放心早餐工程制訂的工作方案（通用7篇）

　　有較強方向性是工作方案的特點之一。在提出某個項目前，通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的放心早餐工程制訂的工作方案，歡迎閱讀與收藏。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 1

　　為適應城市發展和城鄉居民消費需求，規范和提升早點餐業經營管理水平，切實保障食品安全，方便居民就近購買早餐，確保市政府為民辦實事工程順利實施。結合我市實際，特制訂“放心早餐工程”實施方案。

　　一、基本原則

　　以全市城鄉發展規劃和商業發展規劃為指導，以方便城市居民消費、培育社區早餐市場和擴大下崗職工再就業為方向，以實現居民早餐“便民、衛生、營養、健康”為目標，切實提高居民生活質量和規范餐飲市場，按照“政府引導、市場運作、企業承辦”的原則，積極吸納社會力量參與，統一規范化管理，現代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質優價廉、規范有序的早餐供應體系。

　　二、實施模式

　　對放心早餐食品實行連鎖配送。鼓勵和支持有條件的賓館、飯店和食品生產企業進入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨設置，實現原料統一采購，產品統一加工，面向連鎖店統一配送,并設食品安全檢測、信息管理和冷鏈配送系統。早餐連鎖店形式為早餐亭，實行統一品牌、統一門面、統一配送、統一管理、統一服務，居民行走5分鐘左右就能買到早點。

　　三、實施步驟

　　第一階段（20xx年9月30日前）為重點推動階段。培育式引進1—2家早餐承辦企業，在城區設置30家早餐亭。具體進度如下：

　　1、4月30日前確定實施方案。

　　2、5月31日前完成招投標工作，確定承辦企業。

　　3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。

　　4、8月31日前承辦企業完成早餐亭制作并安裝設置到位。

　　5、9月30日前為市民供應放心早餐。

　　第二階段（20xx年-20xx年）為提高發展階段。在現有基礎上擴大早餐亭規模，爭取到20xx年底達到120個左右，實現城區放心早餐全覆蓋，并逐步向鄉鎮發展。

　　四、規范運作

　　科學規劃網點。“放心早餐工程”網點布局由市商務局會同市規劃、城管等部門研究確定。

　　嚴把市場準入。早餐承辦企業，由市“放心早餐工程”領導小組根據承辦企業所具備條件和標準確定。被確定的承辦企業要嚴格按照國家法律、法規和有關規章，自主經營，自負盈虧。

　　規范經營行為。早餐亭要嚴格按照《早餐經營規范》標準設置，實行統一規劃、統一標準、統一標識、統一服裝、統一編號、統一生產、統一配送的規范管理模式；早餐亭統一經營時間，固定經營地點，形成生產加工、配送、銷售一條龍的早餐服務體系。

　　五、責任分工

　　實施放心早餐工程工作面廣、任務重，為高質量地完成此項工作，成立市“放心早餐工程”領導小組，副市長同志任組長，市財政、人社、規劃、城管、衛生、商務、藥監、地稅、工商等部門為成員，領導小組對“放心早餐工程”重點工作進行詳細分工，明確各成員單位責任，從組織上保證各項工作順利開展。領導小組下設辦公室（以下簡稱“早餐辦”），辦公室設在商務局，負責協調、督導全市“放心早餐工程”相關事宜，并負責制定放心早餐承辦企業準入標準，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標準

　　規劃部門會同商務、城管部門抓好“放心早餐工程”的網點規劃布局。

　　城管部門會同商務部門負責早餐亭位置劃定。根據交通狀況、居民需求等情況，在社區、人員密集區合理布點，確定早餐亭的設置地點和數量，制定具體布點方案并報市早餐辦備案。積極為承辦企業和經營者提供服務，加強經營范圍、經營時限和環境衛生方面的管理，定期進行督導檢查，以維護好良好的市容環境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規早餐點。

　　工商部門要幫助早餐經營企業做好工商登記。對損害消費者合法權益、侵犯我市“放心早餐工程”圖形標識專用權及無證經營等不正當競爭和違法、違章行為進行查處。

　　衛生部門要嚴格按照國家質量、衛生標準，加強對早餐承辦企業生產、加工及銷售過程的監督管理，對從業人員健康狀況進行督導檢查和餐飲設備、餐具的食品安全檢測，確保放心早餐食品安全衛生。

　　人社部門負責指導企業按照國家和省、市有關下崗失業人員就業扶持政策，積極招收錄用本地下崗失業人員，與其簽訂勞動合同，以規范企業用工行為，提供相關資料，保障從業人員的合法權益。

　　財政、稅收部門要落實好各項優惠政策，在資金、稅收政策方面予以支持。

　　領導小組各成員單位須嚴格按照各自職能做好監管、服務工作，積極幫助解決“放心早餐工程”工作實施中遇到的相關問題。

　　六、檢查考核

　　（一）各成員單位每月向早餐辦報送早餐工程工作進展情況，由早餐辦匯總后上報市政府。

　　（二）相關責任單位要按照各自職能，定期對市“放心早餐工程”落實情況進行督導檢查，并及時將實施過程中遇到的困難和企業、經營者、群眾提出的意見、建議反饋到市早餐辦，以便協調解決。

　　（三）此項工作是市責任目標完成情況考核的一項重要內容，各責任單位要按照政府的要求認真貫徹落實。年底此項工作落實不到位的成員單位，將予以通報批評。

　　（四）建立監管和退出機制。對“放心早餐工程”承辦企業資格實行年審制，由市商務局會同工商、衛生、藥監等監督部門對“放心早餐工程”承辦企業進行年審，對違反相關規定的承辦企業責令其限期整改，情節嚴重或經整改仍達不到相關標準的，取消其經營資格和享有的優惠政策，收回“市放心早餐工程”標識，并通過媒體向社會公布。各監管部門要加強日常監管工作，定期不定期進行抽查，確保“放心早餐”讓群眾放心、滿意。

　　七、政策扶持

　　經市“放心早餐工程”領導小組確定的早餐承辦企業享受以下扶持政策：

　　1、減免由城管局收取的早點攤位管理費；

　　2、減免由衛生部門收取的從業人員體檢費、健康教育費、衛生知識培訓費；

　　3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費；

　　4、減免由環衛部門收取的早點工程環衛費；

　　5、準予早點工程專用送貨車輛免避高峰通行，并許可在早點供應點短暫停靠；

　　6、以“以獎代補”的辦法，給予新建早餐亭獎勵（標準是：每個早餐亭補貼xx000元），

　　7、放心早餐承辦企業憑“放心早餐工程”領導小組出據的證明，統一注冊，辦理一個營業執照、一個衛生許可證，其所屬的早餐亭持該企業的營業執照和衛生許可證復印件即可經營。

　　8、承辦企業在早餐亭經營者招收中要傾斜下崗失業人員，對新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的.，經勞動保障部門認定，稅務機關核審，3年內對年度應繳的企業所得稅減征30%。

　　八、工作要求

　　優化經營環境。各相關部門要積極為早餐經營企業和經營者提供服務，依法保護企業合法權益，嚴禁強制提供有償服務，嚴禁向“放心早餐工程”經營企業亂收費、亂罰款、亂攤派，違規單位將追究其行政“一把手”的責任，為“放心早餐工程”的健康發展營造良好的環境。

　　強化協調聯動。“放心早餐工程”涉及相關部門和各職能單位要牢固樹立全局觀念，加強溝通，密切配合，共同推進。市“放心早餐工程”領導小組要定期組織各成員單位召開會議，及時通報情況，協調解決問題，加強督導，形成工作合力。

　　加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體對“放心早餐工程”進行宣傳，積極引導群眾健康科學用餐，為“放心早餐工程”的實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 2

　　放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據相關法律法規和政策要求，結合我市實際，現對放心早餐示范工程建設、管理提出如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現居民“豐富、衛生、營養”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創建“特色放心早餐示范店”(以下簡稱早餐示范店)的方式，共同推進我市放心早餐工程建設。

　　二、實施原則

　　我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業主體”和“整頓提高、規范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。

　　三、工作任務

　　放心早餐，關鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關和日常監督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經營模式和創建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業的示范帶動作用。

　　1、按照商務部(早餐經營規范)和衛生部(餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范)要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區現有早餐經營企業中，通過“整頓提高、規范達標、培育特色、示范帶動、擴大規模”創建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業中起到示范帶動作用。

　　2、參照商務部(早餐經營規范)和(主食加工配送中心建設規范)，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區建成5個“連鎖早餐示范店”(不包括亭、點)。

　　四、工作進度

　　主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業。“特色早餐示范店”創建工作10月底結束。

　　五、強化保障措施

　　放心早餐示范工程是微利性、公益性事業，既為市民提供安全衛生的早餐，又能夠有效擴大就業的民生工程。銅官山區政府、市各有關部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

　　(一)加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門會同商務部門要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業、主食加工配送中心和標準化網點建設經驗收合格后，給予如下的數額的補助。

　　主食加工配送中心按實際投資發生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。

　　每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛設施。

　　補助資金按市、區(企業注冊地)財政各承擔50%。

　　(二)統一納入城市建設和改造規劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區商業建設的一項重要內容，納入城市建設和小區改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設和小區改造規劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區現有存量營業用房難以滿足早餐經營需要的，要按照統籌規劃的要求，適當增加早餐經營門店，優化早餐店布局，方便市民生活。

　　(三)簡化手續，提高辦事效率。規劃、行政執法、食品藥品監督、工商等部門對早餐示范店月設置申請，要簡化手續，集中驗收，統一發證。連鎖企業可以統一向有關行政許可部門申辦相關手續。有關行政許可部門要按照國家、盛市要求，盡快給予辦理。

　　(四)招用失業人員享受就業扶持政策。招用持有(就業失業登記證)或(再就業優惠證)人員的，按有關規定享受就業優惠政策。招用零就業家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。

　　(五)減免相關費用。對早餐示范店，除法律、法規明確要求征收的外，其余一律免收。

　　(六)實行總部統一納稅。對特色早餐示范連鎖企業和對達標的早餐連鎖企業，要打破地區封鎖和壟斷，實行總部統一納稅。

　　六、加強組織領導，明確職責分工

　　(一)加強組織領導。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領導，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規范發展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區政府、市商務局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規劃局、市行政執法局、市工商局、市物價局等部門主要領導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市商務局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協調放心早餐示范工程建設日常工作。領導小組建立聯席會議制度，統一負責放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關政策、發展規劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設中的重大問題。

　　(二)明確職責分工。各有關部門要充分發揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設提供便利。

　　商務部門負責放心早餐示范工程的組織協調，并會同銅官山區政府及市有關部門研究解決放心早餐示范工程建設中出現的問題。

　　財政部門負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務部門研究制訂使用辦法。

　　銅官山區政府負責放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店(早餐亭、早餐車)的布點設置和協調落實工作。

　　宣傳部門負責營造放心早餐示范工程健康發展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業、凈化城市環境的重要意義。

　　食品藥品監督部門負責定時定點經營的檢查、管理，負責早餐網點的環境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生產加工中心和放心早餐經營過程的'食品安全狀況進行監管，依法規范餐飲服務許可證的申請與發放，幫助企業做好從業人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關手續。市食品藥品監督部門負責主食加工配送中心和200平方以上的早餐經營門店的監管。

　　行政執法部門負責早餐示范店的環境衛生的監督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛生、競爭有序的早餐市常

　　規劃部門負責做好新建居民區早餐店規劃審批，統一納入城市建設和改造規劃。要把早餐示范店建設作為完善城市功能、加強社區商業建設的一項重要內容,納入城市建設和改造規劃，優化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認真實施。

　　工商部門負責為放心早餐示范工程承辦企業辦理相關證照。

　　質量技術監管部門負責對放心早餐工程原料供應企業的產品質量進行監督管理。

　　衛生部門負責放心早餐示范工程的食品安全綜合協調，組織查處食品安全事故。

　　物價部門負責監管放心早餐價格，確保放心早餐價格合理穩定。

　　人力資源和勞動保障部門負責落實放心早餐示范工程企業吸納就業困難人員應享受的各項政策。

　　稅務部門負責落實放心早餐示范工程的相關稅收優惠政策。

　　(三)加強服務和管理。各相關職能部門在放心早餐示范工程實施過程中，切實加強對早餐示范店的服務和管理工作，將管理融入到服務工作之中，指導服務在前，管理處罰在后，做好為企業服務協調工作，開展定期不定期檢查活動。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 3

　　按照省商務廳“放心早餐工程”總體部署和《楊凌示范區食品安全城市創建工作實施方案》相關要求，為方便群眾，解決當前早餐供應網點少、條件差、居民就餐難問題，提高城鄉居民生活質量，保障早餐消費安全，結合示范區實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以服務民生、滿足民需、擴大消費為宗旨，以實現城鄉一體“便捷、衛生、營養、健康”的居民早餐消費為目的，打造食品安全綠色通道和服務平臺，加快建設規范化、標準化的早餐供應服務體系。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導、市場運作。堅持政府引導與市場運作相結合，強化政府在網點規劃和市場規范方面的作用，積極培育發展早餐龍頭企業，建立符合市場機制早餐供應體系。

　　（二）合理布局、規范發展。按照城鄉一體、布局合理、共同推進原則制定放心早餐工程發展規劃并納入到城鄉商業網點總體規劃中去實施。

　　（三）連鎖經營、多措并舉。重點支持早餐龍頭企業開展連鎖經營，同時鼓勵各種經營主體積極參與放心早餐工程建設。

　　三、發展目標

　　統籌規劃，分階段實施。到2015年底，確定1家放心早餐工程龍頭企業，建設完成主食加工配送中心1個，建成30個以上早餐直營店、連鎖店和早餐（亭）車。到2016年底，新增主食加工配送中心1個，新增早餐網點20個。到2017年底，各類早餐網點達到60個，實現城鄉放心早餐工程全覆蓋，形成以龍頭企業為主體，以主食加工配送中心為支撐，以連鎖早餐網點為載體，以統一采購、統一加工、統一配送為核心，布局合理、經營規范、品種豐富、衛生達標、價格合理的早餐服務體系。

　　四、工作重點

　　（一）擇優確定放心早餐工程實施企業。符合承辦標準的企業提出申請，由示范區經貿局、食藥局、財政局等部門按照商務部《主食加工配送中心建設規范》的要求，通過專家評審等方式，優中選優，審核確定符合標準的企業承辦放心早餐工程。

　　放心早餐工程承辦企業的基本標準：一是企業依法設立，相關證照齊全，具有顯著的規模優勢和競爭優勢，社會效益好，示范效應強；二是早餐經營基礎穩固，擁有至少1個主食加工配送中心(中央廚房)，面積1000平米以上，生產加工品種30個以上，有5輛以上專用配送車；三是加工配送中心和經營網點符合國家食品安全、質量、城市管理等法律法規和有關要求；四是生產經營方式符合商務部《早餐經營規范》要求，統一品牌、統一形象、統一產品、統一服務、統一配送、統一管理；五是企業要承諾5年內不改變經營方向。

　　（二）新建或改建主食加工配送中心。支持早餐龍頭企業及餐飲企業按照《主食加工配送中心建設規范》要求，開展主食加工配送中心的標準化建設或改造。重點包括：建立食品安全檢測系統，提高對原輔材料的檢測能力和食品加工過程的品質控制；健全信息管理系統，實現加工、配送、銷售等環節的聯網監控，完善食品安全可追溯體系建設；建設冷鏈與配送系統，完善倉儲和配送能力，保障食品質量安全。

　　（三）科學設置早餐網點。按照既不影響道路交通和市容市貌，又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定、規范設置早餐直營店、連鎖店和早餐（亭）車。一是引導現有餐飲企業，動員符合條件的社區便利店、連鎖店等，與放心早餐承辦企業合作，通過統一生產配送，建設放心早餐固定門店；二是在居住集中的居民社區，通過新建社區預留經營場地，老社區利用現有存量營業用房，改造一批規范化的早餐固定經營網點方式，探索建設容量較大、服務功能較齊全的早餐固定門店；三是在學校、醫院、車站、寫字樓等人流集中區域和街道，按照布局合理、方便消費的要求，在不影響交通和市容的情況下，經市政管理部門同意，規范發展、合理配置定點早餐（亭）車，方便群眾就近消費。四是按照分期實施、同步推進原則，優先在五泉鎮、揉谷鎮、大寨鎮中心社區等居民集中地建設早餐經營網點，推動放心早餐工程城鄉全覆蓋。

　　五、實施步驟及時間安排

　　第一階段：起步階段（2015年）。進行早餐市場調研，整合早餐市場資源，制定放心早餐工程發展規劃和實施計劃。重點支持1個主食加工配送中心的'建設，新發展20個早餐店、早餐（亭）車，早餐網點達到30個，啟動五泉鎮、揉谷鎮、大寨鎮放心早餐工程建設工作。

　　第二階段：全面實施階段（2016年）。新建1個主食加工配送中心，在對原有網點進行規范完善的基礎上，新建設符合規范要求的早餐經營網點20個，早餐網點總數達到50個以上。

　　第三階段：全面提高階段（2017年）。全區放心早餐網點達到60個以上，同時建設一批放心早餐工程連鎖企業示范店，實現城鄉放心早餐網點全覆蓋。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。為切實加強對放心早餐工程的組織領導，保證放心早餐工程順利實施和規范發展，成立由管委會分管領導任組長，各相關工作部門負責同志為成員的示范區放心早餐工程推進工作領導小組，負責放心早餐工程的組織實施，制定發展規劃、提出目標任務，出臺政策措施，協調解決建設及運營過程中的困難和問題，確保放心早餐工程建設進度和運營質量。領導小組辦公室設在示范區經貿局，具體負責放心早餐工程的組織協調和領導小組的日常工作。

　　（二）強化分工合作。各相關部門要按照各自的職責，相互支持，密切配合，形成合力。示范區經貿局牽頭負責放心早餐工程的組織實施，負責審核全區早餐經營網點布局和主食加工配送中心的建設；示范區財政局會同示范區經貿局研究制定放心早餐工程具體支持政策；示范區工商局負責為承辦企業辦理有關證照手續，查處違法經營行為；示范區食藥局負責對早餐加工、配送、經營過程的食品安全進行監管，核發餐飲服務許可證，查處無證經營和非法“馬路餐桌”等違法行為；楊陵區政府負責老城區及五泉鎮、揉谷鎮、大寨鎮放心早餐工程的組織實施；示范區市政局負責新區放心早餐布點規劃（占用城市道路）審核，并指導企業組織實施；示范區質監局負責對放心早餐商品的計量情況進行監督管理；示范區人事局負責落實就業等有關扶持政策，組織對承辦企業招用下崗失業人員、失地農民進行職業技能培訓。

　　（三）加大引導和扶持力度。早餐經營屬微利行業，在推進放心早餐工程的建設中，要充分發揮政府的引導和扶持作用，相關部門要強化跟蹤服務，對放心早餐工程實施企業給予支持和幫助，為早餐經營企業創造良好條件。

　　（四）強化管理規范運營。放心早餐工程的實施，要嚴格按照國家有關法律法規和《早餐經營規范》等行業標準要求進行，

　　重點加強對主食加工配送中心連鎖配送的管理監督，確保規范運營。要建立放心早餐工程實施企業準入和退出機制，所有經營人員都必須持證上崗，達標網點使用省商務廳統一制定的“放心早餐”標識。加強早餐市場的秩序整頓，營造安全衛生、競爭有序的早餐市場環境。

　　（五）營造良好宣傳氛圍。各有關部門要加大對放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐工程對提高人民健康水平、吸納就業、凈化城市環境的重要意義，爭取社會各界和廣大群眾的認同和支持，引導群眾健康科學用餐，為放心早餐工程的順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 4

　　為深入開展餐飲食品安全提升行動，全面鞏固國家文明城市創建工作成果，嚴防夏季食源性疾病和非法添加非食用物質事件的發生，確保全區早餐食品安全，持續推進放心消費，不斷提高人民群眾滿意度。經研究決定開展為期1個月的放心早餐專項整治行動，制定方案如下：

　　一、工作目標

　　通過對早餐市場食品安全的整治，進一步規范早餐服務經營行為，改善早餐食品加工環境，增強早餐經營者食品安全主體責任意識，提高早餐經營者食品安全自律水平，有效保障早餐食品質量安全。

　　二、整治重點

　　全區各居民小區、學校及周邊（含學生營養餐）、商業街、城鄉結合部、高速服務區、網紅店等客流量大的早餐店。

　　三、整治內容

　　以早餐店經營的饅頭花卷、油餅油條、其它生制面制品、餡料、自制醬腌菜、食品添加劑、餐飲具等為重點整治內容。

　　（一）嚴查面制品食品安全。一查面制品原料是否索取購貨票據和供貨商資質證件，票據是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；二查面制品是否有包裝標簽標識，是否有生產日期、保質期；三查待使用的面制品是否按標簽標識的儲存要求規范儲存；四查面制品是否有非法添加。

　　（二）嚴查餡料食品安全。一查是否使用含有甲狀腺、腎上腺或病變淋巴結的原料肉；二查餡料的制作原料是否索取購貨票據、檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、供貨商資質證件，票據是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；三查加工、儲存餡料的用具、容器是否清潔；四查餡料是否有非法添加。

　　（三）嚴查食品添加劑使用安全。一查食品添加劑是否實行“五專”管理；二查食品添加劑是否有標簽標識，是否超出標簽標識說明的范圍和劑量使用；三查食品添加劑是否索取購貨票據和供貨商資質證件，票據是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息。

　　（四）嚴查食品加工經營條件。一查是否配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、“三防”、給排水、餐廚廢棄物儲存等設施、設備；二查設施設備運行狀況是否良好，使用是否規范，使用液化、天然氣加工是否安裝燃氣報警裝置；三查加工場所環境衛生是否整潔；四查是否建立并執行食品原料采購查驗、餐飲具清洗消毒保潔、食品安全事故處置等規章制度。

　　（五）嚴查餐飲具消毒效果。一查是否有與經營規模相適應數量的清洗消毒保潔設施，清洗場所是否設置在戶外、衛生間等不潔場所；二查待使用餐飲具表面是否光潔，是否有附著物、油漬、泡沫、異味；三查使用集中式消毒餐飲具是否留存餐飲具集中消毒服務單位的營業執照復印件和與生產批次相對應的消毒合格證明；四查餐飲具消毒是否達到《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》（GB14934）要求。

　　（六）加大抽檢監測力度。堅持“監檢結合”，充分發揮抽檢監測排查食品安全風險隱患積極作用。聚焦群眾關心關注問題，結合食品安全“你點我檢”、“食安守護”、“兩超一非”問題治理等專項行動，組織開展“放心早餐”食品安全專項抽檢。重點抽檢全區各居民小區、學校周邊、商業街、城鄉結合部、高速服務區、網紅店等客流量大的早餐店，抽取饅頭花卷（自制）、油餅油條（自制）、其它生制面制品（自制）、醬腌菜（自制）等餐飲加工自制食品、復用餐飲具、食用油油脂及其制品等食品品種。對抽檢發現不合格食品，嚴格落實核查處置“五個到位”，有針對性加強監管。

　　四、工作安排

　　（一）宣傳發動階段（5月8日前）。迅速傳達、張貼至各早餐店，營造整治氛圍，明確整治要求，督促早餐店開展自查自糾。

　　（二）摸底整改階段（5月13日前）。摸清底數，建立工作臺賬，記錄存在問題。對存在食品安全隱患的早餐店下達責令整改通知書，納入集中整治范圍。

　　（三）整治查處階段（5月28日前）。開展一定批次抽檢；對仍存在經營行為不規范、設施設備不全的早餐店，以及通過抽檢發現存在非法添加，清洗消毒設施不齊全、消毒不達標等違法違規行為的，立案查處，涉刑的一律移交公安部門。

　　（四）常態化鞏固（5月31日前）。按照“示范一批、提升一批、整改一批”的原則開展回頭看。對早餐店規范經營、場地條件好的，要加強宣傳，正向引導，列入“紅榜單位”，發揮示范引領作用。對違規經營拒不整改、經營條件變化達不到許可準入要求的，要嚴格依法依規查處直至吊銷許可，列入“黑榜單位”。要充分發揮投訴舉報等社會共治渠道，建立早餐店食品安全提升長效機制。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，宣傳到位。要充分認識到早餐食品安全在群眾滿意度中的`作用，要作為食品安全提升的長期工作予以堅持，要加強宣傳、營造氛圍，調動群眾參與的積極性，引導建立優者升、劣者退的良好市場經營秩序。

　　（二）加強領導，組織督查。各市場監管所要切實提高站位，集中力量、集中時間，迅速開展專項整治工作。

　　（三）及時總結，報送信息。要及時總結和報送放心早餐專項整治行動工作經驗信息，進一步分析早餐店的食品安全風險，探索長效監管機制。2024年6月3日前，將檢查表和匯總表報食品股。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 5

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發〔2008〕11號）、《商務部財政部關于開展早餐示范工程建設試點工作的通知》（商貿發〔2009〕280號）、《河南省人民政府關于搞活流通擴大消費的實施意見》（豫政〔2009〕26號）和《河南省商務廳河南省財政廳關于開展早餐示范工程建設試點工作的通知》（豫商改〔2009〕100號）精神，加快推進以改善民生為重點的早餐服務體系建設，切實提高我市城市居民生活質量，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以“政府引導、市場運作、企業承辦”為模式，以培育龍頭企業、推行標準化生產、實施統一配送、發展連鎖經營為重點，全面推進放心早餐工程建設，為城區居民提供“安全衛生、方便快捷、經濟實惠”的早餐消費。

　　二、工作目標

　　放心早餐工程堅持工廠化集中生產、密閉式統一配送的原則，采用固定門店、快餐亭與早餐車相結合的方式，用1-2年的時間，建成2-3家標準化生產和統一配送一體化的主食加工配送中心；經過2-3年的努力，在市區發展放心早餐經營網點300-500個，新增就業崗位600個。

　　具體實施步驟：2010年底前，建成主食加工配送中心、倉儲中心、廢棄物處理中心等設施，購買5-10輛放心早餐配送車輛，布設150個放心早餐點。2011年底前，進一步完善放心早餐工程基礎設施建設，逐步增加配送車輛，在市區內擴大放心早餐工程覆蓋面，再布設150個放心早餐點。以后，根據實際需要，再繼續增加經營網點，擴大規模。

　　三、企業選定

　　放心早餐工程承辦企業的基本標準：一是企業依法設立，證照齊全，企業信用好；二是主食加工配送中心建筑面積不低于2000平方米，生產加工品種30個以上，有5輛以上專用配送車；三是主食加工配送中心和經營網點符合國家食品安全、質量、城市管理等法律法規和有關要求；四是生產經營方式符合商務部《早餐經營規范》要求，統一品牌、統一形象、統一采購、統一產品、統一服務、統一配送、統一管理。

　　符合放心早餐工程承辦標準的企業提出申請，由市商務局按照商務部《主食加工配送中心建設規范》的要求，優中選優，審核確定符合條件、達到標準的企業承辦放心早餐工程。

　　支持外地企業及外來資金參與承辦我市放心早餐工程。

　　四、網點設置

　　按照既不影響道路交通和市容市貌、又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定，規范設置放心早餐經營店（亭、車），主要供應加工成型的熟食品（袋裝和杯裝）。

　　（一）引導現有餐飲企業、機關院校食堂和符合條件的社區便民店、早餐門店經營業主等與放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定門店。

　　（二）在封閉居民小區，探索建設容量較大、服務功能較齊全的固定放心早餐快餐亭。

　　（三）在學校、醫院、車站、寫字樓等人流集中區域和街道，根據社區居住密度和居民需求，規范發展、合理配置定點放心早餐車方便群眾就近消費。

　　五、政策扶持

　　（一）對確定的放心早餐工程承辦企業，經有關部門驗收合格后，通過以獎代補的方式予以扶持，前3年由財政部門每年給予80萬元獎勵，確保放心早餐工程建設順利開展。

　　（二）對符合《財政部國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策審批期限的通知》（財稅〔2010〕10號）規定的放心早餐工程承辦企業，可享受相應稅收優惠政策。

　　（三）放心早餐工程承辦企業吸納就業困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定享受社會保險補貼。放心早餐工程承辦企業如果自籌資金不足，符合條件的可以申請小額貸款，享受財政貼息。

　　（四）工商、衛生、食品藥品監管等部門要依法高效地為放心早餐工程承辦企業及放心早餐經營網點辦理餐飲服務許可證、營業執照和從業人員健康證。

　　（五）對放心早餐工程承辦企業的放心早餐配送車輛，公安交警部門發放貨車通行證。在不影響交通的前提下，為車輛在市區通行和停靠提供便利。

　　（六）各有關部門和單位要積極支持放心早餐工程建設，對放心早餐工程承辦企業經營網點征收的衛生費、垃圾清運費及其員工的體檢費等費用，按規定予以減免，切實減輕放心早餐工程承辦企業和從業人員的負擔。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。為加強對放心早餐工程建設工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，市商務局、市公安局、市創建辦、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生局、市住房和城鄉建設局、市食品藥品監管局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市教育局和新華區、衛東區、湛河區政府分管負責人為成員的`平頂山市放心早餐工程建設工作領導小組，全面負責放心早餐工程建設的組織協調工作。領導小組辦公室設在市商務局，由市商務局局長任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。

　　（二）明確職責分工。市放心早餐工程建設領導小組成員單位要充分發揮職能作用，切實為放心早餐工程建設提供便利。

　　商務部門負責全市放心早餐工程的組織實施，會同各區政府、市城建部門、市創建辦制定城市區放心早餐經營網點布局規劃，指導督促放心早餐工程承辦企業落實商務部《主食加工配送中心建設規范》和《早餐經營規范》。

　　財政部門負責落實放心早餐工程的資金扶持政策。

　　城建部門、市創建辦負責放心早餐工程早餐車、早餐亭經營位置許可手續的辦理，加強早餐市場的城市管理。

　　公安部門負責辦理放心早餐配送車輛通行證。

　　工商部門負責為放心早餐工程承辦企業辦理相關證照。

　　衛生部門、食品藥品監管部門，按照政府明確的職能對放心早餐工程承辦企業依法發放餐飲服務許可證，對企業食品、食品原料、食品添加劑和與食品相關產品的食品安全進行依法監管，幫助企業做好從業人員的健康體檢、培訓和辦理健康證等相關手續，對放心早餐工程承辦企業及其員工執行食品安全法律、法規情況進行監督管理。

　　質監部門負責對放心早餐工程原料供應企業的產品質量進行監督，指導放心早餐工程承辦企業加強產品質量管理。

　　人力資源和社會保障部門負責落實放心早餐工程承辦企業吸納失業人員應享受的各項政策，并幫助放心早餐工程承辦企業搞好用工培訓。

　　稅務部門負責落實放心早餐工程的相關稅收優惠政策。

　　教育部門要關心學生的早餐問題，為在學校附近及校內設置放心早餐經營網點提供方便。

　　新華區、衛東區、湛河區政府要成立相應的工作機構，做好本轄區的放心早餐工程建設工作，制定所轄社區放心早餐經營網點發展規劃，規范現有早餐市場，配合放心早餐工程承辦企業合理設置早餐店、早餐亭、早餐車。

　　放心早餐工程承辦企業負責嚴格按照《食品安全法》、商務部《早餐經營規范》和《主食加工配送中心建設規范》的要求進行建設和經營，為居民提供“便捷、安全、營養、健康”的早餐；自覺吸納下崗失業人員，并配合各級政府監管部門做好放心早餐工程管理工作。

　　（三）嚴格監督管理。對放心早餐工程承辦企業資格實行年審制，市商務局每年會同工商、衛生、質監、食品藥品監管部門對放心早餐工程承辦企業進行年審，對違反相關規定的放心早餐工程承辦企業責令其限期整改，情節嚴重或經整改仍達不到要求的，取消其承辦資格。同時，各監督部門要加強日常監管工作，定期不定期進行抽查，發現問題及時糾正，確保放心早餐工程群眾滿意。

　　（四）營造良好氛圍。新華區、衛東區、湛河區政府和市政府有關部門及有關單位要加大對放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐工程對提高人民健康水平、吸納就業、凈化城市環境的重要意義，爭取社會各界和廣大群眾的認同和支持，引導群眾健康科學用餐，為放心早餐工程的順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 6

　　為推進全區便民放心早餐項目建設，為居民提供更加安全衛生、方便快捷、經濟實惠的早餐，根據《紹興市便民放心早餐項目實施方案》，結合我區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十九大精神，以“服務民生、滿足民需、提升品質、規范發展”為宗旨，以培育龍頭企業、發展連鎖經營、科學布局網點為重點，逐步推進“布局更合理、食品更安全、品種更豐富、價格更親民” 的早餐工程建設，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導，市場運作。堅持政府引導與市場化運作相結合，政策扶持與企業推進相結合，充分運用市場機制推動，兼顧社會效益和經濟效益。

　　（二）規模發展，品牌引領。積極培育早餐龍頭企業，重點支持建設以早餐主食加工配送中心為依托的早餐門店，促進早餐市場向規模化、標準化、品牌化、規范化方向發展。

　　（三）合理布局，特色惠民。合理確定早餐網點布局，兼顧便利性和均衡性，鼓勵引進具有紹興地方特色、滿足居民消費需求、適合大眾消費水平的早餐品種。

　　三、建設目標和內容

　　經過3年努力，在全區范圍內基本建成“布局合理、便捷規范、品種豐富、營養衛生”的便民放心早餐網絡。2018年新建便民放心早餐店10家以上。

　　（一）積極培育早餐龍頭企業。鼓勵社會資本參與便民放心早餐項目建設，支持建設和改造提升相應的早餐主食加工配送中心，培育早餐龍頭企業做大做強。

　　（二）大力發展早餐經營門店。重點推進早餐龍頭企業為主體的早餐店建設，以經營面積在50平方米以上的可堂食門店和經營面積在20平方米以上的外賣門店為主體，鼓勵發展經營面積在80平方米以上的旗艦示范店，逐步取締占道經營早餐攤位。

　　四、進度安排

　　（一）準備階段（2018年5月底前）

　　1.制定工作方案。根據《紹興市便民放心早餐項目實施方案》，制定《上虞區便民放心早餐項目實施方案》，明確工作目標、實施內容及進度安排。

　　2.成立組織機構。成立上虞區便民放心早餐工作領導小組，由區政府分管副區長任組長，區府辦分管副主任和區商務局局長任副組長，區級有關部門分管領導為成員，領導小組下設辦公室，設在區商務局。

　　3.制定實施政策。制定《上虞區便民放心早餐項目扶持補助政策實施細則》，報市便民放心早餐工作領導小組辦公室備案。

　　（二）建設階段（2018年6月-11月）

　　1.確定參建企業。按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇參建企業，申報的企業需制定具體實施方案。區便民放心早餐工作領導小組辦公室牽頭相關成員單位，對申報企業及其實施方案進行評比，確定1-3家參建企業。

　　2.明確網點布局。區便民放心早餐工作領導小組辦公室牽頭對參建企業上報的實施方案中的網點布局進行審核、確定，報市便民放心早餐工作領導小組備案。

　　3.推進網點建設。區便民放心早餐工作領導小組辦公室按照網點布局和建設任務，指導和協調各參建企業按《紹興市便民放心早餐項目早餐店基本建設標準》開展便民放心早餐店建設。

　　（三）驗收階段（2018年11月-12月）

　　1.初審。參建企業按照“開業一家、上報一家”的時序向區便民放心早餐工作領導小組辦公室提交驗收申請，區便民放心早餐工作領導小組辦公室牽頭對便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行分批初審，上報市便民放心早餐工作領導小組辦公室。

　　2.驗收。市便民放心早餐工作領導小組辦公室牽頭對通過初審上報的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行檢查驗收。

　　3.資金撥付。區便民放心早餐工作領導小組辦公室牽頭對驗收合格的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行扶持補助資金的撥付。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。建立便民放心早餐工作協調機制，由區政府分管副區長牽頭，區商務局負責指導、統籌、協調，區公安分局、區財政局、區環保局、區建設局、區衛計局、區市場監管局、區質監局、區綜合執法局按照職責分工積極配合，合力推進便民放心早餐項目建設工作。

　　（二）落實扶持政策。2018—2020年，對參建企業的便民放心早餐項目建設給予資金補助。對參建企業每年新建并經驗收合格的便民放心早餐店裝修、設施設備購置等投入，按單家門店建筑面積20-49平方米、50-79平方米、80平方米以上三個等級，分別按不超過10萬元、20萬元、30萬元的標準給予補助，補助金額不超過投資額的`50%（改造的便民放心早餐店按新建標準的50%給予補助）；對參建企業配套的早餐主食加工配送中心的建設和改造提升投入，按每家不超過50萬元的標準給予補助，補助金額不超過投資額的50%。

　　（三）強化保障服務。區便民放心早餐工作領導小組各成員單位要遵循本部門職能，強化協作，密切配合，形成合力，加強對全區便民放心早餐項目建設工作的指導服務。領導小組辦公室要加強牽頭協調，明確進度安排，認真組織實施，確保建設質量。

　　（四）營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，多渠道、多形式宣傳便民放心早餐項目惠民利民的特點，提高群眾和社會各界的了解和認知度，贏得社會各界的廣泛支持。

　　放心早餐工程制訂的工作方案 7

　　“放心早餐工程”是一項關系千家萬戶的民生工程，也是事關城市建設和發展環境的形象工程，為方便群眾，解決當前早餐供應網點少、條件差、居民就餐難的問題，提高城市居民生活質量，經研究決定，在吉州區、青原區范圍內實施放心早餐工程。

　　為確保“放心早餐工程”順利實施，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標

　　實施放心早餐工程以吉安市商業發展規劃為指導，以方便城市居民消費，培育社區早餐市場和擴大下崗職工再就業為方向，以“政府引導、政策扶持、市場運作、企業承辦”為原則，逐步建立和完善工業化生產、現代化物流配送的管理模式，規范餐飲市場，為城市居民提供營養、衛生、方便的早餐食品，切實提高居民的生活質量。從現在起，重點引導現有餐飲企業開展早餐經營，同時發展集中生產、統一配送、連鎖經營的早餐供應網絡，先在兩區居民社區、中小學校等場所布點，再逐步擴大到吉泰工業走廊覆蓋的區域。在完善、提高的基礎上，向周邊縣逐步推開，不斷擴大放心早餐網點覆蓋面。

　　二、實施早餐工程內容

　　吉州、青原兩區要充分利用現有社會資源，調動社會各方面積極性，大力推進放心早餐工程。

　　（一）發展早餐連鎖經營企業。采取面向社會公開征召的方式，選定符合條件的企業，組建集中生產、統一配送、連鎖經營的早餐經營公司，按照品種標準化、生產工廠化、經營連鎖化、管理科學化的要求組織加工生產，按照現代物流管理方式，向早餐連鎖經營網點統一配送早餐食品。開發早餐供應點應充分利用現有固定餐飲經營門點資源，并輔以統一規格、統一標志、統一形象的流動餐飲車。

　　（二）多渠道增加早餐經營網點。積極動員和引導我市現有餐飲企業、機關院校食堂、社區餐飲超市、連鎖店、早餐供應點等加盟經營，增設早餐供應項目，增加供應品種，積極為群眾搞好供應服務。

　　（三）整頓規范餐飲市場。商務、工商、衛生、物價、人保、環保、綜合執法等部門，要嚴格按照國家質量、衛生等標準，確定一批衛生狀況好、管理規范的餐飲店，作為早餐供應示范單位，加強規范化建設，促進餐飲企業管理達標，確保食品衛生安全。

　　三、組織實施

　　（一）加強領導、明確責任。實施放心早餐工程涉及面廣，工作任務重，需要各級政府加強領導，相關部門密切配合。為此，市政府成立由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務局局長、吉州、青原兩區分管區長任副組長，市工商、衛生、物價、質監、人保等相關部門為成員的領導小組，下設辦公室（以下簡稱市早餐辦），辦公室設在市商務局。市早餐辦負責召集各成員單位聯席會議，協調有關部門解決放心早餐工程實施過程中存在的問題。衛生、質監、物價等部門負責對放心早餐工程實施企業的采購、加工、銷售等環節進行全程監管。工商、人保、環保等部門按照各自職能辦理有關手續，并做好日常監管工作，積極幫助解決放心早餐工程實施中的有關問題。

　　吉州、青原兩區要成立相應的工作機構，負責協調、落實轄區內放心早餐工程的實施，規范現有經營企業，組織下崗職工、失業人員積極參與早餐經營。

　　（二）堅持市場運作的原則。嚴格標準條件，公開征召早餐經營企業。由市商務局向社會公布早餐經營公司所具備的'條件，采用招投標等方式選擇符合條件的公司承辦早餐工程。入選早餐經營企業要嚴格執行國家相關法律、法規和規章，嚴格規范程序，嚴格操作要求，自主經營，自負盈虧。

　　（三）認真規劃，合理布點。吉州、青原兩區要對現有早餐供應網點進行調查，摸清網點分布和居民需求情況，在社區合理布點，確定早餐供應網點的設置地點和數量，制定具體布點方案并報市早餐辦備案。

　　（四）建立監督管理和退出機制。工商、衛生、質監、物價等相關行政管理部門要加強對早餐承辦企業生產加工過程及銷售的監督管理，對衛生、質量不達標，隨意亂漲價的，要限期整改；對不能按期整改或整改后仍達不到有關法律、法規規定的，向市早餐辦提出取消其經營資格建議。

　　（五）政策扶持和市場培育。為支持早餐工程實施，幫助下崗人員實現再就業，根據《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2009〕23號）、《財政部、國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）文件精神，對商貿企業、服務型企業、加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的定額標準在每人每年4000元基礎上浮20%，即每人每年4800元，稅收優惠政策的審批期限延期執行至2013年12月31日；簡化貸款擔保和審批手續，為經營企業提供再就業貸款、小額信用貸款扶持；衛生和垃圾清運費5年內減半征收；城管部門免費為放心早餐車輛辦理占道經營許可證，免收占道費3年。鼓勵放心早餐實施企業投入，給予水、電、氣和工業企業同價的優惠政策支持。吉州、青原區有關部門應鼓勵社會餐飲企業、餐飲超市、連鎖店等早餐經營公司合作開展業務，鼓勵下崗職工及失業人員從事早餐經營業務，在辦理衛生、工商、稅收等相關手續時，按照有關規定給予優惠。

　　各新聞媒體要配合實施放心早餐工程做好輿論宣傳工作，倡導衛生、營養、健康消費。

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