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招投標階段合同管理
摘要在市場經濟條件下，招標投標是工程管理的一個必不可少的環節，而招投標階段的合同管理更是工程管理的重中之重，下面小編為您整理有關于招投標階段合同管理相關內容，提供參考!
如何做好招投標階段的合同管理工作一
一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。
工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的。
在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。
如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包商都關注的焦點。
在合同簽訂前，參與工程建設的合同當事人，可以在法律規定的范圍內，進行協商談判。
當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應，受到法律保護。
此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權利和義務。
假如在工程施工中出現問題，發生糾紛，合同就是解決問題的關鍵。
所以，作為合同雙方都必須十分重視招標投階段的管理工作。
1.合同的形成及其任務 1.1招投標的相關要求建筑工程實施具有內容繁雜，工期長的特點，再加上工程合同內容和條款的復雜性，就可能會讓工程在施工過程中出現許多問題和矛盾。
而這些問題和矛盾又多是在招標投標過程中產生的。
因此，為了更好的實現項目的總目標，招標投標必須符合以下要求:1)保證合同的簽訂符合相關的程序，保證各項工作、主體資格、各文件內容的合法性。
2)簽訂合同時雙方應該在互相信任，對合同有一致解釋的基礎上簽訂。
從業主的角度來說，為了能夠了解承包商，就必須要通過資格預審等手段，來了解承包商的資信和能力等各方面信息，
同時也必須要清楚承包商為施工所作的各項安排;通過招標競爭的方式合理選擇承包商的報價，選擇最合理、最經濟的方案;了解自己所面臨的合同風險、工程難度，并已作了周密的安排。
3)為了能夠有效的減少合同執行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責，權、利關系得到平衡。
1.2工程承包合同的形成過程在市場經濟條件下，現代工程已有了較為完備的招標投標程序，也有了標準化的文件。
在招標投標階段，業主必須要把握好階段目標，一般有以下幾個方面:1)按照一定的規定，經過招標競爭爭取一個經濟合理的價格。
2)在承包商的選擇上，要選擇信譽度、技術、方案都能保證工程順利實施的承包商。
3)為了保證能夠在合同實施的過程中，有效的對承包商進行嚴格控制，保證工程的順利實施，必須要確定嚴格周密的合同條款。
一般來說，在招標投標過程中業主是占主導地位的。
其主要工作有:組織和領導整個招標工作;組織和安排各種會議;起草招標文件;分析、評標決定中標單位，并與它簽訂合同。
在招標投標階段，承包商的主要目標如下: (1)進可能的提出對本方有利，同時有較強競爭力的報價。
投標報價是承包商對業主要約邀請的要約，其在投標截止期后，就會產生法律效力。
取得承包資格和合同的關鍵是報價。
通常來說報價必須符合兩個基本要求:1)必須是有利的。
它必須要兩部分，即承包商為完成合同規定的義務的全部費用支出和期望獲得的利潤。
畢竟從承包商的角度上看，都是希望通過工程承包而獲取利潤的;2)應具有競爭力。
因為能夠通過資格預審之后，大部分參加投標競爭的承包商，都會爭取承包工程的資格，而他們之間的競爭，主要是通過報價進行的。
因此，承包商要想能夠中標，就必須在議價談判中擊敗競爭對手。
(2)簽訂一個有利的合同。
對承包商來說，有利的合同，可以從幾個方面定性地評價:
1)合同價格較高或適中;2)合同條款比較優惠或有利;3)合同風險較小;4)合同雙方責、權，利關系比較平衡等。
淺議工程招投標階段合同管理及造價咨詢工作要點 二
工程建設項目招投標階段是確定造價、形成合同文件、確定施工及結算造價管理框架、為以后的工程造價管理打下良好基礎的極為重要的階段。
在整個工程項目建設階段有著重要的作用。
作為造價專業人員，不論是在業主單位還是在為業主提供造價咨詢服務的咨詢公司在此階段都應主要做好三項工作，
一為正確核定清單工程量，確保標底(控標線)的準確;
二是參與招標文件商務標條款及評標辦法的擬定;
三是協助業主確定合同類型，參與合同條款的擬定，給業主提供專業性的參考意見，為今后造價管理工作的順利開展打下良好的基礎，以上工作是保證招標工作質量的基礎性工作。
下面就這三方面進行論述。
一、正確核定清單工程量，確保標底(控標線)的準確 在整個工程招投標階段，工程量清單的編制及工程造價的確定應為工程造價咨詢人員的第一個關鍵控制點，此項工作關系到業主的投資確定，是業主最為關心的核心內容。
以圖紙、規范為依據并體現工程技術特點及現場實際情況的工程量清單是各投標單位報價的基礎平臺，其準確完備性直接決定了合同總價是否準確，
同時中標單位以工程量清單為基礎的投標報價也是合同的組成部分，是合同執行過程中計算工程量、進度款撥付、核定與調整合同價款、辦理竣工結算及工程索賠等的主要依據。
工程量變化超出合同約定范圍，可能引起施工方案和工程單價的變化及承包人的索賠。
同時，以量單為基礎編制的招標控制價(標底)是防止投標單位高價圍標的有效方法，同時還可做為評標時分析投標報價合理性、平衡性、偏離性的參考依據。
因此，作為造價咨詢工作人員首先應做到正確理解圖紙設計要求，技術要求、準確把握清單編制規范及相應計價要求，嚴格保證量單及招標控制價的編制質量。
在工程量清單的編制及招標控制價的確定過程中，造價咨詢專業人員應做到以下幾點:
1.準確把握清單及標底編制及審核的工作量，統籌安排建筑、裝飾、水、暖、電、通等各專業工程造價人員，同時在工程進程中根據各專業工程進度調整人員安排，保證滿足清單及招標控制價的編制進度滿足招標工作的時間要求。
2.要保證清單及標底編制的質量要求。
造價文件初稿編制完成后，應經過審核與審定兩道程序才能出具最終造價文件。
對于造價文件的審核必須采用全面審查法，也就是按照清單順序或是施工的先后順序逐一地全部進行審查。
包括(1)、審查編制依據的合法性、有效性，工程項目清單無漏項、專業工程間無重復計算項，工程量計算準確;(2)、 標底文件要審查定額套用正確性，主要材料市場價格合理性，同時一定要注意結合工程項目自身的技術特性，考慮施工現場實際情況，并根據合理的施工組織設計編制。
造價文件的最終審定可以根據工程項目的實際情況采用分組審查法，對比審查法，篩選審查法，重點審查法，或是幾種方法結合使用，但不管使用何種方法，一定要考核其主要材料的平米用量，包括混凝土、鋼筋、外檐門窗等，超出合理范圍應交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核。
造價文件的最終審定出具文件前應核算其單項工程平米造價的合理性及各專業工程間平米造價的均衡性。
3.特別注意清單項目的特征描述。
在清單的編制過程中極為重要的一點是清單項目特征描述一定要與圖紙內容結合，體現設計要求，這一點在國標清單規范(GB50200-2008)中有明確要求，清單項目特征要全面準確，做好這項工作是投標單位正確填報項目造價，有效減少招投標階段補遺量及標單位的索賠量的前提。
清單項目特征中必須清楚描述的內容分四方面:一是涉及正確計量的內容必須描述;二是結構要求的必須描述;三是涉及材質要求的內容必須描述;四是涉及安裝方式的內容必須描述。
二、參與招標文件商務標條款及評標辦法的擬定 造價咨詢工程人員在招標階段的主要工作除了編制工程量清單及招標控制價以外，還應參與招標文件的編制及審核，擬定商務標中主要條款，參與制定商務標及價格標的評標因素及評標辦法，參與價格標的評審。
參與制定商務標評標辦法時應注意，具有通用技術，性能標準，工程施工技術管理方案的選擇性較小，管理簡單的項目可以選擇經評審的最低投標價法，反之則應采用綜合評估法。
作為造價咨詢人員，參與制定招標。
淺議工程招投標階段合同管理及造價咨詢工作要點三
一、正確核定清單工程量，確保標底(控標線)的準確在整個工程招投標階段，工程量清單的編制及工程造價的確定應為工程造價咨詢人員的第一個關鍵控制點，此項工作關系到業主的投資確定，是業主最為關心的核心內容。
以圖紙、規范為依據并體現工程技術特點及現場實際情況的工程量清單是各投標單位報價的基礎平臺，其準確完備性直接決定了合同總價是否準確，同時中標單位以工程量清單為基礎的投標報價也是合同的組成部分，是合同執行過程中計算工程量、進度款撥付、核定與調整合同價款、辦理竣工結算及工程索賠等的主要依據。
工程量變化超出合同約定范圍，可能引起施工方案和工程單價的變化及承包人的索賠。
同時，以量單為基礎編制的招標控制價(標底)是防止投標單位高價圍標的有效方法，同時還可做為評標時分析投標報價合理性、平衡性、偏離性的參考依據。
因此，作為造價咨詢工作人員首先應做到正確理解圖紙設計要求，技術要求、準確把握清單編制規范及相應計價要求，嚴格保證量單及招標控制價的編制質量。
在工程量清單的編制及招標控制價的確定過程中，造價咨詢專業人員應做到以下幾點:
1.準確把握清單及標底編制及審核的工作量，統籌安排建筑、裝飾、水、暖、電、通等各專業工程造價人員，同時在工程進程中根據各專業工程進度調整人員安排，保證滿足清單及招標控制價的編制進度滿足招標工作的時間要求。
2.要保證清單及標底編制的質量要求。
造價文件初稿編制完成后，應經過審核與審定兩道程序才能出具最終造價文件。
對于造價文件的審核必須采用全面審查法，也就是按照清單順序或是施工的先后順序逐一地全部進行審查。
包括(1)、審查編制依據的合法性、有效性，工程項目清單無漏項、專業工程間無重復計算項，工程量計算準確;(2)、 標底文件要審查定額套用正確性，主要材料市場價格合理性，同時一定要注意結合工程項目自身的技術特性，考慮施工現場實際情況，并根據合理的施工組織設計編制。
造價文件的最終審定可以根據工程項目的實際情況采用分組審查法，對比審查法，篩選審查法，重點審查法，或是幾種方法結合使用，但不管使用何種方法，一定要考核其主要材料的平米用量，包括混凝土、鋼筋、外檐門窗等，超出合理范圍應交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核。
造價文件的最終審定出具文件前應核算其單項工程平米造價的合理性及各專業工程間平米造價的均衡性。
3.特別注意清單項目的特征描述。
在清單的編制過程中極為重要的一點是清單項目特征描述一定要與圖紙內容結合，體現設計要求，這一點在國標清單規范(GB50200-2008)中有明確要求，清單項目特征要全面準確，做好這項工作是投標單位正確填報項目造價，有效減少招投標階段補遺量及標單位的索賠量的前提。
清單項目特征中必須清楚描述的內容分四方面:一是涉及正確計量的內容必須描述;二是結構要求的必須描述;三是涉及材質要求的內容必須描述;四是涉及安裝方式的內容必須描述。
二、參與招標文件商務標條款及評標辦法的擬定造價咨詢工程人員在招標階段的主要工作除了編制工程量清單及招標控制價以外，還應參與招標文件的編制及審核，擬定商務標中主要條款，參與制定商務標及價格標的評標因素及評標辦法，參與價格標的評審。
參與制定商務標評標辦法時應注意，具有通用技術，性能標準，工程施工技術管理方案的選擇性較小，管理簡單的項目可以選擇經評審的最低投標價法，反之則應采用綜合評估法。
作為造價咨詢人員，參與制定招標。
文件及價格標評審時主要應考慮三個方面的問題：(a)評標辦法應有效防范投標單位相互串通、高價圍標;(b)有效防范投標單位低于成本、惡意競標;(c)有效抑制投標單位的不平衡報價策略。
如前所述，防止投標單位高價圍標應的有效辦法是設定準確合理的招標控制價。
對于投標單位低于成本、惡意競標，在實踐中沒有特別成熟的做法，目前還是主要依賴于商務標評審人員的綜合素質和能力，這就要求造價咨詢專業人員要全面掌握主要材料、機械及人工的市場行情，
了解市場供求及價格變化，同時參考招標控制價(標底)，對投標單位的投標總價進行評審，如發現投標單位的報價確有低于成本競標的嫌疑，應對投標單位進行質疑，投標單位不能給予合理解釋，應作廢標處理。
不平衡報價是投標單位的報價策略，是在投標總價不變的情況下調整分部分項工程單價，來達到既不提高總價，不影響中標，又能在結算時理想的經濟收益的目的。
一般情況下，投標單位對于先施工的項目、施工過程中工程量有可能增加的項目、以及沒有工程量，只報單價的項目會提高單價，反之則降低單價。
對于不平衡報價的防范辦法，一般是先確定不平衡報價會涉及的項目比如有施工先后順序差別的項目，施工過程中有可能增加或減少工程量的項目,只報單價的項目,
在招標文件的商務標評審因素中針對其中占總價比重相對較高的單項價格進行評審，在單項基準價的10%(此標準可根據實際情況設定)以內可認為是合理報價，超過基準價10%每增加或減少1%扣一定得分。
差距達到15%即可對投標單位進行質疑，不能給予合理解釋即做廢標處理。
實踐中應注意單項基準價確定不應以招標控制價(標底)為唯一和直接依據，可由招標控制價(標底)和所有投標單位的報價各占一定比例綜合后確定。
三、造價咨詢工程人員在招投標階段的第三項主要工作是合同類型確定及合同條款的擬定 1.合同類型的確定。
工程建設項目施工合同類型的選擇對合同風險的影響是至關重要的。
針對不同的合同類型，業主面臨的風險也不同，合同依據其計價方式的不同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。
實踐中比較常用的是單價合同，尤其對于工程量清單招標項目，更宜采用單價合同。
2.合同條款的選用。
造價咨詢人員應對合同中涉及工程價款支付條款、調整條款、變更條款、竣工驗收與結算條款、索賠條款等相應內容詳細審查，以自身的專業能力為業主防范、轉移或化解合同風險。
(1)合同條款的工程價款分期支付通常有兩種方式,分別為按月計量支付、按形象進度計量支付。
按月計量支付通常的操作程序是每月按合同約定日期由施工單位上報完成工作量，經業主、監理、咨詢方共同認證后按已完部分工作量支付工程款。
按形象進度計量支付是按工程進度計劃設置里程碑控制點。
比如基礎完成、某層框架完成、主體封頂、砌筑完成等諸如此類，以到達控制點進度作為計量支付工程款的條件。
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