市場幫扶方案（通用10篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的市場幫扶方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
市場幫扶方案 1
20xx年春節即將來臨，按照市委《關于在全市開展“四級書記”帶領萬名干部下基層“訪民情、解民憂”活動的通知》、市扶貧辦《關于防范冬季極端天氣，做好確保貧困群眾安全溫暖過冬的通知》、《關于做好20xx年春節前夕走訪幫扶工作的通知》精神，經局黨組研究，決定集中開展扶貧走訪幫扶活動。現制定活動方案如下：
一、主要任務
通過幫扶單位和幫扶責任人深入包保家庭實地開展一次全覆蓋慰問走訪幫扶活動，真正把貧困戶的冷暖放在心上，了解貧困群眾思想動態和訴求，有針對性地解決困難、送去黨和政府的溫暖，努力取得“走訪一人、溫暖一戶、帶動一片”的效果，讓貧困戶過上一個歡樂祥和的春節。
同時，要結合正在開展的《“感恩共產黨奮進新時代”脫貧攻堅主題活動》，進一步宣傳脫貧攻堅取得的'偉大成就，算清核準落細幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發貧困群眾內生動力，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，引導廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進，奮力書寫美好蚌埠新篇章。
二、慰問走訪內容
1.深入包保貧困戶家庭實地開展一次全覆蓋慰問走訪幫扶活動，開展“算好五筆賬”活動。幫助貧困戶算好五筆賬。
一是算好脫貧政策賬。與包保貧困戶一起全面梳理脫貧攻堅各項政策落實情況，讓貧困群眾清楚明白自身享受的具體扶持政策，并在扶貧手冊幫扶成效中如實記錄。
二是算好脫貧明白賬。與包保貧困戶一起核對“兩不愁三保障”、飲水安全以及收支情況，做到“樣樣清”“筆筆實”“項項準”，讓貧困群眾明白怎么脫的貧。
三是算好生活變化賬。與包保貧困戶一起細聊脫貧攻堅以來在衣食住行和就醫、就學、發展等方面發生的變化，讓群眾真切感受到脫貧攻堅帶來的實惠。
四是算好社會幫扶賬。與包保貧困戶一起細數脫貧攻堅以來幫扶單位、幫扶責任人和社會組織、愛心企業、個人等給予的各種形式幫扶，讓貧困群眾懷著感恩之心回饋社會。
五是算好環境改善賬。與包保貧困戶一起細說脫貧攻堅以來農村人居環境改善、基礎設施完善和基本公共服務水平提升情況，讓群眾知曉自身得到的便利。
2.了解貧困群眾思想動態和訴求，有針對性地解決困難、送去黨和政府的溫暖。堅持精神文明和物質文明“兩手抓、兩手都要硬”的原則，把提升村容整潔的“外在美”同提升脫貧群眾精神面貌改善、文明素養的“內在美”有機結合起來。積極引導貧困老人子女應盡贍養責任，履行孝老愛親義務；向廣大群眾講政策、傳技術、解疑惑、鼓干勁，提升脫貧致富能力和信心，引導廣大群眾進一步發揮參與人居環境整治和集體公益事業建設等主體作用。
3.向包保貧困戶贈送米、油等生活物品。
三、具體安排（人員分組見附件）
1月21日上午8：00固鎮縣石湖鄉桑圩村
參加人員：固鎮縣桑圩村幫扶責任人（第七組、第八組）
帶隊領導：
1月21日上午8：00懷遠縣古城鎮東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第一組、第四組）
帶隊領導：
1月21日下午2：00懷遠縣古城鎮東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第二、三組）
帶隊領導：
1月22日上午8：00懷遠縣古城鎮東張村
參加人員：懷遠縣東張村幫扶責任人（第五、六組）
帶隊領導：
說明：慰問物品（1袋米、1桶油），桑圩村、東張村每戶1份，由市局送到桑圩村、東張村村委會，幫扶責任人領取后將慰問物品送到幫扶農戶家中。
四、有關要求
（一）增強幫扶工作責任感，準備算好“五筆賬”相關資料，主動和貧困戶算好“五筆賬”。
（二）牢固樹立為民思想，真正地俯下身子、放下架子，主動和貧困戶、駐村工作隊研究完善具體精準幫扶措施，有效防范返貧和新的致貧，持續鞏固提升脫貧質量和成色。
（三）對幫扶責任人因故不能參加慰問走訪的，幫扶責任人需委托其他同志走訪，或者自行安排時間走訪，不得出現空檔，確保慰問走訪工作全覆蓋，不漏一戶。
（四）各組聯絡員、幫扶責任人要做好本組人員統計、活動開展情況的記錄和影像資料收集等工作。
（五）經市局黨組研究決定，今后的脫貧攻堅入戶走訪幫扶活動，幫扶責任人不享受出差補貼。
市場幫扶方案 2
為充分發揮工商職能作用，促進各類市場主體增量提質，本局決定在全市開展市場主體幫扶專項行動，特制定本方案：
一、總體要求
以中央和省經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞擴大總量、調整結構、增加活力、促進就業，進一步加大政策扶持力度，改革創新服務體制機制，通過開展市場主體增量、商標興企、融資活企等活動，積極構建幫扶市場主體發展新體系，實現市場主體總量增長、質量提高、活力提升，為全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定做出新貢獻。
二、工作目標
(一)市場主體增量發展目標：20xx年全市新登記市場主體2700戶以上，到20xx年底全市市場主體總量突破20000戶，比20xx年底凈增1000戶以上。
(二)商標興企發展目標：到20xx年底，全市新增馳、著名商標3件以上、注冊商標20件以上，實現商標總量擴大、質量提升。
(三)融資活企發展目標：充分發揮工商職能作用，利用企業登記信息為企業搭建融資平臺，20xx年幫助企業融資億元以上，使融資活企工作邁上新臺階，實現新突破。
三、主要措施
(一)以“民營、農村、小微”為發展重點，以改革、創新、服務、效能為著力點，扎實推進各類市場主體增量發展
1．深化商事制度改革，營造寬松準入環境。繼續深入推進商事制度改革，抓好改革政策落地對接，使各項優惠政策充分釋放紅利；做好后續先照后證改革事項銜接和落實，貫徹落實好工商登記前置審批事項目錄，確保先照后證改革落地生根；繼續放松登記管理，優化登記方式，放寬企業名稱登記，改革企業集團登記，放松企業經營范圍登記管制；逐步擴大“三證合一”和企業準入單一窗口實施范圍；加快推進電子營業執照，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示的全程電子化登記管理。通過改革，進一步降低準入門檻，簡化準入手續，營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
2．推進企業注冊便利化，提高登記效率。加強窗口建設，打造無障礙準入通道。登記窗口工作人員實行咨詢服務一口清、發放材料一手清、受理審查一次清、證照辦理限時清；嚴格落實首辦責任制、一審一核制和限時辦結制，材料齊全、符合法定形式的要做到當場登記，條件具備的要當場發照，使創業大眾和市場主體切實感受到工商服務的便利和效率。
3．創新服務方式，營造創業氛圍。積極主動開展增量行動進鄉村、進集市、進社區、進企業、進商場、進學校等活動，送政策、解難題、促規范，進一步激發創業潛力，大力營造創業氛圍。重點面向高校畢業生和無業、失業人群，把潛在的創業主體變為現實的創業主體；面向營銷人員和外出務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體；面向個體工商戶和小企業，通過轉型升級，把微型的創業主體變為規模的創業主體；面向農戶和返鄉農民工，把農民變為農村的創業主體。
4．開展小微企業幫扶，助力企業成長。加強對新成立企業特別是小微企業的跟蹤調查，深入企業開展走訪，從準入政策、商標、融資、企業管理等方面給予指導和扶持，幫助企業茁壯成長，降低“退出率”。針對企業發展中存在的問題和遇到的困難，提出建設性的意見和建議，上報當地黨委政府，推動建立企業成長幫扶體系。
(二)以“科技品牌、農業品牌、服務品牌”為突破口，發揮商標戰略實施示范企業的典型帶動作用，積極培育幫扶商標發展
1．開通微信平臺，創新商標服務手段。本局將開通“深州商標”微信公共服務平臺，向社會公眾普及商標法律法規知識，宣傳工商系統的商標工作，展示當地著名、馳名商標企業風采，使其成為服務社會公眾的新窗口。
2．組織宣傳培訓，提升企業商標意識。充分利用多個平臺、多種形式，大力宣傳商標戰略實施成效。針對不同地區、不同行業商標發展現狀，開展有針對性的商標培訓、交流活動，進一步提高企業的商標注冊意識、保護能力和運用水平。
3．開展調研走訪，強化商標行政指導。對沒有國內注冊商標的企業，指導其早日取得商標注冊；對于外向型出口企業，指導其及時進行商標國際注冊；對于已經注冊商標的企業，指導其提升品牌知名度，向著名、馳名商標發展；對于具有較高知名度的`著名、馳名商標，指導企業充分利用商標的許可、轉讓、投資入股、貸款等方式開展商標的資本化、市場化運作，進一步實現和提升商標無形資產價值。
4．開展示范工作，發揮典型帶動作用。20xx年確立一批商標戰略實施示范企業，宣傳、推廣他們的經驗做法和工作成效，充分發揮先進典型的示范、引領作用，推動商標戰略深入實施。
5．培育馳(著)名商標，提升商標質量。以傳統優勢產業升級和促進新興戰略產業發展為著力點，優選經濟實力強、行業知名度高、商標運用規范、美譽度高的企業，進行重點幫扶，強化申報指導。
6．加強部門協作，形成商標發展合力。加強與科技、工信、農林、商務部門的溝通聯系，借助相關部門的職能優勢，形成推動企業商標發展的工作合力。
(三)針對融資難問題，充分發揮股權出質登記、動產抵押登記、注冊商標專用權質押登記的職能作用，積極采取多種形式，千方百計幫助企業實現融資
1．積極加強宣傳引導。向廣大企業、金融機構等大力宣傳股權質押、股權出資、動產抵押、注冊商標專用權質押等融資方式的重要意義。
2．進行充分調查摸底。要深入企業進行調查摸底，對有融資需求的企業摸清底數，登記造冊，建立企業融資需求數據庫，有針對性地幫助和指導企業實現融資。
3．提供快速優質登記服務。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的工作標準，開辟股權出質、出資和動產抵押登記綠色通道，采取網上服務、預約服務、延時服務、上門服務、電話咨詢服務等多種方式，主動為企業提供快捷高效服務。
4．搭建融資平臺。充分利用企業登記信息，積極向銀行、融資業務單位及可融資企業推薦，主動為銀行與企業、融資業務單位與企業、企業與企業牽線搭橋，搭建合作平臺。
四、時間安排
專項行動時間從20xx年1月下旬開始，12月底結束，分三個階段組織實施：
(一)20xx年1月下旬至4月底，動員部署階段。印發專項行動方案，召開專門會議，提出具體工作要求，召開專門會議進行動員部署。
(二)20xx年5月上旬至12月上旬，組織實施階段。深入了解掌握企業存在的問題和困難，采取行之有效的工作措施，積極主動為企業提供快捷高效服務，扎實開展行動，確保按時完成各項目標任務。
(三)20xx年12月中旬至12月底，總結提高階段。結合本方案，對開展專項行動工作進行認真總結。主要內容包括：開展專項行動的主要措施、取得成果、存在的主要問題和不足、意見和建議。
五、具體要求
(一)加強領導，明確分工。本局成立由黨組成員張良任組長，注冊科、企管科、商標科等處室主要負責人為成員的專項行動領導小組。注冊科負責綜合協調，各相關科室負責職責范圍內市場主體幫扶行動的指導、督促和檢查等工作。
(二)細化措施，務求實效。各單位要針對不同地區、不同企業發展的現狀，制定具體的幫扶措施。在保證各項幫扶政策落實到位的同時，還要注意嚴格政策、法律、法規界限，有針對性地搞好人員培訓、活動交流，防范可能出現的風險。
(三)加強宣傳，擴大影響。各單位要通過各種媒體，采取多種形式，向社會和廣大企業宣傳國家和省市支持促進企業發展的優惠政策，把工商部門對企業的優惠政策和措施傳遞到廣大企業，不斷擴大政策的服務效應和惠及面，營造良好輿論氛圍。
(四)加強督導，整體推進。采取定期督查與隨機督查、單項督查與集中督查、明查與暗訪相結合等方式，加大督導檢查力度。不定期組織督導組進行督導檢查。
(五)匯總情況，及時上報。專項行動期間，各相關科室要于每月5日前將商標興企、融資活企和市場主體增量行動情況分別報組長。專項領導小組將對專項行動工作情況進行總結，并定期予以通報。
市場幫扶方案 3
為貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要求，保持扶貧政策整體穩定，提升脫貧人口脫貧質量，鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的若干措施》（淄發〔20xx〕8號）文件要求，制定如下方案：
一、幫扶對象
為保證區局幫扶工作的連續性，在20xx年幫扶工作的基礎上及時調整幫扶關系，迅速建立健全工作臺賬，確保貧困群眾戶戶有人幫（幫扶信息見附件）。幫扶期限為20xx年底，屆時按照扶貧工作要求再視情況統一做出部署調整。
二、幫扶內容
1、組織教育培訓。開展村居文明實踐站結對共建，發揮區局自身優勢，積極開展政策法律、食品安全、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識培訓，提高幫扶對象的思想道德素質和科學文化素質，教育幫扶對象追求文明健康科學的生活方式。
2、進行關愛幫助。開展關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等志愿服務活動和保護生態環境的志愿服務活動；整治村容環境。組織志愿者服務隊協助被幫扶村開展“清潔家園行動”，開展衛生大掃除、凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋、硬化道路、美化村容村貌；積極利用消費幫扶、愛心幫扶、社會捐贈和志愿服務等方式，幫助脫貧人口改善人居環境，解決生產生活困難，引導其不斷增強脫貧奔康內生動力，切實鞏固提升脫貧質量。
3、幫建文化陣地。積極幫助被幫扶村建設文化大院，配備文體器材，努力達到“六有一落實”（有文化大院、有文化街、有活動廣場、有多功能活動室、有圖書室閱覽室、有文藝活動隊伍，落實文體活動）的`標準，利用節假日組織開展各種文體活動。
三、具體要求
1、要加強領導。開展文明單位結對幫扶農村文明建設工作，是推進社會主義新農村建設，發展繁榮農村經濟社會文化事業的重要舉措。為切實做好結對幫扶工作，成立領導小組，領導小組下設辦公室，由組織人事科具體負責指導、監督干部結對幫扶貧困戶工作。
2、要加強溝通。經常與被幫扶村溝通了解基本情況，結合處實際，確定幫扶工作任務，制定幫扶工作方案，并與文明辦簽訂幫扶責任書。
3、要加強宣傳。要加大信息宣傳力度，及時宣傳報道處開展幫扶活動情況，各幫扶責任人要認真撰寫幫扶工作總結。
市場幫扶方案 4
為深入貫徹黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，認真落實人民銀行總行等8部委和省委省政府穩企業保就業有關要求，疏通政策內外部傳導機制，促進改善企業尤其是中小微企業融資狀況，更好支持實體經濟回暖向好、高質量發展，決定實施武陟縣支持市場主體普惠特別幫扶行動。
一、指導思想
認真貫徹中央政治局會議、國務院常務會議和全國“兩會”精神，堅持以人民為中心的發展思路，深刻領會穩企業、保就業的重要意義，強化底線思維，突出武陟特色，組織協調地方政府部門和金融機構共同篩選一批暫時遇到困難、急需金融支持的重點行業企業和重點群體，建立公開的普惠特別幫扶市場主體名錄庫。通過總量貨幣信貸政策的結構化、精準化，并綜合強化間接融資、直接融資、監管容忍、財稅優惠、風險獎補等多種政策合力，加快構建常態化、多形式、多主題的政銀企對接機制，推動金融機構與企業共榮共生，全面提升對企業特別是中小微企業的金融服務能力，持續改善重點行業企業和重點群體融資獲得感，為促進武陟經濟高質量發展、助力武陟經濟振興提供強有力的金融支撐。
二、工作目標和原則
（一）金融服務能力明顯提升。原則上，全國性銀行駐武分支機構各項貸款增速、企業貸款增速應高于其全國分支行平均水平；地方法人金融機構各項貸款增速、企業貸款增速應高于上年水平，確保新增金融資金主要流向制造業、一般服務業尤其是中小微企業，更好發揮救急紓困、“雪中送炭”效應，并通過金融總量擴張，帶動市場主體融資成本穩步降低。
（二）政銀企對接進一步緊密。積極開發“復工貸、復產貸、復市貸、農耕貸”等信貸產品，持續提高信用貸、首貸、無還本續貸和中長期貸款份額和比重，力爭實現“應貸盡貸、應延盡延、應減盡減”，力爭制造業中長期貸款增速達20%以上，融資供需雙方更加充分、有效對接，重點行業企業和重點群體的有效融資需求滿足率大幅提升。
（三）貨幣政策工具支持更加有力。管好用好普惠金融定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估等既有政策工具，積極落實普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項創新性工具，提升貨幣政策工具的“直達性”、“普惠性”和“精準性”，力爭我縣貨幣政策工具投放量與經濟金融在全市的份額相匹配。
（四）“幾家抬”工作合力持續凝聚。有效發揮我縣金融工作局地方協調機制的溝通協調功能，推動貨幣政策、監管政策、產業政策、財政政策、投資政策更趨同步，信息共享、融資擔保、風險分擔、賬款清欠等機制更加健全，地方政府金融配套政策落實主體責任得到充分發揮。
為實現以上目標，工作中應堅持以下原則：一是堅持市場化、法治化原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持救急救災不救腐，不救該倒的企業，維護正常金融、法治秩序。二是堅持地方為主、多方協作原則，全面加強金融、產業、財稅、就業等政策協同。三是堅持因地制宜、分類施策原則，鼓勵各地自主確定重點行業和重點群體，提供個性化差異化政策支持和金融服務。四是堅持科技引領、效率為先原則，切實加強稅務、市場監管等信用信息共享。
三、建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫
（一）市場主體篩選標準
1．企業優先序原則
（1）加強支持對當地就業、產業競爭力、技術創新等經濟貢獻度高的企業。
（2）側重支持融資需求緊迫程度高的企業。
2．重點行業企業與重點群體
（1）重點行業包括外貿、住宿餐飲、交通運輸、旅游娛樂，對就業吸納帶動能力較強的領域以及糧食能源安全領域。
（2）重點群體包括中小微企業、個體工商戶、有一定技術和市場優勢的“專精特新”企業、行業龍頭企業及其核心配套企業、重要產業鏈。
（3）重點外資企業，主要包括專用和通用設備、電子設備、化工、汽車等制造業關鍵環節外資企業，批發、商務服務、軟件和信息技術服務等服務業經營確有困難的外資企業，以及電子元器件、紡織服裝制造業等具有較強外遷傾向的外資企業等。
（4）在前3類重點行業企業和重點群體得到充分支持的前提下，各地可結合當地實際情況及優先序原則做適度調整。
（二）名錄庫建立方式
主要渠道：
1．依靠地方政府組織，當地金融監管部門、發改、工信、市場監管、科技、文旅、商務、交通運輸、農村農業等部門力量，按照市場主體篩選標準，向人民銀行推薦普惠特別幫扶市場主體名單，含企業和個體工商戶。
2．由金融機構結合本行掌握的企業和個體工商戶信息，向人民銀行進行推薦。
補充渠道：
1．升級普惠通APP、全國中小企業融資綜合信用服務平臺河南站（以下簡稱“信豫融平臺”）功能，支持企業、個體工商戶通過普惠通APP、信豫融平臺在網上自主申報，并在線提交有關證明資料。
2．依托上級行反饋、行內統計系統或征信系統等途徑，自主得到有關企業名單。
人民銀行依托行內統計和征信系統等途徑，對本轄區上述企業、個體工商戶信息進行校驗，剔除經營異常、失信、僵尸企業及其他不符合條件企業后，建立本地“普惠特別幫扶市場主體名錄庫”。名錄庫實行有進有出、動態調整。
（三）市場主體名單科目內容
人民銀行與名單來源部門溝通規范名單科目采集信息，原則上應包含企業名稱、統一社會信用代碼、基本戶開戶行、聯系人及聯系方式、企業地址、行業、規模類型、雇員人數、納稅人登記狀態、是否屬于外貿經營者、所屬重點領域等信息。
（四）名錄庫分類方式
為高效利用金融資源，把普惠特別幫扶市場主體名錄庫內的企業、個體工商戶按優先序劃分為三類，分別適用不同的支持措施和政銀企對接方式：
第一類，優先保障類：數量有限，可“一企一策”給予對接支持的大企業和核心企業。
第二類，重點保障類：有一定數量，但可列舉的規模以上企業和有一定市場影響力的小微企業。
第三類，普惠保障類：規模較小、數量眾多、不便列舉的小微企業和個體工商戶。
四、完善政銀企對接機制
（一）分類推送名單
對于第一類和第二類企業，強化線下推送。人民銀行按照屬地原則，依托現有的民營小微企業金融服務“百千萬”行動計劃“一名錄、六機制”工作機制，綜合考量企業發展階段、企業融資訴求、各金融機構服務特色等因素，以“一對一”、“點對點”形式，將第一、二類企業推送至相關金融機構，提高金融服務的精準性。
對于第三類企業和個體工商戶，強化線上推送。人民銀行聯合當地有關部門，通過普惠通APP、河南省中小企業信用信息系統、河南省金融服務共享平臺、信豫融等線上平臺，以“一對多”、“點到面”形式，將第三類企業名單推送給轄內所有金融機構，提升金融服務的普惠性。
（二）明確主辦的銀行
對于第一類和第二類企業，按照省地方金融監管局、人民銀行鄭州中心支行等6廳局《探索建立主辦的銀行工作機制實施方案》精神，全面建立主辦的銀行機制，原則上以企業基本戶開立銀行為主辦的銀行，逐企制定綜合金融服務方案。
對于第三類企業，按照市場化、法制化原則，鼓勵金融機構平衡好穩企業保就業與防風險、守職責之間關系的前提下，按照市場化原則自主選擇主辦企業，下沉金融服務，加大支持力度。金融機構選定的主辦企業名單，定期向所在地人民銀行報備。
（三）建立多元化對接方式
結合河南省“百千萬”行動計劃和“861”金融暖春行動政銀企對接工程方案，按照省對省、市對市、縣對縣的方式，構建地方政府、金融機構和普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業共同參與的常態化、多形式、多主題對接機制。通過采取現場走訪、政策宣講、融資培訓、產品推介、線上對接、現場簽約、金融講座等多種形式，開展靈活多樣的對接活動，力爭對普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業實現對接全覆蓋。
五、全面提升金融服務水平
（一）扎實開展“三第一”行動。各金融機構要瞄準主辦的名錄庫市場主體，一對一、面對面開展情況摸底，及時摸清相關市場主體的經營狀況和融資需求。針對有融資需求尚未獲得支持的市場主體，要主動提供第一次開戶、第一次授信、第一次貸款“三第一”金融服務，努力做到“應貸盡貸”，推動名錄庫市場主體首貸率明顯提高，金融支持質量和效率顯著提升。
（二）強力支持三類貸款增量擴面。各金融機構要優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴。在風險可控的前提下，力爭新發放信用貸款占比和份額顯著提高。
（三）持續加大金融產品研發、設計和創新力度。各金融機構要加強與互聯網、大數據的融合，積極探索“線上化、個性化、便利化”的業務模式，建立滿足市場主體不同發展階段的產品和服務體系。要重點創新“復工貸、復產貸、復市貸、農耕貸”等信貸產品，并探索將應收賬款、倉單、存貨、專利權、商標專用權等納入質押品范圍，努力為名錄庫市場主體提供精準化、場景化、便利化的金融支持。
（四）有效降低綜合融資成本。各金融機構要認真落實省市兩級利率自律機制有關要求，加快推進貸款市場報價利率（LPR）改革落地，努力做到“應減盡減”。要堅決杜絕違規收費、借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高市場主體融資成本的亂象，切實降低市場主體綜合融資成本。
（五）著力改進內部資源配置和政策安排。各金融機構要做實普惠金融事業部“五專”機制，單列小微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃，適當下放審批權限。要改革小微信貸業務條線的成本分攤和收益分享機制，全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度要不低于50個基點，中小銀行也應結合自身實際，實施內部轉移定價優惠或經濟利潤補貼。
（六）不斷優化內部績效考核評價。各金融機構要提升普惠金融在分支行和領導班子績效考核中的權重，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10％以上。要降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業客戶服務情況考核權重。要改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無明顯證據表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業人員免責比例，激發其開展小微信貸業務的積極性。
（七）完善提升基礎金融服務。各金融機構要積極優化支付、國庫、外匯等領域金融服務，有效滿足各類市場主體的日常金融服務需求。要搭建國庫撥付和支付清算“綠色通道”，保障資金撥付和支付清算暢通高效。積極運用“云閃付”平臺助力政府發放消費券促進消費回補和潛力釋放，服務市場主體復工復產復市和恢復經營活力。積極推進貿易收支便利化改革試點，強化外匯業務網上辦理服務，加強重點企業匯銀企對接，有力服務涉外企業發展壯大。
六、構建相對完備的支持政策工具庫
（一）強化普惠小微企業貸款延期支持工具激勵。對于20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，只要企業提出延期還本付息申請，根據商業原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業崗位基本穩定，金融機構就應當予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中到期。人民銀行會同有關部門對金融機構執行延期還本付息政策給予政策支持，并對地方法人金融機構執行普惠小微貸款延期還本付息政策給予相關激勵。符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構，對20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業貸款進行延期還本付息，且能夠提交符合要求的延期普惠小微企業貸款本金臺賬的，人民銀行通過普惠小微企業貸款延期支持工具，給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為獎勵。在規定期限內，同一筆貸款多次延期還本的，只在首次延期時享受激勵措施。
（二）強化普惠小微企業信用貸款支持計劃激勵。人民銀行會同財政部門使用再貸款專用額度，按照一定比例購買符合條件的法人金融機構普惠小微信用貸款，促進金融機構加大小微企業信用貸款投放，支持更多承諾保持就業崗位基本穩定的小微企業獲得信用貸款支持。最新央行評級為1-5級的地方法人金融機構，在20xx年3月1日至12月31日期間新發放普惠小微信用貸款，且期限不少于6個月的，人民銀行按相關貸款本金的40%，以零利率、期限1年的資金對相關金融機構予以支持。具體操作頻率上，20xx年6月、7月、10月、20xx年1月共四次操作，其中20xx年6月的操作支持20xx年3月1日至5月31日發放的普惠小微企業信用貸款；7月的操作支持20xx年6月1日至6月30日發放的.普惠小微企業信用貸款；10月的操作支持20xx年7月1日至9月30日發放的普惠小微企業信用貸款；20xx年1月的操作支持20xx年10月1日至12月31日發放的普惠小微企業信用貸款。
（三）強化再貸款、再貼現支持的普惠性。積極爭取人民銀行總行新增的1萬億元再貸款再貼現額度，重點支持符合條件金融機構加大對涉農、小微企業和民營企業的信貸投放，引導降低融資成本。其中，支農再貸款（含扶貧再貸款）的資金投向為涉農貸款；支小再貸款的資金投向為小微企業貸款（含個體工商戶貸款和小微企業主貸款）和單戶授信3000萬元以下的民營企業貸款；再貼現優先支持涉農票據、小微企業和民營企業票據，重點支持票面金額200萬元以下的票據。以市為單位，每季度末再貼現票據余額中，涉農票據、小微企業和民營企業票據合計占比應不低于50％。
（四）強化定向降準、宏觀審慎等政策的考核激勵。一是對向普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業投放貸款較多，達到普惠金融定向降準考核、新增存款一定比例用于當地考核、農業銀行“三農金融事業部”考核標準的金融機構，優先予以降準支持。二是對積極主動落實支持市場主體普惠特別幫扶行動，且效果明顯的法人金融機構，加大宏觀審慎政策激勵，并合理提高其同業存單、大額存單發行備案額度，具體備案額度由所在地人民銀行根據相關管理要求以及金融機構實際需求予以確定。
（五）強化綜合監管政策激勵。允許將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常類貸款，鼓勵金融機構加大中長期貸款投放。根據上級工作部署，適時開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，繼續落實好普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求。根據上級政策要求，進一步放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，支持金融機構加大不良貸款核銷處置力度，調動投向小微企業的積極性。強化金融支持穩企業保就業專項督察，對落實政策不到位、效果不突出的金融機構將進行嚴肅問責。
（六）強化債券融資政策支持。一是加大政策宣介，引導企業尤其是大型企業主動對接中介機構，拓寬融資渠道，發行適合自身發展的債務融資工具。二是積極對接民營企業債券融資支持工具，強化信用增進，支持低評級和民營企業發債融資。三是推動符合條件的地方法人金融機構發行小微企業、“三農”等專項金融債券，擴大銀行機構資金來源，引導將募集的資金專項用于相關領域企業。四是積極支持中小銀行發行永續債、二級資本債券等補充資本，夯實金融資本實力，提高對小微企業信貸投放能力。
（七）強化信用信息體系建設。一是加強工作聯動，積極推動地方征信平臺、中小企業融資服務平臺等建設，夯實金融信用信息基礎數據庫信息，擴大非金融信用信息采集，促進市場監管、稅務、征信、社保、水電氣等數據互通，增加企業征信服務有效供給。二是加強信用信息應用，在建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫后，及時將未納入信用信息系統的名錄庫企業錄入河南省中小企業信用信息系統，并將有關信用信息推送或共享給金融機構。三是依托征信管理系統和信豫融等信息平臺，積極探索開展“紅黑名單”發布活動，強化聯合激勵懲戒機制。
（八）強化健全風險緩釋機制。持續擴大中小微企業信貸風險補償金和應急周轉“資金池”，原則上縣級風險補償金不少于500萬元。明確代償比例、扣劃流程和資金周轉規則，優先緩釋向名錄庫內企業發放貸款產生的金融風險，重點用于信貸風險補償和應急轉貸等業務。
七、工作要求
（一）加強組織推動。縣各有關部門要切實提升政治站位，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，全面落實“六穩”“六保”工作部署，特別是要把支持市場主體普惠特別幫扶行動作為“一把手”工程，納入本單位年度重點工作。要做好背水一戰、破釜沉舟的思想準備，主動作為，特事特辦，苦干實干，確保將各項政策要求落到實處。
（二）壓實工作責任。縣人民銀行要在行內成立金融支持穩企業保就業工作組，并協調縣金融工作局、財政、發改、工信、市場監督等部門成立本級工作協調機制，共同推動實施支持市場主體普惠特別幫扶行動。要加快普惠特別幫扶行動名錄庫建設，并于7月15日前上報普惠特別幫扶市場主體名單。各金融機構要明確支持市場主體普惠特別幫扶行動牽頭部門，落實責任到部門、到崗、到人，并主動在普惠通APP、河南省金融服務共享平臺、信豫融等平臺公示支持政策、產品和利率等情況，接受社會監督。
（三）廣泛宣傳動員。縣人民銀行和各金融機構要主動與地方宣傳部門對接，提供宣傳線索，策劃專題專欄，聚焦支持市場主體普惠特別幫扶行動，突出典型宣傳、政策宣傳和活動宣傳等三大宣傳重點，全方位、多渠道開展集中宣傳活動。要積極創新宣傳方式，用好各類宣傳載體，增強宣傳針對性和感染力，確保為行動實施營造良好的輿論氛圍。
（四）實施臺賬管理。縣人民銀行要圍繞當地普惠特別幫扶市場主體名錄庫，組織金融機構逐戶建立“支持市場主體普惠特別幫扶行動臺賬”和“不符合融資標準理由細分臺賬”，包括融資對接進度、有無融資需求、融資需求滿足情況、未成功融資的原因等，持續跟蹤企業貸款可得性，并于每月6日前報送所在地人民銀行，作為后期核查依據。要依托金融消費權益保護機制，建立完善咨詢投訴受理處理機制，專線接聽、記錄咨詢投訴，及時處理市場主體融資中遇到的困難和問題。
（五）強化跟蹤問效。縣人民銀行牽頭建立專項監測報告制度，跟蹤各項工作開展情況。定期組織轄內金融機構填報“支持市場主體普惠特別幫扶行動周報表”和“支持市場主體普惠特別幫扶行動月報表”，并及時收集轄內開展支持市場主體普惠特別幫扶行動的措施、成效、問題、建議，匯總后形成本轄區的周報表和周報告、月報表和月報告，按時報送人民銀行焦作市中心支行。
市場幫扶方案 5
為精準做好小微企業和個體工商戶紓困工作，根據中央和省委省政府有關部署要求，決定成立文成縣小微企業和個體工商戶紓困專班，并制定如下方案。
一、目標任務
合力打好小微企業和個體工商戶精準幫扶政策組合拳，構建“精準定向、直達高效、全程透明”的中央財政資金直達基層、直接惠企的“兩直”工作機制，推動減稅減費減租減息“四減”政策落實到位，努力實現市場主體和居民就業穩定。
二、組織架構
牽頭縣領導：
組長：
副組長：
成員：
工作專班下設3個工作組，分別是：綜合組（辦公室）、政策組、數據組。各成員單位確定1名科室負責人（業務骨干）為聯絡員。
（一）綜合組（辦公室）
組長：
成員：
主要職責：統籌協調專班工作，建立工作體系和運行機制；組織召開工作例會和專班例會；實施小微企業和個體工商戶扶持政策落實情況月度評價指數，承擔月評價、季對標工作；及時掌握各小組工作進度，跟蹤工作動態，編印文件信息；交辦縣領導以及工作例會明確事項，開展督促檢查，推動專班工作落實。
（二）政策組
組長：
成員：
主要職責：梳理既有扶持小微企業、個體工商戶政策并抓好兌現；推動各部門滾動制定新一輪扶持小微企業、個體工商戶政策；督促政策的落地落實；落實上級財政資金直補標準，提出直補對象清單；指導督促各部門完成清單核查工作；按要求建立紓困資金池；兌付中央財政資金直達企業(不含制造業、外貿領域)和個體工商戶；全流程監督中央財政資金直達情況；完成清退第三方截留費用案件目標數。完成新增就業目標數，使城鎮登記失業率和調查失業率等于或低于評價標準。
（三）數據組
組長：
成員：
主要職責：為確定中央財政資金直補市場主體提供相應數據；建立小微企業、個體工商戶名錄庫；開展小微企業和個體工商戶統計監測。
三、部門職責
縣市場監管局：統籌協調專班工作，建立工作體系和運行機制，組織召開工作例會；及時掌握和上報各小組工作進度，跟蹤工作動態，加強督促檢查。統籌指導制定縣級層面扶持小微企業和個體工商戶政策。建立小微企業和個體工商戶名錄庫，確定中央財政資金直補市場主體范圍。
縣發改局：根據自身職責研究提出并貫徹落實扶持小微企業和個體工商戶政策舉措，配合財政部門研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。提供企業信用，用電、用水、用氣減免情況等數據。優化小微企業公共服務，推進特色小鎮，形成小微企業創新的服務平臺。提供小微企業發展相關情況。
縣經信局：貫徹落實支持小微企業和個體工商戶發展的有關政策措施，梳理有關中小微企業的惠企政策并抓好政策兌現，做好推廣企業碼工作，結合部門職責配合開展小微企業指導服務，幫助小微企業和個體工商戶積極開拓國內外市場，積極推進小微商貿流通企業發展，推動商貿流通行業小微企業“限下”升“限上”。提供小微外貿企業進出口等數據。
縣財政局（國資辦）：根據中央特殊轉移支付資金管理規定做好相關工作。會同有關部門積極爭取中央財政支持，配合相關部門做好平臺與財政相關系統的對接，落實好惠企利民資金。會同政策專班研究明確中央財政資金補助政策、補助標準等。研究統籌地方財政資金，加大對小微企業和個體工商戶的財政支持力度，建立紓困資金池，全面落實資金池兌現要求。會同有關部門加強對財政扶持資金跟蹤管理和績效評價。按月提供小微企業和個體工商戶財政補助、承租國有企業房產小微企業和個體工商戶減租情況等有關數據，加大減租力度。
縣人力社保局：根據自身職責研究提出扶持小微企業和個體工商戶政策舉措。完成新增就業目標數，城鎮登記失業率等于或低于3.5%，調查失業率等于或低于5%。會同縣市場監管局實施小微企業和個體工商戶職業技能提升行動，支持穩崗穩工。按月提供小微企業和個體工商戶吸納就業相關數據。
縣農業農村局：根據自身職責研究提出扶持農業經營主體的政策舉措。
縣文廣旅體局：根據自身職責研究提出扶持小微企業和個體工商戶政策舉措。
縣審計局：檢查貫徹扶持小微企業和個體工商戶資金直補政策落實情況。
縣金融工作服務中心：深入實施融資暢通工程，有力推動融資增量擴面，不斷拓展小微企業融資受益面。積極爭取國家政策支持，用好用足普惠型再貸款再貼現專用額度，爭取政策性銀行專用額度，全力疏通小微企業融資堵點。有力加強數字普惠金融服務，切實降低小微企業融資成本。有序推進“三減”聯動工作。深化企業減租減息減支聯動措施，推動業主型、平臺型企業對小微企業和個體工商戶減租減費。著力加強融資擔保增信支持，深入開展金融“三服務”活動。
縣統計局：提供“四上”企業分行業總匯數及有關數據。
縣大數據管理中心：提供小微企業和個體工商戶等相關數據。提供“浙里親清”平臺支持。
縣供銷社：依托供銷社市場平臺，推進小微企業和個體工商戶扶持政策的落實。
縣稅務局：根據自身職責研究提出扶持小微企業和個體工商戶政策舉措。頂格落實小微企業和個體工商戶各項稅收優惠政策，繼續加大減稅力度。按季提供小微企業和個體工商戶納稅減稅等數據，按月提供小微企業和個體工商戶社保、醫保、基本養老、失業、工傷保險的繳費和減免等數據。
人行文成縣支行：根據自身職責研究提出扶持小微企業和個體工商戶政策舉措。綜合運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，用好普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，加大對小微企業和個體工商戶的.支持力度。按月提供小微企業和個體工商戶貸款余額增量增速、貸款利率、延期還本付息、減息等相關數據。
溫州銀保監分局文成監管組：根據自身職責研究提出扶持小微企業和個體工商戶政策舉措。結合“4+1”小微金融服務差異化細分工作，優化社區銀行服務，分層分類提高個體工商戶網格化精準金融服務水平。
四、工作要求
（一）專班干。以小微企業和個體工商戶紓困專班為主體建立組織架構，明確工作職責，構建工作體系，確保專班實體化運行。縣市場監管局要切實承擔專班牽頭職責，抽調骨干力量，健全運行機制，確定人員清單、責任清單。
（二）政策包。一是統一匯編國家、省、市、縣既有扶持小微企業、個體工商戶政策，分行業、分類型、分規模進行政策梳理。二是跟蹤、收集兄弟縣出臺的最新政策，結合我縣實際，研究政策轉化的必要性和可行性。三是適時滾動制定新一輪扶持小微企業、個體工商戶政策，通過政策的提標、擴面、展期，形成具有乘數效應、精準有效的政策包。
（三）精準定。一方面，定對象，建立小微企業和個體工商戶名錄庫，確定小微企業和個體工商戶紓困工作正面清單、負面清單，明確“幾個必幫”和“幾個不幫”。另一方面，定標準，實行中央財政資金直補與小微企業、個體工商戶的經營情況和吸納就業等情況掛鉤。
（四）實名制。建立資金直補實名制，堅決防止虛報冒領、截留挪用現象。對弄虛作假的，取消所有涉企政策補助資格，并依法嚴厲查處。
（五）線上走。集成縣級部門公共信息數據，建設線上政策兌付平臺。動態調整小微企業和個體工商戶名錄庫，完善標簽體系，建立國庫點對點直接撥付資金機制，實現“線上歸集、線上篩查、線上補報、線上直補”，切實做到“全流程在線、透明化撥付”。
（六）公開查。通過兌付平臺，公開補助政策、補助標準，在線公示擬直補對象名稱、補助金額、補助進度，接受社會監督。
（七）快兌現。積極推進惠企政策兌現系統與財政支付管理系統信息互通，企業和個人在惠企政策兌現系統上申請并審核通過后，補助資金直達企業與個人。充分發揮“浙里親清”營商專區優勢，通過集成服務、協同服務，加快政策兌現，做到應減盡減、應降盡降、應免盡免、應補盡補。
（八）資金池。全力爭取中央財政資金、特別國債資金等新增財政資金，統籌各級財政資金，建立小微企業、個體工商戶紓困專項資金池，并建立多元、可持續的資金保障機制。
（九）月度評。構建全縣小微企業和個體工商戶專班工作推進情況月度考核評價體系，重點圍繞“兩直”資金兌現情況、“四減”政策落實情況、吸納就業情況等3個方面，編制“月度評”指數，加強綜合考評。
（十）全程督。圍繞對象確定、主體申請、信息公示、部門核查、資金撥付各個環節，運用區塊鏈等新技術，建立動態監控系統，實施全過程監督。開展“兩直”工作專項檢查，加強資金撥付落實監測。強化審計監督，把資金直補落實情況作為審計重點，形成監督合力。
五、工作機制
（一）建立統籌協同機制。制定并動態調整小微企業和個體工商戶紓困工作清單，細化工作舉措，排出工作計劃和時間表，切實落實每一項工作主體責任。每周總結和報送小微企業和個體工商戶紓困工作完成情況，每月制定和報送下月工作計劃。
（二）建立定期會商機制。每月召開一次工作例會，由專班組長召集，各成員單位分管領導參加，分析形勢、研究政策、提出舉措。每周召開一次專班例會，由專班副組長召集，各成員單位聯絡員參加，匯報交流小微企業和個體工商戶紓困工作進展情況，研究提出工作建議，協調解決遇到的困難問題。
（三）建立數據共享機制。通過全縣數據共享平臺，動態歸集納稅數據、社保繳費數據、進出口數據、信用數據、工業企業產值數據、用電量數據等，開展數據比對，精準確定擬直補小微企業和個體工商戶對象。
（四）建立督查評價機制。按照“季目標、月評比、專班干、重激勵、爭高分”要求，開展政策執行跟蹤，加強績效分析研判，定期通報紓困工作進展，形成比學趕超的良好氛圍。
市場幫扶方案 6
為持續深入推進“聯手幫扶企業”行動，切實解決我縣企業生產經營面臨的困難和問題，促進企業高質量可持續發展，加速推進新型工業化進程，按照20xx年縣級領導牽頭推進重點項目安排，結合我縣工業企業實際，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，做好“十四五”開局工作，堅持新發展理念，堅持高質量發展，全面實施“三高四新”發展戰略，推動產業轉型升級、做大新型工業。堅持產業鏈發展思路，支持一批重點骨干企業和配套的中小企業做大做強；協助問題和困難企業走出困境，鼓勵支持破產、停產、未生產的企業進行“騰籠換鳥”，全面確保我縣工業經濟持續穩定增長。
二、工作目標
20xx年“聯手幫扶企業”行動由29名縣級領導掛帥，61個責任單位牽頭，35個參聯單位和11個鄉鎮（辦事處）、2個工業園區參與，幫扶76家規模以上企業（含超過85家生產實體），幫助企業全面完成主營業務收入和稅收增長目標任務，加強和完善企業內部黨組織建設；協助企業解決生產經營中的困難和問題；加快完成問題企業資產重組。
三、工作要求
1.所有幫扶單位要明確一名副職具體負責企業幫扶工作，明確幫扶專干，有針對性地制訂“聯手幫扶企業”工作計劃，帶著感情聯系幫扶企業，構建“親+清”的政商關系。
2.幫扶縣級領導、幫扶單位主要領導和分管負責人、幫扶專干、縣工信局聯絡員每季度深入到所聯企業開展幫扶活動，幫扶單位要建立幫扶臺賬，幫扶活動要有文字和圖片資料記錄，以備年度考核時采用。
3.針對企業存在的`困難和問題，實行“掛號”、“銷號”制度，每年為企業重點解決2-3個生產經營中的困難和問題。年初“掛號表”報縣幫扶辦備案、年末“銷號表”報縣幫扶辦核查。
4.有關職能單位要積極完成縣“幫扶辦”臨時安排的各項工作任務，幫助企業解決工作中的現實問題。
四、督查考核
縣委、縣政府將“聯手幫扶企業”工作納入年度綜合績效考核，年度考核結果計入全縣綜合績效考核分值。同時，對在“聯手幫扶企業”行動中成績表現突出的單位，縣委、縣政府將予以通報表揚。
市場幫扶方案 7
為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉黨委和村委會的關懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發展觀的新氣象，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，結合鄉黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過鄉機關各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領導，各支部齊抓共管的領導機制；建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“田心寨村民委領導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
（2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困領導小組工作，引導貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創業，支持和幫助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在村委會扶貧幫困領導小組的組織領導下，建立總支領導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領導班子成員聯系村幫扶、各支部聯系戶幫扶、黨員干部聯系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領導班子成員聯系村幫扶。通過總支領導班子每一位成員聯系一個村，以所聯系村的集體經濟發展與農牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經濟發展，幫助解決村民就業問題，促進村民增收，使所聯系村群眾的生活質量和經濟收入有明顯改觀。實現“兩個增長”，即：集體經濟收入增長、農牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
（3）黨員干部聯系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員干部與景區孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度
1、定期走訪制度。村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
2、幫困協調制度。在全面了解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。
（三）扶貧工作措施
村委會扶貧幫困工作是一項長期的`工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發展村集體經濟。貧困村聯系幫扶工作要始終把發展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依托旅游發展，支持和鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場經營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。
（2）建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入各自然村宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，各支部要積極主動為有創業愿望的困難群眾提供創業信息，并積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。
（3）實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。
市場幫扶方案 8
為確保就業扶貧工作有效開展，加快貧困群眾脫貧步伐，現對就業扶貧工作制定如下實施方案。
一、指導思想以提升貧困群眾就業創業能力、幫扶貧困群眾實現穩定就業為首要工作任務，以就業援助、就業培訓、產業帶動就業、創業帶動就業為主要工作措施，以各級公共就業服務機構為平臺，建立人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門及鄉級政府、駐村扶貧工作隊合力推進的就業扶貧機制，通過充分就業促進貧困群眾脫貧。
二、目標任務
從20xx年起，每年為每名有轉移就業愿望的貧困家庭勞動力(以下簡稱貧困勞動力)提供至少一次的信息服務、政策咨詢、就業指導、職業介紹、就業創業培訓等免費就業服務，使其就業創業能力得到提升，促其盡快實現就業創業；向吸納貧困勞動力就業的企業、帶動貧困勞動力就業的創業人員落實優惠政策，引導全社會形成幫助貧困群眾就業的良好氛圍；力爭用三年時間，基本形成就業扶貧長效機制，貧困家庭的勞務收入顯著增加，真正實現"就業一人，脫貧一戶"的目標。
三、政策措施
(一)實施就業援助幫扶貧困勞動力就業
1.建立貧困家庭就業臺賬。以扶貧移民部門對本地貧困人口的精準識別情況為基礎，由鄉級政府組織開展調查摸底工作，掌握本地貧困勞動力數量、分布等情況，收集貧困勞動力就業狀況、就業意向及培訓愿望等信息，建立貧困家庭就業臺賬，安排專人定期更新、動態管理，制定有針對性的就業幫扶措施。
2.做好就業信息的宣傳對接。對本地企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，由鄉級政府組織相關人員進村入戶將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿赴企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系，促其上崗就業。
3.創建鄉鎮(村)就業扶貧車間。引導本地服裝紡織、電子、農產品加工等企業在有條件的鄉鎮(村)創建就業扶貧車間(加工點)，由鄉級政府組織當地貧困勞動力進車間務工，為貧困勞動力在家門口就業創造條件。創建就業扶貧車間所涉及的場地租金、水電費，由縣級財政給予適當補助。
4.探索公益性崗位就業扶貧方式。對于無法輸送到企業就業的貧困勞動力，重點在鄉村開發一批公路養護、農村保潔、治安巡邏、水庫安全管理、山林防護、學校安全管理等公益性扶貧崗位，以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置就業。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業，可實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式。公益性扶貧崗位由各縣(市、區)進行統籌規劃，并由鄉級政府具體管理，涉及資金由交通、農辦、公安、水利、林業、教育、城管等崗位開發部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位，根據"誰用人、誰出錢"的原則，由用人單位發放崗位工資，政府從就業專項資金中按一定數額給予補貼，具體補貼標準由各縣(市、區)確定，補貼期限最長不超過3年。
(二)開展就業培訓促進貧困勞動力就業
鼓勵院校和企業開展扶貧性就業培訓。引導職業(技工)院校采取頂崗實習或校企合作等方式，對貧困勞動力開展培訓并輸送到當地企業上崗就業，根據培訓專業、培訓成本和培訓期限等情況按規定給予院校300-1000元/人的培訓補貼。鼓勵園區企業優先招用貧困勞動力，對園區企業與新招聘的貧困勞動力簽訂6個月以上勞動合同，并在6個月內開展崗前培訓的，按規定給予企業300元/人的`培訓補貼。
(三)依托產業發展擴大貧困勞動力就業
1.發揮主導產業吸納貧困勞動力就業作用。依托本地優勢產業發展，積極發揮基層就業服務平臺作用，以開展"就業援助月"、"春風行動"、"民營企業招聘周"等公共就業服務活動為契機，搭建用工對接平臺，有針對性推薦貧困勞動力就業，進一步增強主導產業吸納貧困勞動力就業的能力。
2.引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業。根據家庭服務業就業容量大、帶動就業效率高的特點，引導貧困勞動力轉向家庭服務業就業，組織其就近參加家庭服務培訓，掌握家庭服務業上崗基本技能。加大對家庭服務業的扶持力度，發展和培育一批員工制家庭服務企業，對吸納貧困勞動力就業的家庭服務企業按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。
(四)鼓勵創業帶動貧困勞動力就業
1.鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高可達10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。對在電商網絡平臺開辦"網店"的貧困勞動力，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，并按規定享受上述小額擔保貸款貼息政策。
2.建設農民創業園輻射帶動扶貧。在人口聚集度高的鄉鎮建設農民創業園和創業一條街，對園內吸納周邊貧困勞動力就業的創業實體，比照創業孵化基地政策，給予一定的租金、水電費補貼，降低其經營成本。
四、組織保障
(一)加強組織領導。就業扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區)于6月底前完成本地就業扶貧實施方案；人社、扶貧移民、財政、農糧、城管、交通、公安、農辦、水利、林業、教育等部門要加強溝通協調，密切配合、形成合力，促進就業扶貧工作有效開展。
(二)強化資金保障。就業扶貧工作對象廣、基數大，對資金需求的數量巨大，且持續性強。各縣(市、區)要統籌安排，強化就業扶貧資金保障。既要向上爭取政策傾斜和資金支持，又要根據部門職責和目標任務，統籌好分散在各部門的專項資金，把各部門相關政策和資金用實、用足、用好，提高資金使用效率，保障就業扶貧資金籌措到位。
(三)落實部門責任。各部門要按照x市辦發電〔20xx〕號文件抓好就業扶貧重點工作任務的落實。人社部門牽頭負責就業扶貧工作的組織協調、監督檢查；扶貧移民部門負責指導各縣(市、區)建立貧困家庭就業臺賬，組織實施"雨露計劃"；財政部門負責資金籌措、使用和監督；農糧部門負責組織實施"新型農民職業培訓"；交通、公安、農辦、水利、林業、教育、城管等部門負責開發本部門公益性扶貧崗位和落實崗位補貼資金。
(四)建立考核機制。將就業扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區)民生工程工作的重要依據，并由人社部門牽頭實行季度督查、年終考評的工作制度，確保就業扶貧工作落到實處。
市場幫扶方案 9
為加快企業“調轉促”，全面提升新蕪經濟開發區企業人力資源結構，優化人力資源配置，提高勞動生產率和經濟效益，現就做好20xx年企業人力資源幫扶工作制定本實施辦法。
一、幫扶對象
重點幫扶對象為：20xx年稅收在1000萬元以上且有用工需求的骨干企業；20xx年重大項目資產重組且有用工需求的企業；20xx年引進的5億元以上并在20xx年投產且有用工需求的企業；20xx年簽約并開工建設且有用工需求的企業。
對列為幫扶對象的企業實行動態管理，根據企業運營實際，半年度調整一次。
企業若有技能型人才需求，可向縣企業人力資源幫扶辦申請給予幫扶。
二、幫扶單位
經申報，確定參加縣企業人力資源幫扶工作的單位有：縣委組織部、人社局、編辦、老干局、教育局、農委、檔案局、安監局、政務服務中心、公共資源交易監管局、總工會。
入駐縣人力資源產業園的各人力資源公司均可參加幫扶工作。
三、幫扶措施
1．正月初六在市民廣場舉辦春節企業用工大型招聘會，為企業、求職者搭建平臺。
2．發揮縣人力資源市場作用，鼓勵企業積極參加縣人力資源市場開市招聘活動。加快引進人力資源公司，鼓勵其在外駐點，為企業引進各類人才。
3．根據不同企業對人力資源的要求，在各鎮或周邊縣區開展有針對性的小型專場招聘會。
4．幫助企業對接省內外各大專院校及中職學校，開展校企合作，建立人才輸入基地，參加校園專場招聘活動。
5．鼓勵入駐縣人力資源產業園的人力資源公司帶領企業到全國各地（基地），引進人力資源。
上述幫扶措施，堅持企業用工自主，引導企業用工逐步走向市場化。
四、幫扶獎勵
1．交通費補助：各幫扶單位招入縣外人員，所產生的交通費由縣人力資源幫扶辦據實支付；因引進人員較多確需集中包車來縣的.，應提前向縣企業人力資源幫扶辦備案，由企業自行聯系車輛并支付費用，縣企業人力資源幫扶辦根據接送路程遠近給予一定的補助，不足部分由企業自行承擔。
2．職業介紹費補助：招入縣外人員，由縣人力資源幫扶辦按500元/人標準補助給幫扶單位統一安排使用。其中，對招入人員在開發區企業上崗滿一個月的，按30%補助；上崗滿4個月的，按40%給予補助；上崗滿6個月的，全額補助并根據每季度的核查結果相應扣減。
3．食宿費補助：各幫扶單位從事招工人員，外出期間實行食宿費包干使用，參照縣招商人員補助政策，按450元/人·天標準執行，費用在本單位據實報銷。
4．通訊費補助：各幫扶單位根據工作實際，對從事招工人員給予通訊費補助，按200元/人·月標準執行。
各幫扶單位抽調專人從事企業人力資源幫扶工作，并將抽調人員名單報縣企業人力資源幫扶辦備案，無特殊情況不得隨意更換抽調的工作人員。
5．工作經費補助及獎勵：各幫扶單位工作經費列入財政預算，每個幫扶單位年定額補助5萬元工作經費，專款專用，包干使用，不足部分由單位自籌。各幫扶單位用于企業人力資源幫扶工作的相關費用，據實報銷。
結合全年幫扶工作實績，對各幫扶單位進行考核獎勵，其中設，一等一名，獎勵10萬元；二等兩名，各獎勵8萬元；三等三名，各獎勵6萬元。此外，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組推薦8名先進個人（幫扶單位6名、縣企業人力資源幫扶辦2名），每人獎勵5000元。聯系縣人力資源幫扶工作領導小組的分管縣領導每人獎勵5000元。
結合全年幫扶工作實績，由縣企業人力資源工作領導小組在五個鎮共推薦2名先進個人，每人獎勵5000元。
對入駐縣人力資源市場的各人力資源公司所招收的人員，實行單獨申報，單獨考核，年終按實際完成的幫扶人數給予一次性獎勵，不分段計算。全年完成幫扶人數在100人（含100人）以下、101—200人（含200人）、201—300人（含300人）、301—400人（含400人）、400人以上的，分別按100元、120元、140元、180元、200元/人標準給予獎勵。對全年為開發區重點幫扶企業輸送人員超過800人的人力資源公司，再給予1萬元特別貢獻獎勵。
五、幫扶要求
1．加強經費保障，嚴格申報與審核。幫扶企業用工所需各項經費，除按規定給予職業介紹補貼外，其余由縣財政配套安排。工作經費由縣財政給予專項補助，列入縣財政預算。
各幫扶單位、人力資源公司對招引人員工作滿4個月后，負責向縣企業人力資源幫扶辦申報，并提供如下資料：招錄人員身份證復印件；與縣企業人力資源幫扶辦交接的招錄人員花名冊；與企業交接人員的花名冊；勞動合同書復印件（申報4個月的必須提供勞動合同復印件，否則不予審批）；企業職工工資表（或工資證明）。
縣企業人力資源幫扶辦對各幫扶單位、人力資源公司提供的申報材料，進行嚴格審核，確保各項資金支付合理規范。
縣監察局、財政局、人社局會同開發區管委會負責對幫扶單位進行考核。對在幫扶工作中弄虛作假的單位或個人，一經查實，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組對相關單位負責人和經辦人給予通報批評等處分。
2．加強幫扶工作調度。為做好企業人力資源幫扶工作，縣企業人力資源幫扶工作領導小組原則上每季度召開一次調度會議，通報幫扶工作情況以及存在的問題，研究部署落實下一步幫扶工作。
對企業臨時急需用工在100人以上的，由企業負責人向縣企業人力資源幫扶工作領導小組提出書面申請，報告企業生產經營情況和用工需求，縣企業人力資源幫扶工作領導小組根據實際情況，召集企業負責人、幫扶單位負責人、縣幫扶辦負責人、人力資源公司負責人進行專項調度，落實幫扶工作。
市場幫扶方案 10
為認真貫徹落實區委、區政府關于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動農業特色產業幫扶工作，拓寬困難群眾穩定增收渠道，現結合實際，制定本方案。
一、目標任務
突出農業特色產業幫扶的優先地位，發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、能人大戶、家庭農場帶動和困難戶自主種養的“四帶一自”產業幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發展特色種養業和傳統手工業，切實提高困難戶的家庭收入，建立完善經營主體與困難戶聯動發展的利益聯結機制。
二、幫扶對象
全區建檔在冊農村困難戶。
三、幫扶模式
鼓勵困難戶依據自身條件，發展特色種植業、特色養殖業、休閑農業等產業，脫困致富。培育、引進和扶持一批新型農業經營主體，帶動困難戶脫貧。
1·特色種植業。立足區的區位特點，支持困難戶因地制宜發展無公害蔬菜和精品瓜果等產業。
2·特色養殖業。推進生態養殖，支持農戶因地制宜發展林下家禽養殖和漁業循環養殖，鼓勵開展稻漁綜合種養。
3·休閑農業產業。鼓勵各類新型農業經營主體依據區位優勢，發展農家樂、采摘園等休閑農業，引導困難農戶在園中就業或從事配套服務，鼓勵周邊農戶通過鄉村旅游產業獲得就業和經濟收入。
四、幫扶措施
（一）落實農業產業幫扶政策
1·新型經營主體補助。新獲得國家級、省級和市級示范稱號的家庭農場和農民專業合作社，分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎補。新獲得國家、省級農業產業化龍頭企業一次性給予40萬元、10萬元；新獲得省級農業產業化龍頭企業“甲級隊”、省級示范聯合體一次性給予20萬元、10萬元獎補。對當年新認證的“三品一標”，地理標志獎勵3萬元、綠色食品每個獎勵2萬元、無公害農產品每個獎勵1萬元，有機食品每個獎勵0·5萬元。
2·設施大棚補助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標準進行獎補。
3·稻漁綜合種養補助。對新建的稻漁綜合種養基地，通過市級示范基地評比驗收，每畝補助設施改造費用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養示范基地的`企業分別給予10萬、20萬獎勵。
4·休閑農業示范補助。對新創建的市級農業示范觀光園，每園給予10萬元補助；對新獲得國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范點的農業經營主體，一次性給予30萬元、20萬元獎補。
（二）豐富農業產業幫扶舉措
1·開展技術幫扶。對有意愿發展種養產業的，由農業主管部門安排技術專家給與技術指導。
2·幫助提升技能。對有意愿參加培訓的困難群眾，在當年職業農民培訓中優先安排。
3·幫助推介農產品。對困難群眾生產的農副產品的，優先推薦參加市農產品展示展銷會。
4·組織參與幫扶。在新型農業經營主體的各類項目申報和表彰推薦中，開展農業特色產業幫扶、帶動困難群眾脫困作為必備的考核指標之一。
五、工作要求
1．明確職責分工。農業農村局發揮牽頭作用，協調相關部門共同推進農業產業幫扶工作。各鎮、街為實施主體，負責幫扶組織實施、檢查落實等工作。
2．強化規范管理。各鎮、街道和局屬事業單位要高度重視，組織人員深入調查研究，確保產業幫扶工作順利開展。困難戶自主發展產業的，要及時上門指導，幫助困難戶脫困。
3．加強宣傳引導。發展農業特色產業是困難群眾實現脫困的重要途徑和根本出路，各鎮、街要利用多種形式的宣傳方式，對農業產業幫扶政策宣傳，調動困難戶參與的熱情。
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