根治欠薪工作方案(通用13篇)
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展,我們需要事先制定方案,方案是計劃中內容最為復雜的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?下面是小編精心整理的根治欠薪工作方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
根治欠薪工作方案 篇1
為積極妥善解決因勞務糾紛及拖欠農民工工資引發的各類突發事件,有效地控制事態的發展,維護企業、社會穩定,根據《勞動保障監察條例》(國務院令第423號)及相關法律法規,特制定本預案。
一、指導思想
堅持“統一領導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動態跟蹤”的原則,做到早發現、早報告、早控制,防止矛盾激化和事態擴大,減少經濟損失和避免產生不良影響,維護社會穩定。
二、組織體系
公司、項目監理組成立應急指揮領導小組
(一)公司應急指揮領導小組
組長:公司總經理
副組長:公司工程部長、財務部長
成員:辦公室綜合部、財務部、工程部等相關負責人等。
應急小組下設辦公室和工作組,辦公室設在公司綜合部,工作組設現場項目監理組。
三、工作職責
(一)公司應急指揮小組工作職責
1、建立公司以及項目部應急工作體系,形成管理網絡,有效控制解決群體性突發事件。
2、負責勞務糾紛爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。
(二)項目部職責
總監、監理人員應熟悉勞務合同相關內容,掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況。總監應指派監理人員將本項目部所有施工隊組的勞務人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發放表按規定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件,應逐級匯報,及時化解矛盾,防止矛盾升級,不得出現忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發生。
四、應急分類
本預案所稱突發事件應急狀態,分為如下四個階段
(一)前兆階段。勞務人員向項目部或有關處室索要勞務費,出現矛盾并煽動人員以非正常手段解決時;勞務人員出現明顯不滿情緒時;勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時;勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產經營和辦公時。
(二)緊急階段。勞務人員聚集到分公司機關或公司機關,干擾妨礙正常生產經營和辦公時;勞務人員聚集到政府部門群訪、群訴時;勞務人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。
(三)談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制,所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。
(四)解決階段。與勞務責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據的施工現場或其他場所時;正常生產、辦公秩序得到恢復項目監理部必須重點關注存在以下問題的隊伍:
1、未簽合同和未結算的.施工隊組、底數不清的;
2、采取綜合分包形式,勞務費與材料數、機械費等區分不清的;
3、拖欠勞務費數額較大的。
五、應急響應。
(一)信息報告。發生勞務人員工資支付等勞務糾紛時,事發項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報:項目監理人員一總監一公司應急工作小組。報告內容為:
1、事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員及破壞程度,事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農民工工資支付情況;
2、事件的起因分析,性質判斷及影響程度預測;
3、突發事件發生的用人單位和有關部門已經采取的措施和處理情況:
4、公眾和媒體等方面的反映;
5、其他已掌握的情況。
(二)啟動預案。各級突發事件應急領導小組接到報告后,應迅速組織應急領導小組成員核實情況,要在20分鐘內做出案情基本判斷,情況屬實需要啟動本預案時,應由組長宣布進入應急狀態,并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應急職責。
六、處置程序及措施
(一)應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內,根據案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關人員在接到通知后,應快速趕赴現場,在領導小組統一指揮下,了解情況,進行初步分析研究,按各自職責果斷處置。
1、處理突發事件時要注意運用國家法律、法規政策,認真聽取勞務人員訴求,穩定勞務人員的情緒,避免矛盾的進一步激化遵照合同辦事,在核對工程、勞務工作量和勞務費的結算、付情況后,如果確實存在拖欠勞務費且結算手續完善的,雙方應拿出具體的解決方案,及時支付勞務費。
2、現場協商和調解不成的,應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的,要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟,按照有關法律、法規及時處理。
3、當出現暴力破壞活動苗頭時,應請求轄區派出所依法采取防范措施,防止事態進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的,嚴肅查處;對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。
(二)應急處理辦公室負責突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生后,應急小組信息工作組要堅持正面宣傳,及時發布準確、權威的信息,正確引導社會輿論,防止網上或其他負面炒作。
七、后期處置
應急工作解除后,應急工作組需做好后續的工作,按照解決方案安排,及時落實進一步規范勞務管理運行機制,加強項目勞務用工管理,保障農民工合法權益,確保施工生產順利進行,防范企業用工風險。
根治欠薪工作方案 篇2
在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效,特制定本實施方案。
一、組織領導
成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,負責日常事務,辦公室設在市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊,由xxx任辦公室主任,協調各職能部門工作。
二、行動內容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手,以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業為重點,對根治欠薪法律法規政策貫徹落實情況進行集中排查,主要包括:
一是用人單位依法按時足額支付農民工工資情況;
二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款(人工費)按期足額撥付情況;
三是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度(農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示)情況;
四是依法處置拖欠農民工工資違法行為,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況;
五是對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況;
六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。在落實《條例》的同時,檢查用人單位社會保險,特別是工傷保險參保情況。
三、行動目標
一是工程建設領域落實保障工資支付“五項”制度實現全覆蓋;
二是對查實的欠薪違法行為,做到“兩清零”目標,即:20xx年發生的`政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零,其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零;
三是提高用人單位社會保險,特別是工傷保險參保率。
四、時間安排
(一)集中宣傳及自查階段(20xx年xx月xx日至xx月xx日)。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執法局勞動保障和安全生產行政執法大隊、市住房和城鄉建設局等成員單位,通過以案釋法等多種形式,深入企業、工地、社區,結合實際開展普法活動,大力宣傳《條例》和相關勞動用工法律法規,發揮典型案例的警示教育作用,切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性,增強農民工依法理性維權的意識,營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。指導用人單位特別是受疫情影響的企業對農民工工資支付情況開展自查自糾,并結合企業實際,采取多種方式協助化解欠薪隱患,把問題解決在萌芽階段。
(二)執法檢查階段(20xx年xx月x日至20xx年春節前)。市根治拖欠農民工工資工作領導小組統籌協調,抽調執法人員,開展聯合執法。成立四個檢查小組,對轄區內用人單位工資支付情況進行集中排查,督促在建工程建設項目落實《條例》規定的各項保障工資支付制度,依法查處拖欠農民工工資案件,對重大典型欠薪案件掛牌督辦,建立健全工作臺賬,實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額,堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險,特別是工傷保險參保情況。
(三)工作總結階段。攻堅行動結束后,市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領導小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進行匯總、分析,并按要求進行總結、形成報告。
五、工作要求
(一)加強組織領導,扛起政治責任。嚴格按照省委省政府工作要求,堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程,進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,嚴格落實保障農民工工資支付工作目標責任制,確保專項行動取得實效。
(二)強化部門聯動,推進系統治理。按照《條例》要求進一步完善保障農民工工資支付工作協調機制,抽調成員單位的執法人員組建專項行動工作專班,對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業,進一步加大監督檢查力度,同時針對行業特點、欠薪因素等,分類應對,系統治理,形成部門工作合力。人社部門要發揮好牽頭作用,指導綜合行政執法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網通辦”的舉報投訴機制,推廣應用全國拖欠農民工工資線索反映平臺小程序,進一步暢通舉報投訴渠道,及時查處拖欠農民工工資案件,為農民工提供便捷高效的維權服務;其他有關部門單位要根據《條例》要求,認真履行職責,發揮各自職能優勢,密切配合,共同做好根治欠薪工作。
(三)嚴厲打擊違法行為,保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施,對查實的相關違法問題,依法予以嚴懲,做到有案必查,違法必究;對重大案件、典型案例要及時曝光,形成有力震懾。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦,保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定,對重大欠薪違法行為人做到應列盡列,落實欠薪失信聯合懲戒機制,使欠薪違法者一處違法、處處受限。
(四)增強底線意識,提高應急處突能力。要牢固樹立底線思維,做好輿情監測和輿論引導,健全欠薪應急處置機制,完善工作預案,明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性的事件或極端事件,要迅速啟動應急預案,及時查明情況,快速穩妥處置,適時回應社會關切,掌握輿論主動,防止事態蔓延擴大,嚴防發生沖擊底線的欠薪案件。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的,要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費),幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難,確保社會穩定。
根治欠薪工作方案 篇3
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求,進一步做好農民工工資支付工作,切實保障農民工合法權益,維護勞動關系和諧穩定,現結合我鎮實際,制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機,堅持標本兼治、綜合治理,著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為,建立健全工資支付保障制度,依法懲處拖欠工資的違法行為,完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局,努力實現無拖欠現象發生,切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。
(二)整治重點
1、政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2、化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3、工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4、工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定,將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人,或者肢解發包等違法行為;嚴查施工企業承包工程后,不履行合同約定的責任或義務,將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為;嚴查施工企業承包工程后,違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定,把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為;嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為;轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
(一)加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體,必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同,建立職工名冊,并辦理勞動用工備案。在工程建設領域,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責,并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工,明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點,要加大監督檢查力度,發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為,及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動監察隊予以處理。
(二)實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,下同)對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責,在工程項目部配備勞資專管員,編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬,記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息,由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理,實時掌握施工現場用工及其工資發放情況,不得以包代管。在處理拖欠工資案件時,施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
(三)實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域,實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法,由分包企業按照相關規定,為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶,并辦理實名制工資支付銀行卡,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
(四)嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內,在銀行開立專戶并存儲工資保證金,專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目,要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目,限1個月內繳清(期限時間不得超過),逾期未繳清的,責令停工。
(五)積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況,建立詳實的工作合賬,明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式,精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為,對落實制度不規范的項目,由行業主管部門限期整改,確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時間安排
(一)集中宣傳和自查整改階段(20xx年3月1日至5月31日)
1、開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任,大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。
2、開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則,各村委要負責任的.對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改,精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況,做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查,對已排除風險隱患的企業和項目,持續關注、動態監管,嚴防問題復發。
(二)深入督導和檢查階段(20xx年3月1日至20xx年1月20日)
本次專項整治行動成立督導組,督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查,發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置,定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限,限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況,呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業,強化聯合懲戒力度,依法依規予以限制。
(三)總結階段(20xx年12月1日至20xx年1月20日)
對前期工作情況進行回頭看,跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況,并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任,監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實,加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳,規范工程建設市場秩序,嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內,必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目,由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目,務必納入;未納入的,落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位,行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位,主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的,由行業主管部門責令建設單位清償,由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的,根據情節輕重和影響程度,依法追究責任。
(二)嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責,按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責,加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。
(三)強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度,各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施,和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。
(四)嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后,按行業分類,報鎮工作領導小組,并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬,逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案,要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題,做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業,有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件,行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體,并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門,人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送,由公安機關偵辦。對欠薪違法案件,堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過,保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。
(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六)完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情,經村委會分析研判,按“屬地管理,分級負責”的原則,明確責任,并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置,相關行業主管部門應及時響應、共赴現場,對涉事企業負責人進行聯合約談,督促其妥善處理欠薪問題,做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的,可以動用應急保障金,先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序,鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制,各行業主管部門落實行業監管責任,確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接,特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置,防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象,依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題,出具《整改通知單》,責令工程建設項目限期改正,逾期不改正的,責令停工并嚴厲處罰;對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為,行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題,向行業主管部門及時派發《督辦單》,限期整改。
(八)嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息,并出現拖欠農民工工資問題的,對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位,約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的,要從工程項目入手,在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查,層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的,約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的,嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
根治欠薪工作方案 篇4
根據省市《保山市農民工工資支付保障工作聯席會議關于開展拖欠農民工工資問題專項整治工作的通知》(保薪聯發電[20xx]2號)和保山市農民工工資支付保障工作聯席會議關于轉發《云南省解決企業工資拖欠問題聯席會議關于開展根治欠薪夏季行動的通知》(保薪聯發電[20xx]3號)通知精神。迅速制定下發隆薪聯發[20xx]2號和隆陽區農民工工資支付保障工作聯席會議關于開展拖欠農民工工資問題專項整治工作方案。現將開展此次專項活動相關情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)政府屬地責任落實情況。按照“屬地管理、分級負責”的原則,我區扎實抓好農民工工資清欠工作,20xx年6月30日召開保障農民工工資支付工作會議,對保障農民工工資支付工作作出安排部署。就切實履行行業主管部門監管責任,落實“治欠保支”相關制度,區人民政府分別與21個鄉鎮及區直有關部門簽訂《20xx—20xx年保障農民工工資支付工作目標責任書》32份。將各鄉鎮、行業主管部門保障農民工工資支付工作納入黨風廉政建設綜合考核,按照考核細則;20xx年7月10日召開隆陽區農民工工資治欠保支專項工作推進會議。行業主管各一名領導和70余家建筑企業負責人參加,認真貫徹落實《關于印發保山市工程建設項目農民工工資專用賬戶管理實施方案的通知》和民工工資保證金、勞動用工實名制,工資支付制度(銀行代發、工資按月支付)分賬管理制度、“雙公示”制度五項制度。
(二)部門監管責任落實情況。按照“誰主管誰負責”的原則,充分發揮農民工工資支付保障工作聯席會議制度作用,切實履行行業主管部門的監管職責,加強農民工工資支付保障工作情況動態互通,團結聯動,實施綜合整治。上半年,我區組織人社、住建、水務、交通等部門聯合開展農民工工資專項整治行動,參加檢查人數328人,印發資料2569份,檢查在建工程項目數207個。
(三)拖欠農民工工資治理情況。截止目前,我區共受理調處拖欠農民工工資隱患信訪件37件,涉及人數794人,清欠農民工工資1489.39萬元;對用工單位的日常巡查力度加大,對用工單位,特別是建筑領域的施工企業在工資支付、勞動合同簽訂、社會保險繳納等方面進行了檢查,對這些企業遵守勞動保障法律法規存在的.問題進行了處理,并在一定程度上維護了勞動者的合法權益。
(四)加強與司法機關的“兩法”銜接,嚴厲打擊惡意欠薪行為。一是對不按時足額支付農民工工資的施工企業,首先不開據無拖欠證明,并把有拖欠工資行為的施工企業的信息公布在云南省勞動監察網站上,從而限制其招投標資格。二是對那惡意拖欠民工工資的單位和個人,我們收集證據后移交公安處理,20xx年上半年移交公安立案調查2起,向社會公布重大欠薪案件2件,列入拖欠農民工工資黑名單1起。截止目前,全縣未發生重大集體討薪事件和個人極端事件,拖欠農民工工資問題總體平穩可控。
(五)治欠保支長效機制建立落實情況。我區嚴格按照文件要求推進治欠保支長效機制落實,就行業主管部門在保障農民工工資支付工作存在問題作出整改部署,梳理問題清單、整改清單,落實清欠責任,并通過文件下發各鄉(鎮)及行業主管部門,已按時間要求整改完畢。截止目前,我區新建、在建項目共計49個,其中:政府性投資項目44個,實行實名制管理項目49個;按月足額發放工資項目49個;實行施工現場維權信息“雙公示”項目49個;實行農民工工資保證金制度49個;實行農民工工資銀行代發制度43個,20xx年農民工工資保證金累計繳存47個項目,截止目前,資金5717.9萬元;由縣財政在財政總預備費中安排500萬元應急周轉金,為保障農民工工資支付做好最后一道防線。
二、存在的主要問題
(一)解決農民工欠薪問題壓力大,形勢不容樂觀,屢清屢欠現象仍然存在。自執行“治欠保支”相關制度以來,農民工工資拖欠問題得到了有效遏制,總體態勢平穩可控,但受經濟下行壓力及投資方資金斷裂影響。
(二)欠薪原因多元化,討薪常態化,清欠難度較大。建設單位資金困難、因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的問題比較突出。從受理舉報投訴討要農民工工資信訪件中,因工程層層轉包、分包、掛靠承包發生糾紛導致工資拖欠的情況較多,以討要農民工工資為由討要工程款的現象較為突出,惡意欠薪和惡意討薪現象時有發生。有的還存在包工頭欠薪逃匿等現象,給農民工工資清欠工作帶來了較大阻力。
(三)農民工工資治理長效機制建設還不全面。一是我區農民工工資保證金繳存未實現全覆蓋。二是推進銀行代發工資、分賬管理制度緩慢不夠徹底。
三、下步工作計劃
(一)進一步狠抓制度落實。督促行業主管部門狠抓治欠保支相關制度落實,全面實行用工實名制管理、全面實行工資按月支付和銀行代發工資制度、全面實行分賬管理制度、全面落實農民工工資保障公示牌制度、全面落實農民工工資保證金制度、全面落實“欠薪入罪”制度、全面加強建設工程招投標農民工工資無拖欠信用記錄制度。
(二)進一步加大隱患排查。按照“問題早發現、隱患早排除、責任早落實”的要求,扎實開展專項檢查、督查工作,立足職能,密切配合,開展日常巡視檢查、五員監巡查、雙隨機抽查工作。
(三)進一步突出預防處置,強化權益維護。依法做好投訴舉報案件的受理和查處工作,對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為重點打擊,符合立案條件的堅決立案查處,依法維護農民工的合法權益。
(四)進一步實現農民工工資保證金全覆蓋。嚴格落實農民工工資保證金制度,下一步,我局將對20xx年新開工的項目,發生過欠薪的項目,已發函的形式至項目主管部門,督促行業主管部門及時繳存農民工工資保證金。
(五)進一步推進分賬管理、銀行代發工資制度。我區將按照《保山市治欠保支三年行動計劃(20xx-20xx)》指標要求,加大力度推進銀行代發工資、分帳管理制度,到今年年底基本實現全覆蓋。
根治欠薪工作方案 篇5
為及時妥善處置我鄉勞資糾紛,特別是及時有效調解企業與職工、工程承包者與農民工之間的勞資矛盾,妥善處理欠薪事件,避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響,進而保障用人單位與員工之間的和諧,確保社會穩定,根據鄉政府的統一部署,結合本鄉實際,特制定本應急預案。
一、工作原則
堅持預防為主,按照“快速反應,依法規范,協調配合,及時處理”的原則,力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決,堅持以安撫情緒和解釋疏導為主,防止矛盾激化和事態擴大,切實維護農民工合法權益,確保社會和諧穩定。
二、適用范圍
本預案適用于本鄉轄區內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。主要包括因企業拖欠克扣勞動者工資引發的以下事件:
1、集體罷工,群眾上訪、請愿,非法集會、游行、示威等事件。
2、聚眾沖擊、圍堵國家機關重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設等事件。
3、聚眾械斗等嚴重違法行為,造成人員傷亡、財產損失的事件。
4、發生自殺、自殘等惡性的事件。
5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產安全、影響社會穩定的事件。
6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件。
三、事件分級
根據事件的可控性、規模大小、嚴重程度和影響范圍,企業欠薪突發事件原則上劃分為一般(Ⅲ級)、較大(Ⅱ級)、重大(Ⅰ級)三個等級。
1、一般企業欠薪突發事件(Ⅲ級):指涉及人員20人以下,或涉及金額10萬元以下,事態簡單、規模不大,對轄區內的社會穩定造成一定影響的事件。
2、較大企業欠薪突發事件(Ⅱ級):指涉及人員20人以上、50人以下,或涉及金額10萬元以上、30萬元以下,事態比較復雜、規模較大,已經或可能造成人員傷亡、財產損失,對轄區內的社會穩定造成較大影響的事件。
3、重大企業欠薪突發事件(Ⅰ級):指涉及人員50人以上,或涉及金額30萬元以上,事態復雜、規模很大,已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失,對轄區內的社會穩定造成嚴重影響的事件。
四、組織機構
根據處置需要,鄉成立企業欠薪突發事件應急處置工作領導小組,指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
組長:
副組長:
成員:政務服務中心、經濟發展辦公室、農業農村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態文旅辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關負責人。
五、領導小組職責
1、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業欠薪突發事件應急處置工作的指示和要求。
2、指揮協調企業欠薪突發事件的應急處置工作。
3、及時報告處置工作進展情況,必要時請示上級政府及有關部門給予支持。
4、報請上級指揮部同意決定其它有關企業欠薪突發事件應急處置工作的重大事項。
六、成員單位職責
1、政務服務中心:提供企業經營狀況等基本信息;負責協調解決企業拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
2、經濟發展辦公室:負責協調解決建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件;加強建筑施工單位用工管理,規范建筑市場秩序,負責執行建筑施工企業工資支付保障金制度;責令建筑企業立即支付勞動者工資,對違法建筑企業進行處罰。負責協調解決水利建設工程領域拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
3、社會治理辦公室:負責信訪維穩工作,防止事態擴大。
4、綜合信息指揮室:負責企業欠薪突發事件處置中的秩序維護等工作。
5、綜合督考辦公室:負責企業欠薪突發事件處置中的新聞輿論引導工作。
6、農業農村辦公室:負責協調解決農水等相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
7、黨建工作辦公室:負責協調解決黨建示范帶等相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
8、生態文旅辦公室:負責協調解決文化相關項目拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
9、長臺派出所:負責維護突發事件現場的.治安秩序和交通疏導,預防、制止和查處打擊違法犯罪行為;根據勞動保障部門的前期情況通報,迅速立案,開展調查取證,追查被轉移財物。
本預案未規定職責的其他各線各辦各有關部門和單位必須服從領導小組的指揮,根據應急處置行動需要,開展相應工作。
七、欠薪突發事件報告和責任追究制度
1、限時報告和信息反饋上報制度。發現因欠薪而引發上訪、罷工等突發事件前兆的,應第一時間上報領導小組,同時開展應急處置工作。凡發生欠薪突發事件,相關人員須在1小時內向領導小組報到。
2、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發事件,發生后不報告或報告不及時的用人單位,對責任單位或責任人進行通報批評;對領導不到位,措施不得力,貽誤時機,造成重大損失和影響的,應追究其全部損失責任。
八、突發事件處理程序及要求
1、接到上級要求接領上訪人員的通知后,領導小組人員要立即到位,沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的,予嚴肅組織紀律處理。
2、一旦發現群眾越級上訪苗頭和動態,鄉政府值班人員應及時出面做好教育疏導及化解工作,把上訪人員穩控在當地。
3、各村村兩委、鄉直機關單位要積極拓寬信息收集渠道,特別是對本單位有農民工上訪苗頭的重點對象,要加強跟蹤監控,做到情況明動態清,發現異常情況要第一時間報告鄉社會治理辦公室。
4、如遇集體上訪,配合市信訪和勞保部門勸返,安撫慰問。
5、協調相關部門聯合接待,為被欠薪者搭建溝通平臺,穩定被欠薪者情緒,防止事態擴大。
6、引導被欠薪者依法維權,提供法律援助。
7、及時掌握被欠薪者動態,對其作耐心細致的解釋工作,對特別困難的被欠薪者,通過工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資(基本生活費),幫助被欠薪者解決臨時生活困難,確保社會穩定。
九、附則
1、制定與管理
本預案隨著相關法律、法規和規章的制定、修改和完善,以及實施過程中所存在的問題或出現的新情況及時進行修訂完善。
2、解釋部門
本預案由領導小組辦公室負責解釋。
3、實施時間
本預案自印發之日起實施。
根治欠薪工作方案 篇6
根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發的通知》要求,結合我市保障農民工工資工作實際,制定銀川市20xx年度根治欠薪冬季專項行動(以下簡稱“專項行動”)方案。
一、總體目標
以全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手,認真開展“四個全面”專項治理(全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平臺線索辦理質量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯合懲戒),以零容忍的工作態勢,依法維護農民工勞動報酬權益,堅決做到“兩個清零”(20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零,其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零),實現“兩個確保”(確保被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年,確保不發生因欠薪引發的重大重大事件或惡性極端事件)目標,切實維護社會和諧穩定大局。
二、專項行動內容
此次專項行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及其他欠薪易發多發行業企業為重點,對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內容:
(一)全面排查欠薪風險隱患。各縣(市)區、各成員單位要在統籌落實好市委、市政府有關疫情防控工作要求的前提下,積極創新監管方式,采取網絡辦公、線上調度、信息互通、數據比對、資源共享等措施,全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費)撥付、資金監管情況,加強源頭治理,妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時、工程結算糾紛等問題,積極化解欠薪風險隱患。繼續加大對餐飲服務、校外培訓機構、人力資源服務市場等行業領域欠薪隱患問題排查化解,健全日常監管臺賬,做到底數清,情況明。
(二)全面提升欠薪平臺線索辦理質量。各縣(市)區、各有關部門要針對欠薪平臺線索接收不及時、線索流轉時限長、未按規定分類處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問題,要按照“領導負責、專人專干”的原則,全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和綜治、網信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題,依據有關規定及時轉送建設行業主管部門牽頭辦理;對工程結算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題,引導通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決,做到案結事了。根治欠薪平臺線索辦結率年底前達98%以上,春節前實現動態清零。
(三)全面落實保障工資支付制度。各縣(市)區、各成員單位要結合專項行動有利契機,認真在本轄區和行業系統開展“銀川8率”落實情況的全面排查。針對項目工地未設置出入門禁系統、農民工實名制落實不到位、無工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專用賬戶、未按規定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現信息上傳《寧夏回族自治區建筑工人實名制管理平臺》的在建項目和續建工程,依法加大處理處罰力度,督促企業落實主體責任,進一步規范勞動用工管理,確保各項保障工資支付制度落實落地。
(四)全面強化欠薪違法行為聯合懲戒。各縣(市)區、各成員單位要積極行動、加強協作開展專項行動,避免出現欠薪問題協調處理立案多查處少、重大勞動保障違法行為應公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問題,要不斷加大執法力度,對符合立案標準條件的,嚴格按規定程序依法查辦;對經責令改正而逾期仍不改正的,依法予以處罰;對涉嫌欠薪犯罪的,及時移交司法機關處理。要進一步強化欠薪違法聯合懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為,加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級人社部門要對今年已辦理的欠薪案件進行一次“回頭看”,重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決,拖欠工資是否已經全部支付到位。
三、時間安排
本次專項行動采取壓茬推進方式進行
(一)集中宣傳階段(20xx年11月19日至11月25日)。各縣(市)區、各成員單位要認真貫徹《條例》賦予的法定職責,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,采取形式多樣的普法宣傳方式,深入企業、工地、社區,大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規,發揮典型案例的警示教育作用,切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性,增強農民工依法理性維權的意識,營造全市維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。人社部門要加大專項行動宣傳力度,通過單位門戶網站、微信公眾號、新聞報紙等方式,向廣大勞動者宣傳推廣使用全區根治欠薪線索反映二維碼,做到每個項目工地、基層社區(街道)勞動者維權窗口全覆蓋,確保線上線下勞動維權渠道暢通。
(二)全面自查階段(20xx年11月20日至11月30日)。各縣(市)區、各成員單位要圍繞本次專項行動重點,開展好“四個全面”治理自查。一是對本轄區本行業在建工程項目開展一次全覆蓋自查,指導用人單位對欠薪問題自查自糾,精準掌握本轄區企業和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數,及時進行自查情況分析,結合工作實際,采取多種方式化解欠薪隱患,做到早發現、早解決,把問題解決在萌芽階段。二是要結合本轄區欠薪形勢特點,聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目,及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管,結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況,確定重點行業企業,進行精準摸排。三是對發現的風險隱患,分類精準施策,強化部門聯動,定人定責、盯住不放,防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目,進行“回頭看”,持續關注、動態監管,防止問題復發。
(三)執法檢查階段(20xx年11月22日至20xx年春節前)。加強統籌協調,組織相關成員單位集中開展執法檢查。要進一步暢通欠薪維權綠色通道,確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索,嚴格落實首問負責制,做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的.復雜疑難欠薪案件,采取領導包案的方式。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,成立專案組,掛牌辦理,一查到底,堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的,嚴查制度落實、責任落實情況,適時進行通報,實現查處一案、警示一片的效果。市縣兩級要加強統籌協調,抽調執法人員,配強工作力量,確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。銀川市農民工工資清欠工作領導小組辦公室將對各縣(市)區工作進展情況實行定期調度,對重大典型欠薪案件掛牌督辦。
(四)整改提高階段(20xx年12月1日至20xx年2月28日)。各縣(市)區、各成員單位要將整改提高貫穿專項行動全過程,隨時總結梳理專項行動中發現的問題和不足,及時召開專題會議,研究制定整改方案,采取有效措施解決存在問題。主要領導要親自過問、親自部署、親自調度,責任單位要主動擔當、敢于較真碰硬。要堅持問題導向,設定整改標準和期限,不斷夯實本轄區根治欠薪工作基礎。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。為進一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織領導和統籌協調,切實取得工作實效,在市農民工工資清欠領導小組領導下,成立銀川市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作專班,組長由市人社局局長楊銀山擔任,副組長由相關成員單位分管領導擔任,成員由各縣(市)區人社局局長和勞動保障監察機構負責人組成,具體工作規則及職責分工附后(見附件1)。各縣(市)區、相關部門要把根治欠薪冬季專項行動作為“我為群眾辦實事”的具體實踐,進一步提高政治站位,堅守人民立場,從講政治的高度,認真組織實施專項行動,切實維護廣大勞動者合法權益。主要領導要擔負起第一責任人的職責,切實加強領導,精心組織實施,明確具體方法步驟、重點區域,落實目標任務,認真開展執法檢查活動,確保工作任務和措施落實到位。工作專班將采取隨機抽查、明察暗訪等方式進行督導。對工作進展緩慢的縣(市)區和欠薪案件長期得不到解決的項目實地督導;對監管責任不落實、組織工作不到位引發重大事件或極端事件,以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件,啟動并落實約談、問責機制,依法依規嚴肅問責。
(二)打擊違法行為,加大懲戒力度。要始終保持對惡意欠薪行為的高壓態勢,對查實存在欠薪的企業,要依法責令其限期改正,對拒不改正的,從嚴處罰。欠薪金額在100萬元以上或涉及人數30人以上的,或存在重大欠薪隱患的企業,要列入市重點監控企業名單,督促企業制定清欠方案、限時清償。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦;對欠薪裁決判決“執行難”問題,市縣兩級農民工工資清欠工作領導小組要統籌協調司法機關實施集中執行活動,推動裁決判決執行到位。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制,按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人,依法向社會公布。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的,要做到應列盡列,按規定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統,依法依規聯合懲戒,使欠薪違法者一處違法,處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業名下,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
(三)落實應急機制,強化風險防控。各級、各部門要進一步完善轄區企業工資支付情況監控機制,對可能發生較大數額欠薪問題并引發重大事件的,及時進行監測預警,督促企業及時解決欠薪。對因欠薪引發的群體性或極端事件,要立即啟動應急工作機制,采取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的,要通過及時動用農民工工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金統籌解決,清償或墊付部分工資(基本生活費),幫助被拖欠工資的農民工解決臨時生活困難,堅決防止事態蔓延擴大,確保社會穩定。同時做好網絡輿情監控和輿論引導工作,加強宣傳、網信、信訪等部門間的溝通,對各類新聞媒體特別是互聯網反映的欠薪問題,要及時核實處理,主動向社會公布相關信息,澄清相關事實,掌握輿論主動權,堅決防止負面輿情蔓延。
根治欠薪工作方案 篇7
為做好迎接國家對我省20xx年度保障農民工工資支付工作考核實地核查的相關準備工作,切實保障廣大農民工的合法權益,維護社會穩定和諧,市根治拖欠農民工工資領導小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查。現結合我市實際情況,制定本次專項檢查行動實施方案。
一、指導思想
各成員單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實關于根治欠薪工作批示精神,提高思想認識,加強組織領導,健全根治拖欠農民工工資工作協調機制,明確職責分工,強化部門間協調配合,形成根治欠薪工作合力。
二、工作目標
要堅持問題導向、考核導向,以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標。深入研究考核辦法,吃透國家考核工作任務清單,做實做細各項工作。各單位要結合國家考核工作任務清單,及時對照查找工作中存在的問題,完善考核材料,確保經得起看、經得起查、經得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
三、具體內容
本次專項行動由人社部門牽頭,抽調住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯合檢查。盯緊工程建設領域,集中發力整頓,貫徹落實國家、省市工程建設領域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實國檢任務目標清單。
四、時間安排
本次專項行動從8月14-9月30,為期45天,分為兩個階段。
(一)集中檢查階段(8月14日-8月31日)
主要對建設項目開工審批手續、農民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動合同簽訂、按月支付工資、實名制平臺落實、工資(勞務費)專用賬戶開設、農民工維權信息牌設立等國檢任務清單檢查內容落實情況進行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進行重點檢查。對存在問題的建設項目由行管部門和人社部門當場責令限期整改,同時建立檢查臺賬,發現一處整改一處,整改一處銷號一處。做到底數清,情況明,不留死角,杜絕欠薪情況發生。
(二)整改復查階段(9月1日-9月30日)
針對第一輪檢查中存在問題的`工程建設項目進行整改復查,對于逾期不改正的項目單位按照《保障農民工工資支付條例》要求進行處罰。
五、工作要求
各部門要進一步明確責任,加強部門間工作協調配合,形成工作合力。人社部門要負責做好本次行動的牽頭抓總工作;住建、交通、水利統計所屬領域內在建工程項目名單;發改部門統計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領導小組辦公室備案(紙板蓋章,電子版發送到根治欠薪工作群)。
根治欠薪工作方案 篇8
隨著我市社會經濟發展,企業的勞動用工環境普遍得到優化,勞動關系不斷得到改善。但因欠薪引起的勞動爭議仍較為突出,由此引發的群體性的事件,如越級上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為時有發生,對企業的正常生產經營和社會安定穩定造成不良的影響。為營造和諧的勞動關系,維護企業和勞動者的合法權益,保障我市社會經濟持續快速健康發展,根據《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等有關法律法規、上級有關規定和xx市第十二次黨代會有關精神,結合我市實際,制定本實施方案。
一、指導思想和工作原則
企業欠薪預警、預防及處置工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我市科學發展的主題和加快轉變、跨越發展的主線,從維護改革發展穩定大局出發,認真貫徹勞動保障法律法規,堅持積極預防、認真應對的原則,防止群體性突發事件發生,切實維護勞動者的合法權益,維護社會安定穩定。
企業欠薪預警、預防及處置工作在市委、市政府的領導下,遵循“誰主管,誰負責”和屬地管理為主,各有關部門協調配合,齊抓共管,標本兼治,綜合治理的原則,建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
二、預警對象
本方案所稱欠薪,是指用人單位違反有關工資支付的法律、法規,不按時足額支付勞動者工資的行為,包括法定勞動時間之外安排勞動者加班加點又不按時足額支付加班加點工資的行為。企業欠薪預警的對象是全市各類企業,重點是建筑施工、樹脂陶瓷、鞋服包袋、機械制造等勞動密集型企業和個體工商戶。
三、預警機制
建立欠薪預警信息平臺,市、鄉鎮(街道)、村(社區)統一納入信息平臺。市級以勞動保障部門為主,其他有關部門配合;各鄉鎮(街道)、雪峰開發區以勞動保障事務所為主,相關部門配合;各村(社區)主要依托勞動保障工作站。各轄區內一旦監測到企業欠薪,及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業欠薪預警處理中心。
在全市企業中實行工資支付情況月報制度,各鄉鎮(街道)應于每月的30日前把轄區內上月企業拖欠工資情況及時通過欠薪預警信息平臺報送到企業欠薪預警處理中心。各相關部門要及時報送企業欠薪有關信息:市勞動保障部門要報送日常監察和工資支付專項檢查中發現的異常情況;經貿和外經貿部門要報送企業經營異常的情況;公安機關要報送有關企業欠薪等引發的報案及舉辦投訴情況;工商行政部門要報送檢查監管中發現的無證照的企業情況;工會組織要報送有關企業欠薪的舉辦投訴情況;稅務部門要報送企業稅收繳納異常情況;人民銀行要報送企業本息返還異常情況;其他相關部門要報送涉及企業欠薪的信息。企業欠薪預警處理中心對報送的信息進行分析,對可能引起欠薪的信息及時做出預警動作。
企業欠薪預警處理中心做出預警動作:將預警信息上報有關上級部門,協調市勞動和社會保障局、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會等部門和鄉鎮(街道)、雪峰開發區根據各自職責及時妥善處理。
四、預防
(一)加強宣傳,提高勞動關系雙方的法律意識,依法規范勞動關系。走向社會,深入企業,面向職工開展經常性的勞動保障法律法規宣傳活動和咨詢服務,讓勞動法律法規被越來越多的企業和職工群眾所了解和掌握,不斷增強企業和員工依法維護自身權益的意識。市直有關部門和各鄉鎮(街道)、雪峰開發區應定期在企業和職工集中地區開展有關法律法規宣傳咨詢活動,為企業主和員工提供免費法律法規咨詢。
(二)加強對企業支付工資的監督管理,從源頭上解決企業欠薪問題。企業在與員工簽訂勞動合同時,應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間。對在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者(含試用期、見習期等人員),必須按月支付工資,并不得低于當地最低工資標準。實行計件工資的,應保證勞動者依法得到不低于最低工資標準的保障。工資必須以法定貨幣形式支付,不得以實物或有價證券等代替。同時,鼓勵企業公開向社會承諾保證依法按時足額支付勞動者工資。
企業與勞動者依法解除或者終止勞動合同的,應當自勞動合同解除或者終止之日起10個工作日內一次性付清勞動者截止到勞動合同解除或者終止之日的工資。工程建設招投標和政府采購的監督執法部門要采取相應的措施,招標文件或政府采購文件中應要求投標人對中標后按時支付工人工資做出承諾,并進一步在工程承包合同或政府采購合同的相應條款中予以明確。
(三)進一步加強市勞動爭議仲裁機構建設,市勞動爭議仲裁委員會辦公室要高度重視近年來由集體欠薪引發的勞動爭議案件有所上升所反映出來的新情況、新問題,加大處理工作力度。各鄉鎮(街道)要根據形勢發展的要求,深入開展調查研究,不斷總結工作經驗,研究探索企業欠薪處理機制改革的新思路,不斷完善符合本市實際的企業欠薪處理機制。
(四)各部門齊抓公共、協調合作,預防企業欠薪事件發生。勞動保障部門要加強勞動監察和定期開展工資支付專項行動;經貿和外經貿部門要及時報送經營異常的企業信息;公安機關要及時報送涉及欠薪和案件及舉辦投訴信息;建設、交通、水利等主管部門要嚴格按照企業工資保證金制度的實施辦法要求,履行相應工作職責;工商行政管理部門要定期開展查處無證照經營活動,及時上報違法企業信息;工會、稅務、人民銀行等要及時報送涉及員工投訴、企業稅務異常、企業本息償還異常的信息;鄉鎮(街道)要建立鄉鎮(街道)企業欠薪保障金機制,要按照屬地管理的原則及時調解勞資糾紛。法律援助機構要為職工提供必要的法律援助。
五、處置
(一)企業欠薪預警處理中心做出預警動作后,市勞動保障部門及相關部門應及時到所涉及的企業進行核實、取證,確定欠薪額度。一旦事實成立,立即依法依規處理。
(二)市勞動保障部門對拖欠和克扣勞動者工資的企業,及時發出責令改正通知書或依法作出行政處理決定,責令限期補發工資,逾期未發放工資的,可依法申請人民法院強制執行。對惡意拖欠和克扣勞動者工資的企業,除責令支付外,還應按照法律法規及有關規定進行處罰,追究主要負責人的責任,并向社會公布企業名單。涉嫌犯罪的,要及時移交司法機關依法處理。要加強與有關部門的協調配合,積極開展聯合執法,擴大執法效果。
(三)公安機關對惡意拖欠勞動者工資而逃匿或涉嫌詐騙構成犯罪的,要依法追究刑事責任;對抗拒、阻礙勞動保障監察機構執行公務的人員,要依法嚴肅查處;對可能影響社會穩定的.勞資糾紛案件要主動提前介入,防止斗毆、攔路等違法犯罪行為的發生;對因勞資糾紛引發的群體性上訪、罷工、攔路、靜坐等過激行為中的核心人物或帶頭鬧事者應依法予以處理。
(四)工商行政管理部門對無證照經營的企業進行處置:對符合條件的,工商行政部門給予辦理注冊登記;不符合條件的,
限期改正后予以補辦;對拒不整改、不辦證照或整改后仍不符合條件的,必須堅決予以取締。對春節前未能一次性支付本年度所欠員工工資的企業,該年度年檢不予通過。
(五)法院對勞動保障部門依法作出的處理決定要支持配合,必要時采取凍結被處理單位的銀行賬戶等財產保全措施;對欠薪案件的處理決定,要盡快執行、盡早結案;對涉及企業欠薪,經營者逃逸而引發的公共突發事件,應及時介入,對無營業執照的企業欠薪進行裁決處理,配合鄉鎮(街道)及時進行財產保全。
(六)各鄉鎮(街道)、雪峰開發區要按屬地管理的原則,對企業因經營不善或其他不可抗拒因素無力支付的員工工資進行墊付,以解決員工的生活保障,維護社會安定穩定。墊付的資金可從鄉鎮(街道)欠薪保障金中提取,如不足,可向市政府申請預借,經市欠薪預警領導小組審核批準后,從xx市欠薪保障金列支預借,但必須明確期限按期歸還。
六、工作保障
(一)加強組織領導
各有關部門,各鄉鎮(街道)、雪峰開發區要從落實科學發展觀和維護改革發展穩定大局的高度,充分認識解決企業欠薪的重要意義,加強對此項工作的領導,認真組織實施,切實把這項工作抓緊抓好,落實到位。
成立由市政府分管領導為組長,政府辦、編委辦、勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、財政、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、稅務、人民銀行等部門和鄉鎮(街道)、雪峰開發區主要領導為成員的市企業欠薪預警和處置工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在市勞動和社會保障局。領導小組負責指導和協調全市欠薪預警及處置工作。各鄉鎮(街道)、雪峰開發區也要成立相應的領導小組,負責協調本轄區的欠薪預警及處置工作。
(二)建立協調配合,齊抓共管的綜合治理機制
預防和解決企業欠薪問題,是規范和完善市場經濟秩序,依法維護勞動者合法權益,促進經濟社會健康穩定發展的一項重要工作。各有關部門、各鄉鎮(街道)、雪峰開發區要充分認識預防和解決企業欠薪問題的必要性和重要性,切實把此項工作列入重要議事日程,采取有效的措施,標本兼治,綜合治理。勞動保障、經貿、外經貿、公安、法院、建設、交通、水利、工商、信訪、工會、地稅、人民銀行等有關部門和各鄉鎮(街道)、雪峰開發區要按照各自的職責,密切配合,齊抓共管,形成合力。
(三)確保人員經費保障
做好欠薪預警及處置工作意義重大,工作量很大。市編委辦要提供人員保障,適當增加市勞動監察仲裁機構編制,鄉鎮(街道)應根據實際情況增加1—3名勞動保障監察員,村(社區)應至少配置一名勞動保障協管員。市財政局要把企業欠薪預警和處置工作領導小組辦公室工作經費列入財政預算,確保工作順利開展。
根治欠薪工作方案 篇9
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室關于開展貴州省20xx年根治欠薪專項行動排查工作的通知》《州人民政府辦公室關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》《市人民政府辦公室關于印發興義市20xx年根治欠薪專項行動工作方案的通知》等文件精神,切實保障農民工合法權益,以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題,現結合我鎮實際,特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關于保障農民工工資支付工作的決策部署,按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還,誰主管、誰負責”的原則,以根治脫貧攻堅領域欠薪問題為突破口,進一步壓實責任、細化措施、分類施策,全面根治拖欠農民工工資問題,為全鎮經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、工作目標
(一)20xx年2月28日前,完成脫貧攻堅領域“兩拖欠”信訪事項全部化解;20xx年4月底前,完成全鎮脫貧攻堅領域其他所有欠薪項目的徹底化解。
(二)20xx年4月1日前,完成全鎮所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定,并接續督辦,限時銷號。
(三)20xx年6月10日前,完成全鎮所有政府性欠薪項目的徹底化解。
(四)20xx年10月底,完成全鎮所有非政府欠薪項目的徹底化解。
(五)20xx年底前,實現根治欠薪長效機制基本建立,全鎮欠薪存量動態清零、增量明顯減少。
三、重點任務
(一)全面徹底排查,建實三本臺賬
1.建實脫貧攻堅領域欠薪臺賬。由鎮脫貧攻堅指揮部牽頭,各村和相關站所配合,迅速對本村轄區、本行業內脫貧攻堅領域欠薪項目進行全面徹底核查,建實本地區脫貧攻堅領域欠薪臺賬,并于20xx年3月17日前報送鎮脫貧攻堅指揮部(表格模板詳見附件1),鎮脫貧攻堅指揮部要會同相關站所,認真梳理匯總形成全鎮脫貧攻堅領域欠薪臺賬。(牽頭單位:鎮脫貧攻堅指揮部,責任單位:各村、民政辦、交管站、水務片區、農服中心)
2.建實全行業欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區、本行業內拖欠農民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查,建實本轄區、本行業內欠薪臺賬,于20xx年3月18日前報送鎮人社中心(模板詳見附件1),鎮人社中心要會同各站所,認真梳理匯總形成全鎮涉及行業欠薪臺賬。(牽頭單位:人社中心,責任單位:各村、民政辦、交管站、水務片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創建辦)
3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛生、水利水電等重點領域,迅速對本轄區、本行業拖欠工程款項目進行全面徹底排查,建實拖欠工程款項目臺賬,于20xx年3月15日前報送鎮人社中心,由人社中心會同各站所認真梳理匯總形成全鎮拖欠工程款項目臺賬(模板詳見附件2)。針對排查出的拖欠工程款項目,要同步制定工程款償還方案,20xx年3月18日前,各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定,抓好跟蹤落實,接續督辦,限時銷號。(牽頭單位:人社中心,責任單位:各村、民政辦、交管站、水務片區、農服中心、扶貧站、園區辦、移民站、安監站、創建辦、文化站、衛生院)
(二)突出工作重點,加快清欠進度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度,堅決做到心中有數、手里有招、肩上有責,確保按時高質量完成既定目標任務。人社中心要全程跟蹤督辦和統籌調度,涉及村、站所要全面落實行業監管責任,加強統籌協調,積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的'欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目,涉及村、站所要持續跟蹤,加強與司法部門的案情銜接,加快查處進度,確保盡早執行到位、案結事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目,涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式,動態開展清欠“回頭看”,發現問題立即整改到位,持續鞏固清欠成果。
(三)強化執法檢查,加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區、本行業在建工程項目落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱“《條例》”)情況持續開展監督檢查,確保在建工程項目全面落實存儲務工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門,要做到對所有在建工程項目執法檢查全覆蓋并做好執法檢查文書的保管。園區辦、民政辦、交管站、水務片區等行業主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度,依法嚴厲查處和打擊建設工程項目未批先建、墊資建設、違法發包、違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為和違規的建設單位、施工單位、勞務分包企業等,督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
(四)加強監測預警,做好風險防控
各村和各站所要動態建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬,納入本級重大風險防控責任清單,確保重大欠薪問題和敏感項目發現及時、處置得當、穩控有力、化解到位。
(五)加強統籌調度,完善印證資料
各村和各站所要盯緊時間節點加強統籌調度,確保根治欠薪工作精準推進,對已化解的欠薪問題,要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農民工工資清冊等印證材料,確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實,群眾滿意,實現可追溯,經得起檢驗。
四、工作要求
(一)加強領導,統一思想認識
為確保全鎮20xx年根治欠薪工作有序推進,鎮黨委、政府不定期召開會議對全鎮根治欠薪工作進行研究,及時解決工作推進過程中出現的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務和民生任務,深入貫徹落實黨中央、國務院、省、州、市關于根治欠薪工作決策部署,切實提高政治站位,加強組織領導、強化協同配合、壓緊壓實責任,認真開展好本次專項行動,嚴禁瞞報漏報數據,確保排查數據真實有效,根治欠薪專項行動各項目標任務全面完成。
(二)加強督查,嚴格上報口徑
鎮紀委持續加大督查督辦的力度、密度,推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農民工工資支付工作督查考核的核心內容,實行“每周問效、半月調度、每月小結、季度通報、半年巡查、全年考核”,推動形成全鎮上下齊心協力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進行數據報送,排查中嚴格甄別區分拖欠工資與拖欠工資款問題,重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農民工支付領導小組等渠道反饋的欠薪線索排查統計,拖欠農民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查,嚴防數據造假和瞞報漏報行為發生。從本方案印發之日起,嚴格執行欠薪問題數據上報“誰上報、誰負責”的原則,凡涉及拖欠農民工工資問題臺賬,必須統一村、鎮兩級上報口徑,對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發其他負面炒作的,嚴肅追究有關責任領導和直接責任人員的責任。
(三)強化責任,嚴肅追責問責
鎮紀委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪,對上報數據的真實性進行核查,通過信訪反映、網絡輿情等欠薪信息進行對比,倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任,并將相關工作情況作為年度考核重要參考,對首次發現數據瞞報、漏報的,將通過下發工作提示函(附問題清單)進行整改,并要求重新排查上報;再次發現瞞報、漏報的,對所涉及村和各站所負責人進行約談并進行全鎮通報;因瞞報、漏報導致發生重大問題或者因欠薪處置不力引發事件、重大負面網絡輿情或極端事件的,將依法依規嚴肅追究相關責任人員責任,必要時將有關問題線索移送紀檢監察部門處理。
根治欠薪工作方案 篇10
為切實保障農民工合法權益,維護社會大局和諧穩定,根據《國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預防和解決拖欠農民工工資問題工作領導協調小組辦公室關于印發<貴陽市貴安新區20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求,結合省、市、縣近期根治欠薪工作部署,特制定本方案。
一、指導思想
全面落實《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》),強化在建工程項目監管,全面排查、及時化解欠薪風險問題,推動國家和省、市、縣關于根治欠薪工作系列部署落地落實。
二、行動目標
緊扣“減存量、遏增量”總體目標,強力推進修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”,推動保障農民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點,強化在建工程項目過程監管,及時納入貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺進行在線監管,做好問題線索排查處置和數據報送工作。對排查出的欠薪問題,行業主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責任單位、有責任領導、有具體責任人、有具體措施、有完成時限)的要求,嚴格落實清欠責任和信訪維穩工作,對查實的欠薪問題要在20xx年春節前全部辦結。
三、行動領導
為加強組織領導,確保按時保質保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標任務,落實各部門工作責任,加大清欠督導、制度落實、執法維穩等工作力度,決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。
組長:
副組長:
成員:
各鄉(鎮)、街道分管領導
工作專班辦公室設在縣人力資源和社會保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任,宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據工作需要從縣直各有關部門和鄉(鎮)、街道辦抽調人員組成。
四、行動重點
(一)扎實開展宣傳學習行動。各單位各部門要采用集中組織學習、現場宣傳咨詢、媒體公告公示和進企業、進工地等多種形式,持續學習宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規,切實營造良好的根治欠薪工作氛圍;要充分運用傳統宣傳和新型媒介的宣傳作用,強化正面引導,主動回應關切;要扎實開展“送法進企業、送法進工地”等活動,強化以案釋法,進一步壓實市場主體責任,提高企業依法支付勞動報酬的行動自覺,提升政府依法監管能力,增強農民工依法維權意識,營造關心關愛農民工、保障農民工勞動報酬權益的社會氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯及其他工程項目行業主管部門、項目主管部門)
(二)扎實開展欠薪維權服務行動。持續公布人社部門,住建、交通、水務等行業主管部門以及相關單位和項目主管部門舉報投訴維權電話和窗口信息,暢通欠薪舉報投訴渠道,嚴格執行首問責任制,保障農民工依法維權。要加快鄉鎮、街道勞動維權服務中心設立,及時排查、調解各類勞動糾紛矛盾。縣綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網信辦要強化欠薪信訪問題和網絡的監測,定期分析研判、聯合接訪、分類處置,閉環處置線索,促進欠薪信訪量大幅下降;縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,各部門要按要求按時完成處置任務,做到案結事了。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業主管部門、項目主管部門其他相關單位和部門)
(三)扎實推進在建工程項目在線監管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設領域在建設工程項目納入貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺(以下簡稱平臺)情況,加大工程建設領域行業查處及勞動保障監察行政執法力度,督促企業落實主體責任,提升各項制度在線監管達標率,降低欠薪風險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目,由行業主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平臺監管,并督促落實“全員簽訂勞動合同、開設農民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發、實施農民工實名制打卡”等5項制度,“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由行業主管部門和項目主管部門承擔連帶清欠責任,并負責信訪維穩工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內由項目主管部門、鄉(鎮)、街道辦將該項目自開工建設以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由項目主管部門和鄉(鎮)、街道辦承擔連帶清欠責任,并負責信訪維穩工作。各鄉鎮、街道辦要盯死看牢轄區內沒有納入行業監管、又無項目主管部門的項目,對資金無保障、手續不完善、存在欠薪風險隱患的項目,要明確專人進行監管,堅決杜絕發生拖欠農民工工資行為發生。該類項目發生拖欠農民工工資問題的由屬地鄉(鎮)、街道辦承擔清欠責任,并負責信訪維穩工作。其他各有關部門要認真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責,強化部門履職,切實發揮行業主管部門、項目主管部門的作用,形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門、項目主管部門及相關單位和部門)
(四)扎實開展項目審批清查行動。各行業主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況,嚴格落實工程款支付擔保制度,特別是要強化政府投資項目、國企項目監管,從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣發改局、縣財政局、縣國資中心及相關單位和部門,縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門)
(五)扎實開展欠薪問題清欠行動。各行業主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業、重點企業、重點項目開展欠薪隱患摸排,對查實的欠薪問題要建立臺賬,實時掌握欠薪項目(企業)、欠薪人數、欠薪金額。對排查出的.欠薪問題,要按照“五個有”的要求嚴格落實清欠責任,確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節前全面辦結,確保付出辛勤和汗水的農民工及時拿到工資回家過年,切實維護社會和諧穩定。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門)
(六)扎實開展部門聯動執法行動。各部門要加強協調配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強對根治欠薪工作的管理指導、監督檢查,加大對勞動爭議案件的調解和仲裁力度,依法分類處置和查處欠薪案件。各行業主管部門、項目主管部門要加強對本行業本系統領域欠薪問題排查和化解,建立工作臺賬并及時將有關情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執法檢查中發現的欠薪問題,要及時報縣清欠辦,縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農民工工資問題分類處置工作指引》進行轉交辦。在交辦、轉辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求,既要查違法事實、更要嚴查制度落實、責任落實情況。對監管責任不落實、組織工作不到位,特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監管不到位導致欠薪問題的,堅持“零容忍”,要及時將問題線索移交縣紀委縣監委。要強化行政執法和刑事司法銜接,公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件,嚴肅查處拒不支付勞動報酬案件,嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規行為,快查、快裁、快執欠薪案件,依法追究行為人刑事責任,形成強大威懾力。(責任單位:經開區,各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務局等行業主管部門和項目主管部門,縣公安局、縣檢察院、縣法院)
(七)扎實開展失信聯合懲戒行動。全面強化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,嚴格執行20xx年1月1日起施行的《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關企業勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農民工工資“失信聯合懲戒名單”管理政策規定,對存在嚴重拖欠農民工工資違法行為的用人單位及相關責任人依法依規實行多部門聯合懲戒。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣人社局、縣發改局、縣市場監管局及各行業主管部門、項目主管部門)
(八)扎實開展新形勢下風險防控行動。教育局要密切關注因國家“雙減”政策影響下引發的校外培訓機構裁員、減員可能引發欠薪風險問題,全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監管等部門要對網約車(運輸公司)、快遞、外賣等進行檢查排查,密切關注新業態領域從業人員欠薪風險問題,督促行業經營平臺及時兌現從業者勞動報酬。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監管局、縣人社局等部門)
(九)扎實開展應急處置行動。各行業主管部門、項目主管部門和各鄉(鎮)、街道辦要從增強“四個意識”,做到“兩個維護”的高度提高思想認識,強化網絡監管和欠薪線索處置。對發生的欠薪線索,要第一時間調查核實,第一時間進行化解銷號。幫助農民工解決生活困難,防止事態蔓延擴大。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業主管部門、項目主管部門)
五、行動步驟
(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)
各部門要聚焦招用農民工較多的工程建設領域、勞動密集型企業、教育培訓行業以及網約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業態領域,開展自查自糾,及時發現欠薪隱患,并結合企業實際,采取多種方式協助化解欠薪隱患,把問題解決在萌芽階段。
(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節前)
各部門對本轄區內、本行業領域內的欠薪問題,要嚴格按照“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩控化解方案,落實包保責任制,壓實企業主體責任,多方籌資加速化解。要綜合運用經濟、法律、行政等手段,推動問題化解,及時采取啟動房屋預售監管資金、工資保證金、應急周轉金等進行化解,確保各類欠薪問題在目標時限內實現清零。
(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看,綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式,進行適時回訪,時發現問題、督促立即整改到位,全力鞏固清欠成果。要積極推進從“事后處置”向“主動治理、事前預防,事中監管”延伸,堅持“標本兼治、防治結合、預防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點,進一步健全完善長效機制,源頭上遏制欠薪。
六、行動要求
(一)強化思想認識。各部門要切實提高政治站位,深化思想認識,認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于根治欠薪的決策部署,把根治欠薪工作作為保民生保穩定的重大政治任務,全力落實政府屬地及行業監管責任,用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。
(二)強化組織領導。各鄉(鎮)、街道,縣各行業主管部門、項目主管部門要高度重視,強化組織領導,加強統籌協調,建立工作專班,層層壓實責任,實現根治欠薪工作主要領導親自抓,分管領導具體抓和責任部門協同抓的工作氛圍,確保專項行動取得實效。
(三)強化工作調度。各行業主管部門、項目主管部門和各鄉(鎮)、街道要嚴格按照《修文縣農民工工資清欠工作領導小組辦公室關于對根治欠薪冬季專項行動實施定期調度的通知》要求,按時報送根治欠薪冬季專項行動臺賬報表,規范報送程序、嚴格數據對比,實行屬地和部門負責同志“雙簽字”,壓實屬地和部門“雙責任”,確保報送數據標準統一、口徑一致,建立建實屬地和部門欠薪工作“雙臺賬”,臺賬式推進欠薪問題化解。
(四)強化資金兜底。對工程建設領域存在欠薪問題,行業主管部門要督促落實解決資金,必要時,動用工程款支付擔保、各類監管之間保障支付;人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問題,各責任部門要及時請示匯報,提出處置方案,財政部門要及時撥付資金予以保障。
(五)強化問責問效。縣清欠辦將聯合縣督辦督查局及有關部門對專項行動進行督促檢查,對工作不積極、效果不明顯的鄉(鎮)街道和部門,采取隨機抽查、暗訪暗查等方式督促指導,確保責任落實到位,對工作推諉扯皮,不擔當、不作為的,特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大后果的,嚴格提請追責問責。對在建工程項目納入省大數據平臺監管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的,嚴肅將問題線索移交縣紀委縣監委。
各鄉(鎮)、街道及部門于20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動臺賬情況,于20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格,表格加蓋政府、部門公章)
根治欠薪工作方案 篇11
為進一步加大《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)宣傳力度,維護農民工勞動報酬權益。經研究,定于20xx年5月至6月在全省集中開展《條例》宣傳活動,現將有關事項通知如下:
一、指導思想
堅持統籌經濟發展和農民工權益維護,突出面向建筑工地、園區企業等一線農民工,宣傳普及《條例》,營造全社會關心、關愛農民工良好氛圍。
二、主要任務
按照分級負責、屬地為主、統籌推進原則,在全省開展系列有聲勢有實效的宣傳活動。
(一)適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。各地要根據新冠疫情防控要求,適時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。
(二)開展《條例》專題學習活動。各級人社系統、各有關部門要采取理論學習中心組集中學習、專題研討交流等方式開展《條例》專題學習。各級根治欠薪協調機構要組織召開一次專題調度會,聽取相關部門單位貫徹落實《條例》情況匯報。
(三)開展系列培訓活動。在建筑工地召集建設單位、施工總承包單位、分包單位相關人員采取集中培訓方式開展《條例》學習宣傳活動;在較多農民工務工的園區企業采取懸掛宣傳標語、制作活動板報等方式開展《條例》學習宣傳活動。
(四)召開專題新聞發布會。人社、發改、財政、公安、住建等部門聯合召開新聞發布會,通報《條例》貫徹落實情況。同時通過以案釋法、現身說法等方式,曝光一批典型案例。
(五)推出先進典型。深入基層,面向一線,通過制作宣傳短片、微視頻等方式,宣傳一批根治欠薪先進人物和先進事跡。
(六)召開專題形勢分析研討會。各地要結合保障農民工工資支付工作自查和實地核實情況,建立工作臺賬,認真分析欠薪根源,研究提出根治欠薪具體措施。
三、有關要求
(一)加強組織領導。開展《條例》集中宣傳活動是做好根治欠薪工作的重要舉措,各地各有關部門要從講政治的'高度,深刻認識做好此項活動的重要性,強化組織領導,勇于擔當作為,層層抓好組織實施。省農民工和根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室將對部分設區市活動開展情況進行督導。
(二)密切協調聯動。各地各有關部門要緊扣根治欠薪工作職責,按照“規定動作做到位、自選動作創特色”的要求,把本地區本部門本行業《條例》集中宣傳活動抓緊抓實,緊盯建筑施工、工業園區等重點領域,堅決守住根治欠薪風險底線。
(三)營造濃厚氛圍。各地各有關部門要結合持續開展的黨史的學習教育和“我為群眾辦實事”活動,深入基層、貼近群眾、面向社會,采取多種形式積極宣傳《條例》的重大意義和根治欠薪工作成效,營造全社會關心關愛農民工的強大正能量。
根治欠薪工作方案 篇12
為切實保障農民工合法權益,以最堅決的態度、最強硬的措施全面根治拖欠農民工工資問題,現結合北街街道實際,制定本工作方案。
一、總體要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則,進一步壓實責任、細化措施、分類施策,全面根治拖欠農民工工資問題,為街道經濟社會高質量發展提供有力保障。
二、組織保障
為確保完成根治欠薪各項工作任務,實行由分管領導和部門負責人及社區支書或主任三級包保,包保分配情況附后。
三、工作措施和要求
(一)迅速排查,及時化解矛盾糾紛
辦事處黨政領導要高度重視,指導各社區、包保科室認真開展轄區內建設項目、拖欠工程款、欠薪欠資情況進行排查,建立臺賬,對可能引起的矛盾糾紛、信訪問題進行全方位排查,能及時化解的要及時化解,不能及時化解的要第一時間上報,并做好群眾的思想疏導和穩控工作,確保小事不出社區、大事不出辦事處。
(二)加強值班,信息暢通
辦事處實行24小時值班和零報告制度,值班人員由當班領導、帶班負責人、值班人員組成。辦事處全體人員保持24小時通訊暢通,確保問題出現時能夠及時處置。當班領導和值班人員要認真做好記錄工作。
(三)領導包保,一抓到底
對排查出的建設項目欠薪欠資、用工企業欠薪信訪事項,嚴格落實黨政領導、科室“一崗雙責”和“包保”責任制,嚴格執行領導包保制,對發生的欠薪欠資事件和不穩定問題,必須按照“一個事件、一名包保領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一個化解時限、一個化解結果、一個效益評估報告”的工作要求,每個事件要制定切實可行的穩控方案,“零距離、面對面”地與上訪人接觸,認真溝通,了解上訪人真實訴求,及時化解矛盾,消除隱患。
(四)重點人員實行專人穩控
各包保黨政領導、社區、科室要對建設項目、欠薪欠資責任范圍內有可能到區到市、赴省進京上訪的重點人員,明確專人,組織力量,做到人盯人,24小時盯死看牢,做到不離視線。
(五)解決問題,做好穩控
進一步強化社區的主導責任,對梳理排查的不穩定因素和問題,既要堅持依照相關法律法規和政策切實解決好欠薪欠資人員的合理訴求,又要按照“以人為本、促進和諧”的`理念,通過各種渠道,主動對涉事人員進行幫扶,千方百計幫助涉事人員解決生產生活中的實際困難,使涉事人員感受到黨和政府的溫暖和關懷。對要求無理、糾纏鬧訪的涉事人員,可通過教育疏導、感化、法制宣傳等綜合手段進行穩控;對可能集體到市赴省上訪、可能進京非正常上訪的積極參與者,要第一時間與公安部門溝通,第一時間上報;對組織策劃到市赴省進京集體上訪、纏訪鬧訪的重要人員,要加大法制告誡和調查取證工作力度,由派出所牽頭,集中開展法制教育、訓誡的同時,擇機依法打擊處理,牢牢把涉事人員穩控在當地,堅決防止項目建設欠薪欠資人員或群體發生赴省進京上訪事件。
按照西秀區信訪聯席辦對“三跨三分離”信訪問題的解釋:解決問題以事發地為主,穩控和勸返以戶籍地為主,常住地與戶籍地不一致且有明確住址的由常住地負責。綜治辦要及時與區信訪局、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平臺公司等單位加強溝通,做好重要重點人員、群體的穩控協調工作。
(六)迅速到位,及時處理
轄區的項目建設,一旦發生集體上訪或非正常群體上訪,分管信訪維穩工作的領導和包保(聯系社區)黨政領導、包保科室要在第一時間趕到現場,及時進行疏導并將上訪人員帶回處理,并及時向區信訪局、區維穩辦、區住建局、區人事勞動和社會保障局、區各平臺公司反饋處置和穩控情況。
四、責任追究
(一)按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,北街街道辦事處把20xx年根治欠薪工作績效作為考核各社區、各科室的重要內容,與年終目標考評獎懲掛鉤。
(二)在北街街道辦事處20xx年建設項目、企業用工欠薪欠資工作中,因失查漏排而造成赴省進京上訪,或接返后由于處置不力、穩控不到位而造成重訪、大規模赴省進京聚集非訪和群體性的事件并造成嚴重后果的將嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》、《貴州省信訪工作責任實施細則》、《貴州省維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規定》、《安順市維護穩定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》等規定嚴肅追究相關人員的責任。
(三)加強追責問責。對欠薪底數摸排不到位、欠薪臺賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息,未能按時完成根治欠薪專項行動目標任務,或因欠薪處置不力引發極端事件、群體性的事件、重大負面網絡輿情的,領導小組將提請紀工委依法依規嚴肅追究責任,必要時將有關問題線索移送區紀檢監察機關進行處理。
根治欠薪工作方案 篇13
為了積極穩妥的處理好因拖欠農民工工資引發的突發事件,切實維護農民工和用人單位的合法權益,維護社會穩定,促進經濟發展,根據《勞動保障監察條例》(國務院第423號)及有關法律法規,結合我街道實際,制定本方案。
一、工作原則
堅持預防為主,糾防結合,在街道黨工委、辦事處的領導下,各有關部門“快速反應、趕赴現場、協調配合、控制局面、妥善處理”,做到早發現、造報告、早控制、早解決,防止矛盾激化和事態擴大,盡快恢復生產、生活和社會秩序,減少經濟損失,避免不良影響,確保社會政治穩定。
二、適用范圍
本預案適用于以我街道為建設方,建設的各項工程所屬
施工單位拖欠克扣民工工資引發的突發事件的應急響應,包括:
1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件;
2、圍堵黨政機關、交通要道事件;
3、群毆、致人重傷或死亡事件;
4、自殺、自殘等惡性的事件;
5、造成民工生活困難、危及人民生命財產安全,影響社會穩定的事件;
6、其他因拖欠克扣民工工資引發的突發事件等。
三、根治欠薪工作領導小組
為加強對欠薪工作的領導,確保根治欠薪工作落到實處,切實維護社會大局穩定,經黨工委、辦事處研究同意,組建泉都街道根治欠薪工作領導小組,具體如下:
組長:
副組長:
工作領導小組辦公室下設在社保辦,蔣紅華任專班牽頭領導,抽調楊沛兵、宋秀、王貴林、熊佳星、曾文慶、邱喜云負責具體辦公。
四、工作安排
(一)組織開展對全街道所有建設項目拖欠情況的全面清理,摸清拖欠工程款和農民工工資的底數,主管部門對已竣工,完成審計結算的項目工程拖欠的工程款,要積極爭取上級部門的'項目資金,按照合同約定支付施工單位工程款,同時督促施工單位按照還款協議支付拖欠工人工資。
(二)街道領導小組辦公室負責制定街道清理建設領域拖欠工程款工作方案案,組織召開會議,分類整理我街道拖欠工程款項目,列出清單移交各有關責任單位,協調、督促各單位按要求如期完成欠款清償工作,并做好總結匯報工作
(三)街道規劃、交通、水利等部門負責財政投資項目拖欠工程款的清理及工程決算審核工作,并對需清理的拖欠工程款的總金額進行測算后,根據我街道財力狀況制定還款計劃,并列入年度預算予以清償。此外,督促施工單位按要求制定還款計劃,如期清償工人工資。
五、應急響應和處置程序
(一)信息報告:發生拖欠克扣工資突發事件后,應當在10分鐘內上報領導小組,重特大事件應在5分鐘內報告領導小組。報告內容為:
1、突發事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度等情況。
2、突發事件的起因分析、性質判斷和影響程度預測。
3、突發事件發生的用人單位和當地有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。
4、公眾及媒體等方面的反映,
5、其他已掌握的情況。
(二)啟動預案:拖欠克扣民工工資突發事件發生后,應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步判斷,向領導小組報告,由領導小組下令啟動應急預案。
(三)應急處置:應急處理辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內,根據案情通知有關部門投入應急處理工作,有關單位在接到通知后,應快速趕到現場,在領導小組統指揮下,了解情況,進行初步分析研究,按各自職責果斷處置,如案情擴大或可能會造成重大社會影響的,可請求領導小組給予指導和幫助。
1、處理突發事件時要注意運用國家法律、法規、政策,認真聽取群眾訴求,穩定群眾情緒,避免矛盾的進一步激化,要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作控制事態,動員、領導民工返回單位各崗位,盡快恢復生產、生活和社會秩序。
2、現場協商和調解不成的,各有關部門應摸清情況的基礎上提出可行的處理意見。
3、當出現暴力破壞活動苗頭時,安全部門應立即報警,并配合公安部門依法采取防范措施,防止事態進一步擴大和惡化,對無理取鬧、違反治安處置的人員依法處理。
4、必要時,應啟動欠薪保障應急資金和欠薪墊付特別程序,先行墊付已查實的所欠民工工資或生活費,及時平息事態,解決民工生活困難,財務部要對欠薪保障應急資金給予保障。
(四)領導小組負責欠薪突發事件信息對外統一發布工作,突發事件發生后,要及時發布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。
六、其他事項
(一)拖欠克扣民工工資突發事件結束后,領導小組要組織相關人員對事件進行分析,評估事件后果,總結經驗教訓,進一步鞏固成果,防止事件反彈,并對事件處理情況進行通報。
(二)應急處理辦公室在事件結束后1個工作日內向領導小組提交處置報告。內容包括:發生突發事件單位的基本情況、導致突發事件的原因、事態發展趨勢、處理經過、處理結果、政治影響評估等。
(三)有關成員單位之間應建立應急聯系工作機制,保障信息暢通,做到信息共享;按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急預案,并負責管理和實施。
(四)領導小組應根據需要及時召開領導小組成員會議,進-步明確各部門的任務和職責,并對本預案的貫徹執行情況進行檢查,以提高應急處理能力。
(五)財政分局應建立欠薪應急保障資金,用于欠薪突發事件應急處理。
【根治欠薪工作方案】相關文章:
街道根治欠薪工作方案12-09
鄉鎮根治欠薪工作方案12-08
根治欠薪工作方案(精選15篇)12-22
根治欠薪的工作方案(精選15篇)12-31
冬季根治欠薪工作方案(精選8篇)12-07
根治欠薪工作方案范文(精選6篇)12-08
根治農民工欠薪工作方案12-09
關于欠薪根治工作方案(精選5篇)12-09
根治欠薪報告01-15