應急處置演練方案
為確保事情或工作順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的應急處置演練方案，希望對大家有所幫助。
應急處置演練方案1
一、演練目的
為全面貫徹落實上級文件精神，提高我園師幼預防突發公共衛生事件的能力和水平，加強和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教育教學秩序和校園穩定，幼兒園決定開展一次“食物中毒救援演練”。現將有關事項安排如下：
二、工作原則
按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協調應對”的原則，落實各部門職責。
三、演練內容（食物中毒事故應急演練）
時間假設發生在20xx年11月22日中午11：30分，11：50演練開始。就餐后大班陸續出現幼兒有嘔吐、頭昏、頭痛、全身乏力等癥狀，人數達5人。班主任立即電話通知幼兒園保健老師。符園長當即指示，啟動本應急預案，全力以赴搶救中毒幼兒，迅速協調各個工作小組，在第一時間展開救援工作。
四、組織機構
1、成立領導機構
組長：符佑蘭（園長）副組長：胡坤樹（副園長）成
員：劉憶晴、黎巾暉、李燦
2、成立應急處理工作組
(1)信息報告組
組長：李燦（保健醫生）
成員：劉憶晴
職責：如一旦發生食物中毒，要迅速趕赴現場，及時掌握情況，第一時間將現場情況報告撈刀河醫院、衛生疾控中心、教育局有關領導，報告幼兒異常情況、異常發生時間、主要癥狀及表現、涉及的幼兒人數等，如果懷疑與投毒有關，還應向當地公安部門報告。同時通知各組長全部到位，通知異常幼兒家長及時到達指定地點。與上級各部門人員保持聯系和溝通。
（2）事故搶救組
組長：李燦（保健醫生）
成員：劉憶晴、周燦輝、辜艷玲、李蓉波
職責：組長迅速召集本組人員積極組織搶救異常病人，及時將異常病人送到撈刀河醫院。安排保安人員守好園大門，嚴禁無關人員進園，維護好幼兒園秩序。搶救和護送過程中，如病人發生嘔吐時，切忌止吐。積極配合醫務人員妥善處理病人，并派人到醫院守護病人。在衛生部門的專業人員到達后，配合專業人員收集可疑食品和中毒幼兒的嘔吐物、排泄物、洗胃液等。
3、事故調查組組長：胡坤樹
成員：李燦、劉憶晴、黎巾暉、朱友、郭潤芝
職責：第一時間趕赴現場，采取措施有效保護好現場，保管好供應給幼兒的食品，維持原有的現場狀況。對引起中毒的可疑食品、原料及留樣食品立即封存，放入冷藏箱交調查人員。禁止繼續食用和擅自銷毀。追回已發放出的中毒食品或疑似中毒食品。對制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的'中毒現場予以控制。全面對事故當事人及相關人員進行個案調查，分析調查情況，作好詳細記錄，對外介紹事件發展的情況等。
4、安撫善后組組長：符佑蘭園長副組長：李燦
成員：翁陽、袁宵焰、陳璐
職責：食物中毒事故發生后應及時組織本組維護好現場，對現場設置隔離警界線。分工應對來訪家屬，認真作好思想工作，穩定情緒。不亂對事件作出結論，注意工作方式，避免師幼、家長不必要的恐慌。
5、后勤保障組組長：胡坤樹
成員：李燦、劉憶晴
職責：及時趕往現場，協助各組開展工作，提供相應設備設施及所需用品。對可疑的食品立即封存，待有關部門進行處理。做好其它后勤保障工作。
五、演練過程
1、11：50符佑蘭園長總指揮宣布演練開始。
2、11：50大班發現有幼兒有食物中毒情況。
（1）11：50大班班主任陳璐向保健醫生李燦報告：發現有數名幼兒嘔吐不止、腹部疼痛情況。李燦立即撥打急救電話：120（報告事件的發生時間、地點、人員癥狀），請求醫院及時派救護車到幼兒園救援。
（2）李燦安排班主任老師將學生嘔吐物用一次性杯裝存，并做好標識。
（3）李燦安排李容波（保育老師）和駱紫媛分別護送5名學生到幼兒園保健室等待醫院的救護車。（李燦組織事故搶救組成員同時對幼兒進行催吐工作）
（4）符佑蘭園長安排后勤胡坤樹副園長與食堂負責人保護好食堂現場，將食堂食品留樣專柜冰箱進行查封；黎巾暉核查出幼兒信息的詳細登記（幼兒園名稱、地點、時間、年級、班級、學生姓名、性別、年齡、主要臨床癥狀）
（5）符佑蘭園長安排各班班主任通知家長并做好家長的穩定工作，并安排班級老師對幼兒進行安撫教育，穩定幼兒情緒，疏導幼兒心理。
3、11：52分，園長分別向上級教育行政部門、衛生監督機構報告幼兒園發生多名幼兒疑似食物中毒事件。（報告內容為：幼兒園名稱、時間、年級、班級、性別、人數、臨床表現以及處理情況等）
4、11:54救護車到達后由保健醫生李燦、劉憶晴隨同救護車將上述5名幼兒護送到醫院，并將救治情況及時上報學校領導組。
5、胡坤樹副園長及食堂負責人協助上級教育行政部門、衛生監督機構、公安機關相關工作人員對食堂進行調查及對可疑食品的留樣和餐具進行抽樣檢查。
6、12：00符佑蘭園長通知李燦、劉憶晴將模擬食物中毒的幼兒安全帶回幼兒園。演練結束，安全分管領導胡坤樹召集教師集合，總結演練。
六、工作要求
1、認真學習本演練方案，扎實做好這次應急演練準備工作，確保我園這次食品衛生安全應急演練安全、有序，取得實效。
2、重視演練工作，嚴格演練程序，加強演練宣傳，增強幼兒心理素質。
應急處置演練方案2
一、演練目的`：
進一步貫徹落實縣教育局有關文件精神，對全體學生進行一次安全教育，從而提高學生緊急避險、自救自護和應變的能力。
二、組織領導：
總指揮長：
副指揮長：
組員：
三、演練步驟
利用晨會課時間對學生進行安全教育，讓學生熟悉應急避險的方法。
四、演練安排
1、演練時間：20xx年10月17日早讀課下課后。
2、演練內容：安全教育;消防疏散演練
3、警報信號：應急避險和疏散以鈴聲作為啟動信號。
聽到警報聲后按預訂方案進行演練，全過程要求在5分鐘內完成。
五、管理人員職責
管理人員及老師應做到：
明確職責，負起責任，演練開始前要到達所負責的崗位，樓道轉彎處、疏散路線、集結點等處，都要有人負責。
校長總指揮
教導主任負責意外事故處理
老師負責后勤保障及警報信號
(1)樓道轉彎處疏散指揮員安排：
(2)教室內學生疏散指揮人員安排：
一年級二年級：
三年級：
四年級：
五年級：
六年級：
六、疏散注意事項
1、要有順序地疏散，在出教室門時，不準學生互相擁擠，避免跌倒，出現事故。
2、老師指揮學生有秩序疏散。
3、疏散過程中，以雙手護頭，以防被砸。排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑、爭先恐后。
4、到達集中地后，學生蹲下，保護頭部。等演練結束，以班為單位清點人數，并向總指揮報告。
七、演練結束
當各班全部疏散撤離到集中地點，經查實人數無誤后，可以宣布演練結束。教師要及時總結經驗，不斷提高學生應急避險演練的效果。
應急處置演練方案3
一、演練目的
為全面貫徹落實上級文件精神，提高我園師幼預防突發公共衛生事件的能力和水平，加強和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教育教學秩序和校園穩定，幼兒園決定開展一次“食物中毒救援演練”。現將有關事項安排如下：
二、工作原則
按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、
依法規范、快速反應、協調應對”的原則，落實各部門職責。
三、演練內容（食物中毒事故應急演練）
時間假設發生在20xx年11月22日中午11：30分，11：50演練開始。就餐后大班陸續出現幼兒有嘔吐、頭昏、頭痛、全身乏力等癥狀，人數達5人。班主任立即電話通知幼兒園保健老師。符園長當即指示，啟動本應急預案，全力以赴搶救中毒幼兒，迅速協調各個工作小組，在第一時間展開救援工作。
四、組織機構
1、成立領導機構
組長：xx（園長）
副組長：xx（副園長）
成員：
2、成立應急處理工作組
（1）信息報告組
組長：xx（保健醫生）
成員：
職責：如一旦發生食物中毒，要迅速趕赴現場，及時掌握情況，第一時間將現場情況報告撈刀河醫院、衛生疾控中心、教育局有關領導，報告幼兒異常情況、異常發生時間、主要癥狀及表現、涉及的幼兒人數等，如果懷疑與投毒有關，還應向當地公安部門報告。同時通知各組長全部到位，通知異常幼兒家長及時到達指定地點。與上級各部門人員保持聯系和溝通。
（2）事故搶救組
組長：xx（保健醫生）
成員：
職責：組長迅速召集本組人員積極組織搶救異常病人，及時將異常病人送到撈刀河醫院。安排保安人員守好園大門，嚴禁無關人員進園，維護好幼兒園秩序。搶救和護送過程中，如病人發生嘔吐時，切忌止吐。積極配合醫務人員妥善處理病人，并派人到醫院守護病人。在衛生部門的專業人員到達后，配合專業人員收集可疑食品和中毒幼兒的嘔吐物、排泄物、洗胃液等。
3、事故調查組
組長：
成員：
職責：第一時間趕赴現場，米取措施有效保護好現場，保管好供應給幼兒的食品，維持原有的現場狀況。對引起中毒的可疑食品、原料及留樣食品立即封存，放入冷藏箱交調查人員。禁止繼續食用和擅自銷毀。追回已發放出的中毒食品或疑似中毒食品。對制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的'中毒現場予以控制。全面對事故當事人及相關人員進行個案調查，分析調查情況，作好詳細記錄，對外介紹事件發展的情況等。
4、安撫善后組
組長：xx園長
副組長：
成員：
職責：食物中毒事故發生后應及時組織本組維護好現場，對現場設置隔離警界線。分工應對來訪家屬，認真作好思想工作，穩定情緒。不亂對事件作出結論，注意工作方式，避免師幼、家長不必要的恐慌。
5、后勤保障組
組長：
成員：
職責：及時趕往現場，協助各組開展工作，提供相應設備設施及所需用品。對可疑的食品立即封存，待有關部門進行處理。做好其它后勤保障工作。
五、演練過程
1、11：50xxx園長總指揮宣布演練開始。
2、11: 50大班發現有幼兒有食物中毒情況
（1）11: 50大班班主任陳璐向保健醫生xx報告：發現有數名幼兒嘔吐不止、腹部疼痛情況。xx立即撥打急救電話：120（報告事件的發生時間、地點、人員癥狀），請求醫院及時派救護車到幼兒園救援。
（2）xx安排班主任老師將學生嘔吐物用一次性杯裝存，并做好標識。
（3）xx安排xxx（保育老師）和xxx分別護送5名學生到幼兒園保健室等待醫院的救護車。（xx組織事故搶救組成員同時對幼兒進行催吐工作）
（4）xxx園長安排后勤xxx副園長與食堂負責人保護好食堂現場，將食堂食品留樣專柜冰箱進行查封；xxx核查出幼兒信息的詳細登記（幼兒園名稱、地點、時間、年級、班級、學生姓名、性別、年齡、主要臨床癥狀）
（5）xxx園長安排各班班主任通知家長并做好家長的穩定工作，并安排班級老師對幼兒進行安撫教育，穩定幼兒情緒，疏導幼兒心理。
3、 11：52分，園長分別向上級教育行政部門、衛生監督機構報告幼兒園發生多名幼兒疑似食物中毒事件。（報告內容為：幼兒園名稱、時間、年級、班級、性別、人數、臨床表現以及處理情況等）
4、 11:54救護車到達后由保健醫生xx、xxx隨同救護車將上述5名幼兒護送到醫院，并將救治情況及時上報學校領導組。
5、xxx副園長及食堂負責人協助上級教育行政部門、衛生監督機構、公安機關相關工作人員對食堂進行調查及對可疑食品的留樣和餐具進行抽樣檢查。
6、12: 00xxx園長通知xx、xxx將模擬食物中毒的幼兒安全帶回幼兒園。演練結束，安全分管領導xxx召集教師集合，總結演練。
七、工作要求
1、認真學習本演練方案，扎實做好這次應急演練準備工作，確保我園這次食品衛生安全應急演練安全、有序，取得實效。
2、重視演練工作，嚴格演練程序，加強演練宣傳，增強幼兒心理素質。
應急處置演練方案4
1總則
1.1編制目的
提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農民工工資引發的群體性突發事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工權利，維護社會正常秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農民工工資支付保障規定》和《文山州處置因拖欠農民工工資印發突發事件的應急預案》等有關法律、法規，以及省州有關文件精神，結合我縣工作實際，制定本應急預案。
1.3分類分級
根據拖欠農民工工資引發突發事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。
（1）特大突發緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領導座車等影響較大的上訪行為。
（2）重大突發緊急情況：10人以上30人以下的農民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
（3）一般性突發緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.4工作原則
堅持統一指揮、屬地管理、行業歸口、協調各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。
1.5適用范圍
本預案適用于我縣轄區內由于農民工工資拖欠問題所引起的影響生產、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發事件（以下簡稱農民工工資拖欠突發事件）。
1.6啟動條件
（1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產秩序的。
（2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續擴大的。
（3）拖欠農民工工資突發事件雖未造成嚴重后果，但在事件發生過程中，情況突然發生變化，有可能造成嚴重后果的`。
（4）應急領導小組負責人認為有必要啟動預案的。
2應急組織機構與職責
2.1應急組織機構
成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監察局、縣總工會、縣發改局、縣工信商務局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣交運局、縣農科局、縣林業局、縣水務局、縣文廣體局、縣衛計局、縣安監局、縣扶貧局、縣市監局、縣信訪局、縣產業園區管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農民工工資引發突發事件應急領導小組”（以下簡稱應急領導小組），領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。
應急領導小組各成員單位也應成立專門處理突發事件應急機構，做好各自主管行業企業拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關部門要暢通舉報投訴渠道。
2.2應急領導小組職責
2.2.1領導小組職責
組織協調指導全縣農民工工資拖欠突發事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門對農民工工資拖欠突發事件隱患進行定期或不定期排查，對引發農民工工資拖欠突發事件的原因進行分析；對農民工工資拖欠突發事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調查、向有關方面通報情況、組織協調處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農民工工資拖欠突發事件的統計上報工作；落實上級部門下達的農民工工資拖欠突發事件的處理工作。
2.2.2領導小組辦公室職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應急聯動指揮中心承接拖欠農民工工資突發事件的報告，匯總、上報有關情況，統一對外發布突發事件應急信息。
2.3成員單位主要職責
縣人社局具體負責縣農民工工資清欠工作，受理并查處農民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發緊急情況進行應急處置。對農民工工資拖欠突發事件進行匯總、上報，統一對外發布突發事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業歸口管理職責。
縣信訪局負責妥善處置拖欠農民工工資突發事件，做好安撫、勸導工作。
縣監察局負責對農民工工資拖欠突發事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監督。
縣公安局參與聯合行動，密切掌握拖欠農民工工資突發事件發展動態，及時組織人員快速出警，積極協同相關部門控制事態發展，防止事態擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。
縣法院接到應急領導小組辦公室關于拖欠農民工工資突發事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權益。
縣司法局負責建立農民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。
縣工信商務局負責招商引資企業和工業企業傳達貫徹勞動保障法律法規及有關政策，搜集掌握招商引資企業和工業企業工資拖欠情況，組織進行專題調研，積極組織、協調處理招商引資企業和工業企業拖欠農民工工資突發事件。
縣住建局負責協調處理建筑業企業拖欠農民工工資突發事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。
縣總工會負責企業工會組織建設，指導幫助企業實施工資集體協商制度，為勞動者維權提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業領域建設項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理。
縣衛計局參與聯合行動，負責事件發生過程中突發傷害的搶救治療工作，防止事態進一步擴大，配合做好調查取證和善后工作。
各鄉（鎮）人民政府、普者黑景區管委會負責轄區內拖欠農民工工資突發事件應急處理，掌握事件動態，采取相應措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協助處理等工作。
其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣安監局負責煤礦企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣發改局負責發改項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣農科局負責農業項目和涉農企業拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣市場監督管理局負責全縣餐飲服務業企業和有雇工的個體工商戶拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領域項目建設拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣水務局負責水利項目建設拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣通信和電力部門負責各自行業領域建設項目拖欠農民工工資突發事件的應急處理；縣民政局、環保局、民宗局、財政局、林業局、文廣體局、產業園區、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業企業和建設項目拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作。
3應急響應
3.1信息報告
在接到各成員單位上報有拖欠農民工工資突發事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應急領導小組辦公室負責人要及時趕赴現場進行調查處理，對重特大突發緊急情況一般應在接到報告后第一時間內上報應急領導小組。報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員等相關情況；2.突發事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度預測；3.掌握突發事件中施工企業和有關部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。
3.2啟動預案
發生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發事件后，應急領導小組辦公室要在30分鐘內做出案情初步判斷，向應急領導小組報告，由應急領導小組下令啟動應急預案。
4處置程序
4.1處置原則
解決拖欠農民工工資突發事件要按照“快速反應，依法規范，協調配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態擴大，直至最終平息事件。
4.2應急處置
4.2.1應急領導小組根據突發事件情況下令啟動應急預案，應急領導小組辦公室要立即與公安部門聯系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態發展，維護社會秩序。
4.2.2應急領導小組辦公室在接到應急領導小組啟動應急預案指令30分鐘內，根據案情通知領導小組有關成員單位，投入應急處理工作。有關成員部門接到通知后，應快速趕赴現場，在應急領導小組統一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。
4.2.3有關單位趕赴現場后對能夠現場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監視事態發展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。
5后期處置
5.1拖欠農民工工資突發事件處置結束后，應急領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。
5.2應急領導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業盡快恢復生產秩序，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
6責任追究
在拖欠農民工工資突發事件處理過程中，凡出現下列情況的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。
6.1對農民工反映的情況不關心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發突發事件等現象的。
6.2對拖欠農民工工資引發的突發事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
6.3拖欠農民工工資突發事件發生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
6.4應急領導小組有關成員單位接到通知后，未能及時趕赴現場，造成事態擴大和其它不良后果的。
7應急保障
7.1信息保障：應急領導小組各成員單位要建立健全并落實農民工工資拖欠突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。
7.2資金保障：嚴格執行《云南省農民工工資保證金管理辦法》，縣內各用工單位必須足額繳納農民工工資保證金，為處置因拖欠農民工工資引發群體性突發事件提供資金保障。
8附則
8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。
8.2本《預案》自下發之日起施行。
應急處置演練方案5
為及時、妥善處置我區區域內因企業欠薪及欠薪逃匿引發的群體性突發事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩定，推進“平安黃巖”建設，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》和《黃巖區突發公共事件應急預案》等文件精神，結合我區實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞保護企業職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠企業職工工資問題的長效機制，切實保障企業職工（農民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區社會和諧穩定，推動科學發展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
（一）統一領導、齊抓共管的原則。在區委、區政府的領導下，圍繞統一指揮、齊抓共管的要求，各鄉鎮（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
（二）預防為主、依法處置的原則。各鄉鎮（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態。
（三）屬地管理、分級負責的原則。在處置企業欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
（四）快速處理、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區企業欠薪預警機制工作領導小組。由區委副書記擔任組長，區政府常務副區長、區政府分管工業副區長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區委辦、區府辦、區應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉鎮（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區人力社保局局長任辦公室主任。各鄉鎮（街道）根據本預案結合自身實際情況，建立相應企業欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。
三、處置工作有關單位職責
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關于落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發社會不穩定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉鎮（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區內企業欠薪情況的監控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農民工工資拖欠問題。各單位加強聯動，形成合力，齊抓共管，確保我區社會穩定。
（一）鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統一領導、指揮、協調本鄉鎮（街道）范圍內企業欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉鎮（街道）人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）平時加強采集轄區內企業勞動用工基本信息，建立企業信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區內企業勞動用工、工資發放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發現企業欠薪，即建立預警檔案，重點監控，跟蹤整改，經督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉鎮（街道）政府（辦事處）企業欠薪預警機制工作領導小組；發現企業批量裁員、瀕臨破產、停業、搬遷等重大情況的，及時上報鄉鎮（街道）政府（辦事處）和區人力社保局；開展一般性勞資糾紛調查工作，引導員工通過正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進一步激化和事態進一步擴大。
3、研究制定信息發布、輿論引導等方面的具體措施，向區企業欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。
4、完成區企業欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。
（二）區有關單位職責
區委辦、區府辦（區應急辦）：綜合協調有關部門和鄉鎮（街道）處置企業欠薪及欠薪逃匿事件。
區人力社保局：發現企業欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現場，了解情況并及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉鎮（街道）參與核實企業職工人數和工資數額。做好對鄉鎮（街道）處置企業欠薪逃匿事件的業務指導工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會秩序，及時調查逃匿企業法人有無經濟違法問題，配合鄉鎮（街道）保護逃匿企業剩余財產，依法追查被轉移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。
區人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時處置，盡快變現企業財產。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產進行財產保全，依法啟動破產程序。
區信訪局：做好企業欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩定。
區住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和退出制度，督促建筑業企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，負責落實建筑領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發放制度；負責做好建筑領域的工資拖欠及突發性群體勞資糾紛事件的調查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產信息，停止辦理逃匿人員房產過戶手續。
區交通局、區水利局：要加強本領域監督管理，建立健全農民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監控；負責落實本領域的欠薪保證金制度，并做好本領域的工資拖欠及突發性群體勞資糾紛事件的調處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業資質年審工作范疇。
區市場監督局：提供用人單位的登記情況，核實企業性質和股東情況；與區人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業納入信用信息公示系統；從嚴查處欠薪企業的違法經營行為。
區財政（地稅）局、區國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協助調查用人單位的基本信息和經營狀況，對企業欠薪及欠薪逃匿企業及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業，及時查明出口退稅情況，以保障農民工工資支付。
區審計局：協調社會審計機構及時做好對企業欠薪及逃匿企業財務審計工作。
區經信局：評估、摸清企業的經營狀況，配合調查取證，追查被企業轉移的財物。
區金融辦：評估、摸清企業的財務資金狀況，配合調查取證。
區總工會：負責事件現場職工的情緒穩定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權。
區司法局：及時為企業欠薪及逃匿企業職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產過戶手續，查取擅自改變土地使用性質的出租經營場所。
四、應急處置預案的.等級分類
按企業欠薪數額、涉及勞動者人數、事態復雜及其危害程度，將企業欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
（一）一般等級。指涉及勞動者30人以下（含本數，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
（二）重大等級。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
（三）特大等級。指涉及勞動者100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預測預警
（一）應急值守。各鄉鎮（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
（二）信息報告。企業欠薪及欠薪逃匿事件發生后，各鄉鎮（街道）和企業主管部門要嚴密跟蹤監控，并立即向區企業欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區維穩辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩、求助等相關應急工作，控制事態發展。
（三）預警行動。各鄉鎮（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態擴大。
六、事件處置
（一）應急處置
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業欠薪及欠薪逃匿事件發生后，事發地鄉鎮（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發展辦、人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）、安監中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發地鄉鎮（街道）成立應急處置指揮部統一指揮，由鄉鎮（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發展辦、人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）、安監中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態，并迅速處理，維護社會穩定。
3、特大等級事件的處置。由區委分管維穩工作領導任總指揮，區政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統一領導指揮、協調群體性的事件的應急處置工作。
（二）結束應急。事發地鄉鎮（街道）確認企業欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經消除，應向區企業欠薪預警機制工作領導小組報告。
（三）善后處理。事發地鄉鎮（街道）要依據國家有關規定及時開展調查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區企業欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區維穩辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
（一）強化預警機制。人力社保和社會救助所（勞動監察中隊）隊伍事關勞動者合法權益的保障，是和諧穩定勞動關系的關鍵。各鄉鎮（街道）一定要從工作大局出發，按照核定編制人數，健全勞動保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規的宣傳和執法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統，一旦發生企業欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
（二）建立應急周轉金。為保障企業欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態擴大，區和鄉鎮（街道）兩級政府建立完善農民工工資應急周轉金，區級財政安排應急周轉金200萬元，各鄉鎮（街道）不少于50萬元。
（三）組織應急演練
經常性組織各鄉鎮（街道）和有關部門開展防范處置企業欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰演練，增強各鄉鎮（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實提高應急響應能力和現場處置能力。
應急處置演練方案6
根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發〔2020〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發事件應急預案的通知，特制定本預案。
一、工作原則
1.統一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。
3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。
二、適用范圍
本預案適用于對湖街道范圍內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。
三、組織機構
成立防范處置欠薪突發事件應急小組，負責組織、協調、指導轄區內的突發性欠薪事件的處置工作。
組長：于賢平（街道黨工委書記）
副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）
張瑤（街道黨工委宣傳統戰委員）
成員：許雅華（程厝社區書記、主任）
鄭英（湖嶺社區書記、主任）
林莉（馬廠社區書記、主任）
林靖（師大社區書記、主任）
林玉梅（萬里社區書記、主任）
陸燕玲（勞動保障事務所負責人）
林萍（勞動保障事務所干事）
黃穎（勞動保障事務所干事）
陳慶華（勞動保障事務所干事）
領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。
四、應急辦公室職責
1.負責本預案的制定和管理。
2.匯集、上報企業欠薪突發事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。
3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。
4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協調聯絡。
5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的`其他任務。
五、現場處置工作組
街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場處置工作組，分組及成員組成可根據實際情況進行調整。
1.綜合協調組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協調各工作組的處置工作。
2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現場警戒，維護現場秩序，疏散群眾，做好現場保衛工作；搜集并固定違法犯罪的證據，控制局勢，平息事態，依法打擊犯罪。
3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩辦公室、應急管理辦公室、營商環境辦公室、街道工會聯合會等負責，其主要職責是：負責對企業欠薪突發事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。
4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業欠薪突發事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態，澄清事實真相，正確引導輿論。
5.事件調查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現場勘查、走訪，調查事件的起因、傷亡情況、財產損失，分清引發企業欠薪突發事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。
六、運行機制
1.抓好企業欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業欠薪突發事件的苗頭性問題，做到早發現、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業內部，解決在萌芽狀態。
2. 抓好重點行業欠薪監控，以建筑工程在建項目、服務性行業、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業作為重點，在重大節日或敏感時期，特別是每年春節前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業，從源頭上防止欠薪。
應急處置演練方案7
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為；嚴查施工企業承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動局予以處理。
（二）實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
（三）實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，為招用的農民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規范的項目，由行業主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，嚴防問題復發。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業，強化聯合懲戒力度，依法依規予以限制。
（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任，監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的`政府性投資項目，由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
（三）強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業分類，報鎮工作領導小組，并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置，相關行業主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序，鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制，各行業主管部門落實行業監管責任，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題，向行業主管部門及時派發《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
應急處置演練方案8
為全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，效解決拖欠農民工工資問題，全力維護農民工合法權益和社會和諧穩定，切實化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關于開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》（千治欠辦發〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內開展根治欠薪夏季專項行動。
一、工作目標
按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領域和勞密企業為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查，推動建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發、工資保證金等保障農民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，督促勞密企業嚴格遵守勞動保障法律法規，力爭發現一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執行一批欠薪案件，堅決守住“四個”底線（不出現群體性極端性討薪事件、不出現重大負面輿情事件、不出現政府項目欠薪事件、不出現上級通報批評事件），實現欠薪動態清零，同時，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的整改落實，為打造“一城三區四基地”，奮力建設關天生態區、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩定的`用工環境。
二、組織領導
為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作，加強對農民工工資清欠工作的統一領導和組織協調監督，縣水利局決定成立保障農民工工資支付工作領導小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局規計股，切實掌握全水利系統各單位農民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農民工工資按時足額發放到位。
三、工作重點
(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業、工地一線深入宣傳《保障農民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項目和企業自覺履行工資支付主體責任,促進社會各界尤其是用工企業和農民工學法、知法、守法、用法。
(二)逐個檢查，摸清底子。突出工程建設領域,開展聯合執法檢查,督促單位落實主體責任,全面落實“八項制度”，充分發揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協調組作用。
(三)借助網絡，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監管情況,依托“陜西省農民工工資支付監控預警平合”信息系統,強化項目源頭治理和全過程監管,從源頭化解欠薪風險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。
四、行動措施
（一）新建工程。查清總承包單位或符合法律規定的單項分包企業資質情況、繳納農民工工資保障金情況；查清用工單位與農民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實掌握農民工工資支付情況，有效預防產生新的拖欠；對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。
（二）在建工程。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農民工工資情況、繳納農民工工資保障金情況和與農民工簽訂勞動合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進度及時支付工程款和農民工工資。
（三）已完工尚未結算的工程。重點查清未結算原因、工程未付工程款情況及農民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時支付工程款和農民工工資。
（四）已完工并已結算的工程。重點查清未付工程款情況和農民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農民工工資的計劃或協議。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實把根治欠薪作為一項重要政治任務來抓，完善工作機制，精心組織行動，確保專項行動取得實效，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）積極作為，務求實效。各單位要認真履行職責，充分發揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動向領導小組辦公室匯報，確保水利行業農民工工資拖欠問題得到有效解決。
（三）加強懲戒，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任；對欠薪違法行為情節嚴重的，要依法向社會公布，并列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒名單實施聯合懲戒，切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。
應急處置演練方案9
一、指導思想
根據省、市關于加強基層應急管理及安全生產的指導意見，為了提高本公司保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大限度地預防和減少各類突發公共事件造成的損害，特別是增強干部職工處置突發事件的.能力,避免由于突發事件造成混亂局面，現結合本工業區域實際情況，制定消防安全應急演練方案。
二、演練時間
20xx年12月10日（星期三）下午15：30。
三、演練地點
工業園籃球場
四、演練內容
1、火情報警；
2、疏散人員；
3、使用滅火器滅火；
5、安全知識培訓
6、辦公大樓如遇到火災等突發公共事件時的綜合演練。
五、器材準備和通道疏通
1、4kg干粉滅火器十個，手推式干粉滅火器二個
2、10m水帶2盤，65ｃｍ水槍1支
3、各消防通道不能停放車輛、堆放雜物。
六、演練現場組織分工
消防安全應急演練在公司應急管理工作領導小組領導下，由應急管理辦公室具體組織實施（按《火災事故應急預案》）。
1、總指揮：
2、副總指揮：
3、現場指揮：
4、報警員：
5、廣播員：
6、疏散引導組：
7、滅火行動組：
8、醫療救護組：
9、安全保衛組：
七、演練具體操作程序
（一）召開演練動員會。全體參加演練人員，做好演練準備。
（二）演練科目一：
使用滅火器滅火演練。在籃球場內使用滅火器滅火演練。
（三）演練科目二：
連接室外消防栓滅火演練。在站區前，進行連接室外消防栓滅火演練。
（四）演練科目三：
假設車間二樓發生火災的綜合演練。
1、火災報警。
報警員撥打119火警電話，在撥打119火警電話報警的同時，馬上報告應急管理工作領導小組和應急管理工作辦公室，匯報：
2、應急響應。
應急管理工作領導小組組長宣布立即啟動火災發生處置應急預案。應急管理領導小組迅速召集全公司應急管理分隊集合，迅速組織滅火戰斗。
3、廣播疏散。
廣播員告知“車間大樓二樓”出現火警，播放廣播：“全體職工請注意，現在車間大樓二樓發生火災，全體職工立即按火災發生處置應急預案展開行動；外來辦事人員及大樓工作人員從安全通道立即疏散；應急管理分隊請立即到位”。
4、切斷電源。
通知電工（由負責）切斷大樓主控電源。
5、疏散人員。
二樓人員的疏散，由趙力俊負責。三樓人員的疏散，由xx唐良佳負責。
6、偵察火情。
使用配備的應急照明工具、防護服、呼吸器等裝備，從上至下，逐層搜查，偵察火情，查看人員是否疏散。由xx負責。
7、搶救擋案資料。
重要檔案資料的搶救轉移。由張任華負責。
8、連接水源。
打開大樓室外消防栓，連接水帶水槍、消防栓，利用室外消防給水進行滅火。
9、使用室內消防栓滅火。
打開2樓、3樓樓梯間消防栓箱，取出水帶水槍，連接好消防栓，準備滅火。
10、使用滅火器滅火。
使用三樓樓梯間的滅火器滅火，
11、現場救護。
xx分成兩組搶運救護受傷人員。
12、安全保衛。
禁止不明人員進入站區和危險區域。
13、滅火結束。
滅火結束，消防員清理現場。
八、演練結束
現場總指揮宣布：全站消防安全應急演練結束。
應急處置演練方案10
項目部結合目前安全生產工作需要，保證工程在發生事故、異常或出現重大危害（風險）時應急處置方案能有效運行，及時、妥善處置各類突發事件。20xx年11月15日下午，項目部組織了一次應急處置方案模擬演練。整個演練共分為現場模擬初起火災滅火器實射演練與觸電急救演練兩個個過程，培訓及整個演練歷時2小時，涉及人員15人。
項目部針對本次應急處置方案演練，做了充分的準備，成立了現場應急指揮部，設總指揮1名，副總指揮1名，指揮部成員6名，統一指揮施工人員協同作戰。由于準備充分，指揮得當，人員到位，整個過程嚴格按照事故預案要求有條不紊地開展。本次應急處置方案演練共使用MFZ/ABC型干粉滅火器共4只，擔架1付，設專業搶救車1輛。準備齊全，資源充備，為本次應急處置方案的演練，真正做到了保障到位。
演練模擬材料站電工在進行電源箱操作時，不慎將電源線接錯，產生電弧，電工被放電擊傷躺在電源箱旁邊，要求現場值班人員按照緊急處置預案迅速有序地開展各項處置應對工作。值班人員迅速按照人身觸電應急處置方案要求讓傷員就地仰面平躺在地，用看、聽、試的方法判斷傷員意識，立即用心肺復蘇法進行搶救，同時，向項目部突發事故應急救援領導小組匯報，及時與醫療部門聯系，并派人到岔路口引導救護車，整個演練過程緊張有序，在10分鐘內成功將傷員抬上救護車，并向項目部匯報設備情況。隨后進行了火災事故演練。
本次應急處置方案演練，火情發生到撲滅火源共歷時約10分鐘，及時、有效地控制了火情的擴大、保障了人身安全，避免了財產損失。搶救觸電者時，搶救人員能夠正確的進行心肺復蘇法（人工呼吸、胸外按壓），真正做到了分工明確,責任到人,在事故發生的第一時間,能夠保證后勤保障準確到位,搶險救人及時、安全。
通過本次應急處置方案的演練，充分體現了永州電廠-宗元500kV線路工程施工項目部上下全體員工的精神面貌，檢驗了施工項目部編制的應急救援預案的有效性和可行性，鍛煉和提升了工程全體員工應對突發事件的快速反應和自救互救能力。以及緊急救護法的學習，使員工清晰的認識到如何面對突發的緊急情況，對應急處理程序有一個大致的`了解；理解緊急救護“黃金10分鐘”對挽救生命的重大意義，基本掌握緊急救護常識，親身實踐了“心肺復蘇”的救護方法。為本工程安全生產工作的開展，起到了積極作用。同時，也加深了員工對消防安全和人身觸電救援知識的理解與掌握，充分落實安全責任人的作用奠定了基礎。同時通過演練也發現存在的一些不足：部分新員工對現場情況不是很熟悉，且手忙腳亂、不知所措等現象，在出現這些問題時不要慌亂，能夠冷靜對待，化險為夷。
減少事故給工地帶來的損失是每個員工義務和責任。本工程員工和各級管理人員都必須密切配合處理突發事件，一旦接到處理突發事件的指令后，在確保自身安全的情況下要義不容辭的快速執行。不得以任何借口推托責任或拒絕執行。這樣我們的工地才是一個大家庭，一個有戰斗力和執行力的集體。同時我們希望在下次的演習中，大家能夠更為積極主動。
應急處置演練方案11
一、總則
1.1 編制目的
提高及時控制和妥善處置工程建設施工企業拖欠農民工工資引發的群體性突發事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩定，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農民工合法權利，維護社會正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統工程建設領域因工程建設施工企業拖欠農民工工資引發的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關，圍堵道路、建筑施工現場等行為的群體性突發事件。
1.3 工作原則
堅持統一指揮、分級管理、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類分級
根據拖欠農民工工資引發突發事件的參與人數、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發緊急情況：30人以上的農民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關，圍堵道路、建筑施工現場等行為；人數不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、堵塞道路、阻礙執法等需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發緊急情況：10人以上 30人以下的農民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發緊急情況：10人以下的農民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動條件
(1)正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產秩序的。
(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續擴大的。
(3)突發事件雖未造成嚴重后果，但在事件發生過程中，情況突然發生變化，有可能造成嚴重后果的。
(4)應急領導小組組長認為有必要啟動預案的情況。
二、應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
成立處置因工程建設施工企業拖欠農民工工資引發突發事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
應急領導小組下設辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領導小組各成員單位要成立相應的處理突發事件應急機構，做好業務范圍內工程建設施工企業拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領導小組職責
協調、指導拖欠農民工工資突發事件的.預防和應急處理工作；組織指導各部門對拖欠農民工工資突發事件隱患進行定期或不定期排查，對引發拖欠農民工工資突發事件的原因進行分析；對拖欠農民工工資突發事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調查、通報情況、協調處理、跟蹤督促；落實上級部門下達的拖欠農民工工資突發事件的處理工作。
2.3 應急領導小組辦公室職責
負責應急領導小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農民工工資信訪投訴及突發事件信息上報；督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業歸口管理職責；完成應急領導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、縣鄉鎮供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關口前移的工作要求，負責業務范圍內工程建設施工企業拖欠農民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發事件；負責事發后及時趕到事發現場，適時掌握事件動態，采取有效措施，安撫、勸導、疏散上訪群眾；負責責令施工企業及時支付拖欠的農民工工資等。
信訪股：負責處置拖欠農民工工資突發事件接訪工作，做好安撫、勸導工作。
紀委辦：負責對拖欠農民工工資突發事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監督、檢查，對領導不重視、職責履行不到位導致事態擴大，造成惡劣影響的，按規定追究相關責任單位和責任人的責任。
局辦公室、財務股負責對拖欠農民工工資突發事件的后勤保障工作和應急領導小組安排的其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農民工工資突發事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應在接到報告后第一時間上報應急領導小組。報告內容包括：突發事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員等相關情況；突發事件發生的起因、性質和影響程度預測；掌握突發事件中施工企業和有關部門已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動預案
發生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發事件后，由應急領導小組下令啟動應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農民工工資突發事件堅持快速反應、依法規范、協調配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，及時化解矛盾，防止事態擴大，直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過前期工作仍不能控制農民工群體性上訪的應急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應急領導小組。
2.應急領導小組按局領導分工文件，通知股室（單位）分管領導第一時間帶領分管股室（單位）相關人員趕赴事發現場，了解事件的有關情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現場領導將事件性質、危害程度及可控情況，及時向應急領導小組報告并請求公安機關支援；應急領導小組根據情況向上級機關報告。
4.一旦發生農民工工資信訪不可控突發事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。
5.對出現難以勸離、圍堵機關、擾亂機關工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關，并協助公安機關依法采取相應措施，盡快平息事態，恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農民工工資突發事件過程中，凡出現下列情況的（股室）單位，實行環節責任追究制，一律按相關規定從嚴追究相關責任人的責任。
1.對農民工反映的問題不關心、長期不解決，致使矛盾激化，引發突發事件的。
2.對拖欠農民工工資引發的突發事件不重視、措施不力、責任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
3.拖欠農民工工資突發事件發生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，以及在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
4.應急領導小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現場處置，造成事態擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領導小組各成員單位要建立健全落實拖欠農民工工資突發事件信息收集、傳遞、處理等環節的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設備完好。
6.2 資金保障
應急領導小組各成員單位要責成工程承包企業足額繳納農民工工資保證金，并督促其按時足額預存農民工工資，為處置因拖欠農民工工資引發的突發事件提供資金保障。
應急處置演練方案12
為貫徹落實《重慶市璧山區根治拖欠農民工工資工作領導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發〔20xx〕4號）文件精神，確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會和諧穩定，八塘鎮黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農民工工資工作。現將我鎮20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：
一、加強領導
成立八塘鎮根治拖欠農民工工資工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環辦、經發辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。
二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理
（一）通過對全鎮建設項目進行實地核查，是推動落實保障農民工工資支付工作的重大舉措，是實現農民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。
（二）規范建筑市場秩序。積極配合區領導小組相關成員單位，持續開展建筑市場監督執法檢查，加大規范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發包、轉包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規范勞動用工管理。
（三）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內投資項目監測和監督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。
（四）健全清償中小企業賬款與根治欠薪的協調機制。貫徹實施《保障中小企業款項支付條例》，強化政府、大型國有企業拖欠中小企業賬款問題督辦，積極配合區領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農民工工資問題。
三、全面落實工資支付保障制度
（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區領導小組出臺的農民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構建上下一體，整體聯動的根治欠薪制度體系。
（二）積極配合區領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環節。
（三）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發工資、監督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。
四、強化根治拖欠農民工工資執法聯動
（一）加強日常監管執法。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發包，誰負責”的'工作原則，全面積極配合區領導小組，以工程建設領域和其他易發欠薪的行業為重點，積極配合區領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。
（二）發揮公共法律服務和工會勞動法律監督作用。積極配合區領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，提高“農民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質量，為農民工提供高效便捷的公共法律服務。建立勞動保障監察與工會勞動法律監督工作協作聯動機制，加強工會勞動保障法律監督員隊伍建設，提高工會勞動法律監督效能。
五、加強工資支付信用體系建設
加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區內企業和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監督。
六、壓緊壓實根治欠薪相關責任
（一）接受區領導小組對八塘鎮保障農民工工資支付工作的考核，確保保障農民工工資支付工作落到實處。
（二）強化根治欠薪工作責任追究。壓實八塘鎮各辦、站、所的責任，對責任不落實、監管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規嚴肅追責。加大對全鎮治欠工作的監督力度，實行監督問責閉環管理。
七、推進根治欠薪信息化建設
建設農民工工資支付監控預警平臺。依據《工程建設領域農民工工資支付監控預警市級平臺業務指引》，積極配合區領導小組工作要求，建立監控預警平臺分中心。逐步實現工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管。
八、加強輿論宣傳和應急處置
（一）強化正面宣傳引導。落實“誰執法誰普法”等普法責任制，持續開展《保障農民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農民工的良好社會氛圍。
（二）強化輿情監測處置。做好欠薪輿情監測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。
（三）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮欠薪突發事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發的突發性、群體性的事件，堅決防止事態蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發的治安案件。
應急處置演練方案13
一、演練目的
為了進一步加強我園校車的安全管理，以及對幼兒安全知識的宣傳和教育，提高乘車幼兒的安全意識和防范能力，提高師生應對突發災害事件的心理素質，做到沉著冷靜，科學應對，提高團結協作精神，增強自救自護能力，從而保障廣大師生的生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和社會的.穩定，經幼兒園研究，決定組織一次校車安全應急疏散演練。
二、演練時間：
20xx年4月13日星期四第四節活動課下課（跟車老師、校車幼兒第四節提前下課到場）
14：30校車到位
15：00工作人員、跟車老師、校車幼兒到樓前操場，應急疏散演練集中培訓
15：10應急疏散演練開始
15：20應急疏散演練活動總結
15：30演練結束。校車正常發車。
三、演練地點：
幼兒園樓前操場
四、參加人員：
所有校車師傅、跟車老師和乘坐校車的幼兒 五、組織領導
組長:xxx
副組長:xxx
成員：xxxxx、各班班主任
六、演練準備：
1、制定《校車幼兒應急疏散演練方案》報領導審批后，將方案向演練人員進行宣講。
2、校車幼兒安全應急疏散演練領導與指揮小組對各校車進行全面的檢查，發現隱患及時整改后方可演練。
3、對參加人員進行滅火器的使用、緊急門的開關等消防知識培訓和疏散培訓。使每一位同志掌握疏散逃生的辦法和自救自護知識。校車師傅、跟車老師學會使用滅火器。校車師傅負責對跟車老師進行緊急門的使用培訓。
4、跟車老師科學設置疏散逃生路線，前一天要在校車上對幼兒開展一次以熟悉疏散線路、掌握正確的火災逃生方法為主要內容的練習，教育幼兒遇到火災等突發事件時，按由后到前（或由前到后）先左后右的順序依次從緊急門（或前門）下車，彎腰捂鼻，撤離到距車50米外的安全地帶，不要顧及書包和錢物。要求能夠做到：
（1）遇事不慌，頭腦冷靜；
（2）判明情況，思考對策；
（3）積極自救，互幫互助；
（4）聽從指揮，有序疏散。安排一名幼兒演練時“報警”。 七、應急疏散程序設置：
1、組織分工
搶救組xxx 通信聯系：xxx
穩控組：xxx 聯絡組xxxx
2、應急疏散路線：
車前故障則向后疏散：由后向前從左到右順序從緊急門依次有序下車；
車后故障則向前疏散：由前向后從左到右順序從車門依次有序下車；
車中間故障則向兩頭疏散；車一側故障則向另一側安全有序撤離。
現場演練車前故障的應急疏散。
3、校車師傅、跟車老師、班主任職責：
學會使用滅火器、緊急門。教育幼兒遇到火災等突發事件時，按由后到前（或由前到后）先左后右的順序依次從緊急門（或前門）下車，撤離到距車50米外的安全地帶，彎腰捂鼻，不要顧及書包和錢物。能夠做到：
（1）遇事不慌，頭腦冷靜；
（2）判明情況，思考對策；
（3）積極自救，互幫互助；
（4）聽從指揮，有序疏散。
及時清點人數。報告情況。
4、應急疏散流程
14：30校車到位（趙邵武）
15：00工作人員、跟車老師、校車幼兒到樓前操場，應急疏散演練集中培訓
15：10應急疏散演練開始
①指揮長發出應急疏散演練指令，宣布演練開始 ②校車老師帶領幼兒上車，校車師傅發動車。 ③車內一幼兒報警：“車起火啦！”
④校車師傅迅速停車，開車門。跟車老師立即大聲指揮幼兒：“車著火！大家鎮定！聽從指揮，要快速有序地下車！”跟車老師馬上打開緊急門，組織幼兒迅速下車（幼兒按由后到前先左后右的順序依次下車，幼兒用衣袖、手帕等捂住口鼻，不要顧及書包和錢物）。司機拿出滅火器準備滅火。迅速有序地撤離距車輛50米外的安全地帶集合，預防汽車油箱發生爆炸，跟車老師清點人數。跟車老師向xx報告人數。
⑤校車師傅協助跟車老師組織幼兒撤離，撥打119報警：我xx市是xx鎮中心幼兒園校車司機，校車在幼兒園發生自燃。請立即救援！
⑥xx巡查，了解幼兒情況，撥打120報告：我是xx市xx鎮中心幼兒園老師，校車在幼兒園門口發生自燃，請立即救援！
⑦xx向xx報告：我是2路車跟車教師，校車在校門口發生自燃，乘車幼兒已全部安全疏散，沒有人員受傷，請立即派人到現場協助救援。
15：20應急疏散演練活動總結
5、組織乘車幼兒集隊，由劉園長總結講話： 15：30演練結束。校車正常發車。
6、演練結束。跟車老師護送幼兒正常乘車回家。
應急處置演練方案14
一、演練目的
1、強化全體參演人員的用電安全意識，提高全員處置突發事件能力；
2、對員工進行用電安全知識教育，普及用電安全知識，提高員工對安全用電的認知和對觸電事故的處理能力；
3、增強員工對觸電事故的應急救援能力，學會使用一定的'救援器材；
4、教會員工一定醫療急救知識，為今后實施觸電事故救援做好準備；
5、通過演練分析觸電應急預案不足與存在問題，為今后處置相關突發事件積累經驗。
二、演練地點：
車間配電柜旁
三、演練時間：
20xx年xx月xx日，13:00-14:00
四、參加人員：
管理人員以及員工
五、演練物品：
1、1米電線、干木棍
2、應急藥箱1個（創可貼、紫或紅藥水、醫用膠布、醫用紗布、醫用酒精、剪刀等）
3.應急車輛：1輛
4.圖像記錄：手機1臺
六、演練事件背景：
小偉維修車間配電柜時導致觸電。
七、演練成員以及職責分工
1、總指揮:馬明總經理
負責應急演練方案的審批，演練進度的監督和控制，演練后的點評。
2、現場指揮：高波
負責事故演練預案的編制、演練準備工作、現場監督管理工作、演練時的現場全面指揮，向總指揮及時匯報工作。兼任救護車輛司機
3、演練專業隊長：張龍
負責演練具體傷員的確定（1人），抬擔架人員的確定（2名），現場維護人員的確定（2名），與現場指揮的配合等
4、現場斷電：趙
5、現場急救：宋
6、現場拍照：賈
7、時間記錄：許
八、演練具體步驟
1.我方技術人員小偉于車間配電柜維修電路，不慎觸電倒在地上，趙勇發現后立即切斷設備電源，使用絕緣木棍將傷員與電線分離。然后立刻向隊長報告并組織所有員工撤離維修區域，立即撥打120急救電話并通知現場處置小組趕赴現場。
2、隊長張帶領4名救援人員立即趕往車間配電柜，并同時通知賈和許。
3、賈和許立即趕往演練現場，查看情況。（要求5分鐘內趕到）
4、許立即通知現場總指揮高波。（要求5分鐘內趕到）
5、張組織2名救援人員維護好現場秩序，封閉現場，然后張龍、趙勇看傷者是否還有呼吸，發現呼吸比較微弱，立即做人工呼吸和胸外按壓（使其就地平臥，松解衣扣，打開氣道，立即進行口對口人工呼吸），對傷者展開全力搶救。經過一系列緊急救治，小偉終于恢復了呼吸和心跳。賈敏和許飛燕將灼傷或起泡的皮膚表面用干凈布料覆蓋傷處包扎，防止傷口污染（3分鐘完成）
6、張指揮現場救援人員將傷者抬出廠房。（1分鐘完成）
7、高將車停在車間門口，救援人員將傷者放進車內，2名救援人員也上車，然后汽車向廠區大門口行駛。
8、安全單位按照四不放過原則進行事故調查、取證。（演練中不涉及）
9、事故總指揮將事故情況上報公司、辦理工傷保險等事宜（演練中不涉及）
七、觸電后處理方法和急救知識
觸電急救的第一步是使觸電者迅速脫離電源，第二步是現場救護。
應急處置演練方案15
為認真貫徹黨中央、國務院和省人民政府關于切實解決拖欠農民工工資問題的重要部署，根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》（黔府辦發電〔20xx〕32號）和《省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組辦公室關于堅決抓好脫貧攻堅領域拖欠農民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮根治欠薪工作的全面落實，特制訂如下實施方案。
一、工作要求
按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責的原則”，通過落實企業責任、實施部門聯動、加大查處力度，建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，著眼于保護農民工勞動所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動者按時足額領取工資，確保不發生因欠薪引發重大群體性的事件，實現“無欠薪”目標。
二、工作目標
我鎮建設項目中，存在拖欠農民工工資項目是“五改一化一維”。對于該項目欠薪清理，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照“一村一名領導，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅期間實施的“五改一化一維”拖欠的農民工工資全部清零。我鎮將實行分階段化解：
（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資80萬元。
（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資100萬元。
（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅領域拖欠農民工工資70萬元。
三、工作措施
（一）成立組織機構，形成聯動根治欠薪合力
為深入開展漾頭鎮根治脫貧攻堅領域建設項目欠薪行動，特成立漾頭鎮依法治理欠薪領導小組，領導小組下設漾頭鎮依法治理欠薪領導小組辦公室，辦公室設在漾頭鎮人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經研究、調整，領導小組成員如下：
組長：xx鎮黨委副書記、鎮長
副組長：xxx
1.村建站：負責與項目承包方清算；做好項目建設項目事前事中事后監管，項目款相關問題及時保持與上級部門的聯系和溝通，并負責與中標單位簽訂不欠薪承諾書，加強不欠薪宣傳；在完工時簽訂工資支付結清承諾書，然后再退保證金。負責協調解決項目承包方拖欠克扣勞動者工資所產生的突發事件。
2.人社中心：做好勞動書面審查工作、暢通舉報投訴渠道、加強日常巡查和專項檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時報告等；
3.綜治辦：負責主動接待欠薪信訪維穩工作，協助人社中心處理欠薪案件，防止事態擴大。
4.工會：宣傳勞動保障法律法規，構建和諧勞動關系，督促企業簽訂雙愛約定書，開展服務農民工公益法律服務行動，依法開展工資支付法律監督，幫助職工運用法律等途徑來維護自身的合法權益。
5.司法所：加強涉及農民工欠薪糾紛人民調解工作；依法受理被欠薪農民工法律援助申請，開通農民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進入勞動仲裁或司法程序。
6.派出所：嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪線索的`接收核查、立案偵辦等工作；依法打擊組織煽動鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負責維護突發事件現場的治安秩序，預防、制止和查處打擊違法犯罪行為。
7.各行政村：加強對村級建設項目的監督管理，村級財務支出應優先保證農民工工資支付，及時排查建設項目欠薪隱患，發現問題及時上報至人社中心，主動積極配合鎮政府做好清理欠薪工作。
（二）落實主體責任，加強根治欠薪工作意識
為便于預防薪工作常態化管理，加強根治欠薪工作意識。根據我鎮領導班子責任分工情況，由各村的包領導負責的具體落實，漾頭社區由楊曉華、唐文洋負責；茶園山由馮治孝、劉澤友負責；九龍村由肖葉明、田井廣負責。支付欠薪明細每3日及時更新、上交鎮人社中心熊祖文處；村建站及財政分局按時撥付工程款；施工單位應足額支付農民工工資，從根源化解欠薪隱患。
同時，鎮人社中心負責對欠薪支付情況進行監管、開展工資支付專項檢查、對落實情況進行檢查、統計，并及時予以反饋給鎮依法治理欠薪領導小組。
根治欠薪是一項系統工程，各村、社區、站所需密切配合，高效聯動，全力做好所屬區域內的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩定。
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