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農村最低生活保障調查報告
在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標題、正文、結尾等。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的農村最低生活保障調查報告，希望對大家有所幫助。
農村最低生活保障調查報告1
一、農村低保基本情況
多倫縣轄2鄉2鎮，7個社區，64個行政村，398個村民小組，總人口10.4萬，其中非農業人口3.5萬，農業人口6.9萬。xx市實施農村最低生活保障制度以來，經過幾年的發展，最低生活保障對象由1602戶增加到4578戶，6388人，人均補助標準由當年的每人每年360元提高到每人每年1040元。xx年開始實施農村最低生活保障制度，根據最低生活保障對象的家庭情況，將最低生活保障對象分為A、B、C三類。在xx，a類低保占享受低�？側藬档�10%，補助標準從xx的1200元/人/年提高到1680元/人/年；乙類低保占低保總人數的70%，補助標準從xx年的800元/人/年提高到1040元/人/年；C類低保占低�？側藬档�20%，補助標準由600元/人/年提高到720元/人/年。
二、農村低保調查
xx年持續6個月，全縣最低生活保障實行全村入戶調查。xx年4月23日，以局長為首的普查小組以菜木山鄉白城子村為此次農村低保調查試點村，從而開始對多倫縣菜木山鄉、大河口鄉、諾爾鎮、大背溝鎮的64個行政村和398個村民小組進行全面調查。為了準確掌握低保的基本情況，了解他們的實際生活狀況，調查人員對全縣申請農村低保的家庭進行了檢查，普查工作沒有遺漏村莊。全村入戶調查本著公開、公正、公平的原則，有效解決了貧困群眾最關心、最直接、最現實的生活問題，對全縣農村最低生活保障政策的實施有了詳細的把握。調查內容包括低收入家庭的經濟收入、住房和享受低收入家庭的人的健康狀況。調查人員如實填寫“農村低收入家庭調查表”。根據普查時了解到的情況，不符合最低生活保障條件的領取者當時被取消資格，并說明了原因。為其他收入低于保障線的家庭舉辦論壇，按照“與兩個村委會的'班子成員和村民代表進行討論和評議；有保證的動態管理。本著公開、公平、公正的原則，商定最低生活保障救濟對象，徹底解決上訪和部分村干部厚親好友現象。經過6個月的普查，取消了836名不符合條件的農村居民，現在有5846名農村居民享受救助，占農業人口的8.4%。
三、調查中發現的問題
1.存在“錯保漏�！钡默F象
主要表現在以下幾個方面:部分村干部因為人倫關系，沒有按照最低生活保障標準認真核實家庭收入，隨意草率估算上報，造成個人人倫保護和關系保護的現象；鄉鎮特別是村委會的宣傳工作不到位。部分符合農村最低生活保障條件的村民，不了解農村最低生活保障政策，不了解申請最低生活保障的條件和程序，家庭有困難但不知道如何申請最低生活保障，造成最低生活保障缺失的現象。
2.村級管理程序不夠規范
個別鄉鎮和村委會在審核低保對象時，沒有參考低保條件進行集體研究，而是由個別干部確定，沒有公示或公示時間不足的情況下上報。由于低保人數少，貧困人口多，同級貧困戶很難區分誰最困難。在一些鄉鎮，存在幾戶領取一戶低保的現象。
3.農村低保審批程序繁瑣、不合理
目前我縣農村低保管理審批程序是:民政局給鄉鎮分配指標，村給村分配，村級考核報鄉鎮民政局審批。本人申請，村調查，鄉鎮審核，民政局審批，最終審批權限在縣級民政部門。民政局的一名工作人員不可能對全縣64個村的參保家庭進行調查和審查。但鄉鎮可以在沒有審批權的情況下組織人員進行調查。一些鄉鎮應該解決的問題，鄉鎮解決不了。上報民政局解決問題時間太長，導致一些不必要的上訪。
4.基層勞動力薄弱
基層低保人員的短缺對低保的發展影響很大。目前縣民政局主要負責低保工作，人力不足。雖然xx年底在村里安排了民政助理員，但大多素質不高，職能不明顯。鄉鎮政府只靠一個民政助理(大部分有多重角色)來做這項工作，人員少，任務重，有些工作還不夠。
四、農村最低生活保障工作的對策和建議
1.加強組織領導
農村最低生活保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會系統工程。今后，要加強領導，完善組織，完善機制。村委會應成立以村長為組長、兩委成員、村居民代表、村居民小領導為成員的低收入調查評議小組。受理居民低保和續保申請，調查核實申請低保的居民家庭經濟狀況、實際生活水平和身體狀況，形成調查評估意見。初評結果會貼出，對群眾無異議的將申請材料上報鄉鎮政府。各鄉鎮應成立以鄉鎮長為首、分管鄉鎮長、人大、紀檢、經濟管理、民政等部門工作人員參加的最低生活保障審查監督機構，審批最低生活保障對象，監督村級最低生活保障工作。負責鄉鎮最低生活保障工作信訪的調查處理，查處本級最低生活保障工作中的違規行為。
2.規范低保管理審批權限
發現各級低保管理部門分工不夠明確，審批手續繁瑣。建議將農村低保審批權限降低到鄉鎮一級。民政局根據各鄉鎮農業人口基數和四鄉農民人均純收入、貧富狀況、資源配置情況進行宏觀監控，合理分配農村低保資金。各鄉鎮根據民政局分配的最低生活保障指標，根據各村的貧困程度和貧困人數，將指標合理分配到村級。村級初審后，由鄉鎮最低生活保障管理機構審核，鄉鎮人民政府公示審批情況，并進行人員名單和公示，信息報民政局備案后發放保障金。民政局完善監督考核機制，指導鄉鎮工作。
3.加大宣傳力度
農村低保具有高度的群眾性和社會性，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在全社會廣泛宣傳各種形式、各級別農村低保的意義，以及農村低保申請、審批的相關政策和程序。加強低保規范化建設，使制度完善、程序清晰、操作規范、方法簡便，確保公開、公平、公正。
4.加強團隊建設。
充實最低生活保障人員。根據工作量大、責任重的需要，加強低保培訓，建設一支責任心強、思想作風積極、業務精通的農村低保工作隊伍。
農村最低生活保障調查報告2
按照省審計廳統一安排，市、縣兩級審計機關從5月中旬至6月底，對全市20xx年度農村居民最低生活保障專項資金（以下簡稱農村低保）的籌集、管理、使用和相關政策的執行情況進行了審計調查，全市共延伸調查了4 8個鄉鎮，124個行政村，964戶農戶，抽查享受低保人數3708人，查閱低保檔案l289份�，F將調查情況報告如下：
一、低保工作開展及資金收支情況
我市于20xx年建立和實施了農村低保制度，市政府制定印發了《渭南市農村居民最低生活保障實施細則》，經過多年的運行和探索，管理辦法不斷完善，資金運作程序進一步規范，全市實現了社會化發放，大荔、白水、蒲城等縣還結合縣情進一步完善了《農村居民最低生活保障實施細則》。
至20xx年末，全市享受農村低保885.15戶，保障人數27.34萬人，占全市農業人口430.71萬人的6.34％，全市農村低保平均標準1161.75元／年人，人均補差水平661.87元／年人，農村居民人均年純收入3337.25元，低保標準占人均純收入的34.81％；人均補差水平占人均純收入的18.85％。
20xx年市縣兩級共收到低保資金25186.68萬元，其中：收到省級撥入農村低保資金22419.7萬元（含省管大荔縣3455.7萬元），市縣兩級配套資金2757萬元，利息收入9.98萬元。當年支出23629.46萬元，其中：市本級使用20萬元，各縣（市、區）使用資金23609.46萬元。市縣兩級當年結余資金1557.22萬元，年末累計結余4887.89萬元（財政部門結余4650萬元，民政部門結余237.89萬元）。
二、審計評價
審計調查結果表明：市、縣兩級人民政府高度重視農村低保工作，市民政、財政部門在低保政策執行和資金管理方面作了大量工作，各縣（市、區）在落實農村低保政策，籌集、管理、使用低保資金方面都制定了相應的管理辦法，低保政策執行中事權、財權分離，資金基本達到專戶儲存、分賬管理，為農村27.34萬貧困居民提供了最基本的生活保障。但由于部分縣（市、區）政策執行不到位，農村低保資金在管理、使用中還存在著滯留、擠占、挪用等問題需加以完善和糾正。
三、存在問題
（一）財政部門未按規定安排配套資金l469.2萬元
20xx年市縣兩級應配套4226.20萬元，實際安排配套資金2757萬元，占應配套資金的65.2％，少配套資金1469.2萬元。其中：市本級537萬元，高新區29萬元，蒲城縣451萬元，大荔縣141.11萬元，韓城市311.09萬元。
�。ǘ﹥蓚�縣低保資金未實行專戶儲存，分賬管理
調查發現，澄城、韓城兩縣（市）農村低保資金未實行專戶儲存，分賬管理，造成各項專款年末結余混在一起，難以分清。
�。ㄈ├⑹杖胛从嬋朕r村低保資金收入63375.84元
20xx年市財政局將低保資金當年產生的利息收入63038.1元，華縣民政局將低保資金產生的利息收入337.74元未計入低保資金。
�。ㄋ模⿺D占低保資金56.53萬元
1.大荔縣20xx年擠占低保資金38.40萬元用于五保戶支出；大荔縣段家鄉東高垣村將7戶21人11214元低保金集中領取、平均發放給村上70歲以上老人；大荔縣許莊鎮周家村以低保名義給村小組長發工資6228元。
2.蒲城上王鄉分水嶺村平均分配低保資金4.99萬元。
3.韓城市民政局從農村低保地方配套資金中提取工作經費11.4萬元，用于補充經費不足。
�。ㄎ澹┺r村信用社滯留資金80.38萬元
20xx年大荔縣段家信用社低保代發戶二、三、四季度共收到低保資金80.38萬元，每次滯留時間超過一個月，未能做到及時發放。
�。胺潜５帽！闭加休^大比例
從市審計局對潼關、華縣、大荔、蒲城四個縣入戶調查情況看，“非保得保”戶數占到調查戶數的10.53％。潼關、華縣和蒲城五保戶重復享受低保金39人；華縣和蒲城貧困、特困重復享受5戶18人；潼關縣還存在多報家庭人口數申請享受低保金問題。
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1.未完全做到按戶施保
經調查發現各縣均存在未按戶施保現象。全市共入戶調查了964戶，通過公安戶籍部門調查了3030多戶，有797戶未按戶施保，占到調查戶的20％，差異人數1306人。
2.低保檔案管理不規范
從調查情況看，大部分縣（市、區）檔案資料不完整，普遍存在以申請表代替申請書；不少檔案缺少支撐申請理由的證明材料；普遍缺少低保戶收入測算、核實資料，走訪調查記錄等，基層鄉鎮檔案僅由村級填寫了簡單的家庭情況，有的審批表甚至存在審批簽字手續不全、蓋章不全等問題，檔案管理有待完善。
3.執行低保程序不夠規范
一是農村居民家庭收入的測算存在著一定的主觀性和隨意性，由于農村居民的家庭收入很難核定，鄉鎮、村在實際操作中基本采取民主評議的辦法來評定困難程度，確認保障資格；二是申請、審批程序不夠規范，個別享受低保家庭，沒有個人申請資料，未經村委會評議，個別家庭審批表民政部門批準時間在前，鄉鎮審核在后，日期前后矛盾；三是不少縣未嚴格落實農村低保對象公示制度，不少群眾對本村享受低保的家庭不清楚；四是部分縣市低保對象動態管理不夠，應退盡退難以實現。
四、問題產生的原因
（一）從調查情況看，各縣（市、區）存在未完全按戶施保問題，其主要原因：一方面有些家庭父母與子女已分灶吃飯，實為兩個家庭，但公安局的戶籍資料是一個家庭，與實際有差距；另一方面因低保名額受人數限制，村干部為了平衡矛盾，將有限的資金惠及更多的農戶，形成按人施保。
�。ǘ⿵恼{查情況看，各縣（市、區）均存在“非保得保”問題，其主要原因是農村低保對象界定難，農村低保對象資格認定主要的依據是計算其家庭年人均純收入，但農民收入中實物收入占相當比例，價值轉化過程中存在較大的隨意性，難以貨幣化；二是低保核查手段落后，申報環節主要靠村干部的操作，容易出現人情保、關系保；三是邊緣人群難以區分，由于農村貧困人口相對較多，對于家庭人均純收入在保障標準附近的農戶資格認定，往往把握不準，具體執行標準難以統一；四是政策宣傳不到位，不少群眾誤以為，只要進入低保就能永久享受待遇，同時，部分鄉鎮、村干部在對待低保戶退保問題上，不愿意得罪人，造成應退出的難以退出。
（三）從調查情況看，各縣（市、區）低保檔案管理不規范、資料不完整，其主要原因：一是農村低保是一項處于探索階段的新工作，一些政策和制度還不夠完善；二是現有從事農村低保工作人員職責不明，業務水平參差不齊，不能滿足實際工作需要；三是近年來，農村低保一直在擴面，工作量不斷增加，不少民政工作站未配備專門的工作電腦，有關數據的統計需借用或與其他部門合用，客觀上影響了管理的.規范性。
根據上述調查情況，提出如下意見：
�。ㄒ唬┙Y合鄉鎮機構改
革，迸一步加強基層民政工作。目前鄉鎮民政工作普遍存在辦公條件落后，人員少，業務能力低，政策觀念不強等問題，而包含農村低保在內的涉及各項救助救濟工作量大、面寬，政策性強，因此，建議各級政府在鄉鎮機構改革中進一步明確職責，充實人員，提高素質，改善條件，發揮鄉鎮一級橋梁和紐帶作用。
（二）完善低保對象界定標準。低保家庭收入的測算和動態管理既是農村低保管理中的難點，又是農村低保管理中的重點。政府應完善《渭南市農村居民最低生活保障實施細則》，制定明確的測算收入標準，細化測算方法，加強收入測算的可操作性，盡可能的做到收入測算的準確性，同時要考慮家庭必不可少的剛性支出，如：大病醫療支出、子女上學支出、家庭主要成員失去勞動能力等，積極探索動態管理的方法。
�。ㄈ┙⑥r村低保信息數據庫。審計調查發現，不少縣存在享受低保戶不以戶主名義申請低保、重復享受低�，F象，管理部門應建立農村低保家庭信息管理數據庫，對享受低保的家庭每個成員的住址、身份證號碼、收入來源等信息納入數據庫管理，避免重復施保，提高管理水平。
�。ㄋ模┘訌姳O督檢查。各級監察、財政、民政、審計等部門應從各自職責出發，加強對低保等各項民生資金的政策執行、資金運用進行經常性的監督，糾正存在問題，確保黨和政府的惠民政策落到實處。
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