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試析刑訴法修正案對(duì)職務(wù)犯罪案件偵查影響的思考
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論文摘要 刑事訴訟法的修改是大勢(shì)所趨、民心所向。刑事訴訟法是程序法，其根本目的在于懲治犯罪和保障人權(quán)，并側(cè)重于保障人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的權(quán)利，因?yàn)楫吘乖谛淌略V訟程序中他們屬于弱勢(shì)群體，無(wú)力對(duì)抗公權(quán)力，所以需要法律重點(diǎn)保護(hù)。
論文關(guān)鍵詞 刑訴法修正案 職務(wù)犯罪 偵查
2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)刑事訴訟法修正案草案，并將于2013年1月1日起實(shí)施。時(shí)隔16年后，終于迎來(lái)了我國(guó)刑事訴訟法的第二次大修，這也是我國(guó)刑事訴訟法自1979年立法以來(lái)，修改范圍最大的一次。
一、刑訴法修改是大勢(shì)所趨，是保障人權(quán)的迫切需要
刑事訴訟法是由國(guó)家制定并認(rèn)可的，關(guān)于刑事訴訟程序的法律規(guī)范，是公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及各種刑事訴訟參與人進(jìn)行刑事訴訟所要遵守的行為規(guī)范。1996年刑事訴訟法修正案實(shí)施后，中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行刑事訴訟法已經(jīng)不能完全適應(yīng)司法實(shí)踐的需求。刑事訴訟法的修改是大勢(shì)所趨、民心所向。刑事訴訟法是程序法，其根本目的在于懲治犯罪和保障人權(quán)，并側(cè)重于保障人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的權(quán)利，因?yàn)楫吘乖谛淌略V訟程序中他們屬于弱勢(shì)群體，無(wú)力對(duì)抗公權(quán)力，所以需要法律重點(diǎn)保護(hù)。此次刑事訴訟法的修改，其目標(biāo)除力求將刑事訴訟法修改成為一部符合中國(guó)國(guó)情、符合現(xiàn)代民主法治國(guó)家要求、與國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則相銜接、形式完備的法典外，另一方面也兼顧到如何將懲治犯罪與保障人權(quán)兩者盡可能地統(tǒng)一起來(lái)的問(wèn)題。近年來(lái)，佘祥林、李莊等案件的發(fā)生，暴露出人權(quán)得不到保障、司法公正就會(huì)遭到質(zhì)疑的嚴(yán)肅問(wèn)題。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，進(jìn)一步提高司法公信力，樹(shù)立司法權(quán)威，也是此次刑事訴訟法修正的宗旨。
二、刑事訴訟法修正案對(duì)職務(wù)犯罪案件偵查工作的影響
這次刑事訴訟法修正案共計(jì)99條，法律條文增加了33條，修改涉及的內(nèi)容包括辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施制度、證據(jù)制度及偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)程序，還增加規(guī)定了未成年人、刑事和解、違法所得沒(méi)收程序、精神病人強(qiáng)制醫(yī)療程序。其中偵查程序中涉及的辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施制度、證據(jù)制度內(nèi)容的修改對(duì)人民檢察院職務(wù)犯罪案件查辦工作的開(kāi)展提出了更高的要求。具體而言，主要有以下三方面的影響：
(一)辯護(hù)制度的修改，明確了辯護(hù)律師開(kāi)始參與刑事訴訟的時(shí)間點(diǎn)和權(quán)利，對(duì)職務(wù)犯罪案件查辦工作的效率提出了新的要求
修正案將《刑事訴訟法》第三十三條修改為“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人”。修正案解決了原刑事訴訟法條文與新律師法在律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人問(wèn)題上的矛盾，明確了犯罪嫌疑人“第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施”后，即可委托辯護(hù)律師，受委托律師亦即有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。同時(shí)，修正案亦明確了，此時(shí)犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師是作為辯護(hù)人的角色來(lái)參與到刑事訴訟程序中來(lái)，而不只是單純地提供法律咨詢。而且，理論上而言，只要律師接受了委托，即可隨時(shí)要求與犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)并了解案件情況，以及參與刑事訴訟的偵查程序，包括搜集證據(jù)和對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作提出意見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，偵查機(jī)關(guān)往往掌握著案件的主動(dòng)權(quán)。刑事訴訟法修正后，因?yàn)槁蓭熥鳛檗q護(hù)人而參與到刑事訴訟的時(shí)間前移，而且執(zhí)業(yè)權(quán)利得到進(jìn)一步保障，將對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查工作在效率上和策略上提出新的要求。如何提高證據(jù)搜集的效率和質(zhì)量、如何對(duì)職務(wù)犯罪案件擴(kuò)線線索進(jìn)行保密，是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)面臨刑事訴訟法修正案即將實(shí)施所亟待思考和解決的問(wèn)題。
(二)強(qiáng)制措施制度的修改，一方面進(jìn)一步強(qiáng)化了偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后的告知義務(wù)，有利于保障人權(quán)、防止“秘密拘捕”;另一方面也賦予了偵查機(jī)關(guān)更豐富的偵查手段，有利于適應(yīng)當(dāng)前進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪案件力度的要求
刑事訴訟法修正后的第八十三條第二款、第九十一條第二款、第七十三條第二款分別對(duì)拘留后、逮捕后、指定居所監(jiān)視居住后通知被執(zhí)行人家屬作了具體規(guī)定，從保障人權(quán)角度出發(fā)，加重了偵查機(jī)關(guān)的通知義務(wù)，亦為防止“秘密拘捕”情況的泛濫。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，嚴(yán)格遵守程序法是既有的義務(wù)，履行好刑事訴訟法修正案規(guī)定的通知義務(wù)，既有利于提高檢察機(jī)關(guān)的司法公信力，亦有利于減少檢察機(jī)關(guān)辦案、犯罪嫌疑人家屬到公安機(jī)關(guān)報(bào)案失蹤的情況發(fā)生。《刑事訴訟法》新增加的第七十三條，是最具爭(zhēng)議的一條。表面上看，“指定居所監(jiān)視居住”成為了新創(chuàng)設(shè)的一種強(qiáng)制措施。但筆者認(rèn)為，刑事訴訟法如此修改，實(shí)質(zhì)上是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐中的一些“灰色做法”進(jìn)行規(guī)范，而且有著嚴(yán)格的條件限制。首先，對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查部門(mén)而言，只有是重大賄賂犯罪案件，而且在住所執(zhí)行可能有礙偵查的情況下，還要經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)才能執(zhí)行“指定居所監(jiān)視居住”。另外，對(duì)“指定居所監(jiān)視居住”執(zhí)行的地點(diǎn)和期限也有規(guī)定：即除羈押場(chǎng)所和專門(mén)辦案場(chǎng)所以外的指定居處，以及監(jiān)視居住適用的最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月的限期。盡管如此，“第七十三條”的增加，在當(dāng)前要求大力打擊貪腐賄賂犯罪的大形勢(shì)下，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)拓展辦案模式、轉(zhuǎn)變辦案思路還是較為有利的。
(三)證據(jù)制度的修改，對(duì)轉(zhuǎn)變偵查機(jī)關(guān)偵查思路和偵查方式方法提出了更高的要求
關(guān)于證據(jù)制度的修改，刑事訴訟法修正后的第五十條規(guī)定：“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。”同時(shí)，修正后的刑事訴訟法增加了第五十四條至第五十八條，對(duì)非法證據(jù)排除原則作出了明確的規(guī)定。嚴(yán)禁刑訊逼供、不得強(qiáng)迫自證其罪、非法證據(jù)排除，是刑事訴訟法修正案關(guān)于證據(jù)制度的重大修改，是為完善刑事訴訟活動(dòng)自身糾正機(jī)制、最大限度防止公民受到錯(cuò)誤刑事處理而作出的修正。中國(guó)司法傳統(tǒng)，歷來(lái)都有重實(shí)體、輕程序的傾向，司法實(shí)踐中對(duì)確實(shí)存在的錯(cuò)誤缺少一個(gè)比較完善的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制。刑事訴訟法修正案在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁刑訊逼供的基礎(chǔ)上，明確了不得強(qiáng)迫自證其罪和非法證據(jù)排除的原則，是刑事司法規(guī)范的一大進(jìn)步，同時(shí)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查部門(mén)轉(zhuǎn)變工作思路、改變“由供到證”、“口供為王”的舊有工作模式提出了更高的要求。
三、轉(zhuǎn)變思路迎接刑訴法修正案的實(shí)施
(一)正確處理辯護(hù)律師參與刑事訴訟偵查與偵查工作有序開(kāi)展的辯證關(guān)系
刑事訴訟法修正案明確律師以辯護(hù)人身份參與刑事訴訟偵查程序，是刑事訴訟法尊重和保障人權(quán)宗旨的具體體現(xiàn)。可以說(shuō)，新律師法實(shí)施后，律師辯護(hù)權(quán)的充分、合法行使是勢(shì)在必行的大趨勢(shì)，現(xiàn)在刑事訴訟法的修改只是從制度上完成“最后一塊拼圖”而已。作為偵查人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，律師行使辯護(hù)權(quán)實(shí)際上是對(duì)刑事訴訟偵查的制約和監(jiān)督，是維護(hù)司法公正、保證無(wú)罪的人不受法律追究的一項(xiàng)重要糾錯(cuò)制度。而且，律師辯護(hù)權(quán)的行使同樣會(huì)受到律師法、刑法、刑事訴訟法的約束。可見(jiàn)，律師行使辯護(hù)權(quán)與偵查機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)在實(shí)質(zhì)上并不對(duì)立，而恰恰是依法懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)司法公正的兩股重要力量。因此，在查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)既要保障律師的合法執(zhí)業(yè)，又要注重從提高自身偵查人員的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力著力，才能擔(dān)得起反腐朽工作和維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。
(二)正確處理“應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答偵查人員提問(wèn)”和“不得強(qiáng)迫自證其罪”的辯證關(guān)系
“應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答偵查人員提問(wèn)”和“不得強(qiáng)迫自證其罪”實(shí)質(zhì)并不矛盾。筆者理解，“如實(shí)回答”是刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人所規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，如果犯罪嫌疑人沒(méi)有履行“如實(shí)回答”這項(xiàng)義務(wù)，那么犯罪嫌疑人有可能在有其他證據(jù)能證明其犯罪行為的情況要承擔(dān)不利的后果。“不得強(qiáng)迫自證其罪”是國(guó)際通行的法治原則，是嚴(yán)禁刑訊逼供的其中一項(xiàng)具體規(guī)定，也體現(xiàn)了“疑罪從無(wú)”原則的必然要求和保障人權(quán)的宗旨。“不得強(qiáng)迫自證其罪”實(shí)際上是從無(wú)罪推定原則的角度考慮，如果沒(méi)有其他證據(jù)能證明犯罪嫌疑人有犯罪行為的情況下，不能以刑訊逼供等方式強(qiáng)迫犯罪嫌疑人證實(shí)自己有罪。正確理解兩者的辨認(rèn)關(guān)系，要求偵查人員樹(shù)立實(shí)事求是、“物證為王”的偵查意識(shí)，既要收集證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，又要注意收集證明犯罪嫌疑人無(wú)罪的證據(jù)，才不會(huì)陷入查辦職務(wù)犯罪案件有罪推定的泥沼。
(三)正確處理靈活運(yùn)用審訊策略、偵查謀略與嚴(yán)禁刑訊逼供的辯證關(guān)系
查辦職務(wù)犯罪案件是一個(gè)揭開(kāi)謊言發(fā)現(xiàn)真相的過(guò)程。犯罪嫌疑人往往都是抱著前途盡毀、人財(cái)兩空的殊死心態(tài)，除了心理防線極度脆弱的人之外，一般人在沒(méi)有受到壓力的情況都不會(huì)輕易供述自己的犯罪行為。嚴(yán)禁刑訊逼供并不意味著審訊犯罪嫌疑人只能像聊天、談心般地進(jìn)行，而是要求在不使用暴力威脅和不采取欺騙方式的情況下，通過(guò)周全的審訊策略與高度的審訊技巧來(lái)獲取犯罪嫌疑人的供述。這就要求職務(wù)犯罪案件偵查人員一方面要對(duì)案件情況非常熟悉，另一方面要求平時(shí)加強(qiáng)對(duì)犯罪心理學(xué)和犯罪行為學(xué)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)，方能應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪日趨職能化、隱蔽化、復(fù)雜化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
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