項目建議書的基本內容

　　項目建議書的內容總的說來比較簡明，因而不同性質的項目（指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目）的建議書之間的差異就比較明顯。下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主要內容：

　　（一）一般項目建議書的內容

　　1984年國家計委《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書應包括以下主要內容：

　　1、項目提出的必要性和依據

　　（1）說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

　　（2）對改擴建項目要說明現有企業概況。

　　（3）引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由。

　　2、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

　　（1）產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

　　（2）確定產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價。

　　（3）產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

　　（4）建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

　　3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析

　　（1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

　　（2）主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。

　　（3）主要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況。

　　（4）主要專用設備來源，如擬采用國外設備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

　　4、投資估算和資金籌措設想

　　投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。

　　資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

　　5、項目的進度安排

　　（1）建設前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。

　　（2）項目建設需要的時間。

　　6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價

　　（1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

　　（2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

　　上述內容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術引進和設備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內容涉及利用外資與否分別列述。

　　（二）技術引進和設備進口項目建議書的內容

　　80年代初期，國務院曾在《技術引進和設備進口工作暫行條例》中專門對這類項目的項目

　　建議書內容提出了要求。這類項目建議書的內容主要包括：

　　1、項目名稱、項目的主辦單位及負責人。

　　2、項目的內容與申請理由。說明擬引進的技術名稱、內容及國內外技術差距和投資概要情況；進口設備要說明擬進口的理由，概要的生產工藝流程和生產條件，主要設備名稱、簡要規格和數量，以及國內外技術差距和概要情況。

　　3、進口國別與廠商。要說明擬探詢的國別廠商的全稱，包括外文名稱。

　　4、承辦企業的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴建，工廠地點及其他基本情況。

　　5、產品名稱、簡要規格與生產能力及其銷售方向（國內銷售、出口外銷）。

　　6、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目，還要說明資源的落實情況。

　　7、項目資金的估計與來源：

　　（1）項目的外匯總用匯額。其中包括設備工作階段的用匯額及用途（均折算為美元、萬元計算，使用非美元外匯的要說明折算率）。

　　（2）外匯資源的來源（申請國家撥付現匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿易、自籌外匯等）與償還方式（國家統一償還，企業自行償還）。

　　（3）國內費用的估計與來源。其中包括基本建設投資。

　　8、項目的進度安排。

　　9、初步的技術、經濟分析。

　　附件：（1）邀請外國廠商來華技術交流計劃；

　　（2）出國考察計劃；

　　（3）可行性研究工作計劃。包括負責可行性研究的人員安排，如需聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

　　（三）外商投資項目建議書的主要內容

　　外商投資項目，其項目建議書一般是由中方合營者向規定的審批機關上報的文件。它主要是從宏觀上闡述項目設立的必要性和可能性。其內容主要是對建議的項目的國內外市場進行分析。

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