武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例全文

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武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例（全文）

　　導(dǎo)語：1998年10月29日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，1998年11月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)。下面是小編收集的武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例，歡迎閱讀。

武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例（全文）

　　第一章總則

　　第一條為了維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進和保障本市執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止冤案、錯案和其他違法執(zhí)法行為的發(fā)生，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督的制度。

　　第三條本市各級人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院(以下簡稱行政、審判、檢察機關(guān))及法律、法規(guī)授權(quán)的行業(yè)主管部門實行執(zhí)法責(zé)任制并適用本條例。

　　第四條行政、審判、檢察機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人對本機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制工作負(fù)責(zé)。

　　第五條本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本級行政、審判、檢察機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的情況進行監(jiān)督。

　　第二章執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員

　　第六條依法行使行政、審判、檢察職權(quán)的國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的行業(yè)主管部門是本條例所稱執(zhí)法機關(guān)，具有執(zhí)法主體資格。

　　第七條具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)的授權(quán)，取得行政執(zhí)法主體資格。

　　行政機關(guān)將法定職責(zé)依法委托給具有管理公共事務(wù)職能組織的，應(yīng)加強對其執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。

　　第八條行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的執(zhí)法主體資格由市、區(qū)(縣)人民政府向社會公布。

　　人民政府所屬兩個以上工作部門實施同一法律、法規(guī)的，應(yīng)各司其職責(zé);職責(zé)劃分不明的，由市人民政府依法確定其執(zhí)法責(zé)任。

　　第九條行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)和依法接受委托的組織中從事行政執(zhí)法活動的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和相應(yīng)的法律、專業(yè)知識，經(jīng)考試、考核合格，取得執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　審判、檢察機關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的取得，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章執(zhí)法制度

　　第十條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)的宣傳制度，對其作為執(zhí)法主體所實施的法律、法規(guī)負(fù)有宣傳職責(zé)。

　　第十一條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期對執(zhí)法人員進行政治理論和法律、專業(yè)知識培訓(xùn)。

　　第十二條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實施的具體辦法。

　　行政機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法審核制度和行政處罰聽證、復(fù)議制度。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報告制度，定期將執(zhí)法情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)專門(工作)委員會和上級行政、審判、檢察機關(guān)報告。

　　行政機關(guān)作出重大行政處罰或重大行政強制措施決定后，應(yīng)及時向本級人民政府和上級主管部門備案。

　　第十四條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立本機關(guān)、本系統(tǒng)的執(zhí)法檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法執(zhí)法行為。

　　第十五條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立舉報、投訴、回訪制度和執(zhí)法監(jiān)督員制度、執(zhí)法評議制度，主動接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督，認(rèn)真受理相對人、當(dāng)事人的申訴、控告、舉報和投訴，定期回訪并征詢相對人、當(dāng)事人的意見。

　　第十六條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立對違法執(zhí)法行為的責(zé)任追究制度，明確追究的范圍、責(zé)任的劃分、責(zé)任承擔(dān)的形式和追究的程序。

　　第十七條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限、程序、收費等可以公開的內(nèi)容均應(yīng)公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度，制定發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法考核制度，考核的結(jié)果，應(yīng)作為對執(zhí)法人員任用和獎懲的依據(jù)之一。

　　第四章執(zhí)法職責(zé)

　　第二十條執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。

　　任何組織和個人不得干預(yù)、阻撓執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

　　第二十一條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

　　第二十二條執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)依法高效履行法定職責(zé)，不得有下列行為：

　　(一)對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請、訴訟、申訴、舉報和控告應(yīng)當(dāng)受理而不及時受理的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)立案、撤案而未予立案、撤案的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而不及時履行或無故拖延的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)提請、批準(zhǔn)、決定逮捕而未予提請、批準(zhǔn)、決定逮捕的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)移送起訴、提起公訴或者抗訴而未予移送起訴、提起公訴或抗訴的;

　　(六)不及時執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定或者判決、裁定的;

　　(七)應(yīng)予處罰、強制執(zhí)行而不予處罰、強制執(zhí)行的;

　　(八)應(yīng)予征收的稅費而不予征收的;

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

　　第二十三條執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)遵守法定程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權(quán)辦案，不得違反回避規(guī)定，不得違法向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。

　　第二十四條執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，不得有下列行為：

　　(一)違法決定實施拘傳、拘留、逮捕、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、收容教育、強制戒毒或以其他方式限制公民人身自由的;

　　(二)超期羈押、非法拘禁或以其他方式非法剝奪公民人身自由的;

　　(三)毆打、體罰或變相體罰相對人以及唆使他人毆打、體罰或變相體罰相對人的;

　　(四)侮辱人格或變相侮辱人格的;

　　(五)違法使用武器、警械的;

　　(六)違法搜查他人的身體、物品、住所或場所的;

　　(七)刑訊逼供或非法傳訊他人的;

　　(八)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、收繳等強制措施的;

　　(九)違法實施警告、罰款、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;

　　(十)違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用、勞務(wù)或者違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)的;

　　(十一)對公民、法人或其他組織刁難、勒索或?qū)Φ种�、檢舉、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的;

　　(十二)其他侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。

　　第二十五條執(zhí)法機關(guān)的處理決定、判決、裁定必須依法作出，做到事實清楚，證據(jù)確鑿充分，不得有失公正。

　　第二十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得有下列弄虛作假、徇私枉法的行為：

　　(一)涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或證據(jù)的;

　　(二)出具虛假鑒定、勘驗、評估結(jié)論的;

　　(三)妨礙作證或指使、支持他人作偽證的;

　　(四)在刑事訴訟案件中，故意遺漏犯罪嫌疑人、被告人或重要犯罪事實的;

　　(五)向案件當(dāng)事人及其親友或有關(guān)人員通風(fēng)報信、泄露秘密的;

　　(六)包庇、私放犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的;

　　(七)不應(yīng)當(dāng)假釋而給予假釋的;

　　(八)其他弄虛作假、徇私枉法的。

　　第二十七條執(zhí)法機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)罰沒收入的規(guī)定，實行罰繳分離、收支分離，不得對執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或人員經(jīng)濟利益掛鉤，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

　　贓款贓物的移交，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章違法執(zhí)法責(zé)任追究

　　第二十八條在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意違法執(zhí)法或因過失違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定確定責(zé)任人：

　　(一)承辦人、勘驗人違法執(zhí)法的，由承辦人、勘驗人承擔(dān)責(zé)任;

　　(二)因?qū)徍巳恕?fù)核人、復(fù)議人、批準(zhǔn)人更改或授意更改事實、證據(jù)、定性和承辦人的意見而造成違法執(zhí)法的，由審核人、復(fù)核人、復(fù)議人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任;

　　(三)審核人、批準(zhǔn)人或批準(zhǔn)機關(guān)未糾正承辦人或承辦機關(guān)的違法執(zhí)法行為，造成批準(zhǔn)錯誤的，由承辦人或承辦機關(guān)、審核人、批準(zhǔn)人或批準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

　　(四)執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人指使或授意承辦人違法執(zhí)法的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任;

　　(五)對應(yīng)當(dāng)提請行政辦公會、審判委員會、檢察委員會等集體研究決定的重大案件而不提請研究，并造成違法執(zhí)法的'，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;

　　(六)行政辦公會集體研究決定造成違法執(zhí)法的，由行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;審判委員會、檢察委員會等集體研究決定造成違法執(zhí)法的，由導(dǎo)致和支持錯誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任;

　　(七)上級執(zhí)法機關(guān)維持下級執(zhí)法機關(guān)的錯誤決定、判決、裁定的，由該上下兩級執(zhí)法機關(guān)的有關(guān)人員分別承擔(dān)責(zé)任;上級執(zhí)法機關(guān)改變下級機關(guān)的決定、判決、裁定造成違法執(zhí)法的，由上級執(zhí)法機關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十九條有下列情形之一，由執(zhí)法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任：

　　(一)實行執(zhí)法責(zé)任制不力的;

　　(二)對違法執(zhí)法責(zé)任人查處不力的;

　　(三)本機關(guān)違法執(zhí)法問題突出或多次發(fā)生重大違法執(zhí)法行為的。

　　第三十條違法執(zhí)法責(zé)任的追究工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)指定具體工作機構(gòu)，對違法執(zhí)法行為進行調(diào)查、提出意見，由行政辦公會、審判委員會、檢察委員會依照法律、法規(guī)和本條例確定違法執(zhí)法責(zé)任及追究形式。

　　追究違法執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人所在機關(guān)按管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理，需由監(jiān)察、人事部門作處理決定的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　執(zhí)法機關(guān)對違法執(zhí)法責(zé)任人的處理結(jié)果，應(yīng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級執(zhí)法機關(guān)報告。

　　第三十一條對違反本條例的責(zé)任人按照下列規(guī)定予以處理或并處：

　　(一)責(zé)令檢查;

　　(二)通報批評;

　　(三)暫停執(zhí)法活動;

　　(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或辭退;

　　(五)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除;

　　(六)其他處理形式。

　　執(zhí)法人員徇私舞弊、貪贓枉法、收受賄賂以及其他違法執(zhí)法行為有犯罪嫌疑的，由有關(guān)司法部門依法處理。

　　法律、法規(guī)和國家另有明確處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條違法執(zhí)法行為給當(dāng)事人造成損失的，賠償義務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償后，應(yīng)責(zé)令違法執(zhí)法責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費用。

　　第三十三條有下列情形之一，致使執(zhí)法出現(xiàn)錯誤的，可以不予追究執(zhí)法人員責(zé)任：

　　(一)因適用的法律、法規(guī)規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識理解偏差的;

　　(二)定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外;

　　(三)因相對人、當(dāng)事人過錯或客觀原因使執(zhí)法過程中事實認(rèn)定出現(xiàn)偏差的;

　　(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以不予追究執(zhí)法人員責(zé)任的行為。

　　責(zé)任人自行主動糾正違法執(zhí)法行為，并積極挽回?fù)p失或者未造成公民、法人和其他組織人身或財產(chǎn)損害的，可以從輕或免予追究責(zé)任。

　　第三十四條對責(zé)任人作出處理決定后，處理機關(guān)應(yīng)及時將處理決定書面通知本人。

　　責(zé)任人對處理決定不服的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定向原處理機關(guān)申請復(fù)核或者向有關(guān)機關(guān)提出申訴。復(fù)核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

　　第六章監(jiān)督

　　第三十五條公民、法人或其他組織對執(zhí)法機關(guān)及執(zhí)法人員的失職、違法行為，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)控告、舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實、查證控告、舉報內(nèi)容，依法定程序及時處理，并為控告、舉報人保密。

　　第三十六條市、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會可按下列規(guī)定對本級執(zhí)法機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的情況實施監(jiān)督：

　　(一)聽取和審議關(guān)于實行執(zhí)法責(zé)任制工作的報告;

　　(二)依法組織開展執(zhí)法檢查、調(diào)查和人大代表視察;

　　(三)組織人大代表進行評議或者召開常務(wù)委員會會議、專門委員會會議進行評議;

　　(四)對行政、審判、檢察機關(guān)報送備案的規(guī)范性文件進行審查。

　　(五)對有關(guān)案件辦結(jié)情況進行調(diào)查;

　　(六)依法提出質(zhì)詢;

　　(七)依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

　　第三十七條市、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會對本級執(zhí)法機關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制不力或違反本條例的行為，根據(jù)情節(jié)可作如下處理：

　　(一)責(zé)成有關(guān)機關(guān)自行復(fù)查、糾正違法執(zhí)法行為;

　　(二)責(zé)成有關(guān)機關(guān)自行改正或撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件;