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菜市場建設改造實施方案
為加快西陵區菜市場建設改造步伐，根據市人民政府《關于加強城區農貿市場規劃建設管理的若干意見》（宜府發〔20XX〕22號）和《宜昌市城區菜市場建設與管理綜合整治方案》（宜府辦發〔20XX〕18號）文件精神，結合西陵區菜市場現狀，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照完善城區菜市場規劃布局，創新菜市場建設、管理和農產品流通體系的思路，全面改善我區菜市場硬件設施和購物環境，提高菜市場建設和管理水平，進一步增強社區服務功能，方便居民生活，美化市容環境，推進和諧西陵建設。
二、工作目標
根據西陵區菜市場現狀和發展的需要，計劃20XX-20XX年，在轄區現有菜市場的基礎上，分三年對西陵區菜市場進行改造升級，其中：20XX年計劃建設改造12家；20XX年計劃建設改造8家；20XX年計劃建設改造5家。同時，按照《宜昌市城區菜市場建設與管理綜合整治方案》要求，通過“改造升級一批、規劃新建一批、發展菜加超業態一批”，逐步建立起以菜市場為主體，生鮮連鎖超市為補充，多業態并存，布局合理，環境優美的便民商品流通體系，基本滿足城區居民需求。另外，對于暫未納入菜市場改造計劃的5個市場（西陵后路菜市場、四方堰菜市場、民主路菜市場、船柴東菜市場、平湖路菜市場），要按照《關于加強城區農貿市場規劃建設管理的若干意見》（宜府發〔20XX〕22號）精神，結合文明城市創建要求，努力加強市場管理，規范市場經營，積極開展市場周邊環境整治。
三、補貼政策
1、區政府根據菜市場建設改造年度計劃，每年安排菜市場建設改造專項資金，用于菜市場建設改造工作。
2、城區菜市場建設改造依據《宜昌市城區菜市場建設（改造）規范》的要求，按照最高800元/㎡標準給予補貼。補貼資金由市政府、區政府、市場業主按5:2:3比例分別承擔，即：市政府補貼50%，區政府補貼20%，菜市場業主承擔30%。
3、實行政府補貼的菜市場改造升級項目，必須按預決算、委托招標監理、竣工驗收、審計等規定的程序由相關部門進行實施。
四、組織保障
（一）成立西陵區菜市場建設改造工作領導小組
區政府成立由區主要領導任組長，區政府辦、區商旅局等相關部門主要負責人為成員的領導小組，實行統一領導，統籌安排。明確各部門職能職責，強化目標管理，建立責任追究制度。加強各相關職能部門的溝通，形成工作聯動機制。
（二）明確部門職責
區商務和旅游局負責牽頭制定菜市場建設改造方案，審核菜市場建設改造項目申請書；加強協調服務，指導菜市場改造工作；參與菜市場改造投資審計和補貼資金發放工作；履行對菜市場的監管職責，推進行業組織建設，開展行業交流和行業自律。
區發展改革和統計局負責菜市場建設項目的立項審批，負責菜市場建設專項資金計劃的綜合管理。
區財政局負責菜市場改造補貼資金的撥付和工程項目資金的管理；參與菜市場建設改造工程的預決算及驗收工作。
區城鄉建設和城市管理局負責對新建、改造菜市場的活動實施監督管理，依法查處違反城市規劃建設管理、違反市容環境衛生管理的行為，疏堵結合，取締馬路市場；牽頭組織相關部門查處改變菜市場用途的行為；做好菜市場改造期間臨時過渡市場秩序的維護工作。
區審計局負責菜市場改造工程項目資金的審計工作；協助做好菜市場改造工程預決算的審計及補貼資金的使用監督工作。
西陵公安分局負責菜市場的治安管理工作，配合城管部門做好菜市場綜合執法工作。
西陵工商分局按照相關法規，對菜市場主辦者實行登記注冊，向符合條件的經營者核發營業執照；負責宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規和規章；依法查處交易活動中的違法違規行為，維護市場交易秩序。
國土西陵分局對菜市場建設項目所需用地予以優先安排，并
可采取租賃等有償方式供應；對公開出讓的菜市場建設用地，應明確菜市場的規劃設計要求、建設面積、建設標準、建成時限等條款。
規劃西陵分局負責協調上級規劃部門，根據菜市場網點設置要求，做好菜市場定點選址規劃工作；負責監督菜市場建設改造的執行情況。
區環境保護局、區衛生局、區農林水局等相關職能部門根據各自管理職責，協同做好菜市場改造及經營中的監督管理工作。
（三）堅持屬地管理原則
各街辦、鄉、開發區負責協調有關部門加強對菜市場及其周邊秩序的管理；負責與享受政府補貼的改造、新建菜市場業主簽定《菜市場用途不予改變承諾書》；并做好轄區內菜市場改造、建設、管理、監督工作。
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