基層調查報告（通用23篇）
在生活中，報告的適用范圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的基層調查報告，歡迎大家分享。
基層調查報告 1
為加強領導，深入推進服務型社區建設工作的開展，進一步了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，我深入到田坎社區居民群眾當中，進行了走訪調研工作。走訪通過入戶調查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區居民的相關居住狀況，查找相關問題�，F結合文峰街道辦事處“千名黨員干部教師下基層”實施方案，形成如下調研報告：
一、走訪概況及重點
走訪所見群眾基本生活狀況良好，對社區管理工作評價較為滿意。主要分析重點幾戶走訪對象，情況如下：
汪善榮：轄區居民，田坎小學退休教師。
楊定發：老黨員。
二、發現問題及原因分析
根據走訪群眾所見現實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：
(一)居民群眾對新時期各項社會保障優惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據各項程序享受政策優惠。在調查走訪中發現很多居民生病后不能夠順利
通過社會醫療保險實現醫藥費用報銷。此處充分表現出居民對政策優惠的相關程序以及辦理手續了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負擔，優惠政策反而成了落不到實處的空架子。原因為以下幾點：一是對相關優惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面;二是對辦理程序手續過程講解不夠清楚。
(二)突發意外導致家庭困難拮據的相關原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭困難拮據的原因之一。現下社會人口老齡化嚴重，養老保險的購買也成了居民們關注問題的`重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養老保險的購置也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。但是工作中還是存在著很多問題，如年輕人都外出打工，留守老人和兒童問題。住戶家庭經濟條件一般或者較差，流動人口較少，環境衛生比較好。
三、今后工作中的重點解決問題
1、貧窮老人今后的生活問題;
2、沒有任何經濟來源的困難家庭如何改變現狀脫離貧困狀態;
3、如何更好的向居民宣傳介紹醫療保險及養老保險的辦理情況;
4、留守老人和兒童問題。
四、政策落實情況
從居民醫療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、老人患病就醫、基本生活保障、醫療保險和養老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續做出巨大努力。
為此提出如何做好工作的幾點建議：
1、進一步加強宣傳醫療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數貧困家庭的就醫負擔。借助醫療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫療救助。
2、日常生活中對留守老人和困難家庭的幫助。動員全體職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。
3、不定時開展宣傳醫療保障制度和養老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發現問題及時為其解決。
4、加強平安田坎工作的開展，對轄區內的綜治維穩情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎。
基層調查報告 2
在建設社會主義新農村的歷史大潮中，作為青年干部，怎樣把黨和政府的政策、關懷通過文化的渠道，結合農村的實際和群眾習慣接受的方式向群眾傳播、延展，是一個值得深思的問題。這次農村基層生活不僅使青年干部有機會深切了解白河村的基本情況，對農村存在的一些社會現象進行了較為深入的思考，而且為我們力所能及地做一些工作提供了平臺。
一、白河村基本情況及文化發展現狀
黃鐸堡鎮白河村位于xx市西北部，屬于寧夏南部山區。白河村轄3個自然村，全村414戶1605人，屬純回民村，以傳統的種養殖業為主，主要農產品為玉米、馬鈴薯，養殖業以分散的小規模養殖為主。種養殖業投入大，收益小，且主要是自產自銷，商品率不高。農民收入渠道單一，經濟基礎薄弱，低收入貧困人口占總人口一半以上。
為改變生存環境，相關部門竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。但是受知識水平等因素的限制，農村精神文化生產嚴重缺乏。隨著鄉村建設的擴大，白河村的精神文化生活問題也隨之加劇。信息閉塞、精神文化匱乏是農村很多地方面臨的一大問題，可以說白河村文化貧困現象只是是千萬個鄉村的一個縮影。
白河村村民們除通過電視獲得外部信息和文化娛樂外，現代城市的各種文化消費一無所有。通過半個月的走訪，我們了解農民基本生活還是比較貧窮、落后，與外界的聯系閉塞、滯后，文化生活尤為匱乏。白河村沒有文化站，也沒有圖書室，沒有體育活動場所，多年也沒有放過電影。村民平常的娛樂活動就是打麻將、玩撲克。路過一家農家商店，進去后發現六、七個青年村民們圍坐在一起打麻將，玩撲克。其中一個青年告訴我們，現在還不是忙農活的季節，村子又沒有什么體育設施，也沒有其他娛樂活動，只有這樣打發日子可以看出村民精神文化生活空虛。
白河小學也存在著這樣的問題。該小學共有240余名學生，有11名老師，其中5名老師為臨時聘用。在白河小學支教的.這段時間發現學生沒有閱讀課外書的習慣，他們缺少接觸大量新鮮信息的機會。學生除了上課之外，其余時間都在玩耍。學校僅有的一間圖書室很小很暗，里面擺放的圖書內容陳舊、數量有限、種類單一，很難吸引和提起學生的閱讀興趣。學生家大多沒有電腦，沒有雜志也沒有報紙，精神生活極度匱乏，回到家只是玩耍和干農活，常此以往，學生對信息的渴求逐漸衰退。
二、文化貧困的原因
文化貧困從根本上說是產生貧因的主要根源之一，而貧困文化則是文化貧困的直接后果，是長期生活在貧困之中的鄉民的文化習俗、思維定勢和價值取向的積淀。隨著知識經濟時代的發展，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
對于這個以農業和小規模養殖業為主的地方來說，許多農民因為落后而貧窮，因為貧窮而忽視知識。對當地農民走訪分析,造成白河村文化貧困的原因，一方面是對農村精神文化建設重視不夠。幾十年來，農村一直以發展經濟為第一要務，把物質扶貧作為重點，各級領導的主要精力都在經濟建設上，對精神文化建設熱情不夠，對農村文化淡漠、忽視。另一方面，由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于城市，農民的教育狀況不容樂觀。據初步統計，小學及以下文化程度的農村勞動力高達60%。1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中及以上僅占8%左右。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，農村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式很難改變，他們接受新的知識文化的能力相對較弱或不能接受新鮮的文化事物，僅停留在賭博等一些低俗文化活動中，這給農村發展帶來了很大的挑戰。
三、轉變扶貧方式的必要性
農村需要文化，但農村又缺少文化。為此，要根治貧困，必須從貧困的主體人入手，走文化扶貧之路，即向他們輸入新的文化、知識和價值觀念，提高農村教育質量，傳授適用的科技，并開拓交通，輸入各方信息，從整體上提高貧困群體的素質，讓他們可以利用自己的雙手和大腦，變當地的潛在財富為現實財富。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產出比很高。走訪了解到目前扶貧主要是輸血式救濟，即單純向貧困地區送錢送物，這雖然起到了暫時救濟的作用，但沒有使原本體質孱弱的貧困地區出現活力與生機，相反卻養成了當地群眾的嚴重依賴思想，安于現狀。送的糧吃光了，錢用光了，衣穿破了，扶貧生產貸款挪作非生產用途，有貸無還，再貸不靈。輸血式救濟不但沒有幫助貧困戶走出貧困，反而使他們陷入了貧困的怪圈之中，難以自拔。造成白河村貧困的原因并不僅僅是物質方面的因素，還有文化建設的缺失。治貧必先治愚，正如一位扶貧干部所說的，沒有文化富不了，有了文化窮不長。扶貧要逐漸實現從輸血到造血的轉變，這樣才能從根本上實現脫貧。
所以說大力發展農村的文化事業，提高農民的思想文化素質和科學技術水平，開展文化扶貧，是促進農村經濟發展，從根本上改善農民生活的關鍵所在，也是當前一項十分緊迫而重要的工作。
四、白河村文化扶貧的幾點建議
授人以魚，不如授之以漁。文化不能嫌貧而要扶貧。物質幫扶的同時，應該側重文化扶貧。現代文明的各種因素在農村這個根深蒂固的環境里，往往會變形，消解乃至被排斥。我們覺得，在我們向農村傳輸各類文化的同時，一定要針對村民們喜聞樂見和貼近他們利益的形式、內容進行，這樣才有可能產生好的快速的效果。否則，我們主觀良好的愿望很可能不會出現期望的種種效果。
繼續做好扶貧工作和青年干部下基層活動。青年干部通過走訪農戶與廣大農民群眾交流，可以用自己先進的思想觀念逐漸影響和改變農民群眾的傳統觀念，幫助他們糾正一些不良的思想認識、陋習等，引導他們接受外界新鮮事物。青年干部在了解農民群眾思想動態的同時將自己的思想也帶進了農戶家里。同時，青年干部也能給農村基層組織注入活力，及時的將黨和政府的聲音傳遞給群眾，引導農民群眾開展健康向上的文化活動。
建設農家書屋，配送圖書。鄉村建起圖書室，使之成為向農民進行政策法律宣傳、提供致富技能和信息的陣地。針對農民的文化程度，購置一些簡單實用的書籍，農民們通過讀書用書把書庫變成糧庫、錢庫同時，針對白河小學圖書匱乏問題，建議審計廳干部每人捐贈至少一本書籍，幫助他們充實書籍量，擴大圖書室規模。
建設農民文化活動室，創辦村體育活動中心。建設文化活動室，配置電腦、電視機、vcd機，以農村文化活動室為陣地，定期播放一些指導農民致富的視頻，每月放映一場電影，把文化信息資源共享服務延伸到村。配備乒乓球臺，籃球架，健身器械等體育設施，為村民提供健康的豐富多彩的文化娛樂活動場所。積極組織引導農村群眾業余文藝演出和體育活動，舉辦文藝演出和體育比賽活動，以激發群眾參與文娛活動的熱情。
在調研和了解農民的需要之后，組織開辦各種專業技術培訓班，把相關專家、學者請到當地授課培訓，把可行的致富項目引進農村，改進傳統的農業和養殖業發展模式，引導村民致富。
基層調查報告 3
自從深入學習了科學發展觀，作為一名小學數學老師，我認識到自己要不斷加強自身專業知識的積累，加強教學法的研究，努力提高課堂教學的綜合能力，構建和諧高效的課堂教學氛圍。改革教學模式，注重課堂教學效果，提高教學質量。 我反思自己的教學工作，形成如下調查報告：
主要存在問題：
1、對科學發展觀認識不足，不能用科學發展觀來集合實際指導自己的工作。
2、以人為本的意識不夠，只注重本學科的教學，忽視學生的其它方面。
3、在課堂教學中注重共性，忽視張揚學生的個性。
針對上述問題，采取如下改進措施：
1、要不斷學習政治理論和新的教學理念，掌握現代教育教學技術，樹立以學生為本的教育教學理念，不斷提高自身的教學素養。我們要隨時掌握最新的教育理論和教學理念。我們要時刻保持清醒的頭腦以應對可能在實踐過程中出現的一些問題。我們一定要把握好科學發展觀這條正確的理念。學習新的教育理念來武裝自己的頭腦，學習教學方法來提高自己的業務水平。掌握本學科最前沿的研究成果，增強科研意識和改革意識，積極參與教育改革，在實踐中提高自己的教育教學能力。
2、在實際工作中中運用科學發展觀的理論
改變工作理念，服務當先，樹立一種為學生服務的意識。要踏實做事，多做好事多辦實事，科學安排，統籌兼顧。學習是實踐的前提，實踐是學習的目的�？茖W發展觀具有鮮明的實踐特征，只有在實踐中才能不斷深化認識、增長才干、提高領導科學發展的能力。務實是學習科學發展觀的基礎，空談誤事，實干興業。學以致用，貫徹落實科學發展觀，不僅要提高掌握科學()發展觀的理論水平，更要提高運用科學發展觀的自學性和堅定性，要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，要根據崗位職責的要求，學習相關領域知識，不斷完善知識結構，提高業務素質。就我本人而言，既要以人為本，更好地為學生服務，提高學生管理方面的能力，又要著重加強積累教學方面的專業知識，不斷提高教學能力。
3、要為人師表，以身作則。教師在學生心目中占有很大的位置，教師的一言一行都在潛移默化的影響著學生，一個有良好師德的教師應站在學生和家長的立場及處境思考問題，把學生和家長的意愿與發展需要擺在第一位。良好的師德在學生和家長心中都是受到十分的'欽佩和尊敬的。每個家長都希望孩子在良好的教育環境下接受教育，我們教師要提高自身的師德修養。教師還要有奉獻精神，要發揚吃苦在前，享受在后的精神。教師這一職業只要有無私的奉獻精神，那么你就成功了一半。把科學發展觀和奉獻精神結合在一起，那么就是一個成功的、高尚的、受人尊敬的教師。
總之，新的形勢下，我們要堅持不斷解放思想，按時按質寫好個人科學發展觀學習心得體會，堅持用科學發展的觀念來解決工作中出現的具體問題，在教育教學工作中不斷開拓進取、銳意創新，努力提高自己的教育教學水平。
基層調查報告 4
一、社區管理中存在的問題
�。ㄒ唬┥鐓^居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。
一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。
二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的.工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
�。ǘ┥鐓^居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務96156網站延伸到了各個社區居委會，電腦、打印機等硬件設施統一配發了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
�。ㄈ┥鐓^專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區專職工作者管理意見》中對社區專職工作者的待遇進行了統一規定，我區據此確定社區專職工作者的待遇，同時按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。
但社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。
基層調查報告 5
一、 宏觀環境分析
�。ㄒ唬⒔洕h境
“十二五”時期是我國進入中等收入國家，全面建設小康社會的攻堅階段，也是經濟結構轉型的關鍵時期。這一時期，工業化、城鎮化與區域一體化進程加速，消費升級加快發展。提高創新能力，加快產業結構優化升級，加快培育新的增長極，促進城鄉和區域協調發展，大力推進節能減排，積極應對氣候變化，堅持對外開放基本國策，提高開放型經濟的水平和質量，著力改善民生，努力構建和諧社會，加快重點領域和關鍵環節改革，增強發展持久動力，將成為新時期社會經濟發展的主要任務和重要使命�？傮w上，我國將加快轉變經濟發展方式，努力提高增長質量和效益，保持經濟平穩較快的發展。
我國旅游業是第三產業中最具活力和增長最快的行業，其產業規模已位居世界前列。據世界旅游組織預測，到2015年我國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源國。我國旅游產業正處在轉型升級和建設旅游強國的重要歷史階段。《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）首次將發展旅游業提升為國家戰略，明確提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。我國旅游業在“十二五”期間繼續處于高速增長階段，同時國內旅游成為產業發展的基礎，旅游業迎來新的黃金發展機遇，將進入戰略提升時代、旅游強國時代、全民旅游時代、休閑旅游時代、品質旅游時代和旅游國際化時代。
�。ǘ�、社會文化環境
1、社會環境
社會是人群生活所組成的各種組織體及行為規范與態度的集合。不同團體對服裝的需求不同。學校會組織春游和秋游，工作單位組織的公司福利，家庭也會出去放松等等。
2、 文化環境
中國是個具有古老歷史、悠久傳統、民族眾多的國家，文化的多姿多彩也使一些消費者想體驗不一樣的生活和文化。因此，對于人口基數14億的中國，旅游行業前景可觀，更別提國家開放越來越多的外國人來到中國，更是一大商機。
（三）、政治和法律環境
政治環境是指企業市場營銷活動的外部政治形勢，對企業的影響主要表現為國家政治所制定的方針政策。如人口政策，能源政策，物價政策，財政政策，貨幣政策等。 為了推動旅游業轉型升級，常州市出臺了 《常州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《常州市城市總體規劃（2004－2020）》、《常州市旅游發展規劃（2003－2020）》、《常州市休閑度假旅游發展規劃（2010－2020）》等文件，編制規劃。
二、行業現狀分析
中國是世界上最大的旅游消費國，同時也是世界上最大的旅游進口國，但中國旅游服務產業整體發展很不平衡。忽略了文化歷史消費，服務消費等進一步的發展，還缺乏真正意義上的文化消費，主要還是通過景區自生的歷史優勢在進行競爭。產業素質和配套設施還不完善。 常州目前編制完成了“常州武進區旅游發展規劃”、“常州市休閑度假旅游發展規劃”及“恐龍谷溫泉”、“江蘇環球動漫嬉戲谷”、“中華孝道園”、“春秋淹城”、“東方鹽湖城”、“天目湖景觀提升”、“三河三園親水游線”、“南大街休閑旅游區”、“茅山風景旅游區”、“常州農博園”等近20個旅游規劃。實行重點旅游項目目標管理，強化有效投入和建設進度。“十一五”期間共完成旅游項目投資約170億元，建成了恐龍谷溫泉、恐龍城大劇場、庫克蘇克峽谷（恐龍園三期）、三河三園水上游線、紅梅公園與東坡公園（改造工程）、天寧寶塔、青楓公園、淹城野生動物世界、淹城春秋樂園、淹城傳統商業街坊、華夏藝博園、金陵度假村、竺山湖小鎮、環球動漫嬉戲谷（一期）、中華孝道園（一期）、天目湖山水園三期改造、中歐論壇會址、南山竹海御水溫泉、金沙灣鄉村俱樂部等一批重點旅游項目，并積極推動了環球恐龍城迪諾水鎮、花都水城、南田文化園、“運河五號”創意街區、東方鹽湖城等一批旅游項目的開發建設。
�。ㄒ唬�、旅游市場的消費者是一個龐大的群體
隨著經濟發展，生活水平的提高，無論是國內游還是出境游都是一大熱門。以常州為例“十一五”期間，共接待入境旅游者約143.51萬人次，是“十五”接待量的2.54倍，年均增幅14.56%；實現旅游創匯共19.30億美元，是“十五”創匯總量的3.05倍，年均增幅13.26%；共接待國內旅游者10431.24萬人次，是“十五”國內游客接待量的2.41倍，年均增幅16.92%；實現國內旅游收入共1125.40億元，是“十五”國內旅游收入的2.98倍，年均增幅23.30%；實現旅游總收入1219.73億元，旅游增加值569.74億元，分別為是“十五”期間的2.95倍和3.40倍，年均增幅分別為22.62%和26.05%。接待國內旅游者、國內旅游收入、旅游總收入和旅游增加值等均超額完成了“十一五”旅游規劃設定的發展目標。各項主要經濟指標已經連續多年保持全省第四位，旅游業已經成為常州市新的經濟增長點和服務業重要的`支柱產業，我國所擁有的是一個具備相當消費能力及旺盛的消費欲望需求強大的消費群體。
�。ǘ�、消費者需求特點
1、消費者對服裝種類的需求多樣性
生活方式的變化使消費者對于旅游服務種類的需求呈飛速上升的趨勢。其速度之快，使得現有的旅游服務產品每一刻都顯現出某種程度的單一和過時。跟不上現代城市年輕主要的旅游服務行業消費者的需求，所以一些收入水平高的，有條件的消費者選擇出境游，使得國內旅游行業陷入尷尬的境地�？梢韵胍娫谖磥淼姆⻊帐袌錾�，消費者滿意度越高的產品將越受歡迎。
2、消費者在趨勢上追求層次化和個性化
層次化和個性化的消費趨勢日益明顯。消費層次的區分因收入、年齡、地域不同而開始呈現出顯著不同的消費特征。老年人適合去慢生活風景區旅游，年輕一些的消費者則會選擇一些刺激項目的游樂園，情侶會選擇一些浪漫風情的地區去體驗生活等等。因為消費者時間和地域的限制也會有短途游，一日游等相應的選擇。
三、存在的問題及相關對策
�。ㄒ唬┞糜螛I發展的問題
1．旅游政策扶持不夠，常態機制尚未建立
旅游發展配套政策還不夠完善。在重點旅游項目引導資金、旅游促銷專項資金和旅游人才培養專項資金的財政扶持上尚未形成常態機制，在旅游項目建設用地和減輕旅游企業負擔等方面，旅游政策配套和扶持仍顯不夠，政策匯聚資源的杠桿效應和對旅游業發展的引導作用還有待進一步增強。
2．拳頭產品仍然偏少，旅游影響有待提高
目前旅游精品產品仍偏少，城市及其旅游知名度與影響力有待提高。為此，需要進一步加大旅游資源整合和旅游產品開發力度，加快旅游資源的開發和傳統景區的提檔升級，進一步創新性地打造在旅游市場上極具吸引力的拳頭產品，加大旅游市場促銷力度，進一步拓展客源市場半徑。
3．產業結構有待優化，旅游發展不夠平衡
旅游經濟總量占全市地區生產總值的比重偏低，地區旅游發展水平和各地專業化發展程度不夠均衡，旅游業態發展和旅游要素發展也不夠平衡，商務會議、旅游購物、旅游娛樂、休閑度假、旅游信息服務業發展相對滯后，旅游產業結構需要進一步調整完善，旅游發展方式還需要深入轉變。
4．企業主體不夠強大，產業融合程度較低
旅游產業主體培育相對不夠，大型現代旅游企業集團和龍頭企業較少，企業主體不夠強大，產業創利能力不強。同時旅游產業空間集聚度不高，產業集聚效應未能有效顯現，旅游產業與信息、金融、交通、文化、體育、會展、商貿及工業、農業等相關產業結合度、融合度還有待提高，旅游新業態培育不足，大旅游產業格局仍未真正形成，旅游產業鏈需進一步拉長。
5．服務體系有待健全，旅游人才相對不足
城市旅游休閑服務功能還不夠完善，旅游要素和公共服務體系還有待進一步健全，旅游目的地管理水平和旅游服務品質還有待提升。旅游人才相對缺乏，真正懂得旅游經濟規律、掌握旅游專業知識、具備旅游經營管理才能的旅游專門人才較少，旅游從業人員整體素質偏低，總體上不能適應現代旅游業發展的需要。
�。ǘ┤绾巫プ÷糜伟l展
1．政府主導，產業得到提升，堅持政府主導戰略，將旅游業發展提升到戰略高度，積極整合社會力量，高度重視和大力扶持旅游業發展，是旅游業加快發展的前提。
2．規劃引領，科學發展�？茖W編制旅游規劃，用規劃指導、引領和促進旅游發展。
3．加大投入，堅持加大旅游投入，多渠道籌集旅游開發資金，積極培育旅游市場主體。
4．打造精品，創新發展是動力。打造旅游精品，集中力量建設旅游引擎項目，重視旅游產品創新。
5．強化監管，優化環境，堅持加強行業監管，推動旅游體制機制創新，提升旅游品質和行業素質，營造良好的旅游環境。
基層調查報告 6
現行干部教育培訓體系按干部層級劃分，根據筆者工作實踐來看，區縣一級對科級非領導職務干部、科局鄉鎮普通干部、事業單位干部的培訓相對較少，特別是一些急需培訓的年輕干部長期得不到培訓，“游離”在黨校主體班教育培訓之外，導致干部教育培訓對象覆蓋不全面，存在事實上的“盲區”。
一、干部教育培訓“盲區”的表現
雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離落實干部大教育大培訓戰略的要求還有較大的差距，覆蓋不全面主要表現在以下幾個方面：
1、主體班培訓對象相對固化。一直以來，縣級黨校（行政學校）主體班培訓對象主要以培訓輪訓鄉科級領導干部、后備干部、基層黨組織書記為重點，培訓對象相對固化，加之每年主體班辦班期數有限，參訓對象還受名額限制，從源頭造成干部參訓面不廣，受訓機會先天不足。
2、重視程度參差不齊導致培訓落差。部分單位領導不重視干部教育培訓，從上到下基本都存在認識上的誤區，認為“學習不是工作”、“學習耽誤工作”、“學習的人不干工作”，單位主體班名額本就有限，加之領導重視不夠，對點名調訓輕則換人，重則推脫放棄，造成干部更加少有參訓機會，致使干部隊伍素質停步不前，甚至逆水行舟、不進則退。
3、工學矛盾解決不力致使想訓不能訓。一方面是培訓機會少，另一方面是有了培訓機會需要培訓的人也參加不了，這種怪圈在基層普遍存在。隨著平均年齡、業務熟悉程度的不斷增長，勝任工作的人數卻越來越少，造成很多重要工作崗位一人多崗，有的身處一線繁忙重要崗位。面對省、市、區很多專業培訓，培訓內容特別需要，但卻實在分身乏術，單位也不愿意因為個人培訓影響工作，一旦調訓則工作斷檔，所以每次面對培訓機會都只能無奈錯過。
4、部分干部主觀上消極參訓致使能訓不愿訓。在我們區縣一級，部分年齡約五十歲以上，已提拔到一定職級，繼續向上提拔已基本沒有希望的干部，有機會參加培訓，而自己主觀上不想培訓。
二、原因分析
究其原因，主要有：
1、主體班設置欠科學，調訓難涉及。目前，我區干部能參加的主體班主要有處干班、科干班、中青班、黨外干部班、婦干班等，受訓對象主要是科級以上領導干部和部分中青年后備干部。機關事業單位中所占比例較重的一般干部，有的由于年齡較輕、參加工作時間較短，有的職級未提升，基本少有機會參加黨校主體班培訓。
2、培訓內容欠豐富，吸引力不強。一些年輕干部，由于離開學校不久，有著旺盛的學習精力、大量的閑余時間、強烈的求知欲望和積極向上的期望心理，非常希望能參加一些政治理論培訓以及業務技能培訓�？墒聦嵣�，這些年輕干部所能參加的，只有一年一到二次的公務員、事業單位工作人員更新知識培訓。而且，知識更新培訓所涉及的外語、電腦、普通話等等知識技能，往往是比較初淺的，對于一名剛剛從學校畢業不久的年輕干部來說，實在是太簡單了。可以說，離校三到五年的年輕干部，幾乎沒有機會參加那些真正能提高能力素質的培訓。
3、部分干部主觀思想消極，終身學習難堅持。一是個人學習欲望下降。這部分領導干部由于工作已有一定的年限，不論政治理論水平還是業務能力，都有了一定的經驗積累，處理日常工作已不成問題，學習的興趣和欲望都降低了。二是學習動力不夠。根據干部選拔任用中的一些規定，領導干部到了一定的年齡界限，得到提拔的希望已經很小，從客觀上講，努力提高自身能力素質也就失去了動力。三是學習精力跟不上。部分干部年齡一大，記憶力肯定不如年輕時候，再加上四十歲以上的領導干部，一般都是上有老、下有小，方方面面都需要照顧，精力也確實搭不夠。
4、培訓機構管理松散，約束激勵不嚴格。干部教育培訓缺少動力，一整套系統的、嚴格的、可操作的、針對干部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。建立的培訓考試考核制度執行不夠嚴格，有的流于形式�？荚嚐o壓力，平時就不努力，考試結果也難分等級。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節的現象，先訓后用、屆期必訓的制度沒有落實。不訓照用，調訓就可以不參加。無考核無獎懲，也就無激勵，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，從而形成了學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。
三、解決的.對策與建議
1、科學設置主體班，保障調訓的有效實施。
一是保障培訓覆蓋面。將青年干部作為培訓重點對象，促使青年干部培訓從年度培訓轉變為經常培訓。注重擴大培訓范圍。采取個人報名、單位推薦、組織調學的方式，將后備干部、選調生、新錄用公務員、事業單位工作人員、選派到村第一書記、大學生村官都納入到培訓范圍。二是實行培訓計劃申報。以往我們主體班實行點名調訓時，組織部門在開班之前總為參訓學員到位問題發愁。經常遇到單位領導講原因不支持，干部講價錢不配合，以單位工作忙、工學有矛盾為由，讓干部調訓工作很難到位。近年來，我們按照中央大規模培訓干部的要求，采取自行申報計劃的方式，要求各單位根據各自實際，按照考慮干部本人意愿、單位統籌安排、五年內不重復培訓、黨委黨組研究申報的原則，制定了五年參訓計劃，既保證單位有人參訓，也讓對自己參訓做到心中有數。三是注重保證培訓時間。開班之前與調學單位加強協調溝通，嚴肅學習紀律，保證每名干部的培訓時間，用時間保證干部培訓質量。
2、轉變單位領導和受訓對象培訓觀念。
當前，隨著知識經濟的來臨，干部隊伍知識老化的現象已經出現，提高干部隊伍整體素質，就必須更新思想觀念。一是領導者樹立人才是第一資源的觀念。發達國家、跨國集團公司都十分重視人才的培養、挖空心思、千方百計引進人才，我國也在科教興國戰略之后提出了人才強國戰略。人才不是天生的，而是通過教育和培訓培養出來的。樹立了人才是第一資源的觀念，自然就會高度重視干部培訓工作。二是要樹立干部終身教育觀念。原來社會發展緩慢，知識的發生較少�，F在，社會發展加速，知識也呈幾何數增長。知識爆炸了，人腦還是那么大，所以得學，有選擇的學，一直學，終身學。終身學習將成為干部的重要任務，成為人才開發戰略的重要組成部分。三是要樹立干部的培訓權利觀念。全員培訓、繼續教育和終身學習不僅是組織對干部的要求，而且是干部的權利，不僅要安排干部參加調訓，而且要為干部參加自選培訓創造條件，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。
3、保持培訓內容的更新。
一是要實現從粗放型向精細型轉變�，F在已經進入了精細化的時代，創新培訓內容也必須由粗變細，變精，順應干部成長規律，為不同崗位干部“量體裁衣”，因材施教、“按需施教”，突出教育培訓的個性化、特色化、專業化。二是注重在提高干部的實際工作能力上下功夫。要緊密聯系實際，圍繞黨委、政府的中心工作，緊扣干部群眾關心的社會熱點難點，與實際工作緊密相聯的內容進行專題教育培訓。三是要實現補償型向發展型轉變。要求我們的眼光要放長遠，不是現在缺什么就補什么，而是著眼未來，將來可能需要什么，現在就學什么，使培訓內容具有一定的超前性。
4、學用結合，注重成果的有效運用。
一是要堅持做到“能者上，弱者下”。我們如果能堅持任人唯賢、德才兼備，做到“能者上、弱者下”，則干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然就提高了。若不參加教育培訓，能力素質跟不上發展的需要，即使已經到了一定的職位，也有可能被降職免職。這樣一來，只要有培訓機會，領導干部自然會積極自覺地去參加，甚至沒有機會，他們也會主動地去爭取機會。二是要嚴把進出口關。至于一般的年輕干部，以及各類不同年齡的一般機關工作人員，只要做到干部隊伍的“能進能出”，那么干部參加教育培訓的自覺性和積極性自然也會提高。三是教育培訓與干部使用相結合。把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，建立健全并認真實施先培訓后上崗和在職進修制度，把教育培訓的效果作為干部考察的重要內容和選拔任用的重要依據。學習合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學、述學制度，使干部做到工作學習化和學習工作化，把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識能力體系。這意味著，將培訓結果與考核晉升掛鉤，可使對干部的培訓要求變成剛性的硬約束，促進干部積極主動地參加學習培訓。
基層調查報告 7
基層婦聯組織如何為婦女兒童服務?婦女兒童的需求又將如何得以實現與滿足?又如何使婦女兒童擁有高一層面的獲得感和幸福感?近年來，xx鎮婦聯積極探索，建立鎮、村、校三級聯動機制，將婦聯組織、婦女和兒童緊緊聯系在一起，較好地實現了婦聯的“聯”字功能。
一、xx鎮婦女兒童基本情況
xx鎮位于xx縣東北角，北鄰xx市xx縣xx鎮，東傍xx市xx縣xx鄉，面積XX平方公里，共有XXXX戶，X.X萬口人，其中留守兒童戶XXX戶，孤兒戶為XX戶，單親家庭戶為XXX戶，留守婦女戶為XXXX戶。大多男性外出，婦女則在家帶孩子、照顧老人，這些留守婦女農忙時種田，農閑時則基本無事可做，這些人該如何引導?該如何找事給她們做呢?如何使得單親家庭的孩子能夠受到良好的教育?如何使留守兒童、孤兒能像別人家的孩子一樣生活在父母的懷抱中，玩上一些時髦的玩具，用上時髦的文具?為此，我們積極探索，以更好的服務于留守婦女兒童。
二、工作開展情況
1、鎮村婦聯組織全面了解婦女兒童實際情況，把握需求，分類做好管理。鎮婦聯組織充分發揮村婦代會作用，對本村留守婦女兒童、孤兒、單親家庭，尤其是貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，登記造冊，切實掌握本村留守婦女兒童情況，做到底數清、情況明，在此基礎上建立農村留守婦女和兒童信息庫，通過加強對留守婦女兒童的動態管理，及時了解和解決這些家庭面臨的問題。并充分利用新聞媒體的力量，將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關致富項目，使外出務工人員可以在家門口創業就業，從而減少留守婦女兒童的數量，進一步維護社會和家庭的穩定。針對大多數留守婦女創業缺少資金、項目的實際情況，鎮農商銀行加大信貸助推、崗位助推婦女創業就業工作的力度，增加留守婦女創業就業機會，進一步促進留守家庭關系穩定。截至目前，已組織女性參加網絡創業培訓X次，培訓婦女XXX余人，實現創業就業人員XXX人，集中在商店門市類項目XX人、刺繡加工項目XX人、箱包、服飾加工帶動XX人、百雜貨類等項目XX人。
2、校級、村級創新活動載體，充分發揮陣地職能作用。鎮中小學為更好的服務留守兒童、孤兒等困境兒童，在學校設立溫馨驛站，拓展留守兒童關愛的載體和平臺，在溫馨驛站，老師們就像媽媽一樣，關心呵護著每一位來訪的學生，對他們生活、學習中遇到的困惑，悉心開導，對排查出的困境兒童XXX余人進行了一對一心理輔導，引導他們健康快樂成長。各村居充分發揮各村能人大戶、老黨員等各類女性代表，利用各村的婦女兒童之家、婦女維權站，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關法律法規，開展實用技術培訓，幫助留守婦女提高身心素質，增強致富本領，并深化對留守婦女兒童的維權服務，對留守婦女進行心理情緒疏導、婚姻家庭關系調適等，切實加強對她們的.人文關懷，通過建立廣場舞團隊、婦女創業就業支持小組等各種平臺，開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。截至目前，全鎮XX個村居，已有X個村建立廣場舞團隊，有XXX余名留守婦女參與，XX個村均建立了婦女創業就業支持小組，吸納女創業致富能人XX余人，種養殖大戶XX余人，更加有效的為婦女創業就業服務。
3、各類女性代表志愿參與到關愛留守婦女兒童活動中，力所能及的給予幫扶
鎮村婦聯組織積極動員社會力量，健全留守婦女兒童關愛體系，積極把熱心公益事業、樂于服務他人的巾幗志愿者組織發動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關愛、行動幫扶等;建立農村婦女互助小組，在留守婦女集中的地方，成立互助組，讓她們生產上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產生活中的實際問題。
三、下一步工作打算
1、村級婦聯組織繼續加大對留守婦女創業就業的指導服務，通過鎮組織的觀摩活動，與鄰村進行對比，切實找準適合本村發展的項目，積極動員有創業意向的青年夫妻返鄉創業，積極協調各方資源，對符合條件的婦女創業就業提供幫助，簡化審批手續，提供多種優惠政策，并且充分發揮本村及本鎮先進典型引領、示范、輻射、帶動作用，調動廣大婦女勤勞致富和敢于創業的信心與決心。
2、鎮、村、校三級組織切實加大對留守兒童、孤兒等困境兒童的關愛力度，及時了解兒童的生活、學習狀況，及時給予幫助。
3、鎮、村婦聯組織及時總結推廣成功經驗，營造開展關愛留守婦女兒童的良好氛圍。積極調動留守婦女兒童和家庭的參與熱情，及時總結推廣工作中的好做法、好經驗，大力宣傳涌現出來的先進典型，為留守婦女兒童的持續發展營造良好的社會氛圍。
基層調查報告 8
近年來，我縣煤礦安全生產工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經形成，全縣地方煤礦安全生產形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平。目前安全生產形勢總體平穩向好發展，但基礎比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產情況，根據縣政府、局機關的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產情況深入到煤礦進行了走訪調研，現將調研情況報告如下。
一、煤礦現狀及趨勢
我縣是一個產煤縣，現有煤礦6座，其中復產礦井有1個，復工礦井2個停工停產礦井3個。全市地方煤礦自整頓規范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產主體地位得以明確，安全生產投入逐年增大，取的了較好的成績。
�。ㄒ唬┑胤矫旱V安全生產得到高度重視。一是實行目標管理層層簽訂落實責任制�？h局和煤礦，煤礦和礦長、工程師、副礦長、班隊長、工人層層簽訂責任狀，并于年終考核兌現獎懲。二是定期召開安全生產例會、調度會，對有關精神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。
（二）安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監測監控系統，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業。
�。ㄈ┌踩a主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產責任主體的職責，各部門承擔起安全生產監督主體的職責，安全生產監督部門承擔起安全生產監管的職責，及多年的摸索和總結，甚至于血的教訓后，各煤礦業主逐步能意識到“安全即是生產力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現煤礦業主的思想意識已發生由“要我安全”向“我要安全”質的轉變。
�。ㄋ模┌踩蝿葜鹉晗蚝�。經過不斷的深化煤礦安全整治,采取關小上大、明晰產權、強化主體責任、規范經營行為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產形勢總體向好。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┟旱V職工的整體安全素質較低，工人流動性大首先，有部分煤礦業主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業主的親戚或朋友，技術短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大；有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。
其次，采煤工人流動性大，安全意識差，培訓費用高。井下采煤工人多為當地農民工，文化素質都比較低，缺乏采煤技術。在崗前培訓的'72小時中，對《安全作業規程》記不住。同時，農民工的隨意性很大。煤礦使用的農民工，農閑時到煤礦打工掙錢，農忙時在家務農。由于沒有用工合同的約束，煤礦也只能任之離去，新到的工人雖然進行了上崗培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節問題而導致安全事故的發生。
（二）安全生產責任制落實不力
各級安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少；二是以包代管現象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內容后，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式；三是技術管理不到位，有的技術管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》。從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脫節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。
�。ㄈ爸厣a，輕安全”的現象依然存在
煤礦業主雖然都按要求對安全生產進行了投入，但存在不同程度的“重生產，輕安全”的現象。在整合期間部分煤礦業主對政策把握不準，出現短期行為。他們大都采取突擊生產，抱著能采一點算一點的心態，不注重安全的實質性投入，這樣很容易導致事故的發生。多數煤礦業主及工人們總認為：“產量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標”，因為作業人員的經濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。同時，煤炭行業管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面；煤礦自行組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過后又不顧質量趕產量，形成了不良循環。
�。ㄋ模┌踩Y金投入不足
由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現在面臨關閉整合，在支護、設備和技術的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。
三、措施建議
�。ㄒ唬┻M一步提高煤礦安全生產的認識
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。
做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
（二）嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生
安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：
1、嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》《生產安全事故報告和調查處理條例》實行“重xx，典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產行為，督促煤礦落實安全生產主體責任。嚴肅查處煤礦生產安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。
3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業主管部門和產煤鄉鎮政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。
�。ㄈ┖葑グ踩嘤枺岣呷藛T素質
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為煤礦管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對煤礦業主和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
（四）建立健全監管協調工作機制，推進聯合執法工作
各級地方政府部門要密切協作和配合，充分發揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開采行為；共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業人員的整體素質；開展煤礦質量標準化工作，加強現場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執法環境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產管理制度，不斷改善煤礦的安全生產條件，提高煤礦的防災抗災能力。
基層調查報告 9
“基建為生產服務，生產為營銷服務，營銷為客戶服務”。基層供電企業的營銷抄收班組就是直接為客戶服務的班組，每個月都要與成千上萬的客戶打交道。因此，基層營銷抄收班組無疑是供電企業的核心班組，其建設的好壞，不僅直接關系到企業的經濟效益，而且關系到企業的社會形象。如何以科學發展觀為指導，統籌兼顧，切切實實把營銷抄收班組建設好，是擺在我們企業黨組織面前的一個重要課題。正好xx電力局的兩個抄收班組都是筆者的掛鉤班組，在繁忙的“春檢”期間，盡量抽時間深入這兩個班組，與全體班員座談，開展跟班勞動，調查了解情況，就存在的問題進行了一些思索。
一、總體情況。
xx電力局有抄收班組兩個，分別是專變臺區班和公變臺區班。專變臺區班現有員工4人，全是正式員工，其中黨員2人；公變臺區班現有員工19人，其中正式員工8人，黨員1人，勞務派遣員工11人，這11人里，又分原為落聘農電員工8人，正式招聘3人。兩位班長都是復員軍人，管理能力和責任心均較強，敢抓敢管，戰斗力強，關鍵時候沖得上。20xx年分別率領全班發揚“三千精神”，圓滿完成了市局下達的營銷電費回收指標任務，特別是專變臺區班創下了全部電費“顆粒歸倉”的記錄，被評為市局營抄先進班，班長xx被評為省公司營抄先進個人，班員xxx被評為市局安全生產先進個人。專變臺區班全體員工在班長xxx的帶領下，發揚了“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能勝利”的軍人作風，戰斗到考核前最后一天深夜11點，終于完成目標任務。
二、存在問題
通過調查了解，這兩個班雖然去年較好地完成了電費回收目標任務，但也還存在一些隱憂。這些隱憂主要存在于公變臺區班。必須引起各級領導的重視，盡快采取對策，如任其發展，后果不堪設想。
�。ㄒ唬┤藛T素質參差不齊，嚴重制約抄收服務開展。
人員的問題主要表現在兩個方面。一是人員數量偏少。公變臺區班管轄3萬多客戶，并且由于一些單位的兩電分離，商住小區的迅速崛起，客戶數量還在急劇膨脹，現有人員19人，按通常情況，1人一般只能負責1700戶人左右，現在該班多的1人已達2500戶。二是人員素質良莠不齊。8正式員工里成份偏老，其中50歲以上3人，且個別員工責任心不強。勞務派遣員工每月平均1100元左右，全年在1.5萬元左右，與他們的欲求不相稱，相差甚遠。8名原落聘農電員中，有的身兼數職，無法集中精力用于我局的營抄工作。
（二）營抄手段依然原始，電費回收形勢不容樂觀。
該局現在的.營抄手段仍然停留在非常原始的階段，到每家每戶現場抄表，現場收費。全部客戶只有2/3能夠統計來電話號碼，能用電話通知客戶繳費，其余的都要去現場家家戶戶送通知單。表計一般統一安裝在一樓或二樓，難以與各家各戶對上號，有點經多次電話通知和送通知單仍不繳費，只有采取停電措施才不得不繳費。有的個體租房老板，生意虧了，一走了之，留下電費無法收回。收費營業網點少，特別是新化河東為新開發的城區，無本局網點，客戶反映繳費難的問題十分突出，特別是資江二橋一塊，無任何交通設施，客戶繳費十分困難。
三、建議對策
針對上述問題，筆者認為應從以下幾個方面下功夫。
�。ㄒ唬┳プ〈蟀嘟M改革機遇，切實調整優化人員結構。
凡事人是第一根源,基層供電企業的營銷服務是核心業務，抄收班組更是核心班組，服務對象是形形色色的客戶，更加需要高素質的人才。因此，既要下大力氣拓寬營銷抄收班組人員的流入渠道，又要把住人員的入口關,切不可讓那些道德品質差、文化素質低、責任心不強的人混進營銷抄收隊伍。也可制定各部門、班組和各專業人員的合理流動規劃，把一些有親和力，勤勉敬業，有事業心的人才充實到營銷抄收一線。按大班組改革要求，專變班和公變合二為一，全局從整體上要進行一性全面的調整，這樣給調整優化人員結構提供了一個良好的機遇，一定要抓住這個機遇，淘汰一批不符合要求的人員，流進一些新鮮血液，從根本上改變營銷抄收班組的人員結構。
（二）巧借學習實踐活動東風，轉變營抄人員思想觀念。
觀念決定出路。有了高素質的人，人的思想觀念又是非常重要的。要狠抓觀念更新和思想轉變，營銷系統要乘借深入開展學習實踐科學發展觀活動的東風，廣泛開展解放思想大討論，要下大力改變長期以來形成的陳舊觀念，要從根本上完成從“電老彪”到“電黃�！钡霓D變，真正樹立“人民電業為人民”的思想，努力增強服務意識，使廣大營銷抄收班組人員自覺以更新的觀念、更高的標準、更嚴的要求對待自己、對待工作、對待客戶。這樣就要創新思想政治工作方法，和營銷抄收一線的同志做朋友，多談心，多溝通，多傾聽他們的困難和想法，把一些新思想、新觀念貫輸給他們，把國家和各級的政策方針及時傳達到每位員工。同時，要多開展一些理念方面的活動，使廣大營銷抄收員工樹立遠大的理想和崇高的品德。
（三）務求教育培訓活動效果，全面提升營抄人員素養。
同時要注重教育培訓。要提高現有人員的素養，教育培訓是非常有效的途徑。目前，營銷方面的培訓非常多，這是好事，但大都局限于一些具體的技能、技巧方面的培訓，效果還不十分理想。因此，要開展一些理念方面的培訓活動，進行一些心理學方面的學習，從員工的思想上解決問題，變“要我學”為“我要學”，真正提高培訓效果。同時，要加強營銷抄收服務方面規章制度的學習；要加強營銷服務方面的業務技能技巧方面的學習；要加強對省公司員工獎懲辦法宣貫和學習。使廣大營銷班組員工對以上內容入心入腦，熟記于心。
對電力局基層營銷抄收班組情況的調查報告提要：通過調查了解，這兩個班雖然去年較好地完成了電費回收目標任務，但也還存在一些隱憂。這些隱憂主要存在于公變臺區班。必須引起各級領導的重視，盡快采取對策，如任其發展。
�。ㄋ模┙⒔∪珷I銷規章制度，確保獎懲考核嚴格到位。
要不斷建立健全營銷抄收服務方面的規章制度，對規章制度要定期清理，定期公布有效文件。達到制度健全，規定明確，執行嚴格。用制度來規范營銷抄收工作中的各個環節、各個流程。使營銷工作的每一個環節、每一個流程都有章可循，有規可依。管理規范是營銷抄收服務的基本要求，要積極推行 “工作依文件，辦事按程序，過程有記錄”的營銷管理體制。同時，要“嚴”當頭，“信”字為本，以“嚴抓嚴管”的治企方略統領營銷抄收工作，有了制度不執行等于沒有制度；執行制度不考核等于沒有執行。嚴格考核是落實各項制度執行的重要手段。該獎的一定獎到位，不拖延，不打折扣；該罰的一定要罰到位，罰得讓人心疼。執行各項制度一定要百分之百到位，切實維護制度的嚴肅性和權威性，實現以制度管理人，以制度約束人的目標。
（五）積極爭取營銷項目資金，不斷完善營銷服務手段。
要積極爭取上級營銷改造項目資金，以科學發展觀為指導，把有限的資金用在刀刃上，努力規范和堅強縣域電網。盡快爭取在xx新城區梅苑開發區增設一個自營收費網點，方便河東客戶繳費，緩減局本部的收費壓力。盡快開通短信提醒客戶繳費平臺，減輕抄收班員工催費工作量。擴大負控裝置范圍，增加自覺繳費的客戶數量。同時，爭取在本局管轄范圍比較集中的物業小區，逐步推行集抄系統，實現供電服務抄收現代化和信息化。
�。┎粩喾睒s營銷服務文化，彰顯國家電網品牌形象。
要大力弘揚國家電網公司“努力超越，追求卓越”的企業文化，不斷繁榮供電營銷服務文化，倡導營銷抄收班組的員工以“始于客房所需，終于客戶滿意”要求自己，自覺地做優做佃做精營銷抄收服務的每一個環節。要讓營銷抄收班組的員工主動想事情，主動干事情，努力把事情干好、干優。以人為本抓服務，處處彰顯人文關懷。動員職工家屬后方叮嚀，親情提醒；從生活上和感情上給自己的親人以更多的關懷，創造和諧家庭；發動離退休老同志發揮余熱；設立班組豐富多彩的“親情墻”；在整個單位形成“大政工”、“大營銷”格局。最后，實現以文化服務，以文化管人的目標，努力規范營銷抄收服務，彰顯國家電網品牌形象。
基層調查報告 10
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統社會向現代社會轉型，由農業社會向工業社會轉型，在社會經濟發展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著新的環境，面臨著新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。
社區是社會的組織細胞，是社會發展和穩定的基礎，社區建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能，社區治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發展的角度看，社區安全保障功能已經日益凸現，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區規劃和建設蓬勃發展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問題探討了社區防范工作的策略。
關鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理
隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。
一、社區安全管理概述
（一）社區防范工作內涵
城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。
�。ǘ┥鐓^安全管理的重要性
社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發展的實踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障
不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區防范工作存在的幾個突出問題
�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴重滯后
從建設和諧社會的要求來看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區建設的發展，落后于法治社會的發展，社區的各種關系難以理順，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業公司、業主委員會之間的關系一直是城市社區管理和建設中的老大難問題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。
�。ǘ┥鐓^群眾防治力量薄弱
原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。
（三）社區防范機制不健全
社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
（四）社區防范針對性不足
社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的.時間、空間和人物上。
三、完善社區防范工作的對策
（一）健全社區防范工作法律法規
1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系
城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。
2、建立社區治安防范網絡體系
要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。
社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。
3、構建社會治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。
4、管理與服務相結合
社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^治安防范的認識
開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。
�。ㄈ嬛茖W有效社區防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實現。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。“打防結合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量的行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。
（四）加強社區治安隊伍建設
在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現狀，我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。
�。ㄎ澹┘訌娚鐓^防范基礎建設
社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。充分發揮物業站、家委會的作用，在社區中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環境。
加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統等。從而最終實現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。
結論
隨著我國經濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開展社區安全管理的研究和實踐具有重要意義。
基層調查報告 11
按照中央及省、市計劃要求，我區自20xx-20xx年開展了小型病險水庫除險加固工程。工程建設過程中，作為我區指揮部辦公室副主任，我直接負責工程建設的前期準備、施工管理、資金管理、工程驗收等全部日常工作，現該工程已進入驗收總結階段。為做好該工程的經驗總結，規范運行管理、促進效益發揮，我組織工管科相關人員，多次深入基層，到相關政府及周邊村開展調研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據。
一、小型病險水庫除險加固工程概況
歷城區現有小型水庫28座，其中�。ㄒ唬┬退畮�4座，小（二）型水庫24座。20xx年經過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據省、市小型水庫除險加固任務要求，我區自20xx到20xx年，對27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險水庫逐一進行達標治理，20xx年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20xx年完成棗林、大會等11座；20xx年完成黃巢等8座小水庫除險加固任務，總計完成投資3502.1萬元。區委、區政府對該項工作高度重視，成立了歷城區病險水庫除險加固及重點河道治理工程建設指揮部，作為項目法人開展工作，并且與各有關鄉鎮簽訂責任書，明確了各級政府的相應職責分工。
工程建設中，由具備相應資質的設計、監理、審計等單位全程參與，各參建單位遵循“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、設計單位服務、質量監督站監督、當地政府配合”等制度，明確責任、各負其責，按照項目管理“四制”（項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制）要求，規范程序、嚴格管理，確保了工程質量和進度。尤其 1 是20xx年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區高度重視，各參建單位共同努力，以創優質工程為目標，在全市做到了三個率先：“率先完成招投標、率先進場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達到了預期成效。
該工程共收到上級資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級資金275萬元，市級資金1254萬元，其余資金由區政府配套。指揮部設立專用資金賬戶，規范操作，確保�？顚Ｓ�。
除險加固工程實施過程中，結合惠民政策，鼓勵、提倡選聘農民工，不但節省了工程開支，對農民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產生活需求相結合，真正實現了民心工程。
工程實施后，有利于提高水庫防洪能力，發揮防洪效益，減輕下游洪水災害損失；有利于增強蓄水能力、提高灌溉效益，保證農業高產穩產和農民增收；有利于減少水土流失，立足區域優勢，發展生態旅游；有利于進一步完善管理設施，提高管理水平，使水庫工程運行進入良性軌道。
二、調研情況
為將小型病險水庫除險加固收尾工作做好，進一步促進該工程的效益發揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關人員組成調研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經驗總結及建后管理、效益發揮等工作開展調研。調研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉鎮及辦事處的水庫運行管理部門和部分重點水庫所在村。
（一）走訪單位小水庫除險加固工程概況
此次下基層調研各鄉鎮、辦事處基本情況如下：
柳埠鎮：現有小型水庫12座，其中黃巢水庫為�。ㄒ唬� 2 型水庫，小（二）型水庫11座（除桃科水庫外，其余10座水庫均被列入此次加固計劃）。
西營鎮：現有小型水庫8座，其中白炭窯水庫為小（一）型水庫，�。ǘ┬退畮�7座。
彩石鎮：現有�。ǘ┬退畮�3座。
仲宮鎮：現有小（二）型水庫1座。
高而辦事處：現有小型水庫2座，其中八大嶺水庫為小
�。ㄒ唬┬退畮欤。ǘ┬退畮�1座。
港溝辦事處：現有小型水庫2座，其中燕棚水庫為�。ㄒ唬┬退畮欤。ǘ┬退畮�1座。
�。ǘ┱{研基本情況
此次下基層調研我們分別走訪了三類對象，一是鄉鎮及辦事處水利站工作人員；二是有關村干部；三是庫區周邊村民。在具體方式上，我們主要通過召開水利站相關人員及村干部座談會、走訪三類對象、到庫區周邊與農民交談等方式，聽取意見、建議，對小型病險水庫除險加固工程進行經驗總結，同時針對當地民生民情，對水庫的建后管理和效益發揮做出初步規劃方案。
調研過程中，大家一致認為，小型病險水庫除險加固工程在建設實施過程中，從工程的前期準備（勘探、設計、招投標），到實施過程中施工管理、資金控制、質量監督的嚴格把關，直至工程組織驗收等全過程，指揮部及各參建單位能夠明確責任、各負其責，嚴格遵循建設程序，經過共同努力，工程建設獲得了預期成效。但各水庫工程的建后管理制度及人員、機制組成仍需進一步落實到位，這樣才能保證水利工程的規范化運行；同時管理房等配套設施的進一步完善、具有生態優勢的黃巢、棗林等水庫的親水生態景觀的建 3 設，將進一步促進該工程的經濟效益及生態效益的發揮。
三、幾點思考
1、針對小水庫除險加固工程的經驗總結，我們認為，程序的`規范、制度的嚴格、各單位的配合、當地百姓的支持，都是我們工程順利實施的必要條件。這是我們此次工程的成功經驗，更是今后實施其他工程的基本要求。只有真正做到利民惠民，成為民心工程，才能取得百姓支持，取得更大的成功。
2、小水庫等小型水利設施多年來一直存在“產權不清晰，責任不明確、運行管理方式不規范，管理措施不到位”等問題，此次除險加固工程完成后，要想充分發揮小水庫的效益，做到規范化管理，水管體制改革等建后管理問題亟待解決。我區將立足基本情況，同時借鑒省、市及其他縣區水管體制改革的經驗教訓，從建后管理制度、機構設置、人員配備、設施完善、多元化經營管理等各方面，加強建后管理，探索小水庫運行管理的長效機制。
3、此次小水庫除險加固工程以防洪為主，個別水庫兼顧灌溉效益等要求，增強了其防洪灌溉效益。我區的小水庫大多處于濟南市南部山區，屬于生態功能保護區、省城后花園。該除險加固工程的實施，使水庫大壩、庫區的整體景觀得到了改善，今后我們將立足于結合庫區周邊的生態優勢，因地制宜，增設親水景觀。這樣將會極大地帶動當地的生態旅游，促進水庫的經濟效益和生態效益。
4、調研記錄
時間：20xx年11月8日-11月12日
地點：柳埠鎮、西營鎮、彩石鎮、仲宮鎮、港溝辦事處、高人員：
內容：主要通過召開有關人員、村干部座談會，了解情況，而辦事處會議室或相關村委會。 及各鄉鎮、辦事處水利站工作人員、相關村干部、群眾代表。 聽取對小型病險水庫除險加固工程實施過程及建后管理、增強效益的建議和意見，并明確下一步工作思路，確定工作目標。
基層調查報告 12
【摘要】
作為基層xxx信息調研工作的參與者，就信息調研應具備的要件談幾點認識，以期達到拋磚引玉之效果。
隨著基層xxx信息調研意識的普遍增強,信息調研質量和水平有了明顯提升,但是存在的問題也不容忽視,比如報送格式不規范、病句錯字較多、主題不明、內容虛浮、結構散亂等，這在一定程度上影響了信息調研的質量，也使宣傳工作大打折扣。
基層信息調研是指xx基層單位在日常社區警務、辦理案件、接訪接待等活動中，通過走訪排摸、社情反饋、對比分析等方式，采集到的關于社會穩定、基礎管理、破案線索、專題情報等方面的信息，包括文字、數據、圖片、視頻等各種資料。基層信息調研質量的優劣，直接關系到xx職能作用能否有效發揮。對于報送格式、病句錯字、文章結構等常識性問題不用多講，只需多加注意，提高責任心即可解決。關于信息調研的主題、切入點、深度等，筆者認為，基層基礎信息調研應當符合“四性”要求，即真實性、全面性、層次性和價值性，才能有效服務于xx實戰。
一、“真實性”。
“真實性”是信息調研的基本要求。必須要把握好“及時性”和“準確性”兩個方面。一是及時性。即數據信息反映的內容，必須是在特定時空條件下的事物客觀情況。在固定的時段內，信息的內容對xx戰略和輔助決策具有現實指導意義，一旦超越了數據信息的時效“保質”期，數據信息所涵蓋的內容就失去了實用價值。就如新聞一樣，過期就不能叫做新聞了。二是準確性。它是信息調研真實性的核心特征和價值衡量的`重要標準，一切失之于真、杜撰偽造的信息，不僅無益于信息處理及反饋，更可能導致政策偏差、決策誤導。所以在信息調研工作中，分片包干、假手他人、操之過急、浮躁求快等不恰當的工作方式都會造成信息失真。同時，還必須克服閉門造車、主觀臆斷等不良作風，堅持實事求是，確保信息數據的準確性。
二、“全面性”。
“全面性”是信息調研的外延特征。對事物、事件描述的越精確、越全面，其特性就越明顯，針對性就越強。如果忽略了全面性，僅僅是粗線條的勾勒，往往會使信息流于平庸;若僅僅是突出事物的某一特性，以偏概全，更是犯了形而上學的主觀錯誤，使人產生錯覺，影響決策和判斷，導致工作上的差錯。所以，xx民警要學會用多維模式抓住條綱、觀其全貌，同時又能突出重點、區別對待。此外，全面性還要求我們要從日常工作的方方面面、多角度地撰寫信息調研，要抓住本單位在業務工作、專項活動、隊伍建設等領域的亮點，反映xx工作的全貌。
三、“層次性”。
“層次性”是信息調研的縱向特征。民警的信息采集過程，實質上包涵了對所采集信息的初步分檔，而這種初步分檔，可能僅僅是建立在民警的個人經驗及初步印象中的簡單分檔。在xx實戰中，民警面對大量的信息資料，要實現對這些信息數據的科學合理運用，必須要學會對基礎信息進行層次歸類。要分清信息的等級，重要的、典型的放在前面，分類處之。對于內容的層次性，一般的按照事件的開始、發展、過程、收尾，依次論述,也可突出重點，將緊抓讀者眼球的內容放在前面，后面順序鋪開。切忌雜亂無章、不分主次。
四、“價值性”。
“價值性”是信息調研的本質特征，也是服務于實戰的根本標準。價值性越高的基層信息，對xx調研、指導和決策作用越強。基層信息調研的價值性，其實是在涵蓋了真實性、全面性、層次性的基礎上，衍生出的可操作性性能和指導導向性能。在著手一篇信息調研以前，要明白創作的目的，暗埋提升信息調研價值的主線，然后以之為導向，添墨著彩，豐富內容。例如：抓捕逃犯的信息，要從被抓捕逃犯的涉案級別、所造成的社會效應、工作的艱辛、民警的奉獻等方面入手，選準著力點;好人好事的信息，不僅要反映是做了一件好事，還要從民警素質的養成、所在單位內部管理教育的優良側面點題;業務工作的調研，首先要確立調研主題，也就是建立價值基點，后續內容就要圍繞這個主題展開。當然，升華主題也不能妄自以小見“大”，隨意抬高。
基層調查報告 13
近幾年來，建設社會主義新農村一直是永恒不變的熱點話題，農村的發展幾乎關系著整個中國的發展。在現在依法治國的浪潮下，農村也逐漸開始實現依法治村，然而在此過程中農村也出現了一些問題。國家近幾年加大力度、采取多種措施對新農村建設進行扶持，其中大學生村官計劃便是其中措施之一。暑期做了一下此方面的調查。在調查過程中，發現了很多問題，下面就是我對國家實行的大學生村官計劃的一點看法。
國家采用公開招考的形式，擇優錄取大學生到農村中去幫助其發展，這就是國家近幾年來實行的大學生村官計劃。這個政策非常好，它的實行，剛一開始便受到了社會各界的鼎力支持。這個政策一方面給新農村建設注入新的活力，帶動農村使其加速發展，另一方面也幫助了大學生就業，使很多的待業大學生走上了工作崗位。
但是，隨著大學生在新農村中工作的開展，許多問題便接踵而至。
首先：大學生村官和村委會不夠融合。大學生村官到任后，一些村官和村委會幾乎處于分離狀態，大學生村官和村干部在工作中沒有真正融合在一起。
其次：村委會對大學生村官計劃沒有引起足夠的重視。大學生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農村脫貧致富的政策，應該受到社會各界的高度重視，只有這樣才能將農村工作做好。而一些村干部對此并不重視，對大學生村官不聞不問，甚至有的村干部直接將大學生村官“發配”到村小學代課去，有的干脆直接回家(出現這種現象還有一個原因就是有的村委會不愿大學生村官插手本村事務)。這樣最后的結果大家可想而知。
第三：在一些地方出現了大學生村官有崗位而無工作的現象。按照國家大學生村官計劃大多數大學生村官都應該有自己的崗位，比如，支部副書記，村長助理等，這就意味著大學生村官要有自己工作范圍和任務，但是，在調查過程中，一些大學生村官沒有自己的工作，很大一部分大學生村官無所事事，沒工作可做，有的大學生村官干脆直接又去找了一份兼職，他們大多數時間不在自己的工作崗位上。
第四、一部分大學生村官態度不端正。一些大學生考村官并不是真心想幫助新農村發展，而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學生村官的優惠政策，沒有長期扎根農村、為農村發展的想法，沒有與挫折長期作斗爭的決心，遇到一點挫折便放棄自己的目標。
第五、大學生村官待遇不明確。大學生村官到基層去，為農村發展貢獻自己的青春和力量，我們應給其應有的待遇，這樣才能解決他們的后顧之憂，讓他們在基層安心的為農村服務，而根據調查，目前大學生村官工資不能按時發放，“三險一金”不到位，有的地方甚至連最基本的醫療保險都沒有，連“村民”待遇都無法享受。還有如果是外籍大學生村官，住房和伙食怎么解決，這些最基本的問題都沒解決，他們怎么能安心的工作呢。
綜合以上問題，我認為在以后的大學生村官計劃中，應該注重以下幾方面:
(一) 大學生村官和村委會應加強聯系，大學生村官和村委會的工作應該統一協調，相互促進，攜手共同建設社會主義新農村。
(二) 社會應加強對國家對大學生村官計劃的'重視。
(三) 端正大學生村官的態度，加強大學生村官的服務意識，使他們真正認識到自己肩上的重任。
(四)明確大學生村官的待遇，解除他們的后顧之憂，使他們能夠安心的服務于社會主義新農村的建設。
我認為大學生到基層當村官應做到：
(一).要立足社區，因地置宜，創新思路，發展特色社區經濟產業。
加大招商引資力度，加強聯營合作。以加強社區黨的建設促進勞動就業和再就業工程為載體，以推動社區經濟產業發展為目標，切實解決社區居民和城中村群眾就業，增加群眾收入，改善群眾生活。發展社區特色經濟產業取得顯著成效。
(二)、全面加強管理，建立健全的規章制度。
各社區都有針對不同項目形式，制定不同規章制度，明確崗位職責，并將制度上墻公示，形成縱向到底橫抽到邊的規范化、系統化管理體系。財務管理嚴格，不管企業或經濟實體效益如何都能嚴格管理財務，做到收支平衡、專款專用，無亂帳現象。
對進一步發展社區集體經濟建議
(一)黨委、政府加強引導、扶持。
一方面要引導社區干部發揮優勢，面向市場自力更生辦好服務業、加工業;另一方面要幫助解決好啟動資金問題，籌集好資金來源渠道。
(二)施行社區干部工資嘉獎制。
要積極推行社區黨組織書記、居委會主任結構工資制度，把他們的工資待遇、使用與發展集體經濟掛起鉤來。無論是承包、租賃、還是合股聯營項目，都要簽訂協議，做得好的，起到帶頭作用的要予以獎勵。
(三)與經濟能人合股聯辦項目。
社區內不少的十萬仍至百萬家廠的企業家，他們有著豐富的經濟和雄厚的資本，能夠聯系到一到兩個經濟能人合股創辦事業，有利于社區集體經濟飛速增長。
(四)歷屆社區領導都始終以經濟建設為中心，狠抓各項具體工作，使社區經濟社會得到健康協調發展。社區是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾生產、生活的基地，處在黨和政府了解社情民意的最前沿。
1、要提高社區干部對社會經濟的管理經營能力，使他們成為推廣農業科技的專家，市場運作的行家，結合實際指導好社區居民發展訂單生產，調整產業結構，使他們在指導社區居民按照市場運作規律，提高農業生產效益。
2、要切實轉變工作作風，深入實際，解決好難點熱點問題，調動群眾的生產積極性為轄區廠礦工人、干部提供生活商品。
3、對果樹專業戶加強技術指導和技術培訓，使他們更好地產生經濟效益，與此帶動更好地農戶調整產業結構;同時利用現有果園、水庫魚塘、山林等資源，發展觀光農業，探索假日經濟發展模式，增加社區經濟。
當前，在經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，城市的改革、發展、穩定都依托社區。解決社會問題、緩解社會矛盾、維護社會穩定、離不開社區，加強城市建設、管理、優化投資環境、離不開社區，加強精神文明建設，也離不開社區。由此可見。社區建設衍生了許多新的內容，涵蓋了社會生活的方方面面。而要解決這些問題，必須以發展社區經濟作為前提和基礎。只有經濟發展了，才能更好的加強社區建設。
基層調查報告 14
近年來，國家局將煙草行業創新能力建設提升到了戰略高度，各地各部門的創新工作如火如荼地展開，在取得可喜成績的同時，也紛紛遇到了一些問題，本文通過作者從事基層創新工作幾年來的的親身經歷，簡要分析了目前煙草行業基層創新工作開展過程中存在的幾個誤區，并提出了解決辦法，力求探索出一條適合煙草行業基層單位創新工作持續健康發展的正確道路，促進行業創新戰略的順利實施和建設創新型煙草行業目標的順利完成。
創新是人類進步的源動力，創新是企業發展的助推器。煙草行業作為政企合一的壟斷型特殊行業，長期以來在創新的道路上與新興高科技行業企業之間漸行漸遠，特殊的體制和機制會成為行業生存暫時性的保護傘，但隨著時代的發展，尤其是我國加入世貿組織以后經濟與全球接軌融合速度的提升，煙草行業長遠的生存發展無疑受到了更大的挑戰，在這一背景下，煙草行業的創新能力建設無疑顯得越發重要。為此，國家局近年來高調地提出了建設創新型煙草行業的戰略部署，在行業內大力提倡自主創新，開展創新能力建設。
基層部門是各項生產、管理、組織的直接實施環節，因此搞好基層創新工作，提升基層創新能力是實現建設創新型煙草行業的重中之重。基層創新工作的開展，決不是少數人的事情，而是需要基層各部門、各崗位的工作人員充分結合自身崗位特點，發揮各自主觀創造性，形成全員參與、齊抓共管的格局，才能有效形成合力，促進企業乃至行業創新工作的高效開展。
目前基層創新工作遠沒有達到全員參與的程度，很多地方甚至只是為了完成上級交代的任務，濫竽充數、只重數量不重質量的現象十分普遍，究其原因，主要是因為當前的基層干部職工對創新工作存在以下幾點誤區：
誤區一：創新就是要搞發明創造
持這種觀點的人往往認為搞創新就是要像科學家、發明家一樣研究新的理論、發明新的東西，只有愛迪生發明電燈、貝爾發明電話這樣的技術創新行為才稱之為創新。而我們絕大多數人的知識儲備、文化素質與這些科學家、發明家相距甚遠，因此認為創新工作只是少數專家的事，與自己無關，或者是有心無力。持這種觀點的人首先就沒有弄清楚創新一詞的基本概念，創新是以新思維、新發明和新描述為特征的一種概念化過程。起源于拉丁語，它原意有三層含義，第一，更新；第二，創造新的東西；第三，改變，而發明創造僅僅包含了其中的第二層含義。
事實上，我們所需要的，所提倡的，是更加廣義范圍的創新，除開發明創造以外，任何有利于提高工作效率、降低運行成本的更新和改變都叫創新，譬如針對日常工作流程的改進、勞動工具的改良、業務流程的優化、管理效率的提高，甚至對現有工作模式的總結歸納，都有可能產生有價值的創新成果。
誤區二：創新是一項復雜的工作
不少人認為，創新項目要取得實際效果，必須要經過大量的思考、計算、操作、試驗，需要耗費大量的人力、物力、財力，而當前各項業務工作都十分繁忙，沒有足夠的時間和精力花費在創新工作上。事實上，煙草行業需要的和提倡的并不是搞一些類似載人航天、大飛機這樣的國家級重點科研項目，而是在一些與我們的日常工作密切相關的細節問題上尋求創新點，比如煙葉種植、移栽機械的改良、客戶服務模式的改進、專賣管理方式的改變、送貨線路的優化等等。總之一切有利于實現“減工、降本、提制、增效”這一目標的新方法、新點子都是一個成功的創新項目，即使看起來應用效果并不是那么明顯，只要經過一定的推廣，累計起來的效益也可能是非�？捎^的。
誤區三：好的創新項目必須要點大面廣
不少基層單位在開展創新工作時，一味的貪大求全，將研究領域上升到戰略層面，專攻高精尖領域，造成整個項目的可行性和可操作性低下，失去了實施的價值。
基層群眾性的創新活動必須要抓點放面，從一個最細微最直接的點上入手，切忌面面俱到，這樣才符合基層單位實際，可能產生意想不到的效果。某牙膏廠員工提出的將牙膏管口直徑擴大1毫米的建議，看似微不足道，最終卻給該廠帶來了巨大的經濟效益，并被同行紛紛效仿；將舊的印刷雕版切割成一塊一塊，便誕生了偉大的活字印刷術。這些都只是著眼細節的小小創新，卻產生了比改變本身大得多的影響力，基層創新工作也應將重點放到類似的細節方面，著重開展崗位創新、管理創新。
誤區四：創新會違背上級單位的.現有制度
實際工作中經常會聽到有的同志抱怨“現在行業各項工作都有嚴格的制度要求，必須遵照執行，我們在下面搞創新不是要跟上頭搞不一樣，違背上級指示精神嗎”。之所以會有這種觀點，還是因為對創新工作的著眼點認識錯誤。創新工作應著眼于在現有制度框架內對工作方式的改變，好比財務制度規定了票據報銷必須粘貼原始票據到粘貼單上、卷煙配送規定了必須按照規定時間、規定路線將貨物送到客戶手中，在不違背這些規章制度的前提下，如果能夠找出一種省時、省事又美觀整潔的粘貼方法，探索卷煙在送貨車中如何碼放能夠更方便得拿取、使用什么輔助工具能提高搬運效率，這些其實就算是一種創新。
以上幾個誤區的存在，阻礙了基層單位創新工作的開展，筆者認為應通過以下幾個方面的工作來加以化解。
誤區五：創新工作重點在于材料撰寫與資料收集整理
不少基層從事創新工作的人員都將創新工作的重點放在了相關材料的撰寫上，認為只要項目資料文字內容寫的好，就能通過立項甚至評審獲獎。同時部分專家在評審過程中也過分注重書面材料，忽視了對項目成果的實際應用情況的鑒定，從而造成了有的項目花了大錢，拿了大獎，卻沒有看到實施效果，或者實施了不長一段時間就銷聲匿跡了。
在這樣一種錯誤觀念指示下，很多形象項目、皮包項目被立項實施，最終導致人力物力財力的浪費和對項目實施人員積極性的打擊。
面對以上幾種誤區，筆者認為應著重從以下幾個方面開展工作加以糾正：
一、加強教育培訓，提高員工思想意識與創新能力。
任何工作的順利開展都必須要有思想上的高度重視作為前提，創新工作是煙草行業近年來提出的一項新工作，廣大員工習慣了過去按部就班的工作方式，對于創新這一新要求一時間無所適從，我們要通過加強教育培訓力度，首先讓廣大員工從思想上樹立對創新工作的正確認識，掌握正確的工作方法，才有可能激發大家的積極性和能動性，形成全員參與的良性發展局面。
創新能力的培養應在注重培養能夠開展科技創新活動的專業技術人才基礎上，著重培養員工立足崗位、立足細節觀察問題、分析問題、解決問題的意識和能力。創新的難點不在技術上，而在意識上，只要有了創新的意識，注意多觀察、多思考，即使不具備專業技術能力的普通員工，也能誕生出好點子、好方案，從而產生效果顯著的創新成果。
創新能力建設著重要注意培養員工以下三種意識：
1、好奇意識
黑格爾說過：“要是沒有熱情，世界上任何偉大事業都不會成功。”所有個人行為的動力，都要通過他的頭腦，轉變為他的愿望，才能使之付諸行動。如果一名員工在工作中只知道按部就班地遵循過去的經驗和方式行事，對是否有其他辦法可以讓事情做的更好沒有絲毫興趣，那么他是永遠無法產生創新的意識和想法的，因此在工作中引導和培養員工的好奇心理，這是喚起創新意識的起點和基礎。
2、質疑意識
創新本質上是利用新事物對舊事物的改造與提升，當一個人對身邊的任何事物都覺得理所應當的時候，他的創新意識便喪失殆盡了。只有對舊事物具有質疑的意識，凡事多思考這是不是最優方案，是不是還有更好的辦法，才能培養一個人的創新意識和能力。
3、探索意識
有了對事物的好奇，通過觀察分析，對事物的當前狀態產生了質疑以后，再通過不斷的探索，最終找到解決質疑的新方法的過程就只創新的本質。
當員工普遍具備了以上三種意識以后，就會不斷地關注當前的工作方式、方法，以及生產工具，質疑其先進性，并愿意通過積極探索找尋新的替代方案，這樣一來，員工的創新意識便得以建立，企業創新能力自然會大幅度提高
二、營造濃厚的全員創新工作環境
環境對人的影響自古以來就被人們所重視，孟母三遷的故事就是最好的案例。要實現全員參與創新的目標，就必須營造覆蓋全員的創新工作環境，主要包括以下三個方面：
1、政策環境
通過制定各種鼓勵創新、提倡創新、獎勵創新的政策，向所有員工表明決策層的態度，同時讓員工看到企業崇尚什么，企業需要什么，鼓勵員工自覺提升自己的創新能力。
2、評價環境
通過將創新能力考核納入員工績效考核體系，給員工適當的壓力，督促大家不斷鍛煉自身發現問題解決問題的能力，提高整體創新意識。
3、人文環境
將創新意識融入到日常工作的一點一滴中，定期進行崗位技能交流、比武，從中發現和提取具有創新點的新方法、新模式，為員工提供展示自己創新才能的舞臺，促進員工之間的相互學習、相互交流。
三、重視創新成果的推廣應用和持續改進。
創新成果轉化為生產力能力的不足，是我國各行各業都存在的通病，直接影響到了我國在世界上的競爭力。有統計表明，中國和美國在實驗室中的技術水平差距在10年以內，而在生產水平上的差距則達20-30年，這充分的體現了我們在創新成果轉化方面的落后程度。
創新的終極目標在應用，出成果不是目的，目的是將成果轉化為實際生產力。我們在開展創新工作過程中，絕不能將成果鑒定作為一個項目的重點，必須重視成果的推廣和應用，只有將創新成果真正應用起來，創新工作開展的核心目的才能得以體現，也才能讓廣大員工體會到創新的魅力，使創新工作走上良性發展的軌道。
創新工作的重點在基層，在細節，在全員參與，只要構建起了全員參與的基層創新工作格局，充分注重細節研究，就能促進本企業、本行業的持續健康發展，實現創新型煙草行業的建設目標。
基層調查報告 15
一、本次調查的對象
（一）本次調查的目的
本次調查的目的是農村中學生基本是留守子女，甚至有些是單親家庭子女，而學生的學習環境是學生學習的一個重要的組成部分，且學生學習也需要有目標來支撐，環境也會影響學生的人生目標讓學生明確自己的學習目標，有助于他們更努力地學習，不受外界環境影響。
�。ǘ┍敬握{查的對象
本次調查的對象是廣元市劍閣縣白龍鎮的一所農村鄉鎮中學的中學生。學校一共有近七百人，當中大本分為留守子女，也有單親家庭子女，一部分教師子女，也有鄉鎮干部子女。
（三）本次調查的方式
采取全體問卷調查方法和隨機抽樣調查方法。
�。ㄋ模┍敬握{查的預期結果
1.了解農村中學生的家庭環境；
2.了解農村中學生的學習目標；
3.了解影響農村中學生學習目標的因素。
�。ㄎ澹┍敬握{查的時間
20xx年9月17日——20xx年9月20日
二、當前農村中學生的學習目標
�。ㄒ唬┍敬无r村中學生學習目標調查的緣起
目前發現有很多的農村中學生不了解自己，不知道自己想要的是什么，更不清楚自己為什么要學習。在他們的內心很茫然，不知道自己在學校應該干什么，所以總是做一些與學習無關的事情，也惹得老師生氣。如果能讓學生們明白自己為什么而學習，那么相信他們不會再不知所措，不會在荒廢他們在校的學習時光。有了目標，便會有動力！
�。ǘ┊斍稗r村中學生學習目標不容樂觀，主要表現在以下幾個方面：
1.留守子女因為遠離父母，跟爺爺奶奶住，爺爺奶奶年紀大了，不能給孩子們很好的家庭教育，在學習上也不能給他們指導和幫助，總體來說，他們畢竟還是孩子，天性就愛玩兒，所以爺爺奶奶也就寵著他們，任由他們玩兒，玩兒到不知道自己為什么要學習。
2.單親家庭子女父母離異的打擊，性格偏內向，不愛與人交談，不愿把自己的心聲袒露出來，也不知道自己為什么還要在學校，排斥學校的環境，不明白自己想要什么。
3.教師子女的家庭教育稍微還一點，自己的父母是教師，對他們的成長有一定的幫助，然而他們的學習目標也僅僅是考大學，也有說自己學習是為了讓父母高興，只是他們不知道學習只是為了自己。
三、影響農村中學生學習目標的因素
1.家庭教育對中學學習的直接影響父母家長比較有文化的家庭子女的教育要多一點，專業一些。那么就可以引導學生慢慢明確自己的學習目標。而單親家庭的子女因為心里有隔閡，不愿意與家長交流，也不喜歡與同學交流，因此很難明確自己的學習目標是什么。留守子女與父母聯系少，爺爺奶奶也不懂對他們的教育。
2.學校環境對農村中學生學習目標的影響學校教育比較全面，也忽略了對學生學習目標的教育，老師很多時候很難注意這一點，學生年齡小，不能明白自己想的。
四、針對農村中學生學習目標的幾點建議
1.學校與家長的聯系應形成制度，讓每個學生家長在與學校老師溝通的過程中提高對每個孩子的獨特認識，轉變思想，努力為學生創造良好的家庭學習條件和學習氛圍。
2.教師應充分重視吹學生學習目標進行指導，讓學生明白自己為什么而學習。
五、結論
本次農村中學生學習目標問卷調查，著重了解學生們在校學習狀態，由此對每個孩子們作出一對一的狀態分析，因為每個孩子所在的家庭不一樣；他們的個性也不一樣；他們對課堂教學的吸收量也不一樣。家庭條件好的學生的性格大多數表現為積極樂觀的態度，上課也愛提問和主動舉手回答問題。而家庭條件差的，又或者是爺爺奶奶撫養長大的孩子們普遍表現為內性格，不愛喝學生們互動，上課表現為呆板，對他們的情況難以著手。當時通過我積極地溝通，孩子們的情況都有了很好地了解，從而我還積極的疏導了孩子們的心里負面狀態，讓他們更加熱愛學習，更加堅定地作出自己的學習目標，并且鍥而不舍。
本次調查較好地反映了農村中學生的學習狀況，每個孩子的天賦是不一樣的，有的孩子天賦異稟，一點就靈，他們大多對生活上的小事瑣事都很好奇，就是因為他們的好奇心牽引著他們積極思考，專心致志，在課堂上他們的思維最為凝聚。能跟著老師的節奏，從容不迫的吸收課堂知識。還能有效地舉一反三。相反，有的.孩子思維要稍慢一些，這一類孩子對他們尤其要注重重點的指示，他們經常在新知識點上過不了關，在這一點上老師一定要有耐心，花點心思只因他們，一旦他們轉過彎，這對他們受益匪淺，他們會有很大的成就感，一些孩子會不由自主的產生笑意，這就是對學無止境的不亦樂乎。
在對學生的教育上也有了新的指導方向，這方面尤其重要，一個老師的課堂駕馭能力對學生們的學習興趣尤為重要，學生們在一開始上課的階段比較專心，能跟著老師走。但是時間已久就產生了疲憊的思維，大腦不由自主會轉移注意力，此時此刻，老師應該緩解孩子們的疲憊感。可采用轉移話題，又或者另類解釋，對知識點加以幽默，生動的敘述，因此這非常需要老師的基本功，一個能讓課堂時刻充滿活力的課堂肯定不是一氣呵成的按照書本上的演講。反而需要的是和孩子們的積極互動以及特殊的演講方法。有時候老師的一個動作都可以牽動孩子們的思維。
我的總結或許有不到之處，我以后會加以反思改正，我希望能夠從中獲得一些教育經驗。同時也為了廣大農村中學生家長對孩子們的更多的教育觀念轉變。這樣教育學生的方式方法也就更進一步了。
基層調查報告 16
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民管理國家事務的政權組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進社會主義民主政治建設的根本保證，也是加強黨的執政能力建設，實現科學執政、民主執政、依法執政的必然要求。當前，我國改革開放和社會主義現代化建設事業進入了一個新的發展階段。新形勢下的社會主義民主政治建設對人大工作提出了新的更高要求。干事創業，關鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大干部隊伍。
一、人大干部隊伍建設現狀
從近幾年的實踐看，各級人大都十分重視隊伍建設，隨著人民代表大會制度的日臻完善，基層人大機構和干部隊伍建設不斷得到有效加強，大部分基層人大機構設置逐步健全，多數地方機關編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強，為履行法定職責提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊伍建設上也不同程度地存在一些問題，主要表現在：
�。ㄒ唬┕ぷ骰盍�需提升。社會上對人大機關的看法存在偏差，不少人認為人大機關是“二線”，受社會上片面認識影響，有些調到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認為人大工作可多可少，甚至產生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創新。另外，雖說人大是權力機關，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導致工作信心不足，工作激情不高。
�。ǘ⿲W習培訓還需加強。培訓機構不夠健全，“門外漢”現象較為普遍。目前各級黨校舉辦的培訓班多數是面向中青年干部的，從干部培訓的內容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓內容較少。有些地方雖然進行了一些培訓，但培訓的時間很短，缺乏系統的業務培訓，效果不盡人意。由于學習培訓不夠，導致部分人大干部缺乏專業知識，例如法律、經濟等專業知識不熟、理論水平不高、工作能力不強，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊伍的整體戰斗力。
�。ㄈ┙涣鳈C制不夠暢通。當前，在人大干部的使用和交流上，“進多出少”的現象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊伍結構有待于進一步優化。一方面，對人大機關需要的那些專業人才、年輕有為的工作人員，由于受機構改革和人員編制等限制，很難調過來，專業人才奇缺；另一方面，有些人大干部進入人大機關后，長期不流動、不交流，又很難調出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊伍結構不盡合理，干部隊伍缺乏應有的生機和活力。
二、加強人大干部隊伍建設的幾點思考
（一）加強學習，進一步提升整體素質。學習是干好一切工作的基礎，人大工作內容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經濟、法律、教育、科技等方方面面。同時，人大工作又具有很強的法律性和程序性，這些工作特點要求人大干部不僅要有一定的政治素質、文化素質，而且必須具備一定的法律素質和人大專業知識。
一方面，各級人大要將人大干部的學習培訓納入重要議事日程，完善學習制度，制定學習計劃，采取集中學習與個人自學相結合、定期培訓與以會代訓相結合、專家講課與研討交流相結合等多種方式，有計劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學習。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強化自身修為，增強工作能力和水平，以能力的提升推動人大工作的發展和自身的進步。要加強對黨的路線方針政策的學習，增強理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強依法辦事能力。要帶頭增強法治觀念、模范遵守憲法、嚴格依法辦事，讓行使職權的過程成為弘揚法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時要堅持理論聯系實際、學以致用，把學習的成果轉化為推進工作的能力，力爭學得深入扎實、富有成效，更好地適應人大工作需要。
�。ǘ﹥灮h境，進一步增強工作動力。
一是要優化干事環境，為人大干部順利開展工作創造一個良好的氛圍，要加大對人大工作的宣傳報道，在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環境，努力為人大干部成長創造條件、搭建平臺。
二是要端正思想認識。各級人大要緊扣干部的思想實際，采取多種行之有效的方式，通過教育，引導廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正思想、提高認識，強化愛崗敬業的職業精神，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設第一線的工作，進一步增強責任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責，不負重托，不辱使命。
三是人大干部自身要充分認識到人大工作所面臨的新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，弘揚艱苦奮斗、苦干實干精神，反對作風漂浮、敷衍塞責的應付心態；弘揚雷厲風行、積極務實的工作作風，反對萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態，始終保持蓬勃向上、奮發有為的精神風貌，為人民掌好權、用好權，賦予人大工作新的內涵，樹立人大新形象。
�。ㄈ┘訌娊涣鳎M一步激發工作活力。加強人大干部隊伍建設、做好人大工作，必須堅持和依靠黨的領導。各級黨委要進一步重視和支持基層人大干部隊伍建設，強化政策支持，著力推進基層人大干部專業化，配備一定比例懂法律、懂經濟、懂科技的專業人才，形成合理的人才結構。同時要加大干部培訓、提拔、交流、使用力度，加強人大機關干部隊伍的合理流動，對于增強機關的內部活動，激發機關工作人員的積極性、主動性和創造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流，接受全方面的培養和鍛煉，有利于人大干部的'成長和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計劃、有步驟的招聘一些專業人才充實到人大干部隊伍中，在干部素質提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭取支持，充分調動人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業留人、待遇留人，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，增強人大干部隊伍工作活力。
（四）轉變作風，進一步凝聚工作合力。一個人的能力總歸是有限的，只有發揮集體的智慧和力量，調動一切積極因素，才能開創各項工作的新局面，達到一個新高度。
一是結合實際，健全管理機制，切實加強對干部隊伍的管理，做到工作上高標準，作風上嚴要求，紀律上再強化，生活上多關心，充分調動和發揮人大干部的積極性和創造性。
二是健全考核機制。抓住人大工作的特點，突出人大工作的重點，認真制定好考核方案，做到任務具體，目標明確，措施到位，責任到人，考核結果作為獎懲的依據，以強化崗位責任，形成爭先創優和比實績、比貢獻的良好氛圍。
三是強化作風建設。作風建設事關機關和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機關深入黨的群眾路線教育實踐活動，積極引導機關干部服務群眾，促進科學發展。要大興調查研究和求真務實之風，密切與群眾的聯系，多為基層好群眾辦實事、辦好事。要牢記宗旨，嚴于律己，堅決抵制社會上不良風氣的影響，做到作風正派、情趣健康，維護人大機關的良好形象。
四是合理配置基層人大干部隊伍，注重專業上的科學化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財經等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個領域內正確行使監督權。
五是要不斷增強人大干部隊伍的創新意識，在推動人大各項工作的過程中，面對新形勢、新任務的需要，既堅持做到依法辦事，努力維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰，積極開拓進取，對于過去和傳統的做法，要辯證對待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創新，使人大工作始終保持與時俱進，與時代同步向前發展。
基層調查報告 17
在建設社會主義新農村的歷史大潮中，作為青年干部，怎樣把黨和政府的政策、關懷通過文化的渠道，結合農村的實際和群眾習慣接受的方式向群眾傳播、延展，是一個值得深思的問題。這次農村基層生活不僅使青年干部有機會深切了解白河村的基本情況，對農村存在的一些社會現象進行了較為深入的思考，而且為我們力所能及地做一些工作提供了平臺。
一、白河村基本情況及文化發展現狀
黃鐸堡鎮白河村位于XX市西北部，屬于寧夏南部山區。白河村轄3個自然村，全村414戶1605人，屬純回民村，以傳統的種養殖業為主，主要農產品為玉米、馬鈴薯，養殖業以分散的小規模養殖為主。種養殖業投入大，收益小，且主要是自產自銷，商品率不高。農民收入渠道單一，經濟基礎薄弱，低收入貧困人口占總人口一半以上。
為改變生存環境，相關部門竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。但是受知識水平等因素的限制，農村精神文化生產嚴重缺乏。隨著鄉村建設的擴大，白河村的精神文化生活問題也隨之加劇。信息閉塞、精神文化匱乏是農村很多地方面臨的一大問題，可以說白河村文化貧困現象只是是千萬個鄉村的一個縮影。
白河村村民們除通過電視獲得外部信息和文化娛樂外，現代城市的各種文化消費一無所有。通過半個月的走訪，我們了解農民基本生活還是比較貧窮、落后，與外界的聯系閉塞、滯后，文化生活尤為匱乏。白河村沒有文化站，也沒有圖書室，沒有體育活動場所，多年也沒有放過電影。村民平常的娛樂活動就是打麻將、玩撲克。路過一家農家商店，進去后發現六、七個青年村民們圍坐在一起打麻將，玩撲克。其中一個青年告訴我們，現在還不是忙農活的季節，村子又沒有什么體育設施，也沒有其他娛樂活動，只有這樣打發日子可以看出村民精神文化生活空虛。
白河小學也存在著這樣的問題。該小學共有240余名學生，有11名老師，其中5名老師為臨時聘用。在白河小學支教的這段時間發現學生沒有閱讀課外書的習慣，他們缺少接觸大量新鮮信息的機會。學生除了上課之外，其余時間都在玩耍。學校僅有的一間圖書室很小很暗，里面擺放的圖書內容陳舊、數量有限、種類單一，很難吸引和提起學生的閱讀興趣。學生家大多沒有電腦，沒有雜志也沒有報紙，精神生活極度匱乏，回到家只是玩耍和干農活，常此以往，學生對信息的渴求逐漸衰退。
二、文化貧困的原因
文化貧困從根本上說是產生貧因的主要根源之一，而貧困文化則是文化貧困的直接后果，是長期生活在貧困之中的鄉民的文化習俗、思維定勢和價值取向的積淀。隨著知識經濟時代的發展，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
對于這個以農業和小規模養殖業為主的地方來說，許多農民因為落后而貧窮，因為貧窮而忽視知識。對當地農民走訪分析,造成白河村文化貧困的原因，一方面是對農村精神文化建設重視不夠。幾十年來，農村一直以發展經濟為第一要務，把物質扶貧作為重點，各級領導的主要精力都在經濟建設上，對精神文化建設熱情不夠，對農村文化淡漠、忽視。另一方面，由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于城市，農民的教育狀況不容樂觀。據初步統計，小學及以下文化程度的農村勞動力高達60%。1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中及以上僅占8%左右。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，農村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式很難改變，他們接受新的知識文化的能力相對較弱或不能接受新鮮的文化事物，僅停留在賭博等一些低俗文化活動中，這給農村發展帶來了很大的挑戰。
三、轉變扶貧方式的必要性
農村需要文化，但農村又缺少文化。為此，要根治貧困，必須從貧困的主體人入手，走文化扶貧之路，即向他們輸入新的文化、知識和價值觀念，提高農村教育質量，傳授適用的科技，并開拓交通，輸入各方信息，從整體上提高貧困群體的素質，讓他們可以利用自己的雙手和大腦，變當地的潛在財富為現實財富。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產出比很高。走訪了解到目前扶貧主要是輸血式救濟，即單純向貧困地區送錢送物，這雖然起到了暫時救濟的作用，但沒有使原本體質孱弱的'貧困地區出現活力與生機，相反卻養成了當地群眾的嚴重依賴思想，安于現狀。送的糧吃光了，錢用光了，衣穿破了，扶貧生產貸款挪作非生產用途，有貸無還，再貸不靈。輸血式救濟不但沒有幫助貧困戶走出貧困，反而使他們陷入了貧困的怪圈之中，難以自拔。造成白河村貧困的原因并不僅僅是物質方面的因素，還有文化建設的缺失。治貧必先治愚，正如一位扶貧干部所說的，沒有文化富不了，有了文化窮不長。扶貧要逐漸實現從輸血到造血的轉變，這樣才能從根本上實現脫貧。
所以說大力發展農村的文化事業，提高農民的思想文化素質和科學技術水平，開展文化扶貧，是促進農村經濟發展，從根本上改善農民生活的關鍵所在，也是當前一項十分緊迫而重要的工作。
四、白河村文化扶貧的幾點建議
授人以魚，不如授之以漁。文化不能嫌貧而要扶貧。物質幫扶的同時，應該側重文化扶貧�，F代文明的各種因素在農村這個根深蒂固的環境里，往往會變形，消解乃至被排斥。我們覺得，在我們向農村傳輸各類文化的同時，一定要針對村民們喜聞樂見和貼近他們利益的形式、內容進行，這樣才有可能產生好的快速的效果。否則，我們主觀良好的愿望很可能不會出現期望的種種效果。
繼續做好扶貧工作和青年干部下基層活動。青年干部通過走訪農戶與廣大農民群眾交流，可以用自己先進的思想觀念逐漸影響和改變農民群眾的傳統觀念，幫助他們糾正一些不良的思想認識、陋習等，引導他們接受外界新鮮事物。青年干部在了解農民群眾思想動態的同時將自己的思想也帶進了農戶家里。同時，青年干部也能給農村基層組織注入活力，及時的將黨和政府的聲音傳遞給群眾，引導農民群眾開展健康向上的文化活動。
建設農家書屋，配送圖書。鄉村建起圖書室，使之成為向農民進行政策法律宣傳、提供致富技能和信息的陣地。針對農民的文化程度，購置一些簡單實用的書籍，農民們通過讀書用書把書庫變成糧庫、錢庫同時，針對白河小學圖書匱乏問題，建議審計廳干部每人捐贈至少一本書籍，幫助他們充實書籍量，擴大圖書室規模。
建設農民文化活動室，創辦村體育活動中心。建設文化活動室，配置電腦、電視機、vcd機，以農村文化活動室為陣地，定期播放一些指導農民致富的視頻，每月放映一場電影，把文化信息資源共享服務延伸到村。配備乒乓球臺，籃球架，健身器械等體育設施，為村民提供健康的豐富多彩的文化娛樂活動場所。積極組織引導農村群眾業余文藝演出和體育活動，舉辦文藝演出和體育比賽活動，以激發群眾參與文娛活動的熱情。
在調研和了解農民的需要之后，組織開辦各種專業技術培訓班，把相關專家、學者請到當地授課培訓，把可行的致富項目引進農村，改進傳統的農業和養殖業發展模式，引導村民致富。
基層調查報告 18
一、村情介紹
xx鎮xx村位于湖南省xx縣城xx鎮東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮上，該村緊鄰鎮政府，離七里橋鎮街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區位優勢比較明顯，是鎮里重點發展的6個行政村之一；全村現建有3公里多的通村聯戶水泥路，實現了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100—300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經商務工，村里集體經濟十分薄弱，村集體經濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業和給村里創收的經濟實體。xx年，七里橋鎮黨委、鎮政府研究決定動員全鎮力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮今年的招商引資工作實現了重大突破，協議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經在該鎮烏山沖村破土動工。但是通過調查，發現該鎮其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經濟社會科學發展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發現的問題：
二、調查中發現的一些問題：
一是農民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農戶增收渠道主要靠務工、養殖和種糧三種方式，少數人通過經商發家致富，是一個傳統的農業大村。近年來，隨著國家對三農的高度重視，各種強農惠農政策的貫徹落實，穩定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經濟的影響下，農資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養殖業的生產成本，制約了規模化產業的形成，同時受疫病、市場風險等的不利影響，抵銷了農作物豐產帶來的增收效應，農民的種養信心依然有較大上升的空間。據村里會計蘇祥發反映，當地xx年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續保持高位，農膜中地膜價格每公斤13元左右，農資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農業生產資料價格的上漲是影響農民增收的一大因素。
二是糧食作物生產成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農業預期收益的不樂觀的影響，當地農民普遍采用傳統耕作模式以降低成本。據調查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產稻谷550公斤每公斤1.8—2.1元的收購價測算，除去生產資料和生產成本，每畝只有300—500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產量，每畝可以再增加300—400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700—900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500—4500元的純收入，這與一個中青年熟練農民工一年在外務工所得的平均年收入8000—10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現。在此基礎上，農戶想繼續保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農問題的一個有力體現，也是為什么青壯年農民更愿意外出務工而農村出現了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當前，我國一些地方農戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農問題是事關我國經濟社會發展大局的戰略性問題。
三是農業基本設施投入不足。該村現有的水庫、水渠、提灌站農業基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現階段農村生產發展不相適應，而且在質量上也不能滿足現階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業生產高峰時期，當地的農業生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩定、發展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業基礎設施在全鎮屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業增效、農村發展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業基礎設施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮里對加快全鎮農村基礎建設和提高農業綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
四是農產品市場風險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮化和實施農業產業化進程的有效帶動下，為提高農業的綜合生產能力和提高農副產品附加值，七里橋鎮和該村也出現了“訂單農業”這一有效的農業發展模式，現在該鎮有湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農業產業化龍頭企業，它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍，年加工糧食達幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協會+農戶的模式收購優質水稻。但該村參加的訂單農戶不到全村總戶數50%，覆蓋面較小，大多數農戶的生產還處于“單兵獨將”游離狀態，生產效益不明顯，制約了規模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位。
五是缺乏優質高效產業。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農民個體自主投入能力弱小、農村信貸規模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養植業的規�；a業化、高效化。90%以上的農戶無力擴大現有種養植業和加工業規模，實現集約化經營管理，大多數農戶依然處于“自給自足、自產自銷”的小農經濟狀態，由于村里沒有農業產業化的加工企業，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品，未有經過初加工的產品，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩定的市場需求方，這樣就導致了導致農戶種養殖的盲目性和隨意性，致使種養殖結構不合理、品種不健全、品質不優質、生產無規模、產品無特色，產品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現象依然很突出。
六是涉農服務體系滯后。針對我國國情來說，在我國要想形成農戶增收的長效機制，除了政策扶持、種養殖結構的調整、農業生產資料市場供應、農業基礎設施的不斷完善、實施科學的城鎮化戰略轉移農村人口和走農業產業化之路外，堅持科技興農富農、健全涉農服務體系的戰略依然很重要，廣大農村真的很急需各種涉農服務，尤其是對涉農科技、農業生產資料、農業實用技術、種養殖結構調整、市場信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會、企業、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農服務資源，這對促進農民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。
三、對策與建議
一是建立農民增收長效機制。針對以上現狀，因此充分發揮該村地理、交通區位與農業資源比較優勢，大力對外招商引資，扶持發展鄉鎮企業，新建農村集貿市場，發展物流商貿業，尤其是引進涉農企業和產業；國家必須完善農副產品價格形成機制，監測好市場價格信息，積極引導服務農民種養；確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷賤傷農現象的出現，實現農民豐收年份要增收的.良好局面；嘗試農村集體土地和山林的流轉、入股、承包、租賃，對吸引當地中青年人就近就業，成為農業產業工人，對增加鎮級財政和集體經濟收入有重大作用，是加快該村經濟較快發展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業，增加農副產品附加值，是真正實現當地農民增收、農業增效的關鍵所在，形成農民增收的“軟件”。
二是加大農業基礎設施投入。國家在確�，F有強農惠農政策不減弱的情況下，在經濟社會發展中需要繼續加大對三農事業的支持扶持力度，實施好基本農田保護制度和農業基礎設施保護力度，增加在農業基礎設施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農基礎設施工程，既要考慮從各級政府 財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮村應該從當地經濟社會可持續發展的高度，發揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農田水利設施來滿足生產生活求，形成農民增收的“硬件”。
三是提高農戶抗市場風險能力。在全縣大力實施工業興縣、以工興農、以工促農和農業產業化戰略下，積極服務于農村產業結構和種養殖結構調整戰略，著力發展市場前景較好、規模化、產業化、專業化、特色化的農業體系，實施一村一品、一村多品戰略；扶持壯大重點涉農產業和企業，尤其是像湖南天龍米業有限公司、永州七里香米業有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮本土的省級農業產業化龍頭企業的集聚效應；大力發展農村專業合作社，充分發揮他們在發展農村經濟中的重要作用；打破地區界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農企業像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農業產業化企業的合作發展關系，為進一步拓寬涉農市場和壯大本土涉農產業奠定好的基礎；在農戶生產中，要大力廣泛實施湖南天龍米業有限公司的發展模式，暨“公司+基地+協會+農戶”的訂單式農業模式，在農戶生產前、生產中、生產后三個階段提供全程跟蹤與指導服務，實現多贏，提升農戶抵御變幻莫測的市場風險的能力，形成農民增收的“定心丸”。
四是大力發展高效農業。高效農業應該是科技投入較高、產業集中度較高、有規模、有特色、效益高的集約化的農業模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術、資金為保障，以當地農業資源的比較優勢為支撐，以實力比較強大的涉農企業為載體，以深加工增加附加值為目的；除了培育以上具有較強實力的本土企業和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮上也可以以合適的方法引進外來企業參與良性競爭，在發展當地經濟和激勵本土企業發展上會有較大作用；大力調整農業經濟結構和農村種養殖結構，在品種、規模、質量、效益上統籌兼顧；目前全縣比較有影響力和規模的農業資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜（生豬、雞、鴨）、花卉、魚類等八大產品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規模的養殖戶，以上這些專業戶需要政府部門、涉農企業、科研機構、市場等主體提供更加完善的服務體系；政府應該在發展高效農業上提供必須的支持扶持措施，為涉農企業開拓市場提供方便，引導他們更好地“走出去”；政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩定的戰略合作伙伴關系，實現各主體間的多贏，形成農民增收的“保險繩”。
五是努力完善涉農服務體系。目前，農村的涉農服務需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農部門和單位以及企業、科研單位、市場在提供這種涉農服務資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學性，切忌不能搞對農民無多大實際利益的形象工程；開展多種形式的結對幫扶活動，發揮好技術能人和農村專業戶、致富能人的示范效應和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制；針對當地的產業結構和種養殖結構特點與需求，完善涉農服務體制機制；政府在其中應該充當組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業、市場、學校、培訓機構等載體的力量來完善涉農服務體系，為農戶增收保駕護航，最終形成農民增收的“助推器”。
基層調查報告 19
當前，隨著農村稅費改革的深入推進，農業稅逐步取消，農業農村工作格局發生了深刻變化。在新的形勢下，如何適應當前農村工作形勢，努力探索新時期做好農村基層工作的方式方法，進一步深化農村改革，加快農村經濟發展，促進農民持續增收，保持農村社會穩定，是擺在我們基層干部面前的一個亟待解決的重大課題。本文結合湖北省云夢縣的實際情況，僅作一些粗淺的探討。
一、當前農村基層工作中出現的積極變化
近幾年，伴隨著農村稅費改革的深入推進，我縣農村工作出現了一系列積極、可喜的巨大變化。
1、農民負擔大幅度減輕，農民種田積極性空前高漲。自20xx年5月份，我縣開展農村稅費改革試點工作以來，農民負擔逐年減輕。20xx年農業稅及附加、農業特產稅及附加共3266.8萬元，比1999年農民“六項負擔”之和5935.57萬元減少2668.7萬元。20xx年比20xx年減少500多萬元
20xx年在20xx年的基礎上再減1150萬元,直至今年農業稅全部取消。農業稅的逐年減少直至取消，最大限度地調動了農民種田的積極性。據調查，20xx年我縣土地拋荒面積曾一度達到31760畝,占全縣耕地總面積的8.6，其中一個最重要的原因就是農民負擔較重,種田比較效益較低,導致農民種田積極性不高。當前隨著農民負擔的逐步減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒變成種田熱。
2、鄉鎮綜合配套改革深入推進，“減人減事減支”成效明顯。全縣各鄉鎮先后于20xx年和20xx年進行了連續兩輪改革。20xx年底，我縣基本完成鄉鎮綜合配套改革任務。全縣12個鄉鎮共精簡24個內設機構，撤銷84個事業單位。精簡鄉鎮領導干部66名，占原人數的40，分流鄉鎮事業單位人員425名，占原人數的51。僅工資支出一項每年就可節約350多萬元。同時村“兩委”以換屆為契機，精簡村干部785人，減幅達43.1，每年可減少開支230多萬元。
3、惠農政策認真落實，干群關系得到明顯改善。隨著連續兩個中央一號文件的出臺，廣大農民得到了前所未有的實惠。不僅農業稅一減再減，直至取消，而且20xx年全縣還發放糧種補貼和種糧補貼資金803萬元。同時，取消農業稅，對衍生在其上的各種亂收費進行“釜底抽薪”，農民拍手稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補貼、鼓勵
”農民種田，農民從黨的惠農政策中感受到極大溫暖�，F在農村人人都說黨的政策好，黨群、干群關系明顯改善。
4、工作重心發生轉移，鄉鎮職能出現可喜變化。針對農村稅費改革后的新形勢，一些鄉鎮不等不靠，大膽創新，在政府轉型方面進行了積極探索。特別是今年農業稅取消后，各鄉鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為鄉鎮的第一要務，努力構筑和諧農村。
二、當前農村基層工作中面臨的主要問題
在看到積極變化的同時，我們也從調研中了解到新形勢下農村基層工作中存在著一些不容忽視的問題。
1、鄉鎮財政收支有所好轉，但保運轉保發展的壓力依然很大。隨著上級轉移支付的力度加大，機構改革后減支效應的顯現，目前鄉鎮財政在向好的方面發展。但由于多數鄉鎮工業稅源很少，在農業稅取消后，僅靠上級轉移支付來過日子是非常艱難的。加之鄉村兩級債務難化解，大多數鄉鎮感到壓力很大，鄉村兩級正常運轉面臨一定困難。
2、農民負擔明顯減輕，但農村公益事業建設出現“梗阻”。稅費改革前，農村公益事業建設費用是從共同生產費中列支。稅改后，農村公益事業建設資金除各級政府的支持、扶持外，只能通過"一事一議"的渠道來解決。由于農民對公益事業的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，許多公益設施老化陳舊卻無人無錢整修，農村生產生活條件難以得到明顯改善。
3、村級債務得到較好控制，但化債仍然是當前農村工作的最大難題。由于我縣先后兩次開展了集中化債，加上對村級財務進行了嚴格管理，使村級債務得到較好的控制。但是鄉村兩級債務仍然是制約農村發展的一個沉重包袱，仍然是隨時可能引發農村不穩定的一顆“定時炸彈”。特別是隨著農業稅的取消，抽掉了債主們對鄉村兩級信用的“最后一根稻草”，他們擔心債務會變成死賬、呆賬，加大了討債力度，常常引發一些糾紛。
4、當前農村發展很快，但社會事務管理有弱化趨勢。近幾年，由于各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增長，農民物質文化生活水平逐年提高，農村的變化很大。但是，隨著鄉鎮機構的改革，處于轉型時期的相關管理部門還沒有建立起完善的、長效的機制，免征農業稅后鄉村干部又對農民的管理失去抓手，導致當前農村社會事務管理有明顯的弱化趨勢。像農民建房的管理、計劃生育的管理、水利設施的管理等。
5、農村工作格局出現積極變化，但鄉村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉變。隨著農村稅費改革的深入推進，廣大鄉村干部看到農村一些深層次的問題得到逐步解決，“三農”問題的拐點已經出現，他們普遍感到農村工作正在向好的方面發展。特別是農業稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務中解脫出來，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對此他們由衷高興。但另一方面，鄉村干部一夜之間變成無權、無錢、無抓手的“三無”干部，不可避免滋生消極情緒。特別是當前鄉村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。加之鄉鎮綜合配套改革后，領導職數減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產生悲觀思想。從調查情況來看，當前許多鄉村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對稅費改革后自己該干什么、怎么干心中沒有底。
在調查過程中，我們分析當前產生上述問題的原因，認為既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有體制方面的，也有人為方面的。
1、體制因素：
稅費改革只是推倒了農村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現行體制如果不加以改革，那些隱藏在農業稅背后不適應農村生產力發展的深層次矛盾遲早要顯現出來。比如在債務產生的問題上，這與政府運作體制有著密切的關系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉鎮完全是圍繞上邊各種指令轉，為完成超出正常資源運作范圍的指令，鄉鎮領導人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來”，“借錢”辦事。比如在公益事業問題上，農民沒有享受“國民待遇”，農村基礎設施建設多年來一直沒有像城市建設那樣納入公共財政預算。再比如鄉鎮財政困難的問題。我縣道橋鎮表現得尤其突出，1991年實施“縣鄉分灶吃飯”，因當時該鎮工業基礎較好，作為重點財源建設鄉鎮，確定的上解基數較高。后因市場經濟轉型，鄉鎮企業滑坡，但上解基數一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導致該鎮財政壓力較大。還有在機構改革問題上，雖然鄉鎮經過了多輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導致鄉鎮工作是“上面千條線，下面一根針”，“權力一把抓，責任搞批發，任務層層加，鄉鎮在弱化”。鄉鎮干部常年疲于應付，工作壓力大。
2、干部因素：
基層干部是落實黨在農村政策的關鍵性因素，政策落實的好壞直接關系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態度、工作方式等多方面的因素，在政策落實過程中往往會遇到這樣或那樣的問題。一是農村干部素質不高。農村干部長期處在基層一線，主要精力和時間都集中在處理日常繁瑣事務，缺乏學習提高，認識水平有限，理解政策不深，有時執行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農村干部認識觀念還沒有轉變。多年來，一些干部認為自己的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，導致農村干部服務意識淡漠，甚至與民爭利，損農坑農。三是農村干部精神狀態不佳。一些農村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；如果工作硬了，說我們是歪嘴和尚念歪經，方法不當，作風粗暴，常常是上級批評群眾罵，風箱里的老鼠兩頭受氣。這些因素摻雜到干部的工作中去，必然會產生一些問題。
3、群眾因素：
一是部分農民的思想認知水平較低。幾千年來的封建傳統思想和小農經濟意識在農民心中沒有徹底消除，部分農民一方面生產積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對鄉村兩級干部管理漠然置之。二是農民對過去與干部產生的怨結“心有余悸”。多年來，鄉村干部向農民索取的多、給予的少，攤派的多、服務的.少，甚至大吃大喝，農民產生抱怨情緒。這種殘留思想使農民對當前的基層干部失去信心，在工作上往往產生抵觸情緒。三是農民群體出現多樣化。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的深入推進，原來的農民群體實際上已經分化成普通農民、農民工、基層干部、個體工商戶、私營企業主等若干階層，他們對事物的認識、情感、聲望和社會、經濟地位千差萬別，價值取向各有不同。復雜的工作對象從而產生了復雜的農村工作局面。四是農民的自主意識和決策能力增強。廣大農民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強，特別是新一代農民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農民的“不安分”心態增加了農村工作的難度。
三、做好新形勢下農村基層工作的幾點建議
當前農村正在發生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀念、工作重點、方式方法等方面加大創新力度。
1、盡快轉變思想觀念。在取消農業稅之前，鄉村干部70的時間要放在稅費的征收上。多年來的這一做法使鄉村干部的思維方式和思維方法都定格在如何完成征收任務上。農業稅取消后，鄉村干部一下子從原來高度緊張的款項征收環境中進入閑暇無事的工作狀態，大多數干部都有一種失落感甚至不適應，這個時候廣大農村干部必須迅速轉變觀念。要充分認識到，我國現在總體上已經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，取消農業稅是適應市場經濟規律，全面建設小康社會的必然要求，有利于增加農民收入，發展農村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾。要調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務、促進發展上來。我們這次調查時，群眾要求最多的是基層干部要搞好農村公益事業建設。因此我們鄉村干部必須把為群眾服務當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農民致富奔小康、大力發展鄉村集體經濟、組織興建農村公益事業上有新的作為。
2、切實轉變政府職能。抓住免征農業稅后的有利時機，著力促進政府職能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加快經濟發展與構建和諧社會兩大主題上來。一是重點培植本級骨干財源。從吃“農業飯”、吃“補貼飯”中走出來，建立鄉鎮自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農業求發展的圈子，拓寬發展思路，明確主攻方向，把財源建設的重點轉移到二、三產業上來，積極構建以工業經濟為主導的多元化財源體系。二是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村道路等基礎建設，增強農業抗災能力，改善農村生產條件。要包裝整合小城鎮建設資源，提升小城鎮建設功能。三是履行好引導生產發展的職能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，引導中介組織和村組干部、農村經紀人及時為農民提供產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農民培訓班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產能力和農民致富能力。四是履行好管理公共事業的職能。鄉鎮政府不僅要擔負一方經濟發展的重任，而且還要擔負地方事業發展重要職責，負有對教育、文化、衛生、社會福利、環境保護等公共事業的服務管理職能。五是履行好維護社會穩定的職能。加強農村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環境。
3、努力創新工作方式方法。一是管理方式從"直接型"向"間接型"轉變。在傳統體制下，鄉鎮政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉型，要轉變到通過加強宏觀調控、規范市場、創造良好的外部環境上來，對那些可以由市場、企業和民間辦好的事情，政府部門則堅決"退位"，不再具體包辦事務性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示范轉變。適應新形勢發展的需要，學會用市場經濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示范，發展農業，活躍農村，致富農民。三是日常管理由"為民作主"向"讓民作主"轉變。農業稅的取消，惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組的關系，全面落實村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉鎮都要"指導、支持、幫助"群眾通過規范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。
4、切實加大對鄉鎮的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮自身努力的同時，上級部門也要進一步加大扶持力度。一是深化財政體制改革。應本著實事求是的精神，在現有財政體制基礎上逐步進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移支付力度，解決當前鄉鎮的財政困難。二是化解鄉村債務。在鎖定債務，分清債務性質的基礎上，上級組織應出臺具體的相關政策，逐步化解鄉村兩級債務。三是加大傾斜力度。上級部門要在資金、項目上加強對鄉鎮的傾斜和扶持力度，尤其是農業基礎設施、農業科技推廣和農村教育、衛生、文化等方面，多為農村加快發展做一些打基礎、管長遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針對性和操作性更強。
5、不斷提高干部綜合素質。提高鄉村干部素質是實現鄉鎮政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質。結合即將在鄉鎮開展的黨員先進性教育活動，進一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、辦事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導鄉村干部認真學習黨在農村的各項政策，領會其精神實質。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結合本地實際，創造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前農村的發展面臨著前所未有的機遇。要引導廣大干部抓住機遇，帶領群眾干一番事業。如果不求有功，但求無過，終日碌碌無為，無所事事，自然得不到群眾的信任和擁護。四是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚得水，一帆風順。
基層調查報告 20
按照中心《下基層執法實踐活動通知》要求，為進一步轉變工作作風，強化中心工作人員服務基層的意識，提高業務水平，更好地完成中心的各項工作任務；我督查科本著深入基層、服務基層、指導基層的目的，對拱墅區局受理中心開展了為期一周的調研活動。旨在學習區局好的經驗做法和“亮點”措施以及征求基層對群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時幫助反映或解決問題。
本次調研活動督查科調研組在具體實施上做到了既“身入”又“心入”；在具體目標上圍繞了一個“民”字，解決一個“難”字；在具體方式上，我們主要通過走訪基層中隊座談會、聽取意見、建議并提出看法。在調研過程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點問題措施，共累計走訪中隊4余次，陪同走訪區城管辦停車收費管理中心1次，調整和修復區局受理中心對講無線電機和傳真機設備各1臺，向區局分管副局長提出合理化建議若干條，現將有關調研情況匯報如下：
一、走訪部門概況
（一）中心人員：拱墅區局受理中心共有正編執法隊員3人，協管隊員6人（1人外借市城管辦數字平臺）。其中，四名協管負責24小時受理96310投訴熱線系統值班制度，另一名協管負責投訴受理單的統計、歸類、甄別和反饋，其余三名執法隊員分別就中心工作職責進行了分工細化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核后，中心工作堅持發揮制度引領的原則，強化考核，規范各項考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保信訪工作有目標、有方向、有動力，促進信訪工作的良性運作。
（二）主要工作職責：受理中心
一是要負責組織落實各個轄區的專項整治計劃、實施和總結，承擔上級布置的重大執法活動保障。如調研中受理中心正組織學習“關于印發市城管執法局處置群體性上訪事件應急預案的通知”等工作；
二是要負責與市、區各部門和各鎮、街道的溝通和協調；
三是要受理區內群眾來信、來訪、來電投訴，并落實信訪投訴件的'跟蹤、督辦和反饋；
四是監控、指導和管理拱墅區城管執法職責范圍內數字城管抄報問題的處理和反饋，負責與區城管辦在數字城管方面的協調對接以及做好上級交辦的其他工作。
二、調研基本情況
�。ㄒ唬┬旁L投訴集中問題
信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題：
一是無證攤販，祥符街道、上塘街道等區域問題出現頻率較高。如：都市水鄉長陽路、汽車北站周邊、湖州街198號與茶湯橋周邊。問題多發于早、晚兩個時間段；
二是噪聲投訴，由于今年是拱墅區實施“新三年行動計劃”的開始之年，加之城市北擴，市重點工程較多，建設工程頻繁，隨之相應的噪音投訴增加較多，問題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工；
三是犬類投訴，從承辦量來看，基本以小區的無證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉水碧苑內無證養犬、大關西苑和南苑一帶。
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受理中心高度重視信訪投訴的“保序”類三大考核，分管局長也多次召開信訪投訴工作會議，強調了信訪工作在今年“保序”工作中的重要性，并要求各中隊確定一名分管信訪工作的負責人。
一是提高受理效能。減少在受理處置案件中因應用語言不當、區域交界不熟、職責交叉不明造成誤解而引發投訴的現象，予以合理引導。
二是細化考核標準。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎上進行細化，量化各中隊考核目標，將考核內容層層分解，落實到具體責任人。督促中隊將問題整改到位。
三是樹立服務理念。每月定期對受理員進行書面業務考試，進一步提高受理員的業務能力，并定期召開分析會，調取受話錄音，信訪回復文書進行分析指正。
四是加強橫向溝通。我受理中心與區公安分局、區建設局和各街道建立緊密的工作聯系。針對我區范圍內施工噪音問題和車載水果車販賣現象較嚴重，我局通過將建設工地問題抄告建設局，要求源頭管理各施工工地，規范施工。對于車載水果車，在區公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯的效果。
�。ㄈ┹爡^中隊“信訪保序”主要工作做法
針對信訪投訴考核，各中隊前期都制作了便民服務卡，下發各社區，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊均加強了信訪投訴重視程度，安排了專門負責分管信訪工作的中隊長，抓信訪投訴解決。上塘中隊、大關中隊等中隊聯合街道力量，對轄區內信訪熱、難點問題開展整治，切實控制信訪投訴量下降。祥符中隊針對都市水鄉犬類問題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請市城管辦、市局直屬大隊、社區現場接受群眾法律咨詢、規范養犬知識普及等活動，切實化解該地區犬類投訴居高不下的局面。
三、征求到的有關困難和意見
（一）96310執法局投訴熱線系統不夠穩定，速度慢以及會出現平臺界面死機現象，在96310熱線繁忙時，造成無法及時錄入有關投訴信息（24小時受理
人員提出）。
�。ǘ┦芾硇旁L投訴中發現部分來電，均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴，投訴問題涉及多個中隊，投訴問題涵蓋多個職能，投訴時間跨越早、中、晚，問題處理完畢后反饋當事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。
�。ㄈ┹爡^中隊面臨的一些信訪受理的困境：
1、和睦中隊負責人談到了其轄區的投訴熱點主要集中在登云路與和睦路的無證攤販行為，反復性大。街道城管科設在中隊辦公，故與街道、社區互動較頻繁，目前正值季節變換，中隊會加強置前管理。
2、上塘中隊負責人闡述了轄區狹長的管理特殊性，錢江鞋城市場周邊的“炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆”等三大頑癥，以及城郊結合處和學校周邊的管理難度問題。
3、小河中隊負責人就關于轄區內水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區內無證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。
四、針對問題，調研工作中提出的建議
（一）調研人員在查看了6月3日、6月5日的熱線系統受理交辦單中，發現同一個關于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問題，時間分別是23：40時和凌晨，但承辦單位在回復欄內都是以教育、警告處置回復。提出了執法不夠嚴格，且與“綠色護考”期間加大對“夜間施工噪聲”嚴格查處的原則相勃。
（二）與區局受理中心共同分析了關于部分來電均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴的情況。該投訴內容涉及廣、時間跨度長、涵蓋區域大（查實就5月份上城與江干區域都有以上部分號碼投訴），經各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。
（三）關于市長聯絡員任國榮同志提出的一車臨時牌號字樣為浙A.3S939紅色小型機動車，長期占據大關苑西路公共停車泊位內的問題。在我調研組人員建議下,與中心負責人協同將該情況以書面轉辦形式告知停車泊位的行政主管部門—拱墅區停車服務中心（因我局只有對機動車在人行道上不按規定停放（未停放在停車泊位內）進行查處的權限，故缺乏處置該車輛的法律依據）。
�。ㄋ模┰谥行呢撠熑讼蔫F軍陪同下共走訪調研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個基層中隊，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊做了簡要的闡述，聽取了存在的問題和意見建議，對熱難點問題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執法實踐過程中的生動教案例子。如，江干某小區綠地上堆放花盆的處置以及無證攤販、犬類案件的處置經驗等等，調研組葉科長還提出了一些執法經驗和建議，得到了各中隊負責人的中肯。
1、中隊隊伍要樹立“三變”的執法觀念，
一變被動接受投訴管理改主動巡查各種違章問題，
二變集中力量整治活動改置前投入執法隊員督崗管理，
三變對待違章處置忌語“喂，老板、今天檢查幫幫忙、有人投你等等”改到達現場拍照攝像，發“限改通知書”，從而建立長期有效的管理機制，以便更好的降低投訴量；
2、加強中隊內勤人員梳理能力，培養信訪反饋人員溝通素質，從而掌握和消除轄區內的重復投訴的可能性；
3、要廣泛征集一線隊員的意見，他們是執法管理的實踐者，定期召開“諸葛亮”會議，聽取意見，以及建立適當的激勵機制等。
�。ㄎ澹┱{研組在與拱墅區局領導座談時，提出了多項合理化建議。其中，
針對上塘中隊管轄區域特征，南北跨度較大等困難，應因地制宜，提出了在區域南面設立城管執勤點，促進執法隊員的工作效率能夠更好的發揮。該建議得到了拱墅錢副局長的肯定。
以上是我們在本次走訪調研活動中了解到的一些初實情況與一些淺見，對于我們今后工作來講，具有較好的指導意義。通過深入基層，掌握了解區局受理工作過程和問題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級決策提供了一些理論實踐信息。
基層調查報告 21
一、當前我市團組織基本情況
xx市轄三縣一區，即巴州區、南江縣、通江縣、平昌縣。全市有xxx個鄉鎮，xxx個行政村，人口xx萬，幅員x萬平方公里，是典型的老、邊、山、窮地區。其中：全市共有團員14萬人、14周歲至28周歲青年有65.4萬人、團委838個、團總支x個、團支部x個。全市共配備專職團干部480人，其中大專文化占64.3％、大學本科以上文化占35.7％、黨員占83.5％、共青團員占16.5％、30歲以下占27.3％、30－40歲占71.7％、40歲以上占1％。團市委機關現有行政編10名，工勤編制1名，自收自支事業編制1名；目前在編人員10人，其中：書記1人，副書記1人，科級干部4人；研究生1人，大專以上9人；平均年齡36歲，其中37歲以上4人�？h（區）團委共有行政編制16名，工勤編制3名；目前在編人員11人，大專以上文化11人；平均年齡30.5歲。據統計，20xx年新發展團員18500人，機關、學校、鄉鎮團委建團率100％。
二、當前團組織存在的問題
1、部分團干部年齡偏大、兼職過多。各基層團干部是共青團工作的具體組織者和領導者，共青團本身所固有的鮮明政治屬性，決定共青團事業是一項面向青年并服務青年，面向未來并創造且始終充滿蓬勃生機與旺盛生命力的崇高事業；決定各級團干部應該熟悉了解青年的需求，大膽地開展各項活動。據統計，全市基層團干部中，專職團干部有480個，兼職團干部650個，有的團干部兼的工作過多，且是由辦公室、婦聯、計劃生育、統計等其他業務工作兼團的工作，使得時間和精力都顧不過來，團的工作得不到落實，影響了團的工作的正常發展，以至使團組織活力不足和影響力下降。
2、部分團組織缺乏工作地位。由于受市場經濟、企業轉制等因素的影響，部分機關、事業單位、學校等單位的共青團工作環境發生了變化，工作地位受到影響。共青團組織既無獨立的辦公地點，又無獨立的設置機構，使得團委書記的.待遇落不到實處。因此，削弱了團的工作力量，使得團的工作無法正常開展，影響了團的工作的積極性，使團的工作無人過問。為了廣泛地調動廣大團員青年的積極性，增強團組織的吸引力和凝聚力，改善團組織的工作環境和地位，我市已制定了有關政策文件，有了一些效果，但還需進一步貫徹和落實，加大工作力度。
3、團員隊伍參差不齊，影響團的工作的開展。一是農村中的團員年齡偏大，文化程度偏低；二是大量外出務工團員較長時間脫離團組織，學習少、團員意識淡化，有的甚至說：“管它團不團，只要能賺錢”。
4、對團組織的作用認識不夠。由于個別基層黨組織認為“團建是副業”、“團的工作可有可無”，對團組織的作用認識不足，因此，在制定計劃、檢查工作、總結經驗、查找問題時，忽視團組織的作用，對團的工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，有的只交工作任務，不重視工作指導，致使團的工作與黨的中心工作結合不緊，效果欠佳。
5、組織壯大難度較大。由于農村大量青年外出務工，部分黨政機關、企事業單位無青年人進入，加之老團員超齡，沒有發展新團員補充新鮮血液，使一些青年團員游離于組織之外，沒人管；極少數基層團組織成為“空殼”，教育無對象，給基層團組織增加了管理難度。
6、為團組織排憂解難不夠。由于大多數基層團組織都沒有建立團辦實體，團組織的自身造血不足，個別基層黨組織未很好地落實團組織的工作經費，致使有的團組織活動缺場地，學習缺教材，辦事缺經費，客觀條件制約了團的建設和作用的發揮，在這方面，迫切需要基層黨組織在工作上大力支持，在財務上給予必要的保證，為團組織提供良好的工作條件，不斷優化團的工作環境。
三、建議
1、加強學習。要將團干部的培訓納入黨政干部輪（培）訓總體規劃，提高團干部的工作能力和水平，進一步加大團組織、團干部的交流、學習力度。
2、基層黨組織要對團的工作予以高度重視，切實加強領導。要結合全省“黨建帶團建”工作會議契機，各級黨組織應高度重視共青團工作，切實加強對共青團工作的領導。把團建納入黨建目標管理體系，做到以黨建帶團建，黨建團建一起建。同時抓好團干部隊伍建設，幫助團組織選配好領導班子。把優秀團干部作為后備干部進行培養，并大膽啟用。
3、嚴格考核。要建立健全嚴格的團建工作獎懲制度，使各單位明確共青團工作也是年終考核的重要內容之一，在對單位和各級團干部工作的考核中，必須逗硬獎懲，這將有利于解決部份單位領導不重視、不支持青年工作和部份團干部不履職盡責的問題。
4、創新運行機制。隨著市場經濟的飛速發展，團的工作職能、工作方式、工作對象社會化趨勢明顯，團的基層組織要大力依托社會，實現資源整合，借事借力，推動團的工作，營造青年自我成長、實現自我價值的良好氛圍，為他們提供支持和幫助。
5、加強能力建設。團的基層組織要著眼團的事業長遠發展，不斷加強學習，努力建設學習型組織，培養學習型青年，建設學習型社會，提高青年素養和能力。同時，要把竭誠服務青年作為工作的出發點和落腳點，代表和維護青年的利益，強化服務能力。
6、打造活動品牌。積極組織實施青年文明號、青年崗位能手、農村青年星火帶頭人、青年志愿者、保護母親河行動等品牌活動，并根據地域差異、行業特點，突出工作重點，努力打造自我品牌，樹立工作亮點，提高團的社會貢獻率、知曉率和認同率。
7、靈活配置村、社區團干部。村和社區團支部設置采取靈活方式，以“協會+團支部+團支部書記”、“回鄉創業青年+團支部書記”、“青年大戶+團支部+團支書”或將年輕能干的村黨支部書記任命為村團支部書記等模式，增強了農村團組織活力，實現陣地和工作的有效統一。
基層調查報告 22
經過改革開放至今二十多年的發展，外資企業已成為中國龐大經濟體系的重要組成部分，對中國經濟的影響廣泛而深遠。外資企業不僅給中國帶來了全新的商業模式和管理模式，營造了市場經濟運作的氛圍，更在促進投資、進出口貿易、技術進步、生產率增長以及提供就業機會等方面起到了不可低估的作用。
一、外資企業概況
今年以來，根據泉州市局關于貫徹落實省工商局《外商投資企業監督管理工作十項制度》的精神(泉工商[XX]92號)，對外資企業實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監管工作，一定要先做到心中數。通過這一兩個月的調查摸底，全面掌握了轄區內外資企業的基本狀況，現轄區內共有外資企業44家，總投資額約6.75億元 ，這些外資企業其中有34家是在九十年代申請設立的，而最近五年，新申請設立的外資企業只有10家，投資總額只有1.22億元。而據相關資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經濟增長來講，近幾年磁灶鎮的外資企業發展是比較落后的。陶瓷行業作為磁灶鎮的經濟支柱，經濟總量80%以上，唯一的一枚中國馳名商標 “九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮沒有一枚陶瓷類的馳名商標。另外還發現這樣一個奇怪的現象，一些企業老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業。還有部分企業雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產，有個別企業已不知去向，但是經濟戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。
二、存在問題分析
1.脫離基層監管 一方面，由于長時間以來，外資企業的登記權限直屬設區的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業、提高工作效率，工商部門與外經貿委等部門進行聯合年檢，取消了年檢回訪這一環節，年檢工作只是進行形式審查，有的企業的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業進行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領導批準后才能對外資企業進行檢查�；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態度，對外資企業的市場主體準入、經營行為、市場退出等動態沒有進行及時跟蹤監管服務，因此外資企業也就逐漸成為屬地基層工商所的監管“真空區”。而現在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業直接向泉州市局申請設立登記，之后由屬地工商所負責日常監管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業務聯系較少，存在溝通反饋沒有明確責任人的現象。
2、品牌意識薄弱，發展步伐跟不上 磁灶鎮的陶瓷產品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應再更換其它品牌。陶瓷產品不管是對于工程建設，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質量保證才是消費者選擇的關鍵因素， 現在市面上的產品五花八門，良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽，一種質量保證。困此，企業要發展，就要走品牌戰略，打出自己的知識度，用信譽來贏得消費者的'信賴。 九十年代磁灶鎮的陶瓷行業，可謂是輝煌騰達，但是近幾年，遇到一個強有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產品，因此發展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業選擇打“價格戰”，一再降低生產成本，最終導致產品質量無法保證；有些企業選擇為廣東的名牌產品加工生產“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機器設備的投入資金來講，區區的加工費，根本無法讓企業走上發展的軌道；有些企業甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標的生意。 企業發展走什么樣的路，最終是要靠企業的掌舵者來指明方向，也就是這些企業老板，一定要認識發展局勢，制定出適合企業發展的戰略，指明企業發展的方向。
3、政策偏差造成“假外資” 改革開放以來，中國經濟經歷了一個飛躍式的發展，九十年代，磁灶的陶瓷行業迅速發展壯大，一大批內資企業擴大經營規模，但是在引進國外先進機器設備是卻有許多門檻。相反地，外資企業在中國不僅在稅收方面可以享受優惠待遇，而且在用地、引進機器設備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內資企業就想方設法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設立外資企業。如，某企業老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業，那么企業在稅收、用地、貸款、機器設備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內外資企業待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內資本到境外“留學”一圈后再回來投資的現象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內資本‘留學’后回流形成的‘假外資’。
4、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業的申請設立、增資、年檢等手續均由中介組織一手包辦。而企業的設立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業注入資金，等領取營業執照后，就立即抽走資金，造成有些企業注冊資本與實際投資額相差甚遠。
5、外資企業退而不注、注而不銷 經過調查摸底階段的逐戶情況統計，發現有些已經停止生產經營的企業退而不注、吊而不銷，而有些企業沒有參加年檢，但卻繼續從事生產經營的現象。這些企業總結起來可以分為以下成因：
(1)、法律意識淡薄。有的退市企業抱著反正不搞了，辦不辦法律手續無關緊要，無所謂，更多的是對退市規定也不知曉，缺乏退市后應按法規繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。
(2)、嫌麻煩。少數外資公司停辦后，對規范辦理注銷認為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規范退市缺乏熱情。
(3)、逃廢債務。企業開辦者因經營不善而導致虧損債臺高筑，為廢掉債權人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責。
(4)、有意規避拒不辦理。這些企業，轄區內共有 家。其主要是擔心未及時按規定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續及費用等而不愿辦理注銷。
基層調查報告 23
在這個知識經濟飛速發展的時代里，全面實施素質教育，提高國民素質，將成為構建和諧社會的重要任務，將成為衡量我國教育發展水平的重要指標之一，重視基層教育成為當今時期教育不可缺少的一部分。人們都說一棟房子最重要的是地基的牢固與否，而基層教育則相當于我們人才培養，國家未來的地基，基層教育成為了我們當今時期不得不重視的問題，雖然國家在多方面關注基層教育，但我們還是在一些地區發現了一些問題。20xx年暑假期間我對重慶市云陽縣一些鄉鎮地區教育狀況進行了走訪調查。
一 、 調研的基本情況
（一）調研目的：
了解云陽縣基層教育的相關情況，分析該地基層教育對教育的影響及對策，為制定相應的教育政策，建立相應的教育模式和方法以及行政決策提出科學的依據。
�。ǘ┱{研內容：
研究基層教育存在的問題；研究對基層教育的政策保障及行政支持政策以及研究對基層教育的策略和方法。
�。ㄈ┱{研地點、方法：
xx鎮xx學校。
研究方法：主要是積極參與教學工作、走訪、訪談當地學生、老師和家長。
�。ㄋ模┱{研過程：
對學校老師，學生，家長進行了部分走訪和訪談，收集到當地大量的基礎教育信息，也發現存在著不少問題，然后通過對資料的匯總分析，在參考相關文獻的基礎上，最終形成調查報告。
（五）調研時間：
20xx年xx月xx日xx月xx日。
�。┱{研結果：
我們考察的地方位于xx，是全國的貧困縣，交通比較閉塞，工業不發達，農村人口比例高。這個地方生活條比較艱苦，自然環境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這種現象，在社會經濟日益發展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是上有老，下有小的這一類型，因此這里農村對基層教育不足，隔代教育較為普遍。農民知識水平低，社會責任感不強，家里孩子較多，80%的農村家庭有兩個及兩個以上孩子，加上農村經濟不發達，學校較少，低年級學生95%都是超大班級教學，常常都是教室能坐多少人就多少人一班，調查得知，一個班基本上有60—80人左右，教育安排不合理；教師的級別也普遍不高，好的老師不愿來農村教學或者是被調離去教高年級；85%的小學學校的教學設施一般都只有黑板加粉筆，老師根本就沒機會用更好、更科學的教育設施施教；師資力量嚴重不足，80%的鄉村老教師對新課改不熟悉從而導致不能正確教導學生學習，而偏遠山區沒有能力聘請新型教師任教；師資水平較低，政府也不重視對基礎教育的投入以及對在職教師的職業技能培訓；據調查，70%的學生家長也不重視孩子學習，家庭缺乏應有的教育子女的意識和知識，缺少科學的教育子女的方法、
二、調研中發現的問題
（一）對低年級的教育重視程度不夠
在這里，由于師資、教室有限，一年級班里的學生過多，難以實現小班教學，往往只好讓六七十個學生擠在一個班里上課。雖然早已告別了三四個人擠一張桌子的時代，但一個小教室要容納那么多學生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動呢？這對于從未接受過學前教育的一年級學生來說，上學無疑是一種受罪；對教師來說，他們往往會在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺地沒有給我們的下一代獻上優質教育。再加上鄉村一年級學生的年齡、生活習慣、文化水平上的懸殊過大，沒有城里上過幼兒園的學生那樣整齊劃一。在一個班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級學生不說，就班里學生的生活習慣和文化水平上的差異，也會給教育教學工作增加不少難度。由于鄉村的家庭文化差異過大，有孩子到了上學年齡不讓去上的，有孩子剛到學齡就教會數千字的，有到了學齡連前后左右南北上下都分不清的。
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家庭環境尤其是家風對孩子起著潛移默化的滲透作用，它從多角度、多方位、多層次影響著孩子，青少年最初的社會生活知識和生活技能、道德規范、行為習慣等都是從家庭中獲得的，有關家庭的要素都對青少年的成長起著很大的作用。
隨著新課改的實施和教育的不斷發展，解決目前農村中小學規模小、效益低下的突出問題，進一步優化教育資源配置，調整布局結構，已經成了教育改革發展的頭等大事。因為過去的布局結構不但不適應教育教學改革發展的需要了，而且還嚴重地影響了農村義務教育的順利而高效的實施。調查發現，80%的鄉村老教師對新課改不熟悉從而導致不能正確教導學生學習，而偏遠山區沒有能力聘請新型教師任教。師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。而后就是師資力量的不平衡，由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。調查中發現一所小學六個年級只有五個老師，教育水平嚴重低下，師資力量嚴重不足，一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。農村教育的老師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致了我國基層教育地方性師資力量的嚴重不足。同時教師素質參差不齊也是一個重要的問題。不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。
三、解決問題的建議
�。ㄒ唬┰O立基礎教育專項經費，改善教學設施
世界上一些發達國家和發展中國家普遍把基礎教育作為一項投資未來的事業，作為消除社會貧困、預防犯罪和減少社會矛盾的社會干預手段，逐步把基礎教育重視，或以政府為主提供基礎教育服務，有很多可借鑒的經驗。我國也應該堅持以政府為主導，主要體現在投入、規劃、制定準入的標準等等；關鍵是政府要投入，以政府投入為主才能解決社會公平，才能真正地為每個兒童提供公平的機會。政府應該設立基礎教育專項經費，減少學校的'資金問題，為提供良好的教學環境打下堅實的基礎。學校應該重視基礎教育，改善教學設施，改變以往的那種單一的黑板加粉筆的教學方式。
（二）加強對家長意識的教育
在云陽縣這個貧困縣城許多家長的文化水平比較低，沒能意識到教育的重要性，因此也沒能給自己的子女灌輸良好的學習理念。政府應該加強對家長的教育，這樣家長才能更好的做好孩子的啟蒙老師，為孩子樹立良好的學習基礎。因此，政府、學校、社會有必要對青少年家長給予培訓和指導，利用好家長學校這個載體，優先解決青少年家長所面臨的問題。教學內容和方法可針對當地實際和家長的需要，有目的、有計劃地組織進行。通過在家長學校中的學習，力求使家長了學校的教學內容、方法、目的，以便更好地與學校教師合作，支持教育工作，共同促進基礎教育事業的健康發展。
�。ㄈ┱訌姂獙A教育班級規模的限制
基層教育是國民教育體系和基礎教育的重要組成部分，是人的素質的奠基性教育，對人的終身發展至關重要。堅持以政府為主導，主要體現在投入、規劃、制定準入的標準等等。政府應加強對基礎教育班級規模的限制，不能任由學校安排進行大班教育，那樣不能使學生得到良好的教育，應該實行小班化教育。小班化教育是一種高質量的教育模式。小班化教育以縮小班級規模為主要形式，以提高教育質量為核心，通過多樣的教育教學活動方式，使學生的潛能和個性得到發展，是全面實施素質教育的教育教學模式。小班化教育帶來的對學生個體的關注，更符合每個學生的實際，是一種人性化的教育。小班化教育同時還有以下優勢，首先可以科學地整合教育資源，充分發揮優秀師資、良好場地、設施的作用；其次為學生提供享受優質教育的機會；第三可以照顧到每一位受教育者，達到最佳的教學效果。
�。ㄋ模┘訌妿熧Y隊伍建設
應加強對學校的管理，建立規模適當、布局合理、層次結構、師生比例合理的青少年教育體系，加強人力、物力、財力等資源的合理利用，向管理要質量。通過各種形式，培養和造就一支穩定而合格的熱愛教育事業的教師隊伍，是提高教育質量，發展基礎教育事業的前提。切實落實社會保障制度。依法落實學校教師的有關待遇，平等對待學校教師，保障他們享有應有的福利待遇，讓他們體驗到自己勞動的價值，感受到教師的尊嚴，是穩定教師隊伍、吸引優秀人才加入的基本前提。為此，要采取各種有力措施。例如，合理的教師聘任制度和繼續教育制度應列為必備條件，在教師身上節約成本。
四、結語
綜上所述，目前，我國各地區農村教育事業有了較大的發展，但是從整體上看農村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢，應引起我們高度重視。一句問渠那得清如許，唯有源頭活水來的詩句道出了教育的重要性。一個人才的培養，基層教育是至關重要的。然而，基層教育中的這些問題需要的不僅僅是大家的宣傳認識和政府的大力支持，它更需要全社會的共同關注和努力，只有這樣才能促使我國教育事業的蓬勃發展。才能讓我國青少年健康成才，為國做貢獻，才能更好地成為國家的棟梁，為國家貢獻自己的一份力量。
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