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尾礦庫安全整治實(shí)施方案范文
一、工作目標(biāo)
通過開展安全整治百日行動(dòng)，排查清理危庫、險(xiǎn)庫、病庫、廢棄庫、關(guān)閉庫和無主庫，加固改造“三邊庫頭頂庫”（下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）；進(jìn)一步督促尾礦庫企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，使我縣在用庫各類安全隱患得到有效治理，停用庫按規(guī)定分類得到有效處置；認(rèn)真貫徹落實(shí)縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度；進(jìn)一步完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；尾礦庫各類事故得到有效遏制；扎實(shí)推進(jìn)金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。
二、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。一是治理廢棄庫，取締關(guān)閉庫和無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫，對(duì)“三邊庫”和“頭頂庫”要進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體。二是督促尾礦庫企業(yè)建立落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，提高尾礦庫安全技術(shù)管理水平。三是全面清查尾礦庫存在的各類安全隱患，按照“一庫一檔”的原則建立隱患整改情況檔案，跟蹤督促企業(yè)限期整改，清除危庫、險(xiǎn)庫，病庫隱患限期完成整改。
（二）狠抓閉庫治理，對(duì)未閉庫的停用庫，采取綜合監(jiān)管措施督促其限期規(guī)范處置，消除停用庫安全環(huán)保隱患；對(duì)已閉庫尾礦庫，要督促其履行閉庫尾礦庫土地復(fù)墾義務(wù)，做好閉庫尾礦庫壩體和排洪設(shè)施的管理和維護(hù)，確保尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。
（三）貫徹執(zhí)行《縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤尾礦庫安全工作制度》，切實(shí)履行掛鉤人員的工作職責(zé)，確保制度落實(shí)到位，防范掛鉤走形式，走過場。同時(shí)，在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌，注明尾礦庫名稱、等別、投產(chǎn)日期、尾礦庫負(fù)責(zé)人或法人代表及電話、尾礦工姓名及電話、掛鉤人員姓名職務(wù)及電話等。
（四）全面完成尾礦庫在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全保障作用。
（五）著力提升尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫全部達(dá)到三級(jí)以上水平，三等別以上尾礦庫全部達(dá)到二級(jí)以上水平。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，配齊必要的應(yīng)急物資和裝備，制定有針對(duì)性和可行的應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審并且按規(guī)定備案。預(yù)案要定期組織演練，熟悉預(yù)案體系和響應(yīng)程序，提高尾礦庫應(yīng)急救援保障能力。
（七）大力推廣尾礦充填、尾砂綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環(huán)境污染。
（八）嚴(yán)格落實(shí)《縣20XX-20XX年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對(duì)照工作內(nèi)容、職責(zé)分工和關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，確保今年年底前完成關(guān)閉9座金屬非金屬礦山任務(wù)。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局摸清我縣在用庫和停用庫的基本情況，根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施方案，部署整治內(nèi)容和工作要求，為扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫安全整治百日行動(dòng)打好基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（7月1日至8月底）。所有尾礦庫企業(yè)要按照相關(guān)要求開展自查自糾，對(duì)查出的隱患要制定整改措施，及時(shí)整改到位。縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對(duì)全縣尾礦庫進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)存在安全隱患、不符合要求的一律提出整改意見限期整改，整改完成要進(jìn)行復(fù)查，并按照“一庫一檔”要求，對(duì)尾礦庫隱患情況、整改要求、復(fù)查結(jié)果進(jìn)行全面登記建檔。
（三）總結(jié)提高階段（9月20日前）。及時(shí)總結(jié)推廣尾礦庫安全整治百日行動(dòng)中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固整治成果。縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫進(jìn)行抽查，以實(shí)際成效迎接省、市安辦組織的抽查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委會(huì)成立尾礦庫安全整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣安監(jiān)局牽頭和縣國土、水利、環(huán)保、礦業(yè)監(jiān)督管理等配合部門負(fù)責(zé)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)和部署全縣尾礦庫安全整治百日行動(dòng)，制定整治措施，推動(dòng)“百日行動(dòng)”不斷深入，協(xié)調(diào)各成員單位互通信息，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，務(wù)求尾礦庫安全整治百日行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）加大宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，召集尾礦庫主要負(fù)責(zé)人召開安全整治百日行動(dòng)座談會(huì)，提高尾礦庫業(yè)主安全生產(chǎn)的自覺性，牢固樹立尾礦庫安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加大整治投入，加快整治進(jìn)度，確保尾礦庫安全整治百日行動(dòng)全面完成。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與到尾礦庫安全整治百日行動(dòng)中。
（三）強(qiáng)化整治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫進(jìn)行拉網(wǎng)式逐庫檢查，對(duì)查出的隱患和問題實(shí)行“零容忍”，督促企業(yè)按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”落實(shí)整改。一是強(qiáng)化在用庫整治，對(duì)病庫要督促其限期落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對(duì)危庫、險(xiǎn)庫要責(zé)令立即停止運(yùn)行，提請(qǐng)縣政府掛牌督辦，制定有效的整改方案，復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是強(qiáng)化停用庫整治，對(duì)正在閉庫的停用庫要按設(shè)計(jì)要求抓緊施工，限期完成閉庫并通過驗(yàn)收；對(duì)正在回采的停用庫要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案和工期完成回采作業(yè)；對(duì)改建的停用庫要嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)限期完成建設(shè)并通過驗(yàn)收；對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期、停止排放的尾礦庫要嚴(yán)格履行閉庫程序，限期完成閉庫。
（四）完善兩個(gè)建設(shè)。一是完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促尾礦庫企業(yè)按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收備案，并設(shè)置專職人員進(jìn)行管理和維護(hù)，強(qiáng)化實(shí)踐操作能力，實(shí)現(xiàn)尾礦庫各項(xiàng)安全指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)提高尾礦庫事故防控能力。二是完善尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促未達(dá)標(biāo)的在用庫年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；督促已達(dá)標(biāo)的尾礦庫按照標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行，在鞏固和改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷提高本質(zhì)安全管理水平，并做好每年的自評(píng)備案工作；按照先易后難的原則，制定三等別以上尾礦庫升級(jí)計(jì)劃，督促指導(dǎo)三等別以上尾礦庫開展標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。
（五）開展聯(lián)合執(zhí)法。縣牽頭部門要聯(lián)合相關(guān)配合部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法新建、改建、擴(kuò)建和采砂再利用的尾礦庫，一律依法取締關(guān)閉，形成協(xié)調(diào)合作，齊抓共管的局面。
（六）做好信息報(bào)送。縣牽頭部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全整治情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)、梳理整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，并及時(shí)向縣安委辦報(bào)送情況。
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