推動城鄉發展創優活動的實施方案

　　貴州省思南縣在推進城鄉經濟社會發展中，探索以“點題服務”為載體，以村民“點題”、黨員“解題”、群眾監督的方式，吸引全縣上萬名黨員加入“點題服務”為民解難，化解矛盾，助農增收。全縣基層黨組織建設科學化水平在“創先爭優”活動中，正不斷得到提升。

　　一、“點題服務”解決群眾最現實的問題

　　東華土家族苗族鄉華豐村沙田村民組村民李云智患有癲癇病，妻子改嫁，大女兒到廣東打工，一對上小學低年級的兒女中途輟學，家境貧寒。村民向村黨支部和村委會“點題”反映了這一情況。村里及時派出“留守兒童服務組”成員上門了解情況，解決問題。2009年秋季開學，李云智一對兒女重返校園，一家人享受了政府的“低保”，村里還把他打工的女兒叫回來照顧家里，扶持她發展種養業。

　　東華鄉是思南縣最早開展“點題服務”的試點鄉鎮之一。鄉黨委書記杜尚倫對記者說，近3年來，村民向村級組織和黨員“點題”200多件，內容涉及留守兒童、“空巢”老人、畜牧養殖、矛盾糾紛、基礎設施、產業發展和安全問題等，有95%以上當年辦結，村里和鄉里通過努力辦不到的，再報請縣里幫助解決。

　　鸚鵡溪鎮鸚鵡村李子臺村民組坐落在山頂上，由于出行難，早些年200多村民自籌資金修了一條2公里的簡易公路，但因設計不合理，彎大坡陡、路窄，無法通車，群眾盼路盼了多年。

　　據了解，思南縣在東華、塘頭等4個鄉鎮開展“點題服務”試點成功后，2008年在全縣168個村全面推開。通過“群眾點題申請-村級黨組織協調-黨員和能人服務-群眾監督落實”模式，建立起三個中心，即以村支“兩委”成員為主體的“服務協調中心”接受“點題”;以黨員和致富能手為主體的“能人服務中心”，并設若干服務組為民“解題”;以村監事會成員為主體的“服務監督中心”進行監督。群眾可通過電話、書信“點題”，也可到村辦公室“點題”。

　　二、“點題服務”讓無職黨員“有為有位”

　　縣委組織部門的同志說，農村無職黨員中有的當過村干部，有的是致富能手，有的是“鄉土人才”，充分發揮他們的作用為新農村建設出力，既讓無職黨員“有為有位”，又體現黨員的先進性，密切黨群關系。

　　清代民居較為集中的郝家灣是思南縣著名旅游景點，2007年郝家村啟動“古寨墻修補工程”，但進展緩慢，群眾意見大。村民郝貴昌向村服務協調中心“點題”反映此事，協調中心“旅游發展服務組”組長、無職黨員郝鳴山“受命”后，先墊付部分資金，帶領部分黨員和村民及時開工，“我們‘服務組’的黨員帶領群眾加班加點修了3個多月，共為70多戶人家修補寨墻3500多米”。

　　板橋鄉郝家灣村村民汪元業入黨4年來除了參加支部開會、學習外，并未給群眾辦過什么事。村里開展“點題服務”后，他擔任起“民間糾紛及法律政策宣傳組”組長，還加入“基礎設施建設服務組”，一個月內就參加解決4起村民“點題”，受到村民稱贊。他說：“是‘點題服務’這個平臺讓我體現了一名黨員的價值。”

　　據思南縣委組織部初步調查統計，近兩年來，思南縣7000多名農村無職黨員每年為群眾辦實事近3000件，村民“點題”解答率達98%，群眾滿意率達到95%。

　　三、“點題服務”幫助村民增收致富

　　記者來到他依山傍水的廠房看到，3個生產大棚種植了平菇、金針菇、猴頭菇等5個菌種。“產量是之前的20倍，一年純收入有5萬多元。”劉禮雄說，他和妻子忙不過來時，還要雇幾名臨時工。

　　站在被鎮里授予的“遠程教育學用轉化示范基地”牌子前，劉禮雄說，他還要向村支部“點題”，希望再擴大場地提高產量。

　　如今，思南縣的“點題服務”已進一步拓展深化，配合推行“黨員家訪”、“干部駐村夜訪”等制度，變群眾“點題”為黨員“找題”，使“點題服務”的方式更靈活，更有針對性。

　　思南縣委書記王開祿說，隨著城鄉經濟社會的發展，當前農村基層群眾對服務的需求顯得更具體、更實際，“點題服務”應民所需，解民所難，是加強基層組織建設和發揮黨員先鋒模范作用的有效載體。結合“創先爭優”活動，目前全縣正圍繞抓基礎，創特色，強服務，促發展，著力構建基層黨組織和黨員服務群眾的長效機制。

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