六五普法的實施方案

　　繼續深入開展法制宣傳教育，提高全市商務系統的法律意識和法律素質，是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國，構建和諧社會的重要基礎，也是全面實施我市十二五商務規劃的基本要求和重要保障。為此，根據市委、市政府關于六五普法的精神和要求，結合我局實際情況，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市十二五規劃確定的目標，廣泛深入開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高商務系統干部職工的法律素質，積極推進法治實踐，為全市商務事業的健康發展提供法制保障和法治環境。

　　二、普法對象與主要任務

　　普法對象：市商務局機關、各縣（市、區）商務局、直屬企事業單位全體在職人員。

　　1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。進一步學習宣傳憲法，努力提高各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心;進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一;進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。要加強對《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《物權法》等法律的理解和掌握，要及時學習和宣傳六五普法期間新出臺的與人民群眾生活權益相關的法律，不斷增強守法意識，為維護法律和自身合法權益，創造良好的法治環境作出應有的努力。

　　2、深入學習宣傳社會主義市場經濟法律法規。市場經濟法律法規是從事、管理國內外貿易和國際經濟合作的直接法律依據。進一步學習宣傳流通、對外貿易、外商投資和國際經濟合作領域的法律、法規、規章，提高全市商務干部職工依法行政和依法辦事能力，促進企業和社會公眾對商務法律的了解。深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題深入開展法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。要普及知識產權法律法規，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。進一步學習宣傳公司法、合同法等民商事法律制度，進一步學習資源、環境和公共衛生等方面的法律法規。

　　3、深入學習宣傳國際經貿規則。深入了解和運用國際經貿規則，是實施互利共贏對外開放戰略、提高對外開放水平的重要保障。要繼續深入學習宣傳世界貿易組織規則，進一步增強履行入世承諾、應對貿易摩擦和解決貿易爭端的能力。要繼續學習宣傳國際貿易、國際投資、國際商事爭端解決等方面的條約、規則、慣例等，進一步增強對國際經貿規則的了解、把握和運用。

　　堅持普法與法治實踐相結合，大力開展依法行政。法制宣傳教育的重要內容和目的是推進法治實踐。要著力推進國內外貿易和國際經濟合作法制建設，完善社會主義市場經濟法律體系，大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行經濟管理。要進一步完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度。要積極探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進商務系統依法行政。

　　三、組織領導

　　市商務局成立六五普法領導組，負責制定并領導實施全市商務系統六五普法的工作方案，決定六五普法工作中的重大事項。

　　（省略）

　　領導組辦公室負責具體組織實施全市商務系統六五普法實施方案，安排法制宣傳教育，指導協調各縣（市、區）商務局和直屬單位開展法制宣傳教育、依法治理和普法督導檢查等工作。

　　各縣（市、區）商務局要指定一名領導負責六五普法工作，成立六五普法領導機構和工作機構，制定本縣（市、區）商務局六五普法具體實施方案，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，部署安排法制宣傳教育計劃和活動。

　　四、工作步驟

　　全市商務系統第六個五年法制宣傳教育工作從20XX年始實施，到20XX年結束。共分三個階段：

　　宣傳發動階段：20XX年3月前，市商務局制定全市商務系統六五普法工作方案，各縣（市、區）商務局制定本縣（市、區）六五普法工作方案，做好宣傳發動工作。各縣（市、區）商務局要將六五普法工作方案和六五普法領導機構、工作機構組成情況報市商務局六五普法領導組辦公室備案，并提供一名以上普法工作人員聯系方式。

　　組織實施階段：20XX年下半年至20XX年。依據本方案和各縣（市、區）商務局六五普法工作方案確定的目標、任務和要求，結合實際深入開展法制宣傳教育，大力推進依法行政，確保本方案和各縣（市、區）商務局六五普法方案的貫徹落實。市商務局將不定期對全市商務系統六五普法工作開展督導檢查，推動法制宣傳教育工作深入開展。

　　檢查驗收階段：20XX年下半年，市商務局組織全市商務系統六五普法實施情況的

　　總結驗收，通過自查、抽查等方式，總結經驗，查找問題，同時組織迎接市六五普法全面考核，推動六五普法法制宣傳教育工作的全面完成。

　　五、工作要求

　　在實施六五普法過程中，各單位要切實履行法制宣傳教育責任，認真組織形式多樣的法制宣傳教育活動，大力提高依法行政、依法管理能力和服務社會水平。

　　1、加強依法行政法制制度建設。要大力推進國內外貿易和國際經濟合作立法，為國內外貿易和國際經濟合作提供法制保障。要切實加強自身制度建設，完善行政立法、行政許可、行政處罰和行政復議程序，規范行政審批行為，全面推進依法行政。

　　2、加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，繼續支持和完善黨組理論學習中心組集體學習制度、領導干部法制講座制度。

　　3、加強公務員法制宣傳教育。要繼續推進公務員年度法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，將法律知識考核結果作為公務員考核、任職、定級和晉升的重要依據。要加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結合，提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。

　　4、加強法制宣傳教育網絡和隊伍建設。建立和完善各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯絡網，建立和完善縣（區）、市二級商務法制宣傳教育機構的縱向工作聯絡網，形成健全的法制宣傳教育網絡體系。加強專職法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業務工作能力。加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理，切實發揮各類法制宣傳隊伍在商務法律宣傳教育中的積極作用，最大程度地實現全省普法資源共享、優勢互補，提升全市商務法制宣傳教育的整體水平。

　　5、進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式。充分利用電視、廣播、報刊等媒體開辟商務法制宣傳欄、專題、專版，固定時段、版面、欄目，增強法制宣傳教育的針對性，積極開展商務法制宣傳教育活動，充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用。建立和完善普法網站或網頁，加強商務法制宣傳，發揮現代網絡傳媒優勢，擴大商務法制宣傳教育覆蓋面。

　　6、積極開展面向社會的法制宣傳教育。要充分利用12。4全國法制宣傳日、宣傳月、紀念日和法律生效日等時機，通過網站、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，積極宣傳商務法律知識。要在日常工作積極宣傳商務法律知識，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程，促進企業和社會公眾樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。

　　7、加強溝通交流。市商務局要進一步加強對全市商務系統普法工作的指導、協調和監督，加強對各縣（市、區）商務局依法行政、法律培訓、法律調研等方面的支持。各縣（市、區）要加強與市商務局和其他單位之間的溝通交流，及時向市商務局上報本單位六五普法工作進展情況，反映六五普法中存在的問題。

　　8、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。各縣（市、區）商務主管部門應積極為落實全市商務系統六五普法工作方案、開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件，在人員、時間、經費等方面給予充分保障，保證六五普法工作正常開展。

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