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關于縣級會計人才建設的若干思考論文
摘 要：隨著市場經濟的發展，對會計人才的質量和結構提出了更高的要求，對會計人才建設更注重實踐性、應用型、學術型的復合專業人才。目前，縣級是主要以財務會計為主體、成本會計、預算會計為輔的階梯型初級人才體系。按照會計人才發展目標，縣級人才建設任重道遠。
關鍵詞：縣級 會計人才 建設 思考
謝旭人部長在《全國會計人才工作座談會》上說：“會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量”。會計人才成為經濟可持續發展的關鍵因素和重要保障，成為經濟轉型推動縣級市場經濟發展的核心力量，全國會計人才1400萬人約60%以上在縣級從事會計工作，縣級會計人才建設對于深化市場經濟體制改革具有十分重要的意義。
一、 會計人才建設的內容
隨著市場經濟的發展，對會計人才的質量和結構提出了更高的要求，對會計人才建設更注重實踐性、應用型、學術型的復合專業人才。目前，縣級是主要以財務會計為主體、成本會計、預算會計的階梯型初級人才體系。傳統會計是根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，反映的是歷史數據。管理會計是以財務會計數據為基礎，針對企業特定問題進行分析研究，為管理者提供預測和決策的信息資料。根據財政部《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》中指出：“會計人員繼續增加各類別初、中級會計人才在會計從業人員中所占比重，力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達到10:40:50”。按照會計人才發展目標，縣級人才建設任重道遠。
二、縣級會計隊伍建設的存在問題
（一）、縣級會計人才層次、知識結構不合理。在縣級，會計中高級人才嚴重缺乏。據統計，截2010年末，全國會計人才數量約1400萬人，其中初級會計師273萬人，中級會計師144萬人，高級會計師11.6萬人，但是，很少中高級會計人才在縣級企業工作，特別是鄉村企業。據統計，縣級85%以上會計人員處于初級水平，注冊會計師人才極其缺乏。隨著市場經濟的發展，會計核算已發生根本性改變，從會計核算向財務管理向價值管理和績效管理，要求會計人才擁有高專業、高技能、高品質、高水平的復合型人才，以促進縣級地區經濟發展的需要。
（二）、會計人員觀念滯后，風險責任意識不強。會計的工作既單調又枯燥又繁雜，這極容易使會計人員的人生觀價值觀產生扭曲。會計人員的職業一般可分出納、會計、審計三大類，他們經常接觸大量現金與國有資產，如風險意識不強，則容易受到落后思想觀念的侵蝕，極容易進行挪用公款、虛假列支騙取資金、隱瞞收入非法設置“小金庫”、偷稅漏稅等行為，走上違法亂紀的道路，在致使企業利益國家利益遭受損害國有資產嚴重流失的同時，我們也失去一批的會計人才。
（三）、會計人員素質參差不齊，財務管理水平亟待提高。目前，我國正處于向成熟市場經濟轉軌的特殊時期，但會計學歷教育還不發達，會計人員素質及業務水平偏低，高學歷、高技術、高判斷力的會計人才僅占0.8%，這與社會發展不適應。很多會計人員僅停留在管錢算賬記賬，對套期保值、資產減值、企業并購、或有事項披露、外幣折算、股權激勵、內部控制、EVA經濟增加值、會計決算、清產核資、財務會計報告等新財務管理制度仍很陌生，不利于企業財務戰略的實現，制約縣級地區的經濟發展。
（四）、會計人員流動性差，工資待遇較低，難以吸引人才。進了會計這個行業，選擇的崗位很有限，輪崗交流的機會很少，晉升則更少。風險高，工作量大，待遇低，有很多會計人員，選擇離開會計崗位，選擇收入更高的金融、營銷、管理崗位。據統計，從事會計核算的僅占會計人才總量的41%，平均工資水平僅為3000元，這難以留住優秀會計人才。
三、縣級會計人才建設的建議
（一）、尊重會計人才，為會計人才創造良好的工作氛圍。會計人員是財務戰略的制訂者與執行者，決定著企業資金運籌的總方向、總方針、總目標，為企業經營活動提供物質保障，有利于企業長遠發展和維護良好的社會形象。尊重會計人才的工作成果，為會計人才的成長與發展創造條件，給予會計人才提供合理的待遇和生活環境，有利于提升縣級地區企業的管理能力和抗風險能力。
（二）、樹立正確的價值觀，誠信執業，廉潔奉公。誠信是會計人員的賴以生存與發展的基石，是正確核算、客觀反映企業財務收支和財務狀況穩健的命脈，決定財會工作質量的重要標準。會計工作是經濟社會發展的基礎，直接關系到企事業單位會計信息質量和內部管理，以及市場經濟秩序和社會公眾利益等各個方面誠信執業。會計工作要求廉潔要求財會人員公私分明、不貪不占、遵紀守法、清正自律。財會工作直接涉及錢財物，影響國家、企業、投資者、債權人、工人等各方的經濟利益，財會人員如果不能做到清正廉潔、客觀公正，必然導致國有財產集體資產流失，損害各方的合法利益，成為金錢的奴隸，走向犯罪的深淵。財會人員經常在“金錢”這條河流行走，只有樹立正確的價值觀，廉潔奉公，思想健康，行為健康，才能促進會計工作健康循環發展。
（三）、加強業務學習，提高專業精力技能。隨著市場經濟的發展和經濟全球化的發展，會計專業技術日趨復雜，對財會人員的職業技能要求也日益增高。學習會計專業理論，特別包括會計制度、成本會計、管理會計、財務管理、預算管理、審計、稅法、經濟法、財務分析等理論知識，提高會計應用專業能力。培訓會計實務操作能力，特別是會計電算化、計算機應用，提高會計信息處理能力。學習經濟法律知識，熟悉和掌握新經濟知識與法律法規，提高環境適應能力和職業判斷能力。只有不斷優化會計人員的知識結構，豐富管理經驗，提高職業判斷能力，才能深化市場經濟改革，規范市場經濟，促進資本市場健康可持續發展。
（四）、建立縣級會計人才數據庫，加快會計骨干人才培養。通過建立會計人才數據庫，培養以會計專業為主的復合型會計人才層次結構，形成階梯式、遞進式的人才格局。通過數據庫，可針對不同對象，采取不同的教育方式，按需施教，不斷更新會計人才會計審計信息專業知識，全突出提升會計人員的專業勝任能力。通過專業培養，建立一支誠信、精細、專業、高效、廉潔的會計人才隊伍，開創縣級會計人才建設新局面。
參考文獻：
1、 財政部《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》；
2、 謝旭人部長在《全國會計人才工作座談會》講話；
3、 王軍副部長《乘勢前進 奮發作為 大力推動“十二五”時期會計人才建設再上新臺階》，會計研究，2011（10）；
4、 財經法規與會計職業道德，深圳市會計學會，經濟出版社，2008。
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