業(yè)的技術要求。

　　4.大多數(shù)企業(yè)對定向人才的培養(yǎng)感興趣

　　對于企業(yè)所需人才的定向培養(yǎng)，絕大多數(shù)企業(yè)代表都表示了極大的興趣。根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)固定的技術人才，可以更好地滿足工廠特殊崗位的人才需求。但很多企業(yè)覺得短期內并不適合企業(yè)的需求，因為人才要求在短時間內到位，培訓需要時間和成本。只有部分大型企業(yè)表示愿意接受人才定向培養(yǎng)，前提是自身人才需求規(guī)劃提前完善，有完整的人才梯隊。

　　5.社會企業(yè)對傳統(tǒng)職業(yè)教育中的人才培養(yǎng)缺乏興趣

　　談到社會常規(guī)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，有一半的.企業(yè)代表表現(xiàn)平平。最大的原因是大多數(shù)高職院校培養(yǎng)的學生缺乏實踐能力，很難在短時間內適應工作要求。而且部分畢業(yè)生學習內容已經(jīng)滯后，不符合工廠最新需求。

　　結論分析

　　根據(jù)從人才市場獲得的信息，結合目前一些高職院校人才培養(yǎng)相關模式的比較，從專業(yè)、師資、內容等方面得出一些結論。

　　1.高職院校專業(yè)設置滯后，難以滿足社會企業(yè)的人才需求

　　大多數(shù)高職院校的專業(yè)都是多年前設置的，長期以來沒有及時更新升級，使得專業(yè)落后，與當今社會企業(yè)的最新需求錯位，直接導致培養(yǎng)出來的人才與企業(yè)的需求錯位，無法滿足企業(yè)的需求。

　　因此，應加強職業(yè)學校與企業(yè)的溝通，進一步調和對接雙方的需求，使職業(yè)學校能夠深入了解社會需求，及時調整專業(yè)方向，滿足企業(yè)的人才需求。

　　2.高職院校師資力量單一，與企業(yè)需求的契合度不理想

　　從了解的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校的教師都比較單一，基本沒有雙師型講師，更多的側重于理論教學，缺乏實際的技術操作，即使所謂“運營經(jīng)驗”也停留在多年前的經(jīng)驗上，所以缺少符合社會實際需要的講師。

　　雙師型講師的培養(yǎng)已成為制約東莞高職院校人才培養(yǎng)的核心問題。為此，我們應該加強雙方的溝通和交流。比如教師如果可行，可以定期去工廠培訓深造，及時了解企業(yè)的需求，從而更好的培養(yǎng)社會適用的技能型人才。

　　3.大多數(shù)高職院校更注重商業(yè)運作，對社會關注較少

　　當今的高職院校在成立之初就以商業(yè)利潤為目標，因此招生已經(jīng)成為所有高職院校的重中之重。因此，在專業(yè)設置、課程更新、講師培訓等方面的努力相對不足。，所以大多數(shù)職業(yè)學校在整體人才培養(yǎng)效果上相對不足。

　　因此，要結合社會企業(yè)的需求，激勵和引導職業(yè)學校從政策導向的角度加大人才培養(yǎng)力度，提高講師素質，提高專業(yè)內容，要與相關企業(yè)建立合作關系，及時向講師收費，給學生實踐機會，增強培養(yǎng)人才的社會實用性。

　　后記:中國是制造業(yè)大國，東莞是中國制造業(yè)之都，技術人才是支撐整個制造業(yè)發(fā)展的核心動力。因此，要建立完整的技術人才培養(yǎng)機制，促進東莞制造業(yè)的順利發(fā)展，任重而道遠。

勞動力調查報告14

　　摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉移情況的調查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設進程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉移，關鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規(guī)范和引導，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞動者素質，建立和完善中介機構，維護勞動者的合法權益，逐步實現(xiàn)勞動力轉移的有序規(guī)范。

　　關鍵詞：剩余勞動力轉移調查

　　本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉移情況進行調查，調查方式主要以上戶調查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調查報告。

　　花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總人口45200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農(nóng)村勞動力轉移，實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當?shù)剞r(nóng)村工作的重要內容之一。

　　一、農(nóng)村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀

　　剩余勞動力轉移人數(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)村住戶調查，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)總人口45200人，勞動力人數(shù)為26990人，外出務工人數(shù)為8688人，占勞動力總人數(shù)的32.2%，常年外出務工人員6705人，占勞動力總人數(shù)的24.85%。有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，占外出務工總人數(shù)的5.76%，經(jīng)培訓輸出的688人，占外出務工人員總數(shù)的7.92%。

　　剩余勞動力轉移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設，一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會。花明集鎮(zhèn)的建設，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調查，花明樓鎮(zhèn)20xx年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。

　　農(nóng)村剩余勞動力轉移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿(mào)營業(yè)和家政服務業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

　　二、農(nóng)村剩余勞動力轉移產(chǎn)生的效果

　　農(nóng)村勞動力轉移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。

　　勞動力轉移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計，20xx年度實現(xiàn)勞務總收入達到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%，農(nóng)村勞動力轉移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。

　　勞動力轉移搞活本地經(jīng)濟，促進本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。外出務工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中有一部分姣姣者學到了過硬的技術、先進的管理機制和先進的經(jīng)營理念，并具備了一定的經(jīng)濟實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設，佳寧農(nóng)機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務業(yè)異軍突起，促進了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟，促進了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。

　　勞動力轉移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，20xx年度，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設進程。

　　三、農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題

　　近幾年，外出勞動力轉移人數(shù)雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據(jù)調查，主要存在以下幾方面的問題：

　　目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。

　　農(nóng)村勞動力轉移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業(yè)技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉移。

　　農(nóng)村剩余勞動力轉移多屬自發(fā)性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。20xx年，花明樓鎮(zhèn)有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，僅占外出務工總人數(shù)的5.76%，由于農(nóng)村勞動力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，致使外出人員的利益難以得到保護，如農(nóng)民工工資難以按時發(fā)放、發(fā)生勞務糾紛或工傷事故等也無人過問等。

　　四、存在問題的主要原因

　　農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業(yè)技術的學習也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

　　缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調解決。

　　農(nóng)村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規(guī)范，重利益、輕服務，影響了農(nóng)村勞動力轉移進度。

　　農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉移的重要因素之一。

　　五、加快農(nóng)村勞動力轉移的具體措施

　　提高勞動者素質，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)調查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務工人員的.經(jīng)濟收入。

　　建立鎮(zhèn)勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務信息中介機構的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉移提供便捷的服務。

　　逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉移。

　　積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內部轉移。通過調查分析，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術、信息、人才進入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。

　　總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，保護農(nóng)村勞動力的合法權益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

勞動力調查報告15

　　為積極貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)的重要決策部署，扎實推進全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，支持城鄉(xiāng)勞動者特別是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我局扎實開展了外出務工節(jié)前返鄉(xiāng)和節(jié)后返崗情況調查，現(xiàn)就返鄉(xiāng)返崗調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市20xx年底實有外出就業(yè)人數(shù)約26.94萬人，春節(jié)前返鄉(xiāng)人數(shù)3.68萬人，較20xx年數(shù)據(jù)相比，外出就業(yè)人數(shù)和返鄉(xiāng)人數(shù)大量減少，通過調查，因受疫情影響原因，我市外出務工人員今年春節(jié)會選擇留在務工地。

　　二、返鄉(xiāng)返崗情況分析

　　通過比對分析全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內返鄉(xiāng)返崗的調查情況，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個特點：

　　（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)人員返鄉(xiāng)返崗情況整體穩(wěn)定。如鎮(zhèn)，轄區(qū)內以非織造布生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品大多實現(xiàn)了出口，受疫情的影響也不大，因此人員返鄉(xiāng)返崗情況未出現(xiàn)大的`變化，就業(yè)整體穩(wěn)定。

　　（二）產(chǎn)業(yè)特點較為單一的地區(qū)返鄉(xiāng)返崗變動大。如街道辦事處，其轄區(qū)內食品加工企業(yè)較多，而且多為勞動密集型企業(yè)，且生產(chǎn)受季節(jié)性因素影響十分突出。因此，春節(jié)后會選擇回原單位，一是轄區(qū)內企業(yè)對本地勞動力的就業(yè)吸引力不足，二是本地勞動就近就業(yè)的意愿不強。

　　（三）產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達且人口密集的地區(qū)人員重新求職意愿強。如人口大鎮(zhèn)等。轄區(qū)內有高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前尚未形成規(guī)模；有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)但不具備突出優(yōu)勢。因此在開展返鄉(xiāng)返崗情況調查中，二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重新求職人數(shù)較多。

　　從整體數(shù)據(jù)來看，我市外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿在增強，留胡就業(yè)人數(shù)較往年增加。

　　三、存在問題

　　1、企業(yè)管理方式單一造成職工流失率高。引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，與赴外開展勞務協(xié)作引導勞動力來仙就業(yè)，都有破解企業(yè)用工問題的考慮。但招工可以靠政府引導、市場參與，留人卻要靠企業(yè)自身。由于我市企業(yè)大多屬勞動密集企業(yè)，一旦企業(yè)生產(chǎn)訂單出現(xiàn)空檔，考慮勞動力成本的增加，企業(yè)大多選擇裁人。部分勞動密集型企業(yè)采用的非人性化管理方式，造成普工崗位人員流失率極高，在帶動返鄉(xiāng)就業(yè)方面作用發(fā)揮不明顯。

　　2、企業(yè)用工方式與勞動者就業(yè)意愿沖突較大。工作時間長、夜班，是我市勞動密集型企業(yè)主要特點，但如今的勞動者就業(yè)不光有待遇要求，也有就業(yè)軟環(huán)境的期待，包括居住環(huán)境、文體娛樂、休假等。寧愿選擇一份清閑工作，也不想到工廠上班，勞動者“懶就業(yè)”、“不就業(yè)”現(xiàn)象在適齡勞動力人群中卻時有發(fā)生。而外出務工的擇業(yè)面相對較寬，工資待遇也相對較高，比如第三產(chǎn)業(yè)對年輕一代的農(nóng)村勞動力吸引力就較大，本地工廠就近就地就業(yè)不是最優(yōu)選擇。

　　3、就業(yè)結構性矛盾依然突出。如企業(yè)對高技能人才，尤其像鉗工、鉚工等技術性崗位的需求量較大，與此同時，企業(yè)對高學歷、高素質的管理人才的需求量也較大，但目前市場供給不足。

　　四、主要建議

　　1、轉變服務企業(yè)的方式，圍繞企業(yè)管理方式提升加大指導力度，考慮組織企業(yè)管理人員舉辦專題培訓班，既有利于構建親清政商關系，也有利于培養(yǎng)良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　2、加大技能培訓的投入力度，考慮在企業(yè)設立實訓基地，聘請企業(yè)專業(yè)技術人才為講師，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的針對性培訓。

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