關于行政服務中心開展創先爭優活動的實施方案

　　為貫徹落實中央、省委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，根據縣委《關于在全縣基層黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（綠發〔2010〕10號)精神，結合我單位實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　改革創新，創一流服務。

　　二、基本原則

　　(一)要貼近中心、服務大局。要緊緊圍繞推進政府行政審批服務工作開展活動，用是否調動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務質量、提高辦事效率、企業群眾滿意來檢驗活動成效。

　　(二)要搞好結合、精心組織。要根據2010年中心工作要點、目標任務和中心窗口工作特點，結合近年來開展的系列爭創活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。

　　(三)要選樹典型、營造氛圍。要注重發現和總結身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，以開展“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動為抓手，努力營造“創先爭優作貢獻，科學發展促崛起”的濃厚氛圍。

　　(四)要立足本職、注重實效。要從本職工作和群眾需要出發，從改進工作作風、提高服務水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質。

　　三、目標任務

　　以“強素質、講團結、樹形象、創業績、做表率”為主題教育活動為抓手，從實際出發，在著力解決組織建設、隊伍建設、工作落實等方面存在的突出問題和薄弱環節的基礎上，推行黨建工作新模式，建設學習型黨組織，在黨員中形成比、趕、超的活動氣氛，提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨員隊伍的先進性，努力使班子做到“五個好”，全體黨員做到“五帶頭”。

　　四、主要內容

　　創先爭優活動要緊緊圍繞使全體工作人員在服務態度、辦事效率、工作標準、落實制度等方面，繼續當好行政服務中心窗口的表率，著力抓好以下工作。

　　（一）爭創學習型黨組織、爭當學習型黨員。結合 “兩型”機關建設活動，以黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的多種形式，推動團隊學習、全員學習、終身學習。大力開展“日讀一小時、月讀一本書、半年一交流”，以及讀書成果評比等活動，引導黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書，打造學習型機關。通過組織理論宣講、舉辦知識講座、抓好網絡在線學習和個人自學等形式，加強黨員干部培訓，不斷完善知識機構，全面提升能力素質。

　　（二）開展好“滿意服務在大廳”活動。在活動中全體干部職工要“六做到、六杜絕、六一樣”。一做到服務主動熱情，杜絕冷若冰霜，受理、咨詢一樣熱情；二做到告之清晰明白，杜絕模棱兩可，生人、熟人一樣和氣；三做到辦件準確高效，杜絕拖拉延誤，忙時、閑時一樣耐心；四做到處事廉潔公正，杜絕吃拿卡要，干部、群眾一樣尊重；五做到全程跟蹤服務到位，杜絕折騰群眾，大件、小件一樣對待；六做到承諾言而有信，杜絕言畢無果，來早、來晚一樣接待。

　　（三）繼續開展好“紅旗窗口”、“服務標兵”評比活動。每年度以工作人員的“服務質量、服務態度、辦事效率、組織紀律”四方面為重點，開展一次“紅旗窗口”和“服務標兵”評比活動，對榮獲“紅旗窗口”和“服務標兵”榮譽的工作人員給予一定的獎勵，鼓勵先進，鞭策后進，促使工作人員的工作熱情和紀律觀念明顯增強。

　　（四）深化效能建設。通過明察暗訪、效能考核等多種手段，抓好效能建設各項任務的落實。在行政審批中努力做到“五查五看”：一要查審批時限，看是否存在超時限審批效率低下問題；二要查工作質量，看是否存在服務態度差、墨守成規、推諉扯皮問題；三要查收費依據，看是否存在擅自設立收費項目、提高收費標準問題；四要查審批范圍，看是否存在超越法定職權范圍實施審批、繼續審批已取消的審批事項問題；五要查設定條件，看是否存在隨意設定審批條件、擅自增加審批事項問題。使各部門各單位在中心的審批服務窗口，做到職能到位、授權到位、人員到位，使其成為能管事、能辦事、辦成事的服務窗口。

　　（五）積極拓寬服務領域。根據新形勢發展的要求，努力推進和落實政務審批改革創新工作，適時增加審批項目和服務事項，圍繞辦事企業和群眾的需求，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質量。以出色的工作和良好的精神展示社會，樹立“服務窗口”新形象。

　　五、方法步驟

　　（一）廣泛發動，周密部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好以下工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，廣泛宣傳發動。二是明確方案。結合實際，認真制定創先爭優實施方案，明確黨組織和黨員參加活動的主要職責、工作任務和目標要求，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。三是組織學習。組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、中央、省委、州委領導的重要講話和相關文件，進一步提高思想認識，積極投入到創先爭優活動中。

　　（二）主題實踐，創先爭優（2010年6月—2012年5月底）。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。1、抓好學習實踐活動整改落實后續工作，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；2、在我單位開展的創建學習型組織、爭做知識型職工、“滿意服務在大廳”等的活動中，堅持立足當前著眼長遠發展戰略不改變的實踐中，全面提升干部隊伍素質和依法行政的能力，引導黨員認真踐行“五個好”、“五帶頭”要求，認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。要著眼于解決黨員隊伍建設中存在的突出問題，提高黨建工作水平，通過召開黨員和群眾代表座談會、談心交流等多種方式深入調研，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出存在的突出問題，研究整改措施，切實加以整改，增強創先爭優活動的針對性。

　　（三）總結評議，評選表彰（2012年5月—2012年7月）。一是全面總結創先爭優活動。二是考核評議。對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是評選表彰。采取組織推薦、個人自薦、聯名推薦的方式推出表彰的初步對象，然后由評委和群眾共同投票，確定最終表彰對象。

　　六、具體要求

　　（一）統一思想認識，加強組織領導。學習領會縣委關于開展創先爭優活動精神，成立由主任為組長，副主任為副組長，相關科室、窗口負責人為成員的創先爭優活動領導小組，辦公室設在“中心”辦公室，具體組織指導活動的開展和各項工作的落實。全體黨員要高度重視，切實把思想統一到活動要求上來，積極自覺參加創先爭優活動。

　　（二）搞好輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、標語牌、網站等多種形式加強活動宣傳，及時發現和表彰機關科室、中心窗口創先爭優活動先進典型；把開展創先爭優活動與黨員目標承諾工作、評比“紅旗窗口”結合起來，充分發揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創優的良好氛圍。

　　（三）加強思想教育，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業道德教育和崗位技能培訓，不斷提高黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。

　　（四）立足本職工作，鼓勵探索創新。統籌安排創先爭優活動各階段、各環節的工作，把改革創新貫穿始終，尊重黨員的首創精神。要把落實規定動作與做好自選動作有機結合，把開展創先爭優活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

　　（五）嚴格考核督導，確保承諾兌現。要把開展創先爭優活動作為加強基層組織自身建設、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入年度黨員考核目標，定期檢查、考評，總結發現先進典型，研究解決問題。對創先爭優活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。

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