2016年春節期間煙花爆竹安全專項整治實施方案

　　春節期間，為切實加強春節期間全縣煙花爆竹安全生產工作，有效消除安全隱患，防止煙花爆竹安全事故發生，確保人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節日，特制定方案。下文是yjbys小編精心搜集整理的春節期間煙花爆竹安全專項整治實施方案，希望對大家有所幫助，讓我們一起閱讀吧!

　　新春佳節將至，煙花爆竹領域已經進入生產、經營旺季，一些生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹活動極易造成煙花爆竹安全事故發生。根據xx市安全生產委員會辦公室《關于做好2016年度“元旦、春節”期間安全生產工作的通知》(x安委辦[2015]x號)和xx市安全生產監督管理局《轉發國家安監總局王浩水總工程師在煙花爆竹生產經營旺季安全監管工作視頻會議上講話的通知》以及有關的法律、法規等文件要求，為切實加強春節期間全縣煙花爆竹安全生產工作，有效消除安全隱患，防止煙花爆竹安全事故發生，確保人民群眾度過平安、歡樂、祥和的節日，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大三中、四中、五中全會精神和中央領導重要批示精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等有關法律法規為依據，為人民群眾歡度新春佳節營造良好、祥和的安全環境。深刻認識煙花爆竹安全生產、經營、運輸、儲存等工作的重要性，切實維護人民群眾生命財產安全，突出重點，夯實基礎，部門聯動，依法整治，逐步實現煙花爆竹安全管理法制化、規范化，建立健全煙花爆竹安全管理長效機制，有效遏制各類事故的發生。

　　二、組織機構

　　為加強對煙花爆竹專項整治工作的組織領導，成立縣煙花爆竹安全專項整治工作領導小組

　　領導小組下設辦公室(以下簡稱“縣專項辦”)，具體負責日常“打非治違”(以下簡稱“打非治違”)工作。辦公室設在縣安委會辦公室，聯系電話：xx，辦公室人員由領導小組成員單位各指派二人組成，辦公室主任由雷解同志兼任。

　　各鄉(鎮)要成立“打非治違”專項整治工作領導小組，由黨政負責同志牽頭，統一組織領導本轄區煙花爆竹專項整治工作，并根據縣專項辦的統一部署，切實把此項工作擺到當前工作的突出位置認真抓緊抓實，生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展查自查自糾，依法依規生產、經營。各鄉(鎮)認真分析研究本轄區煙花爆竹領域突出問題，制定專項整治工作方案，認真開展整治工作，專項整治工作方案和工作總結分別于2016年1月15日和3月10日前報縣專項辦。

　　三、工作目標

　　此次安全專項整治的范圍是全縣所有煙花爆竹生產、經營單位。目的是在大力宣傳煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存相關法律法規和安全知識的前提下，全面整治煙花爆竹生產、經營秩序，重點是加強治理“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產和擅自改變工庫房用途)、“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)煙花爆竹企業和打擊非法違法問題突出的煙花爆竹生產經營單位，始終保持“打非治違”工作高壓態勢，有效遏制非法違法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。

　　四、主要任務及措施

　　(一)加強煙花爆竹安全宣傳和教育。通過到生產經營單位面對面的交流宣傳等方式，大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規和煙花爆竹安全知識，提高人民群眾的安全觀念和安全意識，讓生產經營者和廣大人民群眾認識到非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為的危險性和危害性，正確引導廣大群眾到持有煙花爆竹經營許可證的合法銷售網點購買煙花爆竹產品，教育廣大群眾遵紀守法，文明安全燃放煙花爆竹。

　　(二)加強煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放等環節的安全檢查和整治。

　　1.檢查生產、經營單位是否取得安全生產許可證或經營許可證;許可證是否在有效期內生產經營，是否超出許可證范圍從事煙花爆竹生產經營活動情況。

　　2.檢查是否有或無營業執照、煙花爆竹經營點是否銷售非法生產、經營的煙花爆竹產品以及非法運輸、儲存和燃放煙花爆竹等非法違法行為;檢查是否擅自變更主要負責人或者經營場所經營煙花爆竹違法行為;檢查是否出租、出借、轉讓或買賣煙花爆竹經營許可證和冒用或使用偽造的煙花爆竹經營許可證的違法行為。

　　3.檢查對發現的非法生產經營煙花爆竹行為，要追查黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來源和煙花爆竹產品的進貨來源，通過追根溯源，徹底搗毀非法生產、經營、運輸煙花爆竹鏈條。

　　4.檢查違法生產、經營禮花彈等A級產品，以及違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹或經營不符合產品質量標準情況。

　　5.檢查拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，以及非法用工、無證上崗的，產品流向登記不符合要求的情況。

　　6.檢查生產企業作業規程是否完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、出現“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)和“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍生產和擅自改變工、庫房用途)行為的，嚴禁轉包分包、委托加工，嚴禁企業因前期改造占用時間而組織超能力突擊生產的情況。

　　7.檢查企業對易燃易爆原料、半成品和成品及有藥的晾曬場、工(庫)房、倉庫等危險場所的安全管理不到位的情況。

　　8.檢查停產的企業是否妥善做好煙花爆竹成品、半成品及煙火藥、引火線和危險性原材料的清理入庫、分類存放，以及廠(庫)區等值班值守工作，是否做好嚴防危險物品丟失、被盜和閑雜人員進入廠(庫)區的情況。

　　9.檢查批發企業是否依法嚴格規范煙花爆竹經營行為和倉庫超量儲存、超員作業以及在庫房內拆箱分裝和銷售不符合質量的煙花爆竹情況。

　　五、整治活動時間及具體人員安排

　　第一階段(2016年1月25日前)：各鄉(鎮)人民政府組織本轄區內所有煙花爆竹生產經營單位開展全面自查自糾并加強督查。

　　第二階段(2016年1月26日至3月10日)：由縣人民政府統一領導，組織公安、安監、工商、質監等部門聯合執法檢查組，公安、工商、質監三部門各抽調得力的執法人員4名，安監局抽調10人，組成聯合執法組統一執法(時間、地點、人員另行通知)。到各鄉(鎮)督促檢查，所在地鄉(鎮)人民政府要落實1名分管領導。利用各鄉鎮綜合執法力量，嚴格落實安全監管責任，加大懲處力度，提高專項整治手段，保持“打非治違”高壓態勢，有效遏制煙花爆竹非法違法生產經營行為。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認識，加強組織領導。目前已進入煙花爆竹生產經營旺季，由于煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業追求經濟利益，容易發生“三超一改”和超量存放煙花爆竹問題，零售經營單位容易出現非法違法行為，這些都極易引發煙花爆竹安全事故。為此，各鄉(鎮)、各有關單位要認真貫徹落實黨的十八大三中、四中、五中全會精神，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，確保社會和諧穩定，以對人民生命財產高度負責的態度，充分認識做好2016年春節期間煙花爆竹安全專項整治工作的重要意義，把專項整治工作作為當前安全生產工作的重要任務之一，加強領導，有針對性地制定工作方案，扎實認真組織開展好此次專項整治工作。

　　(二)認真落實責任，聯合執法行動。縣公安、安監、工商、質監等部門要在縣政府的統一領導下，各司其職、密切配合、聯合行動、統一執法、依法履職、依法辦事，聯合執法期間，縣公安、安監、工商、質監等部門要確保各安排一輛執法用車和兩名以上的工作人員，集中開展專項整治活動。在專項整治活動中，一經發現無證經營或經營非法煙花爆竹產品的非法違法行為，將一律予以沒收，集中統一銷毀。

　　1.縣公安局主要職責：負責煙花爆竹的公共安全管理。包括：煙花爆竹運輸通行證發放和煙花爆竹運輸路線的確定，嚴格管理煙花爆竹燃放、禁放工作，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

　　2.縣安監局主要職責：負責煙花爆竹的安全生產監督管理。做好專項整治工作的協調、聯絡工作，認真開展對煙花爆竹安全專項整治工作的檢查;負責《煙花爆竹經營(零售)許可》發放，加強從業人員教育培訓;貫徹執行安全生產法律法規的情況;組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹經營單位;組織查處煙花爆竹安全事故。

　　3.縣工商局主要職責：按照“先證后照”的原則，辦理煙花爆竹生產經營單位的營業執照并依法查處無照經營，特別是對不具備安全生產基本條件，經停產整頓仍不合格，被吊銷許可證的煙花爆竹從業單位，應及時依法注銷登記;嚴格查處無照非法經營煙花爆竹從業單位。

　　4.縣質監局主要職責：負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。要嚴格執行產品質量監督檢查制度。按照《煙花爆竹安全與質量》產品分級分類的有關規定，確定進入市場的煙花爆竹品種、規格，對產品質量包括標志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴格把關，防止不合格產品和違法產品流入市場。

　　5.鄉(鎮)人民政府要按照屬地管理原則，鄉(鎮)主要領導和分管領導要親自抓，要落實專人，明確職責，切實加強轄區內煙花爆竹日常安全監管，協助有關職能部門查處、取締煙花爆竹行業生產經營行為，確保人民群眾生命財產安全。

　　(三)控防結合，以防為主，切實制定煙花爆竹安全應急預案。各鄉(鎮)人民政府要根據本地實際研究制定具體措施，如果要舉行焰火燃放活動，必須合理劃定燃放區域，落實各項工作要求。要嚴格審查燃放作業單位、作業人員資質和燃放方案，制訂公共安全突發事故應急預案。嚴格發生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

　　(四)加強監督，嚴肅追究責任。縣安監局會同有關部門組織重點檢查和專項督查。監督檢查煙花爆竹經營許可從業單位執行《安全產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的情況和重大事故隱患的整改情況，嚴肅處理不依法進行生產經營的單位和個人。

　　xx縣人民政府辦公室

　　2016年1月14日

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