環保局2016年工作總結及2017年工作計劃報告

　　“十二五”及2017年，我區環保工作在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、政協的有效監督下，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定大局和區委、區政府中心工作，按照“打牢基礎、突出重點、創新特色、整體推進”的總體思路，以改善環境質量、保障群眾健康、促進經濟發展為目的，加大環境監管，嚴格環境準入，強化重點污染源整治，實施區域環境綜合治理，緊緊圍繞環保目標責任書各項重點工作，切實發揮環境監管職責，在經濟高速發展、排污總量居高不下的情況下，全區環境質量保持穩定并持續改善，圓滿完成了市區確定的各項工作目標任務，取得了明顯成效，有力的促進了全區經濟社會健康平穩快速發展。

　　一、“十二五”及2017年工作完成情況

　　---狠抓環保目標責任書落實，環境質量指標、污染減排任務全面完成。連續幾年來，城區空氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值均控制在市政府下達的指標以內、城區空氣質量好于二級以上天數達到規定要求;區域地表水和城市集中式飲用水水質達標率均達100%;區域環境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值分別控制在55[dB(A)]、70[dB(A)]以內，全面完成了年度減排工作任務。

　　---強化項目管理，嚴把污染源頭治理。認真貫徹落實《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，重點對所有新、改、擴建項目進行全過程監管。2017年以來，共審批建設項目166項，其中登記表151項、報告書(表)15項。完成建設項目“三同時”環�？⒐を炇�57項。對國家、省、市、區環保部門歷年審批的所有項建設項目環評及“三同時”落實情況進行了全面清理清查，并認真抓好整改工作，目前， 78個“未批先建”項目中已辦理完畢并銷號的21項，下剩57項中，環評已編制完成待審批的6項、環評已委托編制的15項、環評未委托編制的36項;109項“未驗先投”項目中，已辦理完畢并銷號的4項、已委托驗收的22項、已開展竣工驗收監測的8項、待整改后驗收的6項、未委托驗收的68項、調查階段竣工環保驗收項目1項。

　　---強化環境監管，持續改善環境質量。一是按照區政府《關于印發2017年度主要污染物總量減排工作計劃的通知》，督促相關企業落實年度減排任務。張掖市污水處理二期工程完成，現已調試運營;張掖市九發食品有限公司廢水治理項目已完成，待驗收;張掖市華潤金鷹農業科技股份有限公司污水處理站升級改造項目輔助設施建設已完成;甘州區弘盛養殖場等17戶畜禽養殖業污染治理項目部分已完工，待驗收，其余正在抓緊建設。二是積極組織實施列入年度大氣、水、重金屬等相關污染防治規劃的工作任務。平山湖鄉飲用水源地保護項目已完工，待驗收;甘州區弘盛養殖場等7戶畜禽養殖業以獎代補項目均已開工建設;張掖市熱電聯產項目工程已完成主管道的鋪設，正在進行二級管網的配套建設，預計11月20日前全部完工，開始供熱;積極開展涉農資金專項整治行動，對2013-2014年環保系統涉農資金認真開展自查自糾，并通過省廳、市局的檢查驗收。三是為保障轄區飲用水源地環境安全，區政府印發了《關于城區及鄉鎮開展飲用水水源保護區突發環境事件應急預案編制工作的通知》和《甘州區飲用水水源保護區突發環境事件應急預案的通知》，加大了對城區及鄉鎮水源地環境安全的日常監察頻次和宣傳教育工作力度，督促26家飲用水水源地完成了突發環境事件應急預案編制、修訂和備案工作，提高了城區及鄉鎮飲用水源地應對突發環境事件的能力。四是積極開展重金屬污染防治工作，提請區政府印發了《甘州區危險廢物監督管理工作實施方案》，切實加強三強化工、大弓農化等重金屬企業的監督管理，有效開展轄區危險廢物管理工作。五是通過提高監察頻次，加大監管力度，連續幾年來，確保了張掖市污水處理廠達標率100%，運行率100%，污泥按規范要求進行處置;張掖市生活垃圾填理場運行率100%;張掖市醫療廢物處置中心運行率100%，醫療廢物處置率100%。六是認真開展清潔生產審核工作，對張掖市龍翔環保建材有限公司、張掖市東方化工有限責任公司、張掖市光宇紙業有限責任公司下發了《關于實施強制性清潔生產審核的通知》，目前以上3家企業已啟動了清潔生產審核工作，現已完成信息公示工作、第一階段審核表填報工作，與咨詢機構簽訂了咨詢合同;對張掖市三益化工外貿有限公司、張掖市宏達建材有限責任公司、張掖市山丹水泥(集團)有限責任公司張掖分廠下發了《關于開展清潔生產審核驗收工作的通知》，現三家企業驗收資料已全部上報市環保局，等待省廳驗收。七是按照《甘州區2017年度脫水蔬菜企業環境保護專項整治工作計劃》，積極開展脫水蔬菜企業整治工作，目前20家脫水蔬菜企業均已完成污水處理設施的改造，5家已完成驗收，其余正在組織驗收。八是認真抓好環境信訪處理工作，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題。2017年共接到來電來訪環境信訪105件，處理率達100%，群眾滿意率95%以上。未發生群體性環境信訪案件。連續幾年來轄區內未發生嚴重的環境違法行為。

　　---加強生態建設，推進農村環保工作。一是積極開展生態區創建工作。目前，全區共創建國家級生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮18個，市級生態鄉鎮18個，國家級生態村3個，省級生態村3個，市級生態村68個。2017年共上報國家級生態鄉鎮5個，目前，5個國家級生態鄉鎮創建資料已基本編制完成。二是開展了國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核年度工作。完成本級生態環境質量考核指標數據統計、審核、整理、自查報告編制、轉移支付資金使用情況等資料審核、整理、上報工作，完成了本年度國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核工作任務。三是重點實施農村環境連片整治項目。2011年以來，全區37個村已完成了農村環境連片整治項目。2017年實施甘州區黑河濕地周邊農村生活污水、生活垃圾綜合整治工程，項目總投資1000萬元，擬在甘州區17個村配套收集管網，建設小型污水處理站，購置垃圾轉運車、吸污車、村莊保潔車、垃圾斗、小型垃圾箱。目前，綜合整治工程方案已通過上級部門批復，項目配套的所有建設內容正在進行招投標工作。四是加大項目資金爭取力度。積極申報張掖市黑河濕地湖泊生態環境保護項目，經努力爭取，先后篩選上報甘州區濱河集中式飲用水源保護、張掖市城市垃圾處理廠二期工程等11個項目，計劃爭取中央資金4925萬。其中，2014年已實施項目2個，共爭取到位中央資金1300萬�，F2017年黑河濕地湖泊生態環境保護項目實施方案已編制完成，通過中國環境科學院組織專家技術審查。項目總投資4945.32萬元，下達中央資金2230萬元，地方配套資金2352.32萬元，社會資金363萬元。目前，甘州區黑河濕地湖泊生態恢復保護示范項目(續建工程)正在進行可行性研究報告及項目初設;甘州區濱河集中式水源地保護項目已完成方案編制工作，待市環保局批復實施，項目的實施將有效地推動全區生態環境恢復保護工作。五是按照區政府下發的年度國家生態區創建工作方案要求，對照國家生態區創建的5項基本條件和26項建設指標檔案資料進行認真審核，其中6項參考性指標達到要求的有4項，20項約束性指標達到要求的有14項。目前，已通過省環保廳對國家級生態文明示范區創建工作階段性驗收，完成年度考核工作任務。

　　---實行全防全控，深入開展大氣污染防治工作。自今年市委、市政府全市大氣污染防治工作動員大會召開以來，區委、區政府高度重視、迅速行動，對全區大氣污染防治工作進行了全面安排部署，制定印發了《甘州區2017-2017年度冬季大氣污染防治工作方案》和《甘州區大氣污染防治工作責任追究辦法》，同時市、區聯合成立督查問責組、綜合督查組、現場督查組，采取三級督查的方式對大氣污染防治工作開展情況進行督查。通過進一步明確職責任務，協同聯防聯控和嚴管、嚴查、嚴懲、嚴考，推動我區環境空氣質量持續改善。至目前，相關職能部門高度重視，大氣污染防治各項工作有序推進，治理成效逐步顯現。列入2017年城區集中供熱拆并范圍內的26家單位燃煤鍋爐(38臺165蒸噸)中，區林業局、區法院、區糧食局已經與市城投公司簽訂集中供熱合同，正在實施。特別是要求必須于今年完成并網的位于兩個空氣自動監控站點附近的11家(16臺)企事業單位,與市城投公司、建設局共同進行了實地調查，開展了鍋爐拆并的督促工作。目前，寺大隆林場家屬區、盛和名苑小區、育英學校、吉祥苑住宅小區、河西三洲藥業公司、吳江綜合樓、逸景園住宅小區、工商銀行、區畜牧獸醫站、寶迪花園小區等10家(15臺)單位與城投公司簽訂了集中供暖合同，正在施工;中石油張掖銷售公司等待省上審定合同。督促城區26個單位29臺經營性燃煤茶浴爐實施清潔能源改造，召開了專題會議進行安排部署，下發了限期治理通知并切實督促整改。至目前，城區26家經營性燃煤茶浴爐，已完成改造20家，其余6家計劃采取強制措施查封取締。

　　---強化甘泉公園和南大池公園建設管理，打造優美舒適的旅游環境。為把“兩園”打造成精品城中園，我們強化了公園管理，完善了部分基礎設施，公園面貌明顯改善。一是不斷完善基礎設施。近兩年來，先后投入50多萬元，對甘泉公園噴泉，溫室地段進行了改造，對園內樹木枯枝進行了修剪，對園內攤點進行了整治，在公園門口修建智能停車場一處，通過競標，現正常運行;二是加大南大池公園建設管理力度，積極研究制定運行管理機制，先后修建完善了公園大門，配備了工作人員，并按預定期限開園，目前正在逐步完善基礎設施。三是根據公園建設運行資金不足的實際，積極向上爭取資金和項目，區政府已將甘泉公園周邊住家戶及環境整治列入棚戶區改造項目，目前由房管局牽頭實施改造，改造完成后將有效規范和改善公園周邊環境，進一步促進公園良性發展。

　　---強化干部職工管理，著力轉變工作作風。從當前環保干部隊伍自身建設來看，面臨的挑戰“前所未有”，環境安全事故呈易發、多發態勢，而且隨著環保追責問責制度的不斷強化，環保部門處在“風口浪尖”，環境安全風險無處不在，稍有懈怠，環保干部就有可能被追責問責。保障干部安全，成為我們加強自身建設必須應對的重大課題。為了把環保干部職工隊伍打造成為“擔當重任、能打硬仗、創新務實、樂于奉獻”的團隊，我們不斷強化了隊伍管理，在充分了解掌握局情的基礎上，提出了“堅持不懈抓宣傳，聚精會神抓事實，持之以恒抓執法，千方百計抓管理”的工作新理念，以轉變作風、促進改革、提高效能、優化環境為主線，著力錘煉干部職工扎實嚴謹，愛崗敬業，勤奮工作，認真負責的工作作風。先后修訂完善了環保局“4+1”管理制度、“兩重一大”議事規則、公務接待制度、財務管理、公務接待等9項制度，新制定了環境執法著裝規定等2項制度，重新明確領導班子成員職責分工，黨政主要負責人不再主管人事、財務、工程招投標、物資采購等工作，大膽放手放權，以明確的制度規范干部職工的工作行為，將工作精力放在了提高工作效能、為民辦實事上，進一步提高了全局干部職工履職盡責的能力，規范了工作程序，達到了以事管人的成效。同時，開源節流、增收節支，心系干部職工切身利益。面對公園游樂設施不足，收入不景氣和單位經費不足的實際，連續兩年來先后籌集資金38萬元，保障了全局自收自支職工采暖費和發展業績獎的正常發放，并交清了此部分職工當年養老金、公積金、醫保金等，做到了不欠新賬;并先后償還各類歷史欠賬30萬元。今年初，按照市區有關文件精神，又籌措資金近16萬元，補發了自收自支人員津貼。近兩年多來，在解決職工利益、償還歷史欠賬、完善公園基礎設施投入上累計支出約150萬元。通過一系列保障全局工作長遠發展和職工切身利益的實質性舉措，做到了對干部職工工作上嚴格要求，生活上關心關愛，全局上下呈現出了心齊、風正、勁足、氣順的良好局面。