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編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案
一、概況
水管體制改革改變了水利工程運行管理模式,使水管單位和維修養(yǎng)護企業(yè)實現(xiàn)了機構、人員和經費的徹底分離,水利工程維修養(yǎng)護逐步走向正規(guī)。新的運行機制實施以來,水利部、黃委等出臺了一系列標準、制度和管理辦法,水利工程維修養(yǎng)護項目的實施進一步規(guī)范,維修養(yǎng)護人員的工作積極性大大提高,工程面貌有了較大改觀。為推動水利工程維修養(yǎng)護工作的順利開展,更加規(guī)范維修養(yǎng)護項目的實施,根據上級要求,需編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案,作為維修養(yǎng)護項目實施的依據。因此,編制水利工程維修養(yǎng)護實施方案,可為維修養(yǎng)護項目的實施奠定基礎,標志著水利工程維修養(yǎng)護將采取更為科學有效的管理措施,逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理的軌道邁進。
二、編制原則和依據
(一)編制原則
水利工程維修養(yǎng)護實施方案是合同簽訂和項目實施的依據,按照黃委、省局三年內完成對達不到標準的工程進行全面整修、工程面貌得到顯著改善和專項資金不少于資金總額度50%的要求,編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。
(二)編制依據
依據年度水利工程維修養(yǎng)護經費預算、《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》及修訂意見、《黃河堤防工程管理標準(試行)》、《黃河河道整治工程管理標準(試行)》等,結合水管單位的實際情況,編制年度水利工程維修養(yǎng)護實施方案。
三、編制內容
黃河下游水利工程維修養(yǎng)護分堤防、控導、水閘三類,根據三類資金不能混用、專項資金不少于資金總額度50%的要求,在維修養(yǎng)護資金額度內,合理確定維修養(yǎng)護項目,編制年度工程維修養(yǎng)護實施方案。維修養(yǎng)護實施方案包括日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護兩部分。
(一)合理劃分日常和專項維修養(yǎng)護項目
為合理劃分日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目,搞好維修養(yǎng)護工作的開展,實施方案編制過程中,將需經常維護、難以量化的維修養(yǎng)護項目劃為日常維修養(yǎng)護項目;工程量大、較好量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養(yǎng)護項目。對日常維修養(yǎng)護要區(qū)分工程類別,按主體工程、生物措施、標志標牌、附屬設施及工程保護等分項編寫;專項工程按堤頂維修養(yǎng)護、堤坡堤腳整修、草皮補植、根石加固、整險與水毀工程修復、壩岸整修及管理房維修等分類編寫。按三年內對達不到標準的工程進行整修、工程面貌得到顯著改善的要求,詳細計算重點維修養(yǎng)護項目的投資,計算日常維修養(yǎng)護項目的投資,符合專項資金不少于資金總額度50%的要求,保證日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目劃分的合理性,確保日常維修養(yǎng)護項目的順利實施和專項維修養(yǎng)護項目的重點突破。
(二)搞好日常和專項維修養(yǎng)護的結合
日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護項目的劃分是按照上級專項維修養(yǎng)護經費不低于資金總額度50%的要求,結合維修養(yǎng)護任務,參照水管單位的實際情況劃分的,并非截然分開。維修養(yǎng)護項目實施過程中,專項維修養(yǎng)護項目的實施要為日常維修養(yǎng)護創(chuàng)造條件,日常維修養(yǎng)護項目的實施要為專項維修養(yǎng)護奠定基礎,做好日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護結合的文章,將日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護作為一個整體考慮,綜合協(xié)調實施,搞好水利工程維修養(yǎng)護工作。
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