煙草公司精益管理實施方案

　　為貫徹落實《國家煙草專賣局關于推進企業精益管理的意見》（國煙辦綜[20XX］316號）要求，同時按照20XX年全省企業管理工作會議的安排，深入持續開展精益管理工作，加快企業轉型發展，進一步強化企業管理，不斷提升企業核心競爭力，經州局（公司）研究，決定在全州系統范圍內全面推進精益管理工作，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以實現“卷煙上水平”和做優做強為主題，以全面提升基礎管理水平為目的，以持續推進“十個”專項業務管理工作為基礎，以精益專賣、精益營銷、精益物流為重點，全面導入精益管理，消除各種浪費、優化資源配置、提高經濟增長質量和效益，實現德宏煙草基礎管理水平整體提升，推動德宏煙草持續健康科學發展。

　　二、精益管理的實質和重要意義

　　精益管理是一種先進的管理理念，其本質是利用最小的資源投入創造更大的價值，實現效益最大化�！熬�”就是少投入，少消耗資源、少花時間，尤其是要減少不可再生資源的投入和消耗；“益”就是多產出經濟效益，實現企業管理升級。精益管理概括起來就是在為顧客提供滿意的產品與服務的同時，把浪費降到最低程度。精益管理落實到各項具體工作中主要體現在效率、效益和服務水平的持續提升，實現各項生產經營管理工作精益求精。全系統推進精益管理工作，一是企業管理工作持續深化的要求。近幾年來，全系統企業管理工作經歷了推進質量管理、十個專項業務管理、精細化管理以及精益管理過程，從貫標到精益，并不是互不關聯的管理概念，而是企業從建立標準體系、優化標準體系、創新標準體系的持續改進過程。這些管理要求都是以顧客需求為出發點，在實現管理目標的過程中都要遵循PDCA過程方法，在管理的方法上都強調系統整合、系統識別和優化流程，發揮資源配置的最優化、價值和效益的最大化。推進精益管理并不是拋棄十個專項業務管理、精細化管理，而是在不斷鞏固、優化的基礎上，應用精益理念，追求持續改進，追求管理升級，實現持續創新和諧發展。二是加快企業轉型發展的重要抓手。當前和今后一段時期，將是全系統轉方式、調結構、提質量、增效益的攻堅期，推進精益管理就是用精益管理的理念去推動企業節約經營、高效運行、轉型發展；用精益管理的方法去促進企業持續改進、全面提升、創新發展。三是企業發展提質增效的重要載體。精益管理的核心是消除一切消耗了資源而不創造價值的浪費。深入推進精益管理是全系統全面貫徹實施控本增效、控員增效、節支增效、挖潛增效戰略，向管理要效益、要方法、要進步，全面提升發展質量和經營效益的重要舉措；是促進全系統轉變發展方式，提升發展水平，實現卷煙營銷由傳統營銷向精益營銷轉變，實現企業由規范管理向精益管理轉變的重要載體。

　　三、組織領導

　　為保證全州煙草公司系統精益管理工作正常進行，全面加強精益管理工作，提升企業管理水平，經研究決定，德宏州煙草專賣局（公司）成立了全面加強精益管理工作領導小組及辦公室。

　　（一）全面加強精益管理工作領導小組

　　組 長：廖世勇

　　副組長：邵維政、趙之福、尹躍邦、吳庭發、謝祖光

　　成 員：高峰、張志堯、熊浩、丁昭明、陶 虹、李自文、楊世富、任連嘉、張云、王云川、趙學衛、張偉、寸早仙、米志強

　　（二）全面加強精益管理工作領導小組辦公室

　　領導小組下設辦公室，設在企業管理部，具體負責領導小組日常工作。辦公室人員暫由州局（公司）企業管理部、辦公室、財務部、卷煙營銷中心、卷煙物流中心、專賣管理部、信息中心等部門安排專人共同組成。

　　辦公室主任：張志堯

　　四、總體目標

　　實施精益管理的總體目標是：以質量管理體系、“十個”專項業務管理工作為平臺，以精益專賣、精益營銷和精益物流為主線，到十二五末，全面提升德宏煙草管理水平、成本費用、管理效率、工作質量、庫存水平等關鍵管理指標，努力實現全州系統精益管理 “六個零” (即零浪費、零事故、零差錯、零故障、零延誤、零投訴)工作目標。具體如下：

　　（一）管理水平全面提升。以成本“零浪費”、安全“零事故”、質量“零差錯”、設備“零故障”、效率“零延誤”、服務“零投訴”為追求，實現專賣管理精益化、營銷管理精益化、物流管理精益化。

　　（二）成本費用明顯下降

　�。�1）企業成本費用利潤率逐年提升；

　�。�2）銷售成本占銷售收入比重逐年下降；

　�。�3）物流費用占銷售收入比重控制在1%以下；

　�。�4）卷煙三項費用率同比下降0.5個百分點以上。

　　（三）管理效率大幅提升

　�。�1）通過優化和改善流程，消除10%以上的無價值流程；

　�。�2）人均勞動效率同比增長0.5箱以上；

　　（四）工作質量顯著提高

　�。�1）客戶滿意度同比提升1個百分點以上；

　�。�2）卷煙配送差錯率控制在萬之零點一以內；

　�。�3）服務質量投訴頻次逐年降低。

　　（五）庫存水平趨于合理

　�。�1）庫存周轉次數同比提高2個百分點以上；

　�。�2）卷煙存銷比保持在合理水平。

　　五、工作內容

　　精益管理的核心是消除一切消耗了資源而不創造價值的浪費。精益管理落實到各項具體工作中主要體現在企業服務和效率水平持續提升，成本費用得到有效控制，投入產出比最大化，各項管理工作精益求精。要做好精益管理工作，主要抓好以下四個方面：

　　（一）以“十個”專項業務管理工作為基礎，努力推進精益管理各項工作

　　各單位（部門）要深刻認識推進精益管理對促進全州系統持續創新和諧發展的重要意義，扎實推進精益管理工作，持續推動企業轉型發展，全力打造企業管理升級版。

　　（1）科學制定精益管理實施方案。州局（公司）十個專項業務管理工作牽頭部門要積極組織業務骨干人員，聯合相關責任部門，結合各項業務管理工作實際，依據精益管理的理念和方法，盡快制定各專項精益管理實施方案。各部門要按照州局（公司）的統一要求，在認真分析研究的基礎上，細分目標、細分責任、細化措施，整體研究制定各專項業務精益管理實施方案，有計劃、有步驟、有措施地推進精益管理各項工作。其中發展戰略精益管理由企業管理部負責，人力資源精益管理由人事勞資部負責，財務精益管理由財務部負責，卷煙營銷精益管理由營銷中心負責，專賣精益管理由專賣部負責，物流精益管理由物流中心負責，企業文化精益管理由政工部負責，綜合服務保障精益管理由辦公室負責，信息精益管理由信息中心負責。各專項精益管理實施方案務必于20XX年4月5日前上報企業管理部。實施方案必須做到目標明確、任務明確、重點明確、責任明確、時間明確、措施明確。

　　（2）不斷夯實精益管理基礎。要緊緊圍繞“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理”等基礎管理五項工作要求，從持續深化、全面提升“十個專項業務管理工作”建設質量和運行水平入手，針對體系建立和運行的目標、職責、流程、標準等基礎管理核心要素，運用精益管理的理念和方法，結合不同時期全系統發展的新形勢、新任務，按照上下貫通、左右協同的要求細化各專項業務工作，抓好各專項業務管理工作的改進、提升和完善，全面打牢精益管理基礎。

　　（3）扎實開展“精益十佳”創建活動。州局（公司）將以“精益專賣、精益營銷、精益物流”為突破口，帶動推進“精益十佳”創建活動在全系統各項工作中全面展開，深入推進，整體提升企業精益管理水平。“精益十佳”創建必須要實現五個方面要求，第一要規范，要系統整合和細化完善各項規章制度，實現生產過程規范、經營方式規范、服務標準規范、工作行為規范；第二要標準，要加強企業標準建設力度，提升各項標準執行水平，確保執行過程有標準可依、評價方式有標準可循、工作行為有標準可評；第三要高效，要持續優化和改善各項業務流程和工作現場，實現信息傳遞高效、決策執行高效、現場操作高效；第四要節約，時間空間要節約、資源消耗要節約、成本費用要節約，全力消除一切浪費行為；第五要創新，要積極鼓勵各類創新行為，實現管理方法有創新、管理過程有創新、管理成果有創新。

　　（4）扎實推進管理整合。今年，管理整合要在鞏固和提升一體化管理運行平臺建設的基礎上，著力從組織整合、體系文件整合、運行整合、持續改進整合等方面推進管理整合。不斷理清各管理層級的職責和權限，理順各單位各部門的設置和職能職責配置以及崗位配置；要以十個專項業務管理工作為基礎，實現體系文件一體化管理和運行，避免標準不一、多頭執行、重復記錄等現象；要嚴格按照PDCA過程方法，推進內審、管理評審以及各項業務的持續改進整合，通過不斷的改進、完善和提升，推動各項工作實現精益管理。

　　（5）扎實推動管理創新。要建立管理創新激勵機制，從制度層面建立管理改善意見和管理創新成果評價、應用和表彰機制，不斷激發員工創新潛力，持續提升企業創新能力。要加大管理成果創新力度，針對不同業務層面，積極組織開展精益管理課題研究、對標課題研究和質量管理（QC）小組活動，定期組織召開管理成果發布會，對優秀管理成果進行評選表彰和推廣應用，不斷提升全州系統創新管理能力和水平。

　　（二）突出重點，扎實抓好“精益專賣、精益營銷和精益物流”工作

　　德宏州公司是卷煙純銷區，專賣、營銷、物流是飯碗工程，必須扎實抓好。全州精益管理工作要突出重點，以“精益專賣、精益營銷和精益物流”為突破口，為全面實現精益管理打下堅實的基礎。

　　（1）夯實精益專賣基礎。

　　一是精益思想全員共識。結合精益管理理論和行業管理要求，專賣部要廣泛學習宣講精益管理思想精髓，討論分析精益專賣管理工作實際，人人參與，全員共識，確保精益思想導入到位，精益氛圍營造濃厚。

　　二是精益目標科學量化。把握專賣管理工作重點，科學量化精益管理目標，分解設定專賣市場監管力度指標和市場規范指數，打造專賣“精兵”建設，經營“高質量、長鏈條”網絡案件，注重市場監管，推進隊伍建設，實現優秀縣級局創建等重點目標，夯實精益管理基礎，確保精益目標注重實際，精益措施實施有力。

　　三是精益流程標準細致。嚴格按照專賣監督管理體系的要求，梳理完善專賣各項規章制度，突出業務關鍵節點，確保制度流程化，業務節點化，剔除不必要的要求，消除不必要的程序，提升各項業務運作效率和效益。不斷細化專賣管理工作，明確一級、二級等多級目標，改進專賣管理和指導方式，把每一項工作、每一個流程和環節量化，抓細、抓實，確保流程精益，管理高效。四是精益模式優化改進。通過量化專賣精益目標，梳理業務流程，不斷優化改進專賣精益模式，推廣市場監管“執法聯動”，確保市場監管到位，控制有力。

　　（2）實現精益卷煙營銷。以深化卷煙名牌市場建設為契機，深入實施品牌培育工程和零售戶致富工程，圍繞精確把握市場需求，突出品牌培育，提高服務水平，集約營銷資源，消除一切不為品牌和服務增加價值的浪費，追求企業效益的最大化，實現精益營銷。

　　一是推動訂單供貨上水平。繼續完善信息采集體系，建立消費者數據庫和市場信息監測系統；繼續完善優化業務流程，改進業務短板，提高運行效率；發揮市場機制的作用，優化資源配置，積極構建面向市場、面向消費者的營銷體系。

　　二是不斷提升客戶服務水平。繼續完善客戶分類標準體系，實行分類指導服務；努力實現全面網上訂貨，降低人工成本；推進標準化服務體系建設；強化批零信息共享；強化隊伍建設，加快推進營銷人員業務轉型，構建人才培訓體系，完善激勵機制。

　　三是提高品牌培育水平。實施品類管理，優化品牌規格規模；加強工商信息互動，搭建數據共享平臺；深入推進精準營銷，提高高端卷煙品牌培育水平。

　　（3）提升精益物流水平。按照“精化流程、精確核算、精準運營、精到服務、精細管理”的工作要求，以“提升服務、提高效率、降低成本”為管理核心，積極開展物流管理體制、運行體制及業務流程創新，構建快速響應、高效運作、柔性生產、智能作業、精準服務的精益供應鏈物流體系。

　　一是按照流程最短、效率最高原則，不斷優化現有物流業務流程、崗位作業流程，消除其中不必要、不增值的多余環節。

　　二是以“定置定位，物流有序，清潔文明，成本受控，優質高效，安全穩定”為總體目標，開展物流作業區現場管理創優活動，全面加強物流作業區與非作業區的現場管理。

　　三是爭取配備專職物流會計核算人員，加強物流費用核算；遵循全程覆蓋、分級管理、有效銜接、成本控制的原則，實行物流費用的全面預算和定額管理；加強物流費用的分析與通報，查找各類指標和費用增減原因，切實提高費用管控水平。

　　（三）大力推進精益管理方法和工具準確應用，繼續強化精益信息化的創新應用。

　　各單位（部門）要緊密結合自身發展實際，緊緊圍繞服務、質量、效率、效益，不斷創新應用精益管理方法和工具，全面消除生產經營管理和日常工作中存在的一切浪費行為，切實推進各項工作精益求精。

　　一是推動PDCA方法準確應用。要針對全系統開展的各項業務，以提高效率、消除浪費為目標，以持續優化各項業務核心價值流為目的，從策劃、執行、檢查、評價等方面系統審視各項核心業務運行過程，持續提升各項業務的運行質量和執行水平。

　　二是推進標準化管理準確應用。嚴格按照企業標準化建設要求，以生產經營管理業務價值流程優化再造為著力點，全面梳理各項業務管理過程中需要按標準來執行和規范的而無標準支撐的過程和環節，建立標準化建設清單，并按各項標準建設的成熟度，依次推進各項標準建設，全面提升各項生產經營的標準化管理水平。今年，重點要圍繞成本費用控制加強定額標準建設，建立分層分級定額標準指標體系，切實做到成本費用管理有標準可循，有標準可評，有標準可究。

　　三是推行精益六西格瑪、管理準確應用。精益六西格瑪是精益生產與六西格瑪管理的有機結合，其本質是消除浪費和降低不可控因素。實施精益六西格瑪要以流程管理為中心，應用DMAIC方法，即定義、測量、分析、改進、控制，準確定義經營管理過程中的價值流和浪費點，創造無中斷、無迂回、無等待、無返工的價值流，并進行高效的管控，提高各項業務過程的運行穩定性和控制能力，實現企業高效率運轉，實現各項管理工作精益求精。四是推進7S現場管理準確應用。要針對卷煙倉庫、物流中心和辦公場所，從整理、整頓、清潔、清掃、素養、安全、節約等7個方面入手，推進7S現場管理有效實施，全面提升各類現場的工作環境、工作秩序和工作效率。

　　同時以提高經營管理效率為核心，繼續強化精益信息化創新應用，全力支撐各項精益管理工作落地實施。

　　一要逐步實現信息化對精益管理全覆蓋。要全面改善提升各業務系統，完成信息化規劃中八大應用建設，實現各項業務流程的優化和固化，有效配置各類信息資源，全面支撐經營調度指揮系統快速建設和有效運行，推動規范管理向精益管理轉變。

　　二要持續加強集成整合，加快管理運行平臺推廣應用。按照“深度融合、系統整合、有機結合”的要求，持續強化門戶集成、流程集成、數據集成，不斷拓展應用深度和廣度。

　　三要持續提升信息安全水平。要充分認識網絡安全工作的緊迫性、重要性，做好安全防范和保密工作，全面梳理、全面診斷、全面加固網絡信息安全；切實加強精益運維工作，建立運維考核機制，強化設備環境運行監控，實現以安全保發展、以發展促安全。

　　（四）抓好人才隊伍建設，打造優秀精益管理團隊。

　　精益管理的核心就是樹立精益思想，實施精益管理首先要培養一批懂管理、懂方法、懂應用的管理骨干和管理團隊來帶動和推進精益管理工作。抓好精益管理團隊建設，著重要加強專業化管理團隊建設、精益管理課題研究團隊建設和營造精益文化氛圍。

　　一是加強專業化人才隊伍建設。要把專業化人才隊伍的建設延伸到業務上，加強對業務人員管理理念、管理方法、管理工具應用培訓，強化業務骨干專業化管理理論培訓，著重培養應用精益管理方法解決管理實際問題的能力，造就一批能熟練應用管理工具的專業化管理人才，為推進精益管理提供堅強保障。

　　二是抓緊建設精益管理課題研究團隊。各單位（部門）要針對不同業務積極組建不同的精益管理課題研究團隊，深入開展精益管理課題研究，有針對性地解決經營過程中存在的管理問題，用課題研究成果的推廣應用來推進精益管理不斷深入。要建立切實可行的課題研究團隊管理激勵機制，不斷激發課題研究團隊的創新能力，為精益管理的深入實施提供有力保障。

　　三是努力營造精益管理文化氛圍。要認真做好宣貫工作，充分利用公司網站、內部刊物、宣傳欄、精益管理小手冊等加強精益管理宣貫，營造精益管理氛圍，讓每一位員工能夠深刻理解精益管理實質，準確把握精益管理內涵，牢固樹立精益管理意識，使精益管理各項措施成為全體員工的自覺行動，從工作行為和思維方式上全面改變傳統習慣方式。要開展全員精益管理培訓，使每位員工熟知精益管理思想，了解精益管理方法，能夠運用精益管理工具發現并改善提升工作過程中存在的問題。要積極組織和發動各層級人員特別是基層人員圍繞節約高效、減少浪費的精益目標來推進各項業務的持續改進，全面營造“事事有改進、人人共參與”的精益管理文化氛圍，確保各項精益管理措施落地實施，全面提升企業精益管理水平。四要打造優秀精益管理團隊。一流的管理需要有一流的團隊作為支撐，精益管理需要優秀的精益管理人才來執行。要建立和培養一支高素質、有較強執行力的復合型精益管理團隊，著力打造各領域的管理骨干，在學習實踐和競爭中提升管理團隊的綜合能力，奠定企業發展的人才基礎。要牢固樹立和自覺踐行“兩個至上”煙草行業共同價值觀，以強素質為核心，打造學習型企業，塑造和培育具有鮮明特色的精益管理文化和精益管理團隊。

　　六、推進精益管理時間步驟

　　（一）實施步驟

　　1．導入與策劃階段（3月-5月）

　　（1）精益思想導入

　　全面加強精益管理思想的導入宣貫。面向州局（公司）以及縣市局（分公司）的決策層和中層管理人員，分層開展精益管理培訓：第一層次，煙草行業當前開展精益管理的必要性和重要性；第二層次，開展精益管理和基礎管理、一流管理的關系；第三層次，精益管理思想的核心內容；第四層次，開展精益管理的各種工具和方法。利用內部刊物、宣傳欄、網站、辦公自動化等渠道，用精益案例、網絡視頻教學等形式強化對內傳播，把握“持續改善、追求卓越”的精益內涵，營造精益氛圍，形成精益文化。

　　（2）整體調研

　　進行客戶分類、流程梳理及價值研討。對企業內外部客戶進行分類，從客戶角度而不是從企業或職能部門角度來思考和精確定義活動價值，并對各類客戶所涉及的業務及管理流程進行全面梳理，進行初步模塊劃分，作為流程優化的改善目標和精益管理的方案設計依據。

　　（3）設計策劃

　　在整體調研的基礎上，確定開展精益管理的流程模塊、對應的職責分工、精益改善的步驟以及評估方法。根據顧客價值所涉及的產品和服務范圍，可考慮分為三個板塊：專賣板塊（市場監管），服務對象是零售客戶和消費者；營銷板塊（品牌管理、客戶服務和市場調控），服務對象分別是煙草工業、零售客戶和消費者；物流板塊（物流管理），服務對象是煙草工業、零售客戶。針對上述三個板塊，進行精益管理的方案設計，明確重點突破方向。

　　2．優化與提升階段（6月-11月）

　　（1）價值流分析

　　運用價值流程圖等精益工具，對識別出來的價值流進行歸類，并做系統分析，確定主流程和子流程，基于客戶需求，梳理價值流向、節點價值以及節點控制要求。對流程中不增值的、不必要的、占用資源最多的流程和節點進行分析，消除不必要的環節和程序，為價值流優化打下基礎。

　　（2）價值流優化

　　在各大板塊中確定重點優化流程，根據上一步分析出的問題流程和問題節點，圍繞價值流的順暢流動，對保留下來的步驟進行優化組織，打破部門間的壁壘，按最佳順序排列。運用7S現場管理、標準作業、可視化管理、防差錯、六西格瑪等精益工具，創造無中斷、無迂回、無等待、無返工的價值活動流，實現企業高效率運轉。

　　（3）客戶需求拉動價值流

　　按照價值流的流向，由客戶需求拉動的原則，快速響應市場需求，按客戶訂單組織貨源，準時、優質提供客戶需要的產品和服務，消除多余庫存、積壓、不必要服務提供等浪費。

　　（二）鞏固與評估階段（12月-20XX年2月）

　　1、價值評估

　　根據精益管理方案中策劃的評估方法，對精益管理實施前后的客戶價值優化的程度、浪費減少的程度、現場改善的程度及管理目標的實現情況進行評估。對改善效果不明顯的流程，作為下一階段持續改進的重點。最終形成一套全面、系統、可操作的精益指標體系，建立精益評價機制。

　　2、成果標準化

　　經價值評估改善效果明顯的，總結提煉出共性操作模式和方法工具，并形成可以復制的經驗，將成果以標準化文件形式固化到以“十個”專項業務管理為主的綜合管理中去；對改善效果不明顯的流新，集中精力消除主要浪費，逐步減少直至消除全部浪費。精益管理的最終成果，是形成包括精益理念、流程、制度、機制在內的精益系統，建立精益團隊和精益組織。

　　七、工作要求

　　全面加強精益管理工作涉及面廣、要求高、任務重，是一項事關全州煙草公司系統長遠發展的戰略性系統工程。因此要自上而下地切實加強組織領導、統一思想、形成共識、精心部署、明確責任、全員參與、全面配合，扎扎實實地把精益管理工作抓緊、抓實、抓出成效，努力實現各項工作目標。

　　（一）統一思想、高度重視。全州系統要高度重視，充分認識精益管理的深刻內涵和推行精益管理的重要意義，要把精益管理作為一項重點工作來抓。要通過全面動員，切實增強廣大員工實現管理提升的責任感和緊迫性，真正把思想認識統一到開展“精益管理”活動上來。

　　（二）精心組織、全員參與。全州系統要堅持主要領導負總責，分管領導具體負責的原則。要建立起責任明確、分工協調、上下聯動、層層落實的工作機制。要加強全員宣貫，開展全面培訓，認真組織學習，全方位導入精益管理理念，營造良好氛圍，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，讓廣大員工積極投身到推進精益管理實踐中來。

　　（三）管理創新，注重實效。在推進精益管理的過程中，各部門、各縣市局（分公司）要結合實際工作，本著以我為主、自主實施的原則，積極探索實踐，不斷創新管理手段和方法，突出實效性，打造自身管理特色。精益管理與“十個”專項業務、對標和基層創建等管理工作是相輔相成、相互促進的，要注重融合應用，系統推進，以精益管理為抓手推動企業管理不斷改進提高，使企業的基礎管理水平向一流管理邁進。

　　（四）督促檢查，強化考核

　　各部門、各縣市局（分公司）要嚴格按照州局（公司）下發的實施方案貫徹落實，要結合自身實際制定切實可行的實施方案，細化實施進度，并在州局（公司）統一工作目標指導下制定階段性工作目標。要嚴格按照實施進度開展工作，不得滯后于實施進度，要確保階段性工作目標的實現。為確保全州系統精益管理工作嚴格按照要求穩步推進，實現既定的各項工作目標，州局（公司）全面加強精益管理工作領導小組將有計劃地組織對各部門、各縣市局（分公司）的工作情況進行檢查督導，并對工作開展情況進行通報。

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