積分入戶的城市

　　“積分入戶”落腳點應該是在人而非在城市【1】

　　放開“入戶”不太現實，但著眼點應該在“以人為本”

　　17日下午，廣州市政府常務會議審議通過了新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則，對積分制入戶的積分指標和排名規則進行了優化調整。

　　全市共安排36個積分制入戶受理窗口，于11月1日至30日接受網上申請，受理窗口同步接收紙質材料。

　　據了解，廣州市從2011年起每年面向來穗務工人員實施積分制入戶，這已是第二次對《廣州市積分制入戶管理辦法》及實施細則進行修訂。

　　毫無疑問，這次修訂相比于以前的規定，有了一些進步，入戶者在申請、受理方面均比以前方便多了，但令人覺得遺憾的是，“積分入戶”的著眼點和立足點仍然在“城市”，而非在“人”。

　　應該說，這次廣州的“積分入戶”政策的變化是挺大的。

　　其一，入戶指標增加，今年積分制入戶指標將在去年4500個的基礎上進一步增加;其二，按繳納“醫療保險”和持“居住證”時間長短進行排名。

　　以更科學更合理的規則為在廣州長期做出貢獻的來穗務工人員入戶暢通渠道;其三，簡化12項申請材料的辦理流程。

　　今年積分制入戶進一步推進“互聯網+政務服務”，簡化了12項申請材料的辦理流程。

　　這些變化均極大地方便了“外來戶”辦理“積分入戶”。

　　不過，不變的依然是，以“城市”為本，而是“以人為本”。

　　廣州“積分入戶”政策的變化，一方面是響應上級的政策，比如新增“創新創業”計算分值指標項目，目就是為了貫徹落實“大眾創業，萬眾創新”國家戰略，推進廣州市“國際科技創新樞紐”建設，為高新企業吸納技能人才;另一方面則是為了城市的管理需要。

　　比如設置職住區域導向指標，通過加強落戶引導實施中心城區“抽疏”戰略，使城市人口分布更加合理。

　　廣州作為“特大城市”，從目前情況來看，放開“入戶”不太現實，但著眼點應該在“以人為本”。

　　首先要盡量減少“積分入戶”的手續;其次，對于“積分入戶”的門檻應該不斷降低;再次，更加關注無法“積分入戶”的“外來人口”的權益。

　　一座城市，需要各種各樣的人才，不能立足于城市的管理需要，對于一些人才采取排斥的態度，需要兼容并包。

　　誠然，鑒于條件的限制，無法讓所有的人如愿以償。

　　但在保證權益方面，更需要給予無法“入戶”者以更高的權益，盡量做到有無戶口沒有多少本質區別。

　　說實在的，對于一些人來說，無論多么努力，均無法達到“積分入戶”的條件，但城市仍然需要他們。

　　比如一些快遞員，憑他們的實力與“積分入戶”政策相去甚遠，但城市能少得了他們嗎?他們雖然無法擁有城市的戶口，但他們的權益卻需要得到保障。

　　在“積分入戶”之外，更要保障那些“入圍”的外來工，他們的權益不能被邊緣化。

　　這恰恰是最能夠折射出城市的“品質”。

　　今年積分入戶指標增至6000個【2】

　　申請積分入戶須持有居住證，達到60分即可獲得入戶資格。

　　筆者27日獲悉，經廣州市政府批準同意，2016年度積分制入戶指標確定為6000個，由廣州市來穗人員服務管理局統籌協調并具體實施。

　　據悉，具體的積分入戶指標、管理辦法、細則近期將在廣州市政府網站上公布。

　　今年積分入戶于11月1日至11月30日接受網上申請，全市36個受理窗口同步接受紙質材料。

　　申請人可在明年2月上中旬登錄“廣州市積分制入戶網上申請系統”查詢本人審核結果，公示時間為5天。

　　入戶指標增加三成多

　　積分制入戶這項體現廣州關愛來穗人員的惠民工程，從2011年起組織實施。

　　2011年至2014年，每年入戶指標均為3000個，2015年增加到4500個。

　　這些年里，1.6萬多名來穗人員辦理了積分制入戶，為廣州吸引了一批又一批急需專業人才。

　　積分制入戶政策是廣州遷入戶政策體系的重要組成部分，主要面向在廣州居住就業4年以上、學歷技能等暫未符合引進人才入戶條件的人員。

　　獲得積分制入戶指標的人員，其配偶和未成年子女可隨遷。

　　僅2014年-2015年，就有9400多名隨遷家屬入戶廣州。

　　他們的子女也將在廣州成長、成才，必然為廣州經濟社會發展注入更多新鮮活力。

　　今年積分制入戶指標明確為6000個，比去年4500個名額增加了三成多，比2014年及以前每年3000個增加了一倍。

　　廣州市發改委表示，這是廣州貫徹落實中央、省城市工作會議精神，進一步促進在廣州合法穩定就業、居住的來穗人員有序實現市民化的實際舉措，也是對來穗務工人員熱切期盼的回應，更加彰顯了廣州開放包容的嶺南文化。

　　達到60分即可跨過“入戶門檻”

　　今年5月上旬，《廣州市積分制入戶管理辦法》修訂稿開始征求公眾意見，其中明確了“入戶廣州須持居住證滿3年”的要求。

　　此消息一出，不少不符合條件的來穗人員都擔心，自己因此失去今年申請入戶的機會。

　　記者了解到，新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》刪除了征求意見時的上述要求。

　　根據新修訂的《廣州市積分制入戶管理辦法》，來穗人員申請2016年度積分制入戶需要具備以下6個基本條件：①年齡不超過45周歲;②在本市有合法穩定住所;③持本市有效《廣東省居住證》;④在本市合法穩定就業或創業并繳納社會保險滿4年;⑤符合計劃生育政策;⑥無違法犯罪記錄。

　　“不需要持居住證滿三年，會有更多人符合入戶申請條件”。

　　不過，戶口網公共政策研究員余梁表示，根據最新的政策，居住證不再是隨到隨辦，而需要在居住地登記住滿半年后，才可以辦理。

　　“過去很多來穗人員都是等到積分入戶時，才臨時辦理居住證的，但現在就不行了”。

　　在積分指標方面，今年積分制入戶的積分指標設有“文化程度”“技術能力”“急需工種或職業資格”“社會服務”“納稅”“創新創業”“職住區域”7個項目，只要在7個積分指標中累計總積分達到60分即跨過“入戶門檻”。

　　具備積分制入戶申請資格后，將按照在本市繳納社會醫療保險、辦理居住證時間長短來排名。

　　入戶攻略

　　達到60分就不必“每分必爭”

　　申請積分入戶時，是否分數越高入戶幾率越大呢?廣州市來穗局表示，只要在7個積分指標中累計總積分達到60分即跨過“入戶門檻”。

　　這意味著，如果申請人在某一或兩項積分指標中已經達到60分，其余的積分指標項就不必再“每分必爭”。

　　積分滿60分后，今年的排名規則與去年有些差別。

　　具體來說，就是先按照本市繳納社會醫療保險時間排名，在此時間相同的情況下，按照在廣州連續辦理《廣東省居住證》的時間排名。

　　凡經兩輪排名后排序相同的，作并列排名處理。

　　凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。

　　未成年子女可同時遷入本市戶口

　　根據今年積分入戶的流程，最終的審核結果將在明年2月上中旬公示。

　　對于子女明年要讀小一的來穗人員而言，為了不耽誤孩子入學報名，可在申請積分入戶時讓子女同時遷入本市戶口。

　　據廣州市來穗局介紹，本次積分制入戶的人員，其配偶、未成年子女可以同時遷入本市居民戶口，申請人在申報時填寫隨遷人員的有關資料即可。

　　而若申請人的子女剛剛出世，還沒辦理戶口登記，也沒有身份證號的話，未成年子女須在原戶籍地辦理上戶登記后，再申報隨遷登記。

　　同一證書可讓兩個指標同時加分

　　今年的積分入戶辦法將“職業資格或職業工種指標”名稱修改為“急需工種或職業資格指標”。

　　具體的指標內容，可查閱廣州市發展改革委、人力資源和社會保障局、來穗人員服務管理局聯合印發的2016年版《廣州市積分職業資格或急需工種目錄》。

　　廣州市來穗局提醒，職業技能資格、專業技術資格(職業資格)證書上的工種目錄必須與2016年版《廣州市積分職業資格或急需工種目錄》完全一致才予計分。

　　此外，同一職業技能資格、專業技術資格(職業資格)證書，可以在技術能力和職業資格(職業工種)兩個計分指標同時加分。

　　參加義工服務滿50小時積2分

　　在“社會服務”積分指標項中，無償獻血、義工和志愿者服務的分值怎么計算?廣州市來穗局表示，《廣州市積分制入戶管理辦法》規定：“所稱的年度指當年1月1日至12月31日。”“社會服務”積分指標計算分值，明確為近5個年度內(2011年1月1日至2015年12月31日)，在本市參加獻血每次積2分，1年內積分不超過2分，最高不超過10分;在本市參加義工、青年志愿者服務每滿50小時積2分，1年內積分不超過2分，最高不超過10分。

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