最新版重慶市防汛抗旱條例

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最新版重慶市防汛抗旱條例

　　導(dǎo)語：《重慶市防汛抗旱條例》已于2008年7月25日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。下面是小編收集的重慶市防汛抗旱條例，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了有效組織防汛抗旱工作，防御和減輕洪澇干旱災(zāi)害，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防汛抗旱活動(dòng)及其相關(guān)管理工作，適用本條例。

　　第三條防汛抗旱工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧和局部利益服從全局利益的.原則。

　　第四條防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　第五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作，將防汛抗旱工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱的需要，設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)、水文報(bào)訊等工作。

　　第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛抗旱設(shè)施和依法參與防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的義務(wù)。

　　第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防汛抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　第二章防汛抗旱職責(zé)

　　第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由有防汛抗旱任務(wù)的部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛抗旱工作的'領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，擬訂本行政區(qū)域防汛抗旱政策、法規(guī)和制度，組織制訂防汛抗旱規(guī)劃、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和防御洪水方案、組織防汛抗旱知識(shí)與法律、法規(guī)、政策的宣傳等。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門，承擔(dān)防汛抗旱指揮部日常工作。

　　第九條防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照職責(zé)分工和防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求，共同做好防汛抗旱工作。

　　有防汛抗旱任務(wù)的其他部門和單位，應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作，按照管理權(quán)限組織對(duì)本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩和抗旱供水等設(shè)施的檢查，落實(shí)安全措施，編制執(zhí)行防汛抗旱預(yù)案，配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查，組織群眾轉(zhuǎn)移和安置，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情等。

　　防汛抗旱任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定防汛抗旱機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。

　　第十一條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防汛抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體工作，開展防汛抗旱知識(shí)宣傳，傳達(dá)轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息，組織群眾自救互救，協(xié)助統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資等。

　　第十二條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與成員單位、下級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位訂立防汛抗旱責(zé)任書，確定防汛抗旱責(zé)任人。

　　第三章防汛抗旱準(zhǔn)備

　　第十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條編制防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、洪旱規(guī)律和特點(diǎn)、防汛抗旱能力等，并與上一級(jí)的防汛抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十五條防汛抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括組織體系建設(shè)、應(yīng)急工程體系和設(shè)施建設(shè)、物資和技術(shù)儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和服務(wù)組織建設(shè)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等主要內(nèi)容。

　　第十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　水庫、水電站、電灌站、堤防、水閘、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十七條防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)、預(yù)警、洪澇干旱等級(jí)劃分以及不同等級(jí)條件下的'應(yīng)急措施、緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容。

　　第十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)、防汛抗旱規(guī)劃和預(yù)案的編制和執(zhí)行、防汛抗旱設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、河道行洪安全等情況的監(jiān)督檢查以及對(duì)易受洪旱災(zāi)害影響地區(qū)的調(diào)查與認(rèn)定。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理。

　　對(duì)存在安全隱患的居民住宅區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)組織、指導(dǎo)和督促實(shí)施遷建、加固維修或拆舊建新。

　　對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　第十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)水庫、水電站、電灌站、堤防、水閘、堰壩等水工程的運(yùn)行管理，落實(shí)安全管理責(zé)任。

　　有關(guān)水工程管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立完善工程巡測巡查制度，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測，對(duì)存在安全隱患的工程及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，消除隱患。

　　市政、電力、交通、通信、氣象、水文、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　第二十條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨情、水情、墑情、工情等防汛抗旱信息的收集、分析，實(shí)現(xiàn)各成員單位之間的資源共享。

　　第二十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織氣象、水利等有關(guān)部門開展防汛抗旱會(huì)商，對(duì)洪旱災(zāi)害和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估、分析和預(yù)測，并依法發(fā)布有關(guān)防汛抗旱信息。

　　第四章防汛與抗旱

　　第二十二條本市的汛期為每年的5月1日至9月30日。情況特殊時(shí)，市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定提前進(jìn)入汛期或者延長汛期。

　　當(dāng)江河水位接近保證水位、水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位、防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市或者區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　汛情緩解后，市或者區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急防汛期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條旱情發(fā)生時(shí)，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受旱面積占播種面積的比例和飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例等情況，確定干旱等級(jí)。

　　當(dāng)發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　旱情緩解后，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條在汛期和緊急抗旱期，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位和重點(diǎn)防洪抗旱工程管理單位、有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱二十四小時(shí)值班制度。值班電話號(hào)碼應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第二十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門、單位報(bào)告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門、單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理，并報(bào)告相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條已經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生洪旱災(zāi)害時(shí)，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布洪旱災(zāi)害預(yù)警，啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，分類分級(jí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十七條廣播、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供的汛情、旱情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛抗旱信息。

　　第二十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)興利與除害相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧防汛安全與抗旱用水需要，科學(xué)組織實(shí)施水量調(diào)度。

　　市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施市管河流、大中型水庫(水電站)和重點(diǎn)小型水庫的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急水源調(diào)度，協(xié)調(diào)長江、嘉陵江、烏江及其他省際、省界河流的水量調(diào)度。

　　其它河流和水庫(水電站)工程的水量調(diào)度由區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十九條在緊急防汛期，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以依照職權(quán)采取下列措施：

　　(一)因搶險(xiǎn)需要，征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，取土、占地、砍伐林木;

　　(二)依法對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置;

　　(三)統(tǒng)一調(diào)度、指揮水庫、閘壩、河堤、泵站、碼頭、排水工程設(shè)施等的使用;

　　(四)統(tǒng)一管理利用水工程設(shè)施和與防汛抗旱有關(guān)的水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂等的`活動(dòng);

　　(五)可以采取停止戶外集體活動(dòng)、學(xué)校停課、工廠停工、市場停市等措施;

　　(六)依法決定實(shí)施陸地和水面交通管制;

　　(七)其他應(yīng)急措施。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取以上措施，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。

　　第三十條當(dāng)洪水威脅群眾安全時(shí)，受威脅地區(qū)的群眾應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移信息自主分散轉(zhuǎn)移，并及時(shí)向村(居)民委員會(huì)或者有關(guān)部門報(bào)告。

　　對(duì)受洪水威脅的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依照防汛預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移。實(shí)行集中轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)告知轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，在轉(zhuǎn)移指令解除前不得擅自返回。

　　情況特別緊急時(shí)，有關(guān)人民政府可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的群眾實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

　　第三十一條學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育場(館)等公共建筑物在防汛緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的指令無條件開放，作為應(yīng)急避災(zāi)安置場所。

　　第三十二條在緊急抗旱期，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水，先用地表水、后取地下水”的原則，優(yōu)先保障群眾基本生活用水，并可以組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：

　　(一)啟用應(yīng)急水源，統(tǒng)一對(duì)地表水、地下水、再生水等水源進(jìn)行調(diào)配;

　　(二)核減用水計(jì)劃和供水指標(biāo)，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量供應(yīng);

　　(三)暫停洗車、洗浴等服務(wù)業(yè)用水和高耗水工業(yè)用水;

　　(四)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道，應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池;

　　(五)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

　　(六)實(shí)施人工增雨作業(yè);

　　(七)對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行人工送水;

　　(八)必要時(shí)封堵有關(guān)排水、排污口門，保護(hù)水源水質(zhì);

　　(九)其他應(yīng)急措施。

　　前款規(guī)定的措施跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)該上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案;旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時(shí)應(yīng)急供水措施。

　　第三十三條公安消防、國土資源、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好洪旱次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作。

　　第五章災(zāi)后處置

　　第三十四條防汛抗旱結(jié)束后，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好災(zāi)后恢復(fù)以及相關(guān)善后工作。

　　商業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)做好救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸;民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療、防疫、學(xué)校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作;水利、電力、通信、公路等部門應(yīng)當(dāng)做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將遭受洪旱災(zāi)害損壞的水利工程，優(yōu)先列入年度修復(fù)建設(shè)計(jì)劃。

　　第三十五條防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。

　　取土、占地、砍伐林木的`，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門開展本轄區(qū)洪旱災(zāi)害的核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估工作，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)也可以委托有災(zāi)害評(píng)估專業(yè)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行分析和評(píng)估。

　　第三十七條鼓勵(lì)在洪旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)逐步建立和推行災(zāi)害保險(xiǎn)制度。

　　洪旱災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司依法做好理賠工作。

　　第三十八條鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式，積極向受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行捐助。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款物的管理。

　　第六章防范與保障

　　第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫、堤防護(hù)岸、水源等骨干工程和防汛抗旱應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和管理，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　隧道、涵洞、地下通道、地下商場、地下停車場和處于地勢(shì)低洼地帶的建筑、設(shè)施等的工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)排水設(shè)施，配備排澇設(shè)備。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要興建避災(zāi)安置場所，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后投入使用。

　　第四十條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛抗旱信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　氣象、水文等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府所在城鎮(zhèn)、其他防汛抗旱重點(diǎn)城鎮(zhèn)和流域面積二百平方公里以上的河流，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨情、水情和墑情監(jiān)測站網(wǎng)。

　　第四十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建和管理防汛抗旱搶險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，建立防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專家?guī)�，組織開展防汛抗旱培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中傷亡的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員給予補(bǔ)助或者撫恤。

　　第四十二條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥纯购档?需要，加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，并按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則加強(qiáng)管理和調(diào)度。

　　水庫、水電站、電灌站、堤防、水閘、堰壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備。

　　有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資。

　　第四十三條任何通信營運(yùn)單位都有依法保障防汛抗旱通信暢通的責(zé)任。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　第四十四條電力部門負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急供電保障措施，保障抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

　　第四十五條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)特定的重點(diǎn)防汛抗旱區(qū)域的交通管制，確保道路暢通。

　　市和區(qū)縣(自治縣)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)用于防汛抗旱指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)的車輛，在執(zhí)行防汛抗旱緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急任務(wù)的車輛免繳通行費(fèi)。

　　第四十六條市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好洪旱災(zāi)害地區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)受影響地區(qū)的飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、流行性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和報(bào)告，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展環(huán)境衛(wèi)生防疫工作。

　　第四十七條洪旱災(zāi)害期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的違法行為，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

　　第四十八條防汛抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于下列事項(xiàng)：

　　(一)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)和修復(fù);

　　(二)水文測報(bào)、旱情監(jiān)測、通信預(yù)警、生物措施等防汛抗旱非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和水毀修復(fù);

　　(三)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi);

　　(四)防汛抗旱物資和技術(shù)儲(chǔ)備;

　　(五)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè);

　　(六)防汛抗旱日常工作。

　　防汛抗旱經(jīng)費(fèi)必須�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)洪旱災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警技術(shù)和發(fā)生規(guī)律以及應(yīng)急處置等科學(xué)技術(shù)的研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和科技應(yīng)用，不斷提高洪旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十條有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)哄搶、盜竊防汛抗旱的物資或資金的;

　　(二)盜竊、毀壞或者破壞堤防、護(hù)岸、閘壩等防洪工程建(構(gòu))筑物和防汛抗旱工程設(shè)施以及水文、墑情監(jiān)測與測量設(shè)施、氣象探測設(shè)施與探測環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的;

　　(三)阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(四)不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令的。

　　第五十一條有下列情形之一的，由水行政主管部門或者建設(shè)、交通、人防部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　(一)水庫、水電站、電灌站、堤防、水閘、堰壩和其他易出險(xiǎn)工程的管理單位對(duì)存在安全隱患的工程沒有及時(shí)進(jìn)行處理，消除隱患的;

　　(二)隧道、涵洞、地下通道、地下商場、地下停車場和處于地勢(shì)低洼地帶的建筑、設(shè)施等工程建設(shè)單位，未按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)排水設(shè)施，配備排澇設(shè)備的。

　　第五十二條旱情解除后，不按規(guī)定拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的.罰款;造成其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十三條在防汛緊急狀態(tài)下，學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育場(館)等公共建筑物的管理單位拒絕執(zhí)行有關(guān)人民政府的指令，不提供應(yīng)急避災(zāi)安置場所的，由有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門對(duì)該單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　五十四條違反本條例規(guī)定，相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對(duì)防汛抗旱責(zé)任人依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)應(yīng)當(dāng)編制防汛抗旱預(yù)案而未編制的;

　　(二)防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，未及時(shí)組織搶險(xiǎn)的;

　　(三)未按規(guī)定開展汛前檢查或在檢查中發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)處理的;

　　(四)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江河洪水調(diào)度方案、水庫或水電站閘壩汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪搶險(xiǎn)指令或者抗旱應(yīng)急供水方案的;

　　(五)在汛期和緊急抗旱期，未按規(guī)定建立二十四小時(shí)值班制度的;

　　(六)截留、挪用、貪污防汛抗旱經(jīng)費(fèi)或者物資的;

　　(七)在防汛抗旱緊要關(guān)頭臨陣脫逃的;

　　(八)未及時(shí)采取必要的防范措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重次生、衍生事件的;

　　(九)濫用強(qiáng)制措施侵犯公民權(quán)利和自由并造成損害的;

　　(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十五條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。