小微企業調查報告

　　小微企業調查報告怎么寫?小微企業在我國經濟社會中具有特殊的重要地位，對增加就業、改善民生、促進創新具有非常重要的作用，下面就來看看小微企業調查報告范文吧!

　　大學生企業調查報告(一)

　　我國目前面臨復雜的內外經濟形勢，不確定性因素較多，“穩增長、調結構、促改革”是現階段經濟發展的主要任務。

　　經濟轉型和產業升級仰賴技術進步和要素生產率的提高，而進步和提高恰恰來源于創新。

　　創新型小微企業作為高新技術以及知識密集型服務業等行業的先驅者，擁有比大型企業更強的創新動力，憑借行業內自主知識產權和關鍵技術作為核心競爭力，無疑是未來推動實現我國經濟轉型升級的中堅力量。

　　然而，大多數小微企業規模小基礎薄，易受市場環境、國家政策以及經濟周期波動影響，抵御風險能力弱。

　　為了解如何在工商、財稅、金融等方面為小微企業的創新發展提供良好的制度和政策環境，20**年8月我們在中關村進行了調研，與中關村管委會的部分園區，30多家創新型小微企業，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現將相關情況報告如下。

　　一、中關村創新型小微企業發展情況

　　中關村園區“一區十六園”范圍內現共有1.7萬多家企業，其中納入統計范圍的小微企業約達1.2萬家，主要集中在電子信息、新能源及節能、新材料、先進制造、環保以及生物醫藥等行業。

　　20**年和20**年中關村園區新增企業數量分別達到4200家和4600家，其中絕大多數為小微企業，同時每年倒閉的企業數量約3000多家，企業新舊更替速度基本持平。

　　盈利能力方面，盡管20**年園區內小微企業的總收入都有10%左右的同比增長，但20**年利潤情況較20**年有所惡化，小型企業利潤同比下降2.1%，近五成微型企業虧損，且總虧損額有所擴大。

　　創新能力方面，園區內的中小微企業表現突出，20**年專利數量同比增長超六成。

　　融資方面，20**年僅有17.4%的小型企業和3.0%的微型企業獲得了銀行貸款，覆蓋面較窄;

　　截至20**年底，園區內共有136家中小微企業在境內外上市，累計IPO金額達1060億元，同時逾250家企業在新三版掛牌。

　　二、創新型小微企業發展面臨的困難

　　(一)小微企業的建立和運營方面

　　1、“政府公關”成本依然較高

　　根據調研，企業注冊便捷程度較5年前下降較多，有位企業家反映，5年前注冊一家企業只需1個月，現在需要數月甚至半年以上。

　　此外，時間成本之外的“隱性”成本也在增加。

　　工商局的各項手續程序繁雜，往往因為某一項細節問題需要反復溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。

　　例如注冊地址和經營地址有別(異地經營)、股權轉讓協議與政府模板不一致等等。

　　為了盡快完成注冊程序，小微企業通常通過攻關尋求便利，但也因此增加了的成本。

　　美國的創新科技企業在初創期與政府接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的資源和精力專注于產品研發和市場開拓。

　　一位曾在美國創業的企業家表示，在美國創業，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業務上，但是回國創業后要花很多時間跟政府各種部門溝通。

　　世界銀行的DoingBusiness指數中的“創建企業”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業的注冊和設立困難較高。

　　2、稅費負擔較重

　　盡管自20**年起國家已經出臺了一些扶持小微企業的稅收優惠政策，但小微企業的稅費負擔仍然相對較重。

　　稅費項目較多，除營業稅、增值稅外，土地使用稅和房產稅的數額也占到較大比重。

　　現行“一刀切”的稅收制度設計缺乏針對性，略失公平。

　　實行“營改增”后，制造業企業稅費有所減少，但對于許多高新技術企業則不減反增。

　　以中關村為例，軟件開發、互聯網等輕資產企業，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔反而加重。

　　此外，政策優惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。

　　現已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優惠的主要還是個體工商戶，針對創新型小微企業的起征點應有所提高。

　　3、其他經營管理方面的挑戰

　　近年來，小微企業面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。

　　在國有企業壟斷或者參與的領域，行業壁壘高，小微企業如果正面直接競爭沒有優勢，只有在未被開拓的領域尋求狹窄的生存空間。

　　此外，與大中型企業相比，小微企業的人才流失問題較為嚴重。

　　受限于企業規模、福利制度和發展不確定性，小微企業難以長期留住人才。

　　關鍵崗位人才的流失會直接影響企業的效率，制約了企業的發展。

　　(二)小微企業融資方面

　　1、融資渠道有限，融資成本高

　　不同發展階段、不同規模的小微企業所面臨的融資情況不同，總體而言初創期企業融資尤為困難。

　　間接融資方面，由于小微企業通常雇傭人員數量少，資產規模小，其經營場所和設備等固定資產主要是以租賃方式獲得，可用于抵押的固定資產所占總資產比重較低且價值低，加之商業銀行出于成本收益的考慮缺乏開拓小微企業市場的動力，故難以獲得銀行貸款。

　　直接融資方面，風險投資(VC)一般傾向有一定經營歷史，有可預見的高成長性企業，能最終獲得風投青睞的小微企業也非常鮮見;

　　私募股權(PE)的投資對象多處于成熟期，對小微企業的作用可忽略不計。

　　事實上，對于發展早期的小微企業，天使投資才是匹配度高、較長期穩定的股權投資，但在我國尚不發達，缺乏專業的天使投資人或團隊。

　　美國的天使投資資金總量與VC投資的資金總量幾乎相等，但是天使投資的創業公司數量則是VC投資的創業公司數量的10倍以上。

　　20**年，美國天使投資總額為260億美元，VC投資為300億美元;

　　20XX年美國天使投資的創業公司總數為57000家，VC投資的創業公司總數為3928家。

　　我國現有PE、VC機構總數多達6600家，但較為成熟的天使投資人乏善可陳，不過寥寥數百，尚有很大的發展空間。

　　因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業多靠借錢(民間借貸、民間擔保)解決流動性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。

　　與初創期企業產生鮮明對比的是，當企業營收規模擴大到千萬級別或接近中型企業規模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數百萬的信用貸款，PE、VC機構也頻繁登門尋求入股機會。

　　然而，中型企業對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業。

　　2、受財力和知識約束，參與資本市場的程度低

　　與中小企業相比，創新型小微企業通過資本市場進行技術與資本對接的機會更加稀缺。

　　主要原因有三方面：第一，市場中介機構，如證券公司等，所收取的服務費相對于小微企業的規模而言較高，企業難以承受高額成本。

　　有企業反映在新三板增發400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業對此也束手無策。

　　此外，券商對其客戶的篩選標準較高，對小微企業服務不足。

　　中小企業私募債的發行便是例證。

　　雖然監管部門和交易所沒有規定硬性財務指標，但券商常常制定較高的內部承銷標準，小微企業中能達到其財務和規模標準的企業幾乎為零。

　　第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預期性，也會導致小微企業面對資本市場“望而卻步”。

　　IPO至今已停滯一年，給小企業造成上市時間成本高、不可預期的印象。

　　新三板和地方股權交易中心(“四板”)轉板制度尚未建立，能否轉板不明確，很多小微企業對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔心在監管主體不同的情況下，是否會對其今后轉向主板、中小板和創業板造成不利影響。

　　第三，創新型小微企業的創業團隊普遍是技術出身，缺乏金融和財務相關知識。

　　盡管許多小微企業尚未步入資本結構計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業對金融資源的合理、有效運用。

　　若不依靠證券公司或財務顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。

　　因而面對魚龍混雜的行業現狀，企業在辨識能力不足的情況下，出于規避風險的考慮，往往并不貿然接受股權投資。

　　3、監管部門的協調合作有待加強

　　小微企業在面對多個監管者時，迫切需要明確的政策指引和統一的規范。

　　創新型小微企業主要的接觸對象是當地工商局，股權變更、轉讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發等重大事項。

　　然而，不同政府部門，設定的要求和規則缺乏銜接和統一，甚至同一部門不同工作人員對規則的把握也不同，無形中增加了企業的辦事成本。

　　三、促進創新型小微企業平穩健康發展的政策建議

　　針對上述提到的創新型小微企業發展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環境需“對癥下藥”。

　　從金融體系和資本市場的角度出發，借助國際經驗，現提出以下幾點建議：

　　(一)繼續簡政放權，降低企業與政府“打交道”的成本

　　自20**年3月國務院提出“簡政放權”的號召以來，改革“紅利”已有所體現，但存在顯著地區差異。

　　深圳和珠海兩市實施了商事登記改革，將復雜繁瑣的注冊登記程序簡化為“一張表格、一門申請、一套材料和一批證照”，且全部在網上完成。

　　據統計，20**年第一季度，深圳、珠海新登記的企業數量同比增長51.08%和32.25%，而同期全國范圍內該數量下降了6.67%。

　　小微企業在激烈的競爭環境中存活并發展壯大通常僅有有限的時間窗口，政府應致力于提高為企業服務的效率，支持其研發和技術攻關，從而打造核心競爭力;

　　而不應讓企業被動地將資源和精力用于和政府“打交道”，使其疲于奔波。

　　未來針對小微企業，這一經濟活動中最為活躍的主體，簡政放權的力度須進一步加強，要切實減少不必要的審批和行政程序，防止政府“尋租”空間繼續在小微企業的建立和運營過程中滋生。

　　(二)加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉板制度，放開券商牌照引入競爭

　　IPO的長期停滯給擬上市小微企業以較大不確定性，并影響了排隊在審企業的日常經營和項目投資，企業迫切希望IPO開閘。

　　此外，雖然小微企業參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創業板的轉板制度不明確，導致小微企業在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構由于無法預見長期內客戶在資本市場的發展前景，傾向于一次性的收取高額服務費。

　　需要盡快明確并建立新三板、四板的轉板制度，明確預期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區小微企業的融資需求。

　　目前的券商收費標準僅適用于大中型企業，對于小微企業而言成本過高。

　　應當參照美國經驗，放開券商牌照，讓小微企業與小規模、專業化的小型券商高效對接。

　　通過鼓勵中小型證券公司(又稱“精品投行”)的發展，讓更多的機構參與到證券承銷、并購等業務中來，以切實降低小微企業獲得金融中介服務的成本。

　　(三)借助財政力量建立全國性小微企業發展基金，推動天使投資發展

　　我國現行的財政制度中設有給予中小企業的專項資金，包括中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、科技型中小企業技術創新基金等等，年總金額逾百億元。

　　各地方政府也曾紛紛設立地方創業引導基金，單個規模在五億元左右。

　　然而，以財政撥款或政府直接投資的方式為中小企業提供資金支持，不僅規模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業申請和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關專業能力，資金分配的效率較低。

　　此外，投入的資金是給予企業無償使用，其實際效用難以衡量且沒有穩定回報，方式不可持續。

　　美國始于1960年代的小企業投資基金模式(SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs)可供我們作政策參考。

　　該模式中，投資基金由私營機構運營，美國政府的小企業管理局(SBA)并不直接投資于或貸款給中小企業，而是作為基金的股權或債權融資擔保方，撬動民間資金進入風險投資領域，從而促進創新型企業發展。

　　雖然隨著美國風投行業的飛速發展和逐漸成熟，SBIC的規模之于整體風投行業在今天已比較有限，并且SBIC計劃曾在運營初期遭遇道德風險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業融資起到的積極作用不可忽視。

　　其他國家也有類似的利于小微企業融資的制度安排：澳大利亞政府的“創新投資基金”計劃提供為期10年的創新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長公司技術成果的商業化;

　　日本出資成立信用保證協會，為小微企業貸款提供擔保;

　　法國對小微企業貸款實行利率補貼等等。

　　借鑒國際經驗，可考慮建立針對小微企業的發展基金。

　　基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業發展的私營投資基金提供融資擔保，引導和撬動更多的民間資本進入該領域;

　　二是撥款成立小微企業投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規范經營，市場化運作的天使投資人或風險投資機構，擺脫行政主導的方式，更高效地促進天使投資的發展，從而支持創新企業發展。

　　無論采取何種模式，都應當注意防止政府尋租和道德風險的發生。

　　(四)推動發展市場化運作的商業孵化器

　　孵化器是培育發展創新型企業，尤其是微型企業的重要平臺。

　　初創期的企業除缺乏資金外，還缺少財務、人事、后勤、政府關系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。

　　目前我國由政府主導設立的各式“孵化器”達數百家，僅復制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業的“二房東”，卻沒有給予初創企業所需要的商業發展輔導和經營管理資源的支持;

　　或者在企業孵化成功可以脫離的時候“困”住企業不讓走，沒能實現物理空間的高效流轉。

　　此外，孵化器的經營管理者往往缺乏自己創業或投資創業團隊的經驗，管理理念有所偏差。

　　全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創企業5%左右股份，并安排指導老師給每個創業者，開辦創業課程。

　　雖然YCombinator不提供創業場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創公司被VC大力追捧和爭相投資。

　　應當推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業孵化器，例如近年來頗受社會關注的“創新工場”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。

　　中關村園區自20**年起民營孵化器數量快速增加，形成了新產業“創業服務業”的雛形，起到了積極的創業支持作用，但依然缺乏有行業和技術經驗管理者。

　　未來應當給予有充分行業經驗和背景，以及成功投資管理經驗的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優惠和支持，推動建設良好的、覆蓋面廣的創業環境。

　　(五)建立統一的小微企業信用體系

　　小微企業融資難的一個重要癥結在于信息不對稱和由此帶來的規模不經濟。

　　小微企業信息缺乏且征信成本過高，導致金融機構難于進行全面評估和做出信貸決策。

　　人民銀行于2006年啟動建設中小企業的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且存在信息分散和割據現象。

　　未來應當整合基層征信機構信息源，包括商業銀行、工商、稅務、股權交易場所等，建立標準統一、信息準確且更新及時的小微企業信用數據庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務領域的信用信息管理經驗，采用帶有適當盈利激勵的運營模式，充分利用真實的商業經營活動數據，搭建開放、共享、透明的小微企業信用信息平臺。

　　(六)落實稅收優惠政策，減輕小微企業負擔

　　國務院于20**年提出了提高增值稅和營業稅起征點、擴大小型微利企業減半征收企業所得稅政策、逐步解決服務業營業稅重復征稅問題等政策，但從現狀來看政策優惠的受益面較有限。

　　若要將稅費的減免落到實處，建議進一步將增值稅和營業稅的起征點適應范圍擴大到符合規模的小微企業，考慮針對創新型小微企業和傳統制造業企業設置有區別的征稅標準，減免土地使用稅、房產稅、城鎮建設稅和教育附加費，并繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費，從而切實減輕小微企業的稅費負擔。

 

　　大學生企業調查報告(二)

　　根據《***》活動要求，我部高度重視，召開了相關人員專題會議，對此項工作進行了周密安排部署，領導及客戶經理分赴全市各鄉鎮(街道)及工業園區進行了認真調研。

　　在廣泛調研的基礎上，進行了認真的分析研究，現將有關情況匯報如下：

　　一、本次活動小微企業走訪情況

　　通過走訪調研統計，目前已走訪小微企業戶。

　　小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化。

　　通過對小微企業走訪調研發現，我市的小微企業大多正常運行，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。

　　二、我市小微企業發展現狀

　　經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。

　　一是群體規模不斷擴張。

　　我市經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。

　　二是特色產業優勢突出。

　　全市小微工業企業分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

　　二、小微企業發展中存在的困難及原因

　　在全市工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。

　　隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。

　　二是資金緊張問題。

　　小微企業融資渠道十分狹窄。

　　目前，企業的融資渠道有三種;

　　向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。

　　后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。

　　我市的大多小微企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。

　　三是招工難的問題。

　　今年全市工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。

　　四是工業產業結構不夠優化。

　　新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。

　　企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

　　三、推進小微企業發展的意見建議

　　一是進一步加大政策扶持力度。

　　建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。

　　引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全市范圍內實現小微企業的合理布局。

　　建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。

　　小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。

　　二是進一步加快科技創新步伐。

　　針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。

　　同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

　　三是進一步破解瓶頸制約。

　　在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道;

　　鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。

　　在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持;

　　對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。

　　建議進一步健全完善中小企業信息發布與共享服務平臺，拓寬信息渠道。

 

　　大學生企業調查報告(三)

　　小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。

　　近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。

　　為全面了解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作匯報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。

　　現將有關情況報告如下：

　　一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效

　　全區小微企業共24786家，占全區企業總數的98.8%，涵蓋了國民經濟的主要行業。

　　今年上半年，全區小微企業完成銷售收入452.25億元，實現利稅22.89億元，安排就業24.14萬人，分別占到全區全部工業總量的66.5%、59.0%和83.2%。

　　近年來，區委區政府高度重視小微企業發展，加大扶持力度，創新服務載體，優化發展環境，取得良好成效。

　　1、落實扶持政策，加大培育力度。

　　積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。

　　取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。

　　加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。

　　認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。

　　以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。

　　2、創新工作機制，緩解要素制約。

　　努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。

　　全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。

　　不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。

　　切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。

　　積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。

　　大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，(www.fwsir.com)充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。

　　通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。

　　開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。

　　3、強化服務保障，優化發展環境。

　　深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。

　　深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。

　　深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。

　　二、當前小微企業面臨的主要困難和問題

　　(一)從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變

　　1、產業結構亟待優化。

　　我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。

　　大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。

　　2、經營管理亟待改善。

　　小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。

　　行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。

　　信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。

　　3、創新能力亟待增強。

　　小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。

　　企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。

　　技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

　　4、發展信心亟待提振。

　　面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。

　　不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。

　　對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。

　　(二)從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰

　　1、要素制約十分突出。

　　一是缺資金。

　　調研中企業反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。

　　小微企業往往缺乏固定資產抵押，很難爭取到銀行貸款。

　　特別是去年爆發民間借款風波以來，小微企業相互擔保的信譽度下降，很多擔保公司受到牽連，陷入困境，銀行大都不愿意與擔保公司合作。

　　政府應急周轉資金確實發揮了積極作用，但數量遠遠不夠，不少小微企業仍需要民間借貸來解決周轉資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續貸，便會面臨巨大風險。

　　即便是爭取到銀行貸款，利率相對也比較高，調查的小微企業今年1-6月貸款平均月利率0.885%，比調查的中型企業平均高出15.8%，且不包括部分銀行收取風險保證金，或要求企業將部分貸款用于購買銀行理財產品等變相增加利率部分。

　　二是缺土地。

　　各級政府往往把有限的土地指標優先安排引進大項目、大企業上，小微企業很難爭取。

　　調研中發現一些小微企業具有很好的發展前景，就是苦于缺少空間而放棄訂單和發展機會。

　　一些企業申請土地指標五年以上都得不到落實。

　　個別企業設備都已購置，但因生產用地得不到落實而長期閑置。

　　三是缺人才。

　　小微企業經濟實力、福利待遇和創業環境等均無法與大企業相比，存在難招人、難留人現象。

　　調查的100家小微企業中有26家企業存在用工缺口，共缺655人。

　　特別是勞動密集型企業，“用工荒”問題越來越突出。

　　小微企業高端管理人才和技術骨干更是緊缺。

　　調研中很多小微企業反映高端人才“難引進”、專業技工“難招收”，成為制約企業發展的重要因素之一。

　　2、市場形勢不容樂觀。

　　一是成本上升。

　　近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微企業的正常生產。

　　相比大企業，小微企業的勞動力成本增長更快，調查的小微企業今年1-6月職工人均月工資2198元，同比人均增幅12.2%，而調查的中型企業同比人均增幅為8.7%。

　　同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業勞動合同管理逐步規范，社會保險基金支出增加。

　　二是銷售不暢。

　　很多企業出現庫存增加、訂單不足的情況，調查的小微企業今年上半年產品庫存余額同比增加35.4%，增加幅度比調查的中型企業高出25.1個百分點;

　　原材料庫存余額同比增加23.5%，增加幅度比調查的中型企業低11.8個百分點;

　　調查的小微企業中目前僅有29%的企業手持訂單。

　　特別是出口主導型企業，形勢更嚴峻，很多企業開始轉向內銷。

　　三是利潤下滑。

　　小微企業缺乏市場議價權，各類生產成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業通過壓縮生產規模來保本經營，一些企業甚至放棄已有訂單。

　　與此同時，企業應收款大幅增加，調查的小微企業今年上半年應收款余額同比增加26.6%，比調查的中型企業高出14.9個百分點。

　　企業誠信受到沖擊，“三角債”等問題開始顯現。

　　3、創業環境還需改善。

　　一是扶持政策難于到位。

　　目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。

　　部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。

　　有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。

　　二是企業負擔仍然較重。

　　很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。

　　三是服務力度仍需加大。

　　部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。

　　政出多門、多頭管理的現象仍然存在。

　　區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。

　　各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。

　　三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法

　　調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧�？h學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑒。

　　1、關于拓寬融資渠道方面。

　　德清縣在縣農商行專門設立小微企業貸款中心，規模3億元。

　　并引進臺灣微貸技術，建立了信用貸款新模式;

　　探索組建民間融資規范管理服務公司，推進民間融資陽光化試點;

　　將財政性存款與金融機構對小微企業貸款掛鉤。

　　寧波市鎮海區鼓勵有條件的鎮、街道商會建立轉貸互助基金，根據轉貸互助基金規模和服務績效，給予轉貸互助基金每年20-50萬元的經費補助。

　　寧�？h對小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業稅三年內由同級財政給予全部返還。

　　2、關于扶持科技創新方面。

　　寧波市鎮海區對研發投入在100萬元以下且占當年銷售收入4%以上的小微企業按比例給予10萬元以內補助，對小微企業開展產學研合作的，按技術交易額的20%給予補助;

　　區財政從20**年起每年安排中小微企業發展專項資金1000萬元，用于支持中小微企業技術創新、產業集聚、金融支持、創業基地、人才培訓和公共服務平臺建設等。

　　寧�？h實施“抓大壯小扶微”計劃，通過稅收優惠等政策獎勵，鼓勵小微企業做大做強。

　　3、關于構建創業平臺方面。

　　寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社區建設工業標準廠房用于小微企業創業，從20**年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低于總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。

　　四、進一步促進小微企業發展的對策建議

　　發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區工業經濟發展后勁和活力具有重要作用。

　　針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：

　　1、強化政策保障，大力提振發展信心。

　　一是注重宣傳引導。

　　要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。

　　引導企業正確應對困難，善于在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。

　　二是完善政策體系。

　　要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。

　　指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。

　　三是突出重點扶持。

　　研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高污染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。

　　2、推進轉型升級，努力增強發展后勁。

　　一是提升傳統產業。

　　鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。

　　大力淘汰落后產能，騰出發展空間。

　　深入開展織里童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產業示范基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。

　　二是培育特色產業。

　　重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。

　　發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。

　　三是引導自主創新。

　　建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系。

　　支持小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。

　　引導小微企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，努力拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。

　　3、緩解要素制約，合力破解發展難題。

　　一是合力破解資金要素制約。

　　積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。

　　積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產范圍。

　　不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。

　　積極爭取、運作好政府應急周轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。

　　強化日常監管，規范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。

　　加大對地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風險。

　　二是合力破解土地要素制約。

　　重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。

　　總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業集群提升。

　　鼓勵創建小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。

　　三是合力破解人才要素制約。

　　組織開展對小微企業業主和業務骨干的培訓，提升企業經營管理水平。

　　通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。

　　努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。

　　4、優化服務手段，著力改善發展環境。

　　一是增強服務意識。

　　各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯系指導，提供優質服務。

　　把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關干部結對千家小微企業”等活動。

　　建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決項目實施和企業發展中的實際困難。

　　二是構建服務平臺。

　　建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和信息應用服務支撐。

　　扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。

　　三是提升服務效能。

　　重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。

　　加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。

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