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議標實施方案才參考
一、建設工程項目報建
1、建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的,須向建設行政主管部門報建備案。
2、建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁）、設備安裝、管理線路敷設、裝飾裝修建設工程。
3、建設工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開工日期、工程籌建情況等。
4、辦理工程報建時應交驗的文件資料：
★ 立項批準文件或年度投資計劃；
★ 固定資產(chǎn)投資許可證；
★ 建設工程規(guī)劃許可證；
★ 資金證明。
5、工程報建程序：建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建登記表”，有上級主觀部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。*建設工程項目報建備案后，具備了《工程建設設施招標投標管理辦法》
中規(guī)定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質(zhì)審查。
二、審查建設單位資質(zhì)
1、建設單位辦理招標應具備以下條件：
★ 是法人、依法成立的其他組織；
★ 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；
★ 有組織編制招標文件的能力；
★ 有審查投標單位資質(zhì)的能力；
★ 有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述第2至5項條件的建設單位,須委托具有相應資質(zhì)的中介機構代理招標,建設單位與中介機構簽訂委托代理招標的協(xié)議,并報招標管理機構備案。
2、建設單位或中介機構以下稱：“招標單位”。
三、招標申請
1、招標單位填寫“建設工程施工招標申請表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。
招標申請表包括以下內(nèi)容：
工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、擬邀請投標單位名稱、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標機構組織情況等。
2、一般專業(yè)性較強的特殊的工程或具有保密不宜公開的項目采用邀請議標。
3、采用邀請議標的，招標單位應對擬邀請參加投標的施工單位資格進行認真的評審，在招標申請表中填報選定的擬邀請投標的施工單位名稱。擬邀請投標的施工單位不應少于2家。
*招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可編制招標文件。
四、招標文件的編制與送審
1、招標文件
招標單位根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標文件范文》編寫招標文件，并報招標管理機構審查。
招標文件應包括以下內(nèi)容：
★ 投標須知前附表和投標須知；
★ 合同條件；
★ 合同協(xié)議條款；
★ 合同格式；
★ 技術規(guī)范；
★ 圖紙；
★ 投標文件參考格式；
★投標書及投標附錄；
★工程量清單（不具備條件的工程，可暫不采用）與報價表；輔助資料表。
2、招標文件部分內(nèi)容編寫說明
★ 評標原則和評標辦法；
★ 投標價格；
1) 一般結構不太復雜或工期在一年以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。
2) 結構較復雜或大型工程，工期在一年以上的，應采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應在招標文件中明確。
★ 投標價格計算依據(jù)。
★ 質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行,并在招標文件中明確。
★ 招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。
★ 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給招標單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。
★ 如果招標單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。
★ 投標準備時間
招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間為28天以內(nèi)。
★ 投標保證金
1) 在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金額不超過投標總價的2%，投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。
2) 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。
★ 履約擔保
中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：
1) 銀行出具的銀行保函為合同價格的5%。
2) 履約擔保書為合同價格的10%。
★ 投標有效期
投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期為28天以內(nèi)；結構復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內(nèi)。 ★ 材料或設備采購供應
材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。
★ 工程量清單
招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)劃，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。
★ 合同協(xié)議條款的編寫
招標單位的編制招標文件時，應根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況。
確定“招標文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：
1) 在編寫招標文件時，應依據(jù)有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標文件合同條件”中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。
2) 投標單位在編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應。
3) 建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。
3、工程標底價格
工程標底價格的編制與報審。
*招標文件須報招標管理機構審查，審查同意后可發(fā)出投標邀請書。
五、發(fā)出投標邀請書
1、發(fā)出“投標邀請書”
招標單位可通過建設工程交易中心發(fā)布信息；或直接向有能力承擔本合同工程的投標單位發(fā)出投標邀請書。
2、收到投標邀請書的施工單位應于7日內(nèi)以書面形式確認，向招標單位說明是否愿意參加投標。
六、發(fā)放招標文件
1、招標文件、圖紙和有關技術資料發(fā)放給被邀請的并且愿意參加投標的施工單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。
2、招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截止日期之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。
3、修改或補充文件作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。
4、投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋，應在受到招標文件后7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式予以解答。
5、為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內(nèi)容，招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。
七、投標文件的編制與遞交
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