無償獻血示范區工作實施方案

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國獻血法》和《*市獻血條例》, 加快推進我區志愿無償獻血工作，提高我區精神文明建設的程度，特制訂本行動方案 ( 下稱“行動方案”)。

　　一、指導思想

　　堅持以“無償獻血,安全輸血”為宗旨，以“獻血屋”為平臺,強化結構調整和資源整合力度，促進全區獻血模式的轉變。堅持運用科學發展觀，加強無償獻血的宣傳引導，把公民志愿無償獻血工作納入社會主義精神文明建設范疇，大力弘揚“人人為我，我為人人”的互助互愛道德風尚，促進經濟與社會事業協調發展。

　　二、主要原則

　　（一）總量遞增，結構調整。調整各社區（單位）計劃獻血任務的結構，逐步實現獻血模式由指令性計劃獻血向公民志愿無償獻血的轉變，取消獻血后的高補貼和長休假。

　　（二）政府推動，社會參與。區、鎮二級政府以轄區戶籍人口數為基數，按照每人每年1.00元標準投入無償獻血工作。成立*區獻血促進會，引導社會資源投向社會公益事業，實現無償獻血工作與無償獻血社會保險的聯動，推動我區無償獻血模式與國際先進國家和地區的接軌。

　　（三）申報承諾，質量評估。提出申報創建志愿無償獻血的社區（單位），必須制定獻血應急預案，履行“獻血承諾書”的內容。區創建志愿無償獻血工作小組通過對申報社區（單位）無償獻血的數量、質量、過程管理等相關指標的追蹤評估后，確定達標的等級。創建不能達標的單位，必須按市級比例完成當年指標任務。

　　三、工作目標

　　（一）總體目標

　　到 *年，初步建立以“法律支持、政策引導、個人參與”的無償獻血運作模式，從源頭上徹底消除“血頭”、“血霸”和雇人冒名頂替獻血的違法現象，從數量上實現獻血總量的每年遞增，從機制上保障志愿無償獻血成為我區臨床用血配置的主流，力爭三年內創建成志愿無償獻血區。

　　（二）具體目標和指標

　　1、到*年底，有1～2個社區、3～5家單位創建成志愿無償獻血社區（單位），志愿無償獻血率力爭達到50%。建立一支500人以上的應急獻血志愿者隊伍和100人以上的固定獻血志愿者隊伍。

　　2、到xx年底，嘗試政府下達指標和社區（單位）創建相結合的新形式，建立健全無償獻血與社會保障機制，力爭使全區70%以上的社區和單位創建達標。實施《*區無償獻血應急預案》，建立一支5000人以上的應急獻血志愿者隊伍和1000人以上的固定獻血志愿者隊伍。

　　3、到*年底，全面轉變獻血指標行政下達的形式，全區80%以上的社區和單位創建達標，參加志愿無償獻血人數不低于常住人口的1%。完善《*區無償獻血應急預案》，應急獻血志愿者隊伍人數達8000人以上、固定獻血志愿者隊伍人數達xx人以上。

　　四、策略與保障

　　（一）建立組織機構，形成工作網絡。在*區健康促進委員會下設的公共衛生與食品安全工作聯席會議下，組建*區創建志愿無償獻血工作小組，統籌協調全區志愿無償獻血工作。各鎮、街道、莘莊工業區也應成立相應機構，制定計劃，穩妥開展創建志愿無償獻血工作。要加強組織領導，明確工作職責。衛生部門要發揮行業主管的作用，充分發動各有關部門和全社會積極參與，整合社會資源，凝聚各方力量，推進創建志愿無償獻血區工作的開展。

　　（二）明確工作任務，實行申報制度。各鎮、街道、莘莊工業區及有關單位年初要擬訂創建志愿無償獻血的工作計劃，落實創建志愿無償獻血社區（單位）申報制，鼓勵所有的適齡健康公民參加無償獻血。對創建達標的社區（單位），區創建志愿無償獻血工作小組提議區血液管理辦公室下發“*區無償獻血達標社區（單位）互助用血證”。達標單位按照《*市獻血條例》的第２６、２７條的規定，享受單位和個人的互助用血。

　　（三）創新工作思路，建立長效機制。成立*區獻血促進會，將公民的誠信行為與社會激勵、保障機制相聯動，落實無償獻血與免費用血、家庭儲血和互助獻血制度，推廣無償獻血者“愛心回報”保險工作。外來人員獻血逐步納入外來人口管理范疇。公民“無任何報酬，完全志愿”的志愿無償獻血行為成為全區人民的自覺行為。

　　（四）建立監督機制，加強宣傳示范。建立和完善用血和獻血的制約和激勵制度，對獻血中違法的行為要做到教育、處罰并舉。強化社會輿論和群眾監督機制，充分發揮媒體宣傳的優勢，弘揚奉獻關愛、倡導文明向上的城市精神，普及血液生理知識，轉變公民陳舊的獻血觀念。全社會要加強對違背社會公德、職業道德、家庭美德言行的批評，摒棄各種陋習，弘揚社會新風。

　　（五）強化文明建設，促進持續發展。將志愿無償獻血工作作為我區建設健康城區的一項特色指標，與建設健康城區、健康社區工作聯動推進。提倡群眾互動，提高群眾知曉率與參與率，促進人群健康、社會健康。

　　自愿無償獻血工作的開展程度，是一個地區精神文明的具體體現，要將創建志愿無償獻血區工作與精神文明建設、文明城區建設工作相結合，把創建志愿無償獻血指標納入社區（單位）精神文明建設的考核內容，不斷吸引更多的、富有愛心的公民成為志愿無償獻血者，體現*區作為現代化國際大都市新城的精神風貌。

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