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加強教師隊伍建設的實施方案
為進一步加強我市教師隊伍建設，培養一批教學名師， 建成一支師德高尚、 業務精湛、 結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍， 為打造教育名城提供有力人才支撐， 根據《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013 〕 67 號），結合我市實際， 制定本方案，加強教師隊伍建設實施方案。
一、 加強教師隊伍建設的指導思想和目標任務
1 ． 指導思想。 以黨的十八大精神為指導，以《教師法》、《義務教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（ 2010 －2020 ）》為依據， 圍繞促公平、 提質量的總體要求，以全面提高師德素養和業務能力為核心， 以促進城鄉 教師資源均衡配置為目標，以創新教師管理體制機制為動力， 統籌規劃、 加強管理、 深化改革、創新機制、提高質量， 努力建設一支高素質的教師隊伍。
2 ． 目 標任務。 到 2020 年， 專任教師總量滿足各級各類教育需要，教師隊伍結構進一步優化， 教師準入更加規范， 師資培訓質量明顯提升，教師合法權利得到有效保障， 教師隊伍管理更加科學規范， 形成更加開放更具活力的體制機制。特別是農村學校和薄弱學校的師資力量明顯增強， “ 雙師型” 教師專業水平明顯提高，幼兒園教師隊伍達到標準并滿足需求。建立 50 個名師工作室， 實現學科全覆蓋； 造就100 名在全國、 全省具有影響的專家型名師，培養 500名學科帶頭人、 1000 名市級骨干教師。
二、 建立與時俱進的教師準入制度，嚴把入口關
3 ． 實施教師資格考試制度。 執行國家統一的教師資格考試標準，每年實施兩次教師資格考試， 通過教師資格考試， 提高教師職業的準入門檻。繼續做好教師資格認定工作向 “ 國標、 省考”的方式銜接過渡。
4 ． 不斷完善教師補充機制。 完善中小學教師招聘 “ 省考、 縣管、 校用” 制度。 機構編制部門負責中小學新招聘教師編制使用計劃的審批；教育、 人社部門根據 “ 省考” 有關規定， 落實招聘有關要求，嚴把教師 “ 入口關 ” 。 建立人才引進 “ 綠色通道” 。 依據市 “ 百千萬人才引進計劃 ” ，從國家、 省重點院校直選優秀人才進入教師隊伍， 吸引免費師范生到我市中小學校任教，合理安排教學崗位。中職學校可在核定編制總額內， 拿出不低于 20% 的編制數聘用兼職教師，完善面向企業、行業聘用技術技能型人才， 實行購買服務， 經費由同級財政負擔。拓寬學前教育、 特殊教育師資的補充渠道， 采取公開招聘和從中小學調劑相結合的方式補齊配強教師隊伍。
5 ． 實施中小學教師資格定期注冊制度。 教師資格定期注冊是對教師入職后從教資格的定期核查，實施 5 年一周期的定期注冊， 定期注冊不合格或延期未注冊的人員不得從事教師工作。
三、 加強和改進師德建設， 切實提高教師職業道德水平
6 ． 加強思想和作風建設。 加強教師思想政治教育和法律、法規學習，開展先進教育理論學習， 提高教師理論修養和思想政治素質， 確保教師堅持正確的政治方向。堅持解決思想問題與解決教師實際困難相結合， 增強教師思想政治工作針對性和實效性。嚴格按照《教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求， 依法治教、 規范教師從教行為。
7 ． 加強師德師風教育。 貫徹落實中小學職業道德規范實施意見，從愛國守法、 愛崗敬業、 關愛學生、 教書育人、為人師表、終身學習等方面， 開展形式多樣的師德教育活動， 引導廣大教師樹立崇高的職業理想，做人民滿意的教師。 大力宣傳師德先進典型， 定期評選師德先進樹立師德典范， 發揮示范作用， 營造師德師風建設的良好氛圍，規劃方案《加強教師隊伍建設實施方案》。
8 ． 創新完善師德監督考核制度。 采取平時考核和年度考核相結合原則，采用學生評議、 家長評議、 教師互評、 組織考評的辦法，定期對教師職業道德進行考核， 并將考核結果存入師德檔案， 作為教師資格定期注冊、年度考核、 職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要依據，實行師德問題 “ 一票否決制 ” 。 嚴禁公辦、在職中小學教師從事有償補課， 嚴禁體罰或變相體罰學生等違規行為。設立 “ 師德師風舉報平臺 ” 和 “ 師德師風舉報電話” ， 形成學生、 家長和社會參與的監督體系，對教師從教行為進行監督。 制定在職教師違反師德師風行為懲治辦法， 對違反《中小學教師職業道德規范》的教師， 依法依規予以嚴肅處理。 完善督導評估中 對學校師德考核指標體系，將師德建設作為學校辦學水平督導評估的重要指標。
四、 完善教師交流機制， 促進義務教育師資均衡配置
9 ． 建立長期穩定的對口支教幫扶。 省、 市示范學校等辦學水平較高的學校要有計劃地安排教師到薄弱學校支教幫扶；薄弱學校要有計劃地推薦選派教師到辦學水平較高的學校掛教培訓。通過 “ 結對” 形式， 加強校際間的教師交流與合作，深化校際間的教育教學和教研活動， 幫扶薄弱學校加強教師隊伍建設。 參加支教幫扶或掛教培訓的教師人事、工資等關系不轉移， 工資福利待遇不因支教幫扶或掛教培訓而受到影響， 工作安排和考核由接受支教幫扶或掛教培訓的學校負責，工作量由接受學校負責安排，派出學校應予以確認。引導和鼓勵廣大教師通過多種途徑和方式，積極為農村、 偏遠薄弱學校教育水平提升做出貢獻，對長期為農村、 偏遠學校做出突出貢獻的教師， 定期給予表彰。各縣區、開發區城鎮學校選派到薄弱學校和農村學校任教的中小學副高級以上職稱的優秀人才， 可延長 1 至 3 年辦理退休手續。在師資不足的地方， 可以返聘教學水平高、 身體好的退休教師擔任教學工作，并給予相應的待遇。 對城鎮優質學校選派到分校、 結對學校、偏遠學校工作 1 年以上的教師， 發放交通補貼、通訊補貼及伙食補貼。
10 ． 完善農村學校和城鎮薄弱學校任（支） 教服務期制度。對選派到分校或結對學校工作的人員視同支教，其支教經歷在申報評定高級職務（職稱） 時予以認可。 落實城鎮學校新招聘的教師到農村學校或薄弱學校支教服務期的規定。定期組織教學名師、學科帶頭人、骨干教師巡回講學、 送教下鄉， 促進城鄉教師業務交流，提高農村教師的教育教學水平。 城鎮中小學教師評聘高級教師職務（職稱）、 評選特級教師，優先評聘在農村學校或薄弱學校任教 2 年以上的教師。對城鎮學校交流到農村學校任教的教師，在同等條件下優先評聘高一級職務。落實教師職務（職稱） 制度改革。
11 ． 實施教師校際流動。 各縣區、 開發區要建立完善區域內教師流動制度，推進教師隊伍均衡配置。 教育行政部門根據學校生源變化和教育規劃布局調整， 實施區域內城鎮學校教師與農村學校、中心小學和教學點教師之間合理流動， 城區（含縣級政府所在鎮） 優質學校和薄弱學校之間教師的合理流動，并及時向同級機構編制部門和人社部門辦理編制、 崗位變動和工資關系變更手續。每年區域內義務教育階段教師交流不低于教師總數的15% 。積極試行義務教育階段中小學教師 “無校籍管理 ” 。
五、 推進人事制度改革， 創新教師管理體制
12 ． 深化教師管理體制改革。 嚴格落實義務教育 “ 以縣為主 ”管理體制。編制、 人社部門對區域內公辦學校教職工人事管理實施宏觀管理、 指導和監督。教育行政部門負責教師資源配置， 依法履行教師的資格認定、 招錄聘用、職務評聘、 培養培訓和考核等管理職能， 學校負責教學崗位設置、教師競聘任用、 工作安排、考核管理、 績效工資發放等職能。 做好事業單位分類改革。依據蕪湖市教育改革發展的新成果， 探索完善職稱評定的條件， 把職稱評定作為引領教師隊伍建設的重要杠桿。
13 ． 實行教職工編制和專業技術崗位的動態管理。 按照“ 總量控制， 存量盤活 ” 的原則， 機構編制部門會同教育部門，根據學校（教學點） 變化， 在省核定的教職工編制總量內適時核定，動態調整； 人社部門負責核定本轄區所屬學校教職工崗位設置總量及其結構比例； 教育行政部門會同人社部門根據學校核定編制數提出崗位設置的具體意見，學校根據教學任務制訂本校崗位設置方案， 經教育行政部門審核后， 報同級人社部門核準。教育行政部門完善教師的聘用管理制度，建立以合同管理為基礎的用人制度。學校要完善用人制度， 建立年度崗位計劃、教師競聘上崗方案，完善教學崗位、 教師聘用審批制度， 教育行政部門負責學校教職工崗位聘用人員的核準，經同級人社部門認定后兌現工資待遇。
六、 加強教師培訓和培養， 全面提高教師的素質和能力
14 ． 加強新任教師崗前培訓。 新任教師崗前培訓時間應不少于120 學時。 結合教師支教交流，農村義務教育階段學校新教師原則上應到城鎮辦學水平較高的學校掛教培訓 1 年，以促進新任教師提高教學技能， 掌握教學常規， 盡快勝任教育教學工作。
15 ． 實施 “ 教師能力提升工程 ” 。 實施 5 年一個周期的在職教師繼續教育全員崗位培訓，5 年內教師繼續教育每人不少于 360學時，每年不少于 72 學時。 選派教師參加“ 國培計劃 ” 項目和骨干教師省級培訓項目 的培訓。 大力開展農村骨干教師市級培訓，實施市級骨干教師高端研修培訓。 縣區、 開發區開展骨干教師縣區級培訓。積極開展農村義務教育階段緊缺學科教師培訓工作， 提高音體美學科兼職教師的專業技能和教學技能培訓。充分發揮教科研引領推動作用。把教科研活動作為教師專業成長的重要途徑。 鼓勵和支持廣大教師參與校本級、 縣（區）級和市級教研活動， 在時間、 經費等方面給予必要支持和保障。充分發揮市、 縣（區）、 校三級教研網絡作用， 組織和引導廣大教師圍繞課程建設、高效課堂、 綠色評價、 減負增效等實施素質教育過程的重點問題、難點問題， 開展行動研究， 努力尋找解決問題的策略，在研究過程中更新觀念、 培養能力、 提高水平。 對積極參與教科研活動、教科研成果突出的教師， 給予表彰和獎勵；
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