關于縣山林延包工作的實施方案

　　學會從不同角度分析問題，能更好的完成工作方案。在提出某個項目前，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，你知道寫工作方案需要注意哪些問題嗎？以下是小編為大家收集的關于縣山林延包工作的實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　縣山林延包工作的實施方案 1

　　一、指導思想

　　以《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地承包法》等法律法規為依據，從有利于經濟發展和生態建設，有利于森林資源保護利用，有利于農村社會穩定出發，保持林業生產責任制的長期穩定，逐步建立規范有序的森林、林木和林地使用權流轉制度，促進林業快速發展，為全面推進社會主義新農村和生態小康鄉建設打下良好的基礎。

　　二、工作原則

　　1、堅持長期穩定。穩定的土地承包關系，是黨在農村政策的基石，決不能動搖。由于林木生產周期長，破壞容易恢復難，有利于山林資源的保護和合理開發，應長期穩定承包關系。

　　2、堅持“三權”分離。林地除法律規定屬國家所有外，均屬于集體所有；農民依法享有對集體山林的承包權；在充分尊重農民意愿的前提下，允許森林、林木和林地使用權依法、自愿有償流轉。

　　3、堅持依法經營。山林承包經營者必須自覺遵守《森林法》等法律法規，正確處理開發與保護，近期利益與長期利益，經濟效益與社會、生態效益的關系，走向林業可持續發展之路。

　　4、堅持生態優先。森林是陸地生態的主體，山林資源的開發利用必須重視生態建設和森林資源保護。

　　5、堅持因地制宜。開展山林延包工作，穩定林業承包責任制要堅持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后難、穩步推進。

　　三、工作目標與任務

　　1、工作目標：根據上級要求和部署，在11月底前全面完成山林延包工作和建檔任務。

　　2、主要任務：原山林所有權證和自留山使用證四至核對清楚后換發《中華人民共和國林權證》，對承包山四至核對清后延長山林承包期到2055年12月31日，統管山四至核對清楚后，都一并發放《林權證》；建立完善森林、林木和林地使用權的流轉制度。

　　四、具體政策

　　1、這次山林延包和換發《林權證》工作，不是重新確定林地、林木權屬，而是為了進一步穩定山林權屬，穩定林業生產責任制。

　　2、林地所有權的確定以林業“三定”山林清冊和山林糾紛調解協議書、裁決書、判決書等為依據。

　　3、已經劃定的自留山要保持穩定不變，由農戶長期無償使用，不得強行收回，林地使用權為農戶，期限為長期。自留山林木，一律歸農戶所有。

　　4、已承包到戶的責任山繼續由原承包戶承包，以穩定為前提，一般不進行調整，確需調整的，須經村民大會三分之二以上村民審查通過后方可進行，承包期再延長50年。對未滿法定承包期的責任山，一并延長承包期至2055年12月31日，林地使用權為承包的農戶，農戶不愿繼續承包的，可提出書面申請，交加村集體經濟組織另行處理。

　　5、集體統管山的林地使用權一般為村民委員會，林業“三定”時山林權證發到自然村、生產隊，林地使用權仍為自然村或現在的村民小組。通過招標，拍賣等形式依法實行有償流轉的，如合同尚未到期的.，仍按原合同執行；已到期的應實行公開招標，有償流轉。

　　6、集體所有林地因工程建設，扶貧開發實施移民搬遷且原村級經濟組織已不存在的，作為個案處理，自留山保持不變，由原戶主申請換證。

　　7、林地、林木權屬有爭議的，要及時進行調處。鄉范圍內的糾紛由鄉政府和有關村委會負責調處，鄉鎮之間的糾紛由縣調處山林糾紛辦公室牽頭調處，一時解決不了的，暫緩換證或發證。

　　8、鄉范圍內的插花山，由鄉政府牽頭組織雙方現場核對，劃清界至，跨越鄉鎮的插花山，由縣延長山林承包期工作領導小組辦公室牽頭組織雙方現場核對，劃清界至。

　　9、這次山林延包和換發《林權證》以后，原證將停止使用，今后，凡在林業用地上進行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用權的轉讓等一切經營活動都要使用新的《林權證》，否則，林業主管部門不予受理審批。

　　10、《林權證》的工本費按縣有關規定每本收取5元，由林地林木權利人承擔。

　　五、工作步驟

　　1、動員培訓和調查摸底階段(8月20—9月20日)

　　主要任務：一是各村成立山林延包工作領導小組，組建工作班子；召開山林延包動員大會，培訓工作骨干，統一認識，部署工作。摸清各村山林責任制的詳細情況，查驗原山林清冊，合同情況等，了解掌握群眾的想法和要求，調研分析開展山林延包工作過程中可能存在的困難和問題，制定實施方案。

　　2、全面實施階段(9月20日—11月20日)

　　①核對山林清冊。以村為單位，以林業“三定”時期的山林登記清冊作為底冊，確認無誤后分清不同類型，重新抄錄到《山林延包責任山、自留山、統管山清冊》上。

　　②做好山界認定。組織農戶到山場進行必要的核對，認定界至，簽字蓋章。

　　③張榜公布，接受監督。各村對責任山，自留山以及村統管山的范圍四至等要張榜公布，公布時間要在1個月以上，接受群眾監督。

　　④簽訂合同。村委會和承包人簽訂《責任山承包合同》，經鄉政府鑒證，承包期統一延長至2055年12月31日。

　　⑤申請核發《林權證》。以村為單位將統管山，自留山、責任山《林權登記申請表》報鄉人民政府審核公示后，統一向縣人民政府申請核發《林權證》。同時收回原山林所有權證和自留山使用證。

　　3、總結驗收階段(11月20—30日)

　　鄉黨委、政府要總結經驗，查漏補缺，做好迎接縣級檢查驗收的準備工作。

　　六、工作要求

　　1、加強領導。穩定林業生產責任制，做好山林延包工作，是一項面廣量大，情況復雜，政策性強的系統工程，要切實加強領導，把山林延包工作作為當前農村的一項主要工作來抓，采取有力措施，集中精力、集中時間、分片包干責任到人，確保山林延包工作有計劃，有步驟進行。

　　2、強化宣傳。穩定林業生產責任制，做好山林延包工作，事關農村經濟發展。農村政權鞏固和社會穩定，是實踐“三個代表”重要思想在農村工作中的具體體現，加大宣傳力度，發動群眾積極參與山林延包工作，營造良好的社會氛圍。

　　3、嚴明紀律。穩定林業生產責任制，做好山林延包工作過程中要嚴明紀律，認真落實黨在農村的方針政策，切實保障集體利益和農民的合法權益不愛損害，嚴防亂砍濫伐林木事件的發生，對因工作不負責任，玩忽職守，造成群體性破壞森林事件的，要追究相關人員的責任。

　　七、落實責任

　　各村實行村委會主任負責制，各駐村指導員、村支書協調督查，村報賬員為骨干，各林技員嚴格把關，駐片駐村干部包干，各村根據自然村和村民小組的分布情況進行分片包干，駐村干部要把這項工作作為當前的中心工作來抓。

　　八、獎懲措施

　　為鼓勵先進，鞭策后進，對在11月底前保質保量完成山林延長工作任務的村，給予村委會獎勵500-1000元，聯系村領導、駐村指導員作為年終考核評優依據。

　　縣山林延包工作的實施方案 2

　　一、引言

　　為貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》以及中共中央、國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見，結合本縣實際情況，特制定本實施方案，旨在解決部分林地承包期剩余年限不足一個林業生產經營周期的問題，保障林業的持續健康發展，調動林農和各類經營主體從事林業生產的積極性。

　　二、總體目標

　　通過實施山林延包工作，確保林地承包關系穩定并長久不變，優化資源配置，促進林業高質量發展，實現資源變資產，增加農民收入，推動鄉村全面振興。

　　三、基本原則

　　堅持林地“三權分置”：落實所有權，穩定承包權，放活經營權，依法依規推進集體林地“三權分置”。

　　保持政策連續性：根據相關法律及政策文件精神，保持集體林地承包關系穩定并長久不變，承包期屆滿時應堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分。

　　保障穩定經營：承包期延長后，已依法簽訂的林權流轉合同在原合同約定期限內依然有效，鼓勵農戶和經營者以公允價格延長流轉期限、續簽流轉合同，保障林業經營的延續性。

　　四、實施范圍與對象

　　實施范圍：全縣范圍內集體林地。

　　實施對象：20xx年參加集體林權制度改革期間確定的農戶和戶數，以及因死亡、贈與等承包權人變更的情況（按有關法律規定執行）。對存在山林權屬爭議的林地，不納入延包試點工作范圍。

　　五、實施步驟

　　準備階段：收集相關材料，征求意見，制定工作方案，進行政策宣傳。

　　試點階段：選取部分具有代表性的鄉村作為試點，出臺集體林地延包試點政策文件，積累經驗，為全面推廣打下基礎。

　　集中實施階段：試點成功后，在全縣范圍內推廣實施。集體經濟組織與農戶簽訂延包合同，造冊登記，不動產登記中心根據延包合同進行登記。

　　工作總結階段：對集體林地延包工作進行總結，文件歸檔等。

　　六、保障措施

　　組織保障：成立縣山林延包工作領導小組，負責統籌協調全縣山林延包工作。各鄉鎮要成立相應的工作機構，具體負責本地山林延包工作的組織實施。

　　經費保障：山林延包工作量大、涉及面廣，相關試點工作經費由財政保障。同時，要積極爭取上級部門的資金支持和政策傾斜。

　　政策保障：制定和完善相關政策措施，明確山林延包的'具體操作辦法和流程，確保工作有序開展。

　　宣傳保障：充分利用廣播、電視、報紙等媒體和宣傳欄、宣傳冊等宣傳工具，廣泛宣傳山林延包工作的目的、意義和政策措施，提高廣大農戶的知曉率和參與度。

　　七、監督與評估

　　建立監督機制：加強對山林延包工作的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。對工作中發現的問題和困難，要及時研究解決。

　　開展評估工作：定期對山林延包工作進行評估和總結，及時發現問題和不足，提出改進措施和建議。同時，要將評估結果作為考核各鄉鎮工作績效的重要依據。

　　八、附則

　　本實施方案由縣林業局負責解釋。

　　本實施方案自發布之日起施行。

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