解讀《“十三五”全國眼健康規(guī)劃(2016—2020年)》

　　近期，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《“十三五”全國眼健康規(guī)劃(2016-2020年)》(國衛(wèi)醫(yī)函〔2016〕57號)，現(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下：

　　一、起草背景

　　眼健康是健康中國的重要內(nèi)容。近年來,按照《全國防盲治盲規(guī)劃(2006-2010年)》和《全國防盲治盲規(guī)劃(2012-2015年)》，明確了以防治主要致盲性眼病為核心、以建立防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)體系為支撐、以加強縣醫(yī)院眼科服務(wù)能力為主要手段的工作思路，全國眼病防治工作取得顯著進展。

　　據(jù)調(diào)查顯示，2014年全國50歲以上人群盲的患病率與2006年相比下降了27%;中重度視覺損傷的患病率與2006年相比下降了16%。2015年我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率(CSR)已超過1500，較“十一五”末期提高了56%。

　　與此同時，我國依然是世界上盲和視覺損傷患者數(shù)量最多的國家，貧困人口白內(nèi)障盲的問題尚未解決，兒童青少年屈光不正日益突出。“十三五”時期是推動眼病防治工作的關(guān)鍵期和機遇期，根據(jù)健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求以及世界衛(wèi)生組織《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行動計劃》決議，制定本規(guī)劃。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》分為4個部分，主要內(nèi)容包括現(xiàn)狀與問題、總體要求、主要措施和保障措施。在主要措施部分，明確了七方面的工作措施。

　　(一)完善眼病防治服務(wù)體系。建立健全國家、省(區(qū)、市)、市和縣、鄉(xiāng)、村兩個眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，推動縣域眼科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，建立醫(yī)、防、康復(fù)結(jié)合的合作機制。

　　(二)加強人員隊伍建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。開展眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作用和國家級、省級防盲技術(shù)指導(dǎo)組和眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢開展相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。

　　(三)防治導(dǎo)致盲和視覺損傷的主要眼病。繼續(xù)做好白內(nèi)障患者復(fù)明工作，推動屈光不正的規(guī)范化篩查、診斷與科學(xué)矯正。以分級診療制度為基礎(chǔ)加大糖尿病視網(wǎng)膜病變的防治力度。提高早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查、診斷與治療水平。鞏固消除致盲性沙眼的成果。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中老年人、0-6歲兒童視力檢查工作。

　　(四)規(guī)范開展低視力康復(fù)工作。三級綜合醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院應(yīng)普遍開展低視力門診服務(wù)。建立眼科醫(yī)療機構(gòu)與低視力康復(fù)機構(gòu)的合作工作機制。

　　(五)開展眼健康宣傳教育工作。動員社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，增強公眾眼病防治意識。

　　(六)加強數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。開展眼病防治相關(guān)調(diào)查。不斷完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報告系統(tǒng)。

　　(七)完善政府主導(dǎo)、多方協(xié)作的工作機制。把眼病防治工作納入各級政府衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和健康扶貧工作計劃，加強與殘聯(lián)、教育、民政、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　三、有關(guān)要求

　　省級衛(wèi)生計生行政部門要制訂省級《“十三五”眼健康規(guī)劃》，形成任務(wù)落實時間表和路線圖，明確分工，落實責任。地方各級醫(yī)療機構(gòu)要按照省級衛(wèi)生計生行政部門有關(guān)部署和要求，做好貫徹落實工作。