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關于社區亂象自治管理情況的調查報告
在我們平凡的日常里，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類的報告具有不同的用途。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的關于社區亂象自治管理情況的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、前言
隨著城市建設的發展，城市住宅小區日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會單元。在這個社會單元中，它是居民自治管理和社區管理作為補充的基本特征。社區自治管理的質量不僅關系到每一個家庭的切身利益，也關系到社區居民主人翁意識、社會意識和民主意識的建立和培養。與公民社會作為社會發展規律和方向的基本特征，公民組織的發展和完善是衡量一個城市發展與否的極其重要的標準。從這個意義上說，社區自治管理的地位和能力不僅關系到社會的和諧穩定，還關系到城市發展水平和政治文明建設。作為第一好區，該區不僅是中國最早開展社區建設的城區之一，也是社區建設最有效的城區之一。因此，我們應該更多地從社區的角度關注這些基本的社會治理問題。
但目前，我國城市社區的自治管理還相當不完善，突出表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬I主大會缺乏組織機制。就地區而言，幾乎沒有地區召開過真正的業主大會，也沒有規范的書面業主大會。
�。ǘI主委員會工作機制和組織能力欠缺。目前，絕大多數社區業主委員會形同虛設，無法正常開展工作和履行職責。
�。�3）作為業主大會的執行機構和業主利益的代表和維護者，在選舉和發起組織的過程中存在明顯的不公平和不合理，使業主不信任業主委員會，使業主委員會難以有效開展工作。
�。�4）涉及業主切身利益的收費和賬戶管理問題不透明、不公開，缺乏有效的業主監督體系。
�。�5）業主對自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業主的分散局面，意見難以統一、不統一、不配合，使業主自治實際上處于一種懸置狀態。
這些問題的普遍存在使得社區的管理水平長期徘徊在低水平，業主的合法權益得不到有效保障，業主參與社會的積極性受到傷害，不滿情緒日益高漲，不僅造成了社區自治管理中的各種矛盾，也造成了社區公共設施、公共場所和綠地的非法占用、轉換和破壞，導致社區的環境、形象和質量指標嚴重下降。
二、問題的原因
目前城市建設速度快，新建住宅小區多，新建住宅小區的設計和規劃要求相對較高，公共配套設施、公共場所、綠地等要求相對完善。同時，小區內的公共安全和防盜、公共設施和公共場所的使用、擺攤經營等安全管理問題也普遍受到小區居民的重視和關注，直接涉及到小區業主的切身利益。這些都對社區管理提出了更高的要求，使得社區管理成為我國社會管理尤其是城市管理的基本內容。社區管理的水平和地位已經成為城市發展水平和城市管理水平的重要標志。
縱觀自治管理不完善，嚴重影響社區和諧穩定的問題，原因如下：
�。ㄒ唬┕芾硭悸飞�，在社區自治管理的關系上，有一個強調以物業管理企業為核心，業主自治管理機制為輔助的問題
首先，在住房私有化后，從傳統的住房管理理念向專業化、企業化、服務型的物業管理模式發展的過程中，人們并沒有完全改變物業現狀；管理& rdquo現代物業管理理念是傳統房屋管理模式的延續。因此，在社區自治管理的模式設計中，物業管理被有意無意地凸顯出來。
其次，在實踐中，由于社區業主相對松散陌生，業主大會召集機制不完善，業主委員會工作機制和職責不明確，業主大會和業主委員會難以發揮積極有效的作用。現實中，業主委員會的主要職能是與物業管理企業簽訂物業管理合同，一旦簽訂物業管理合同，物業管理企業就成為社區管理的中心和主人。由于業主大會難以召開，業主委員會自身地位和組織機制松散，成員多為兼職和義務工作者，難以發揮其有效作用。相反，物業管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和復雜的背景，自覺或不自覺地改變其受雇于業主、為業主服務的法律本質，反而成為業主的管理者。
第三，在業主與物業管理企業發生糾紛的情況下，相關政府部門和司法部門也更關心維護物業管理服務的連續性，很少從尊重業主意愿和維護業主選擇性的角度考慮問題。
�。ǘI主委員會的選舉和產生機制嚴重不合理和不規范
業主委員會的出現不僅體現了對業主基本權利的尊重和保障，也直接決定了業主委員會能否真正代表業主的根本利益，在維護業主權益的過程中發揮作用。目前，業主委員會的產生機制要么由房地產開發公司組織，要么由物業管理企業組織。因為房地產開發公司和物業管理公司之間存在著特殊的利益關系，所以物業管理公司和業主之間的關系是選擇和被選擇的關系之一。因此，這兩種選舉業主委員會的方式很難真正將物業管理公司的利益與業主的權利分開，也很難保證其公正性和合理性。
現行選舉模式下產生的業主委員會不僅難以獲得大多數業主的信任，而且使大多數業主對選舉產生的業主委員會的做法逐漸失去信心，這是大多數業主在業主委員會選舉中參與率低的重要原因。調查顯示，社區80%以上的居民對業主委員會沒有信心，80%以上的業主對業主委員會選舉不熱心，不能認真對待。
這種情況也導致了業主在社區中對維護自身切身利益的高度重視，對維護自身利益的組織的不信任，以及對利益代表組織的無奈選擇之間的社會矛盾。同時也使得社區業主對社區公共管理事務和公共利益維護的社會意識越來越弱，個人主義上升得不合適。在調查中，絕大多數業主對社區公共事務和公共財產的管理采取不關心自己、高高掛起的態度，而當涉及到個人利益時，他們已經關心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區普遍存在的車輛被劃傷、被砸的現象，都是因為這個矛盾造成的。物業管理公司為了增加收費，利用很多公共場所甚至綠地進行停車，但有些業主不能有效表達意見，卻又不甘心，于是采取類似的措施來緩解不滿。
�。ㄈ┥鐓^管理的自主性與社區管理脫節
目前，住宅物業管理的理念基本上是建立在以產權為核心的法制建設基礎上，而忽視了住宅自主管理的社會性及其在政治文明建設中的意義。在這種思路下，小區業主大會和業主委員會的產生和工作機制的實踐也是建立在以房產為核心的工作機制之上，其工作指導單位屬于房產管理部門。物業管理企業和房地產開發企業也由房地產管理行政主管部門管理。這種管理方式一方面存在著業主難以對物業管理企業形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會要求。
事實上，從社區管理的角度來看，它本身包含了最基本的社會管理，包括對人和事的管理。然而，目前社區的自治管理和社會管理脫節。社區管理作為社會管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發揮積極作用。然而，住宅物業自我管理的弊端是松散和非常規的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區管理的支持和幫助。因此，社區的自治管理長期處于松弛、低效和薄弱的狀態，不能有效發揮其在自治管理中應有的作用，也不能充分調動廣大業主參與社區自治管理的積極性和責任感，難以通過有效的工作機制和法律渠道解決許多問題。
在調查中，不僅絕大多數居民迫切希望社區組織能夠在住宅物業自治管理中發揮作用，支持和引導住宅物業自治管理，從而有效改變住宅物業業主自治組織的名義存在和組織的弱勢狀態，而且社區組織普遍認為，社區組織對住宅物業自主管理的引導和支持不僅有助于社區工作的發展，而且能更好地發揮住宅物業業主的自主管理作用。
三、推薦
�。ㄒ唬┪飿I管理企業和業主自治管理應當根據不同機構的指導和管理進行調整。物業管理企業與業主的關系是一種服務和服務。這種法律關系的性質決定了代表全體業主利益的業主大會、業主委員會和物業管理企業事實上具有相反的利益。因此，只有當物業管理企業和業主自治工作的指導和管理機關屬于不同的行政主體時，才能在維護各自利益的前提下，有效調整和促進物業管理企業、業主大會和業主委員會之間正常平等的工作關系。事實上，根據《物業管理條例》，業主自治工作的指導和管理者可以是市房地產行政主管部門，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當前社區自治管理中存在的問題，社區自治管理應由當前的房地產行政主管部門牽頭，并盡快調整為由街道辦事處或其委托的社區進行指導和管理。
（二）盡快實行住宅物業自治管理與社區管理有效結合的管理模式，建立社區指導和支持下的業主委員會選舉制度。
隨著社區工作的全面推進，該區已成為全國社區建設成效最好的社區之一。在進一步建設更高層次和諧社區的工作中，提升社區自治管理水平、改善管理現狀，無疑應該成為加強社區建設的重要工作內容，也是建設小康社區體系的必由之路。在街道委托的社區指導和支持下建立社區業主委員會選舉制度，不僅可以使社區自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導，而且可以強化業主委員會的工作職能，將社區自治管理與社區管理有機結合，充分發揮社區工作的作用，在社區工作中取得更好的效果。
（三）探索建立社區業主委托代理管理制度。
目前，由于業主委員會大多是從事相關工作的兼職人員，業主委員會的工作機制難以保證，業主委員會及其成員的責任難以落實，往往導致業主委員會效率低下，維護全體業主權益的能力薄弱，對物業管理企業的制衡力量薄弱。因此，從維護廣大業主權益、增強業主主人翁意識和社會管理的角度出發，探索建立社區業主大會或業主委員會委托律師事務所等專業法律服務機構作為業主大會或業主委員會代理人的制度是可能的。專業法律服務機構代理制度的建立，將充分發揮專業法律服務機構的專業性、組織性和法律服務優勢，有效代表和反映業主、業主大會或者業主委員會的意愿。
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