零就業家庭援助的工作方案

　　一、援助對象

　　1城鎮零就業家庭是指在城鎮家庭中有勞動能力和就業愿望的適齡勞動力均處于失業狀態的家庭。不包括下列情形：

　　1家庭成員中已辦理了單位內部退養手續的

　　2家庭成員中1年內從事有報酬的勞動連續時間超過6個月的

　　3家庭有其他收入且月均收入超過全市最低工資標準的

　　二、工作目標

　　2按照政府主導，政策扶持，屬地管理原則，建立零就業家庭就業援助制度，確保城鎮零就業家庭至少有1人實現穩定就業。今年要確保已認定的零就業家庭中至少有1人實現就業，對新產生的零就業家庭，3個月內保證至少1人實現就業。

　　穩定就業的標準：被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動合同；自主創業、自謀職業人員正式領取工商營業執照，月均收入達到全市最低工資標準；靈活就業人員，月均收入達到全市最低工資標準，并繳納社會保險費。

　　就業的標準：連續三個月工資收入達到當地最低工資標準。

　　3零就業家庭成員連續3次無正當理由不接受就業安置的可視為無就業愿望，不再列為就業援助對象。

　　三、援助程序

　　4對轄區內的零就業家庭進行調查認定，建立臺帳，實行動態管理。零就業家庭的認定，實行家庭申報、社區核實公示、街道（鄉鎮）審核，縣（區）勞動保障部門確認，報市勞動保障部門審查備案，沒有《再就業優惠證》零就業家庭，縣（區）勞動保障部門可為其中1人發放《再就業優惠證》并納入統一管理。對已領取和新發放的再就業優惠證》要加注零就業家庭標記。

　　5各縣（區）政府要積極開發公益性崗位，安置零就業家庭成員就業，其工資應不低于最低工資標準已安排就業的零就業家庭人員，要按規定繳納養老保險費，其中：個人承擔20%用人單位承擔40%政府補貼40%政府補貼40%養老金和按全省最低工資標準25%確定的崗位補貼就業再就業經費中支付，補貼期限不超過3年。

　　6對黨政機關、事業單位和各類企業吸納零就業家庭成員就業的也要比照公益性崗位給予相應的崗位補貼，對符合社保補貼條件的要落實相應的社會保險補貼。

　　7對實現就業的零就業家庭成員要做好跟蹤服務，解掌握就業狀況，及時發現和解決實際問題，提高其就業的穩定性。同時，要加強監督檢查，確保政策落實到位。

　　四、援助措施

　　8進一步拓寬公益性崗位范圍。各縣（區）要按照社區開發、就近安置的原則，繼續做好環境衛生、環境保護、園林綠化、行政事業單位后勤服務等社會公共管理服務崗位開發的基礎上結合本縣（區）實際，有組織地開發社區老年人護理、托老托幼、社區醫療、福利院、敬老院、家庭小飯桌、家庭護理、小學生接送、社會福利慈善事業、家政服務等各種社區便民利民服務崗位多渠道安置零就業家庭成員就業。

　　各機關、群眾團體和國有企業至少要開發1個公益性崗位，幫助零就業家庭實現穩定就業。零就業家庭中的大齡就業對象優先安排到公益性崗位就業；女性和單親家庭成員，由各縣區）婦聯、工會組織積極配合勞動保障部門幫助就業；對青壯年成員通過組織勞務輸出，實現轉移就業。

　　9積極開展零就業家庭創業促就業活動。各縣（區）社會保障部門要對有創業愿望和具備創業條件的零就業家庭，積極開展政策咨詢、開業指導、項目開發和推介、創業培訓、小額擔保貸款、勞務派遣、跟蹤扶持等一條龍服務。重點做好城鎮零就業家庭人員就業培訓和創業培訓，增強就業和創業能力。對城鎮零就業家庭人員自謀職業自主創業而資金不足的

　　個人貸款額度在5萬元左右，小企業貸款額度不超過100萬元且符合小額擔保貸款條件的要積極給予貸款支持。對自主創業申請小額擔保貸款的零就業家庭，幫助提供貸款反擔保，落實啟動資金。

　　10積極開展獻愛心活動。各縣（區）要建立社區幫扶聯系點，解決零就業家庭就業援助工作中的困難和問題。全社會開展對零就業家庭獻愛心、奉真情、促就業活動。鼓勵和提倡黨員干部和零就業家庭結對子，幫助解決生產、生活中的實際困難。

　　五、組織領導

　　11建立目標考核制度。市政府將就業援助工作列入就業工作目標考核內容。各縣（區）政府要分解目標，層層落實責任，對援助工作負總責，確保零就業家庭援助工作任務全面完成。對各縣（區）零就業家庭就業援助情況，市政府將定期不定期地予以通報，對工作突出的將予以表彰。

　　12明確工作責任。市縣（區）有關部門要按照職責分工，采取有效措施，確保援助工作各項政策落到實處。

　　勞動保障部門要協調督促有關部門完善落實扶持政策，認真做好零就業家庭的審核認定等基礎性工作，組織開展就業援助活動，及時提供有針對性的就業服務，負責援助工作的具體實施；

　　財政部門要為持《再就業優惠證》零就業家庭按規定落實就業補助政策，及時撥付各項補貼資金；

　　建設部門要統籌解決好自謀職業和自主創業人員的經營場地問題，引導物業管理、環境衛生、園林綠化等勞動密集型行業優先安置零就業家庭成員；

　　工商部門要積極鼓勵支持個體私營經濟發展，促進零就業家庭成員就業和再就業。對除國家法律另有規定之外的經營單位一律開放，允許自主經營，不得在法律和行政法規之外設置任何注冊登記的前置條件。要增強服務意識，設立專門窗口，開辟綠色通道，為零就業家庭自謀職業、申辦個體工商戶提供相關法律政策和信息咨詢服務；

　　稅務部門要積極貫徹落實各項稅收減免優惠政策，及時發現和解決稅收減免中的有關問題，確保各項稅收扶持政策落到實處；

　　物價部門要加強監督檢查，嚴肅查處針對零就業家庭的各類亂收費行為，保證收費減免和價格優惠政策落到實處。對持《再就業優惠證》從事個體經營的零就業家庭成員，參照下崗失業人員再就業扶持政策的有關規定，免收管理費、證照類、登記類的各項事業性收費，減收鑒定、醫療、公路、教育等行政事業性收費和中介、交通等經營服務性收費，并對用水、用電、供暖實行優惠；

　　工會組織要協助政府認真做好零就業家庭的就業再就業工作，通過多種形式、多渠道提供就業信息，千方百計為零就業家庭中的4050人員、傷殘人員和困難職工遺屬創造就業機會，提供就業援助；

　　婦聯組織要利用組織網絡健全的優勢，發揮社區組織的作用，配合勞動保障部門摸清所在地零就業家庭基本狀況并建立檔案。對零就業家庭的失輟學兒童，實施春蕾計劃救助其順利完成九年義務教育。

　　13加大宣傳力度。各新聞媒體對就業援助要進行廣泛深入的宣傳報道，切實做到讓每一個零就業家庭和成員都了解和掌握各項援助政策措施，積極參與就業再就業活動。

　　14建立舉報監督制度。各縣（區）政府要設立零就業家庭援助公開電話，并在主要媒體、公共職業介紹機構和勞動保障網站上公布，暢通零就業家庭成員就業的求助投訴渠道。各社區要將零就業家庭就業援助情況定期在社區內公示，接受群眾監督。

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