農業技術推廣的論文
農業技術推廣體系建設是促進農業發展方式轉變的重要支撐。最近幾年，特別是黨的十八大勝利召開以來，黨中央提出了加快現代農業建設的步伐，全面推行現代農業。
第一篇：加強農業技術推廣體系建設的對策分析
[摘要]甘肅省積石山縣是一個農業大縣，同時也是一個經濟落后大縣，農業在該地區產業結構中扮演著十分重要的角色。
近些年，隨著地區農業產業結構不斷調整，現有的農技推廣體系已經不能適應現代農業發展需求，需要我們及時采取措施，建立全新的農技推廣體系。
本文主要結合實際情況首先分析分析了積石山縣農業技術推廣體系建設存在的問題，然后提出相應的建設對策，希望通過本次研究對同行有所助益。
[關鍵詞]積石山縣;農業技術推廣體系;建設對策
農業是國家國民經濟建設發展的支柱性產業，因此，積極建設農業技術推廣體系能夠顯著促進我國農業生產水平提升，不斷滿足我國農村經濟發展的需求，并且為農業科技創新提供源源不斷的動力。
現代農業建設過程中，只有保證農業技術推廣體系更加成熟和先進，才能夠有效保證我國農業發展，并且更好的發揮該體系的橋梁和紐帶作用。
農業技術推廣體系的建設能夠很好的適應農業科技成果轉化的發展需求，推動我國農業逐漸向著科學化和標準化方向轉變。
但是我們也要清晰的認識到，農業技術推廣體系建設還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1農業技術推廣體系建設存在的問題分析
1.1農業技術推廣管理體制不夠健全
目前，以政府為主的農業技術推廣體系建設模式是現階段主要的形式，但是采用這種形式開展農業技術推廣工作過程中，需要多個部門進行管理，導致了農業技術推廣工作的人事分離，主要依靠行政方式開展管理，按照計劃模式運行，造成部門和地區之間分割，導致了農業技術推廣工作缺乏配合、溝通和協調。
各個部門、各個地區各自為政，只知道爭奪項目，爭奪資金，農業技術推廣體系各項責任不明晰。
由于農業技術推廣體系制度建設不完善，出現了管人不管事，管事不管人的現象。
農業技術推廣和指導嚴重脫離實際，導致先進的農業生產技術不能很好的向著農村延伸，阻礙了農業科技成果的轉化。
最近幾年，隨著地方機構不斷進行深化改革，我國基層地區的農業技術推廣工作和管理方式逐漸發生了變化。
1.2農業技術推廣部門的職能不能很好的發揮
管理的基本原則就是各盡其職，各負其責，任何一個工作機構都應該明確部門的職能作用，確保各個部門之間的職能不出現重疊的現象。
但是當前基層農業技術推廣機構除了成本農技技術推廣工作之外，還承擔著行政執法、中介服務、經營等幾部分的職能。
在進行農業技術推廣體系建設過程中，由于部門的職能作用定位不清晰，導致了基層農業技術推廣部門的職能出現了錯位、越位、職能交叉等多種不合理的現象。
鄉鎮農業技術推廣部門注重經營而忽視了機構的公益性，技術推廣工作和行政管理交叉其中，機構重視經營，輕視服務，弱化了農業技術推廣部門的中公益性職能作用。
1.3農業技術推廣人員素質有待進一步提升
農業技術推廣人員的綜合素質直接影響到農業技術推廣工作的質量和效率。
現階段在農業技術推廣隊伍中，隊伍綜合素質較低的現象依然廣泛存在，主要問題就是現有人員隊伍結構不合理，技術推廣人員知識陳舊，沒有機會得到很好的教育培訓，人才斷層現象十分突出。
由于待遇不高，農業技術推廣人員在日常工作過程中，不積極、不主動，嚴重影響到農業技術推廣工作的高效開展。
2農業技術推廣體系建設對策分析
2.1推進基層農技推廣體系改革
首先，建立和完善崗位責任制度，職業資格準入制度，實施農業技術推廣任務量化制度，建立和完善競聘上崗制度;其次，按照事業單位推行全員聘用制的改革要求，對全縣農業技術人員，全部實行公開招考、競爭上崗和全員聘用;
再次，建立健全農業技術人員動態管理制度、資格準入管理制度、競聘上崗動態管理制度、落聘人員安置、辭職及辭退制度;最后，構建縣域統籌協調工作機制，提高縣農業技術部門的公共服務能力，整合農村科技隊伍，實行集約化聯動服務，優化科技工作環境，激發基層農業技術人員的積極性。
2.2加強農技人員隊伍建設
在做好基層農技人員崗位教育和知識更新工作的前提下，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，大力開展農技推廣骨干人才培養工作，探索建立農技人員“跟蹤科研、學習技術、快速應用”的長效機制。
首先，選派基層農技推廣骨干參加農業部組織的培訓班;
其次，選派農技推廣骨干依托甘肅農業大學等培訓基地進行重點培訓，采取請進來的方式，聘請有關專家對農技人員進行培訓;最后，結合“特崗計劃”和我省扶持大學畢業生就業“民生工程”，招聘專業素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業畢業生到鄉鎮區域站從事農業技術推廣服務工作，改善農業技術推廣隊伍結構，提升推廣服務水平。
2.3不斷提升農技推廣服務效能
完善并鞏固以“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“專家+試驗示范基地+農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉、村農業科技試驗示范基地網絡。
廣泛采用好的技術服務模式、集成輕簡適用的農業技術以及科學高效的運行管理機制。
參考文獻
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作者：張宗寶 單位：甘肅省積石山縣農業技術推廣中心
第二篇：“三農問題”與基層農業技術推廣體系建設研究
摘要：“三農問題”，即農業、農村、農民問題，是黨和國家長期關注的問題，對我國這樣一個14億人的大國而言，關系到國計民生和社會穩定。
而推動基層農業技術推廣體系的改革和創新，推廣現代農業科學技術、普及農業優良品種，對解決“三農問題”，提高農業現代化和農村經濟社會發展水平、提升農民生活水平起著至關重要的作用。
本論述著眼于解決“三農問題”，論述了農業推廣體系建設在解決“三農問題”過程中的意義，就基層農業技術推廣體系發展存在的問題進行分析，并針對農業推廣體系建設目前存在的問題提出相應的建議和政策。
關鍵詞：三農問題;農業推廣;研究
“三農問題”，即農業、農村、農民問題，是黨和國家長期關注的問題，對我國這樣一個14億人的大國而言，關系到國計民生和社會穩定。
2004～2015年，中央“1號文件”連續第12次聚焦“三農問題”。
目前，我國經濟發展步入新常態，農業、農村發展，走現代農業之路。
而要走現代農業之路，必須加強農業推廣體系建設，強化農業科技創新驅動作用。
1我國“三農問題”現狀
中華文明誕生以來，農業是經濟社會發展中最重要的產業之一，關系到國計民生、社會穩定和人民群眾生活水平提高。
特別是“十二五”時期，是我國“三農”發展的黃金期，中央“一號文件”連續多年關注“三農問題”，下大力氣提高農業現代化和農村經濟社會發展水平、提升農民生活水平，農民收入年均增長超過10%，不僅高于國民生產總值增幅，還高于我國城鎮居民收入的增速。
據統計，我國農民人均純收入5年內增加了5000余元，達到11422元，農村基礎設施和公共服務明顯改善，農民群眾民生保障水平進一步提高。
在農業、農村、農民的發展進步中，基層農業技術推廣體系對現代農業科學技術的推廣和應用，發揮了重大作用。
然而，在當前經濟增速放緩的形勢下，農產品供求由賣方市場轉向買方市場，農民大多采取一家一戶分散經營模式，限制了先進農業科技成果和現代勞動手段的大規模推廣應用，制約了規模化、專業化生產，造成土地生產率和農業勞動生產率降低，農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，在這一過程中，基層農業技術推廣體系存在種種問題需要解決，需要對其在管理體制與運行機制上進行建設和創新。
2基層農業技術推廣體系現狀
我國基層農業推廣體系具有鮮明的中國特色，具體表現在政府占主導地位，按照行政區域等等設置農業推廣機構，最基層設在鄉鎮，作為鄉鎮政府的部門之一，直接面向農戶。
這種體制長期以來在我國增加土地產量，增加農民收入方面起到了重要作用，對解決人民群眾溫飽問題功不可沒。
但是，由于其具有鮮明的計劃經濟體制方面的特征，追求層層管理，條塊分割，小而全，導致不能在農業科研、教育、推廣三方面形成合力，且農業推廣人員不懂最新科技，農業科技研發人員不懂推廣，農民對農業高新技術接受能力差，推廣效率低，資源浪費嚴重。
2.1基層農業技術推廣管理體制不適用現代需求
目前基層農業技術推廣管理體制還是延續計劃經濟階段，參照縣一級政府部門的設置，在鄉鎮一級組建林業站、畜牧站、農技站等部門，作為縣一級林業、農業、畜牧業部門在鄉鎮政府一級的延續，實行雙重管理，由縣一級林業、農業、畜牧業部門進行業務指導，人員、財政等由屬地鄉鎮政府管理。
這種管理體制傾向于鄉鎮管理，保證了政令的上傳下達和政策執行的靈活，但是由于人權、事權的分離，縣一級林業、農業、畜牧業部門不能保證鄉鎮一級農業推廣人員的隊伍穩定，而且，由于人、財、權都在鄉鎮，由于鄉鎮一級人員編制的緊張，基層農業技術推廣人員被抽調現象時有發生，鄉鎮一級農業推廣機構容易出現“在編不在崗”的現象，造成人才流失。
2.2基層農業技術推廣人員專業化有待加強
基層農業技術推廣直接面對農民，現代農業分類越來越細，新品種、新技術需要越來越高素質的土壤、園藝、綠化等領域的專業技術人員。
但是由于編制和人員管理等方面的原因，出入口不暢，一方面相關專業的畢業生很少補充進來，另一方面專業農業技術推廣人員大量流失，留下來的農業技術推廣人員也有知識斷層和知識老化嚴重的問題。
而且新從事農業技術推廣的人員也有進一步技術實踐，以掌握當地實際情況，以便更好開展工作的問題，目前這些問題已經成為制約基層農業技術推廣體系發展的重要因素。
2.3基層農業技術推廣體系建設還不能滿足“三農”需要
目前，行政命令在基層農業技術推廣體系建設中起到關鍵性決定作用，具體體現在：農業技術推廣項目由上級政府自上而下確定，推廣活動由政府組織，多為政策性、強制性要求農民采用這些項目或者技術，同時，由于自上而下的考核方式，農業技術推廣部門和人員對項目或者技術推廣效果往往不夠關注，甚至有的把資金挪作他用，技術、設備閑置，而沒有真正用到“三農”最需要的領域。
同時，基層農業技術推廣部門的經費、辦公設備由同級政府保障，由于處于服務“三農”的一線，考慮到行政運行成本，經費和辦公設備往往不足，有的地方甚至沒有固定的辦公場所，辦公設備仍然使用傳統的紙質媒介進行，造成了工作效率的低下，給農業技術推廣造成困難。
3推進基層農業技術推廣體系建設的建議
3.1建立健全基層農業推廣技術創新機制
農業是傳統的勞動密集型產業，先進科學技術在農業領域的應用較少，而農業技術的推廣正是把先進科學技術，特別是農業技術引入農業建設中。
一是要把加快農業技術推廣體系融入到解決“三農問題”的實踐中，注重提升農民素質，提高農民收入。
經濟發展新常態下，有利于促進農業發展，提高農民素質的知識和理念都應該成為農業推廣工作所涵蓋的內容，利用多種方式，強化農業科技的創新與驅動的作用，注重提高農業競爭力，改變以往依賴大量消耗資源，追求產量和粗放經營的模式，走數量質量效益并重、注重可持續的集約發展的現代農業發展之路上來;二是要注重農業技術的適用性。
目前，我國各地農村、農業的情況有較大差異，農業技術推廣部門和人員一方面要深入生產一線、田間地頭進行實地調查，摸清底數，另一方面要加強與農業科研單位的聯系，及時反饋農業技術需求和使用效果，便于農業科研單位針對性開展研究，出臺有利于農村、農業發展的科研成果;三是要提高農業技術的利用率。
農業主管部門要出臺鼓勵性政策，農業技術推廣部門和人員要發揮自己處在農村一線，了解農村和農業，與廣大農民達成一片的優勢，多方面、多角度做好政策宣講和技術服務，及時解決農民在運用農業技術方面遇到的困難和問題，增強農民運用先進農業技術的主動性和積極性。
3.2擴大基層農業技術推廣服務領域
基層農業技術推廣體系在農業科技和農業現實生產中起到橋梁作用，應當改變目前過分側重種子供給、播種培育指導等產中領域的現狀，把服務領域前推后移。
一是加強對本區域農業、農民需求的調研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農業科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農業整體科技化水平;二是把農業推廣由單項向綜合服務延伸，向農民提供訂單式服務，提供市場供需信息，開展市場營銷服務，引導農民進入市場，參與競爭，促進農業產業化經營;三是加強對農民的科技和技能培訓。
農業技術推廣部門和人員多開發群眾喜聞樂見的宣傳資料，靈活運用講座、宣講、廣播、集中培訓等形式，深入農村一線，針對農村、農民、農業所需開展科技和技能培訓，提高農民掌握技術、利用技術的能力和效果。
3.3加強對基層農業技術推廣的支持力度
一是把農業技術推廣納入法治軌道。
相關部門要積極出臺農業技術推廣方面的法律法規和規章制度，同時各地各部門應強化對農業技術推廣法律法規、規章制度執行情況的督察力度，確保把法律法規和規章制度落到實處;
二是加強政府財政支持力度，調整財政支農資金結構，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建議農業技術推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農業技術推廣資金充足、使用有效果;
三是引導農業技術推廣項目的科技研發和應用，引入科研機構、企業等社會力量參與農業技術推廣項目，拓寬科技研發的渠道，豐富科技在農業領域應用的范疇，建立政府、企業、社會和農民多方共贏的模式。
3.4推進基層農業技術推廣體制機制改革
一是改革農業技術推廣管理體制，不再以行政區劃劃分，而是根據行業、區域等進行重組，重點加強行業、區域經濟的研究、推廣，把區域經濟、行業經濟做大做強;二是推動農業推廣機構改革，明確基層農業技術推廣部門的公益職能，對縣域內農業技術推廣機構實行整合，合理設置機構。
縣級以下的農業技術推廣機構根據產業布局，設置農技總站，大經濟作物站等，由縣級農業部門負責業務指導和“人、財、物”管理;三是建立以農戶為中心的推廣機制，建立產、學、研一條龍體系建設，依托農業院校和科研院所，農、科、教緊密結合，研究一批實用、成熟的農業科技成果推廣應用，鼓勵農民自己組織農業技術協作組、農業技術互助協會等，把農業技術送到農民手中，落在田間地頭，轉化成生產力。
3.5加強基層農業技術推廣人員的隊伍建設
一是健全經常性的教育培訓，特別是繼續教育機制。
制定專業培訓和繼續教育計劃，根據實際需要豐富培訓內容和形式，提升農業教育層次，培養高素質人才，加快農業推廣人員的知識更新，為基層農業推廣人員提供培訓、交流、學習的機會和平臺;
二是要重視中青年農業推廣人才的培養，積極創造條件，設立專項資金，對中青年基層農業技術推廣人員進行定期培訓，鼓勵他們承擔或者參與農業技術推廣項目，并在職稱評定、評先評優中予以傾斜;
三是完善職稱評定和日常考核制度，合理確定基層農業推廣人員的工作量和業績考核指標，改變以往自上而下的考核方式，把農民的評分、農業產量的提高、農村經濟的發展等作為考核內容，公正、客觀地確定基層農業推廣人員的考核結果，并積極爭取增加基層農業推廣人員的職稱評定名額，讓他們在農村有干頭、有奔頭;
四是各級政府要加強對基層農業技術推廣部門的支持力度，在辦公條件、辦公設備、專業技術裝備等方面予以傾斜，在人員編制上給予保證，對做出突出業績的及時予以獎勵，調動基層農業推廣人員的工作積極性和工作效果。
參考文獻
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作者：魏小琴 單位：甘肅農業大學資源與環境學院
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