淺談通信工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的關(guān)系論文

　　摘 要：隨著通信技術(shù)向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。按照市場(chǎng)發(fā)展方向及需求，部分監(jiān)理公司和建設(shè)單位已作出一體化監(jiān)理的嘗試，工程監(jiān)理必然向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。本文探討了通信工程監(jiān)理現(xiàn)狀，以及向工程項(xiàng)目管理發(fā)展過(guò)程中應(yīng)具備的條件。

　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理，項(xiàng)目管理，發(fā)展

　　通信工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的，并且取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　1.工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的區(qū)別

　　工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合同的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行若干階段或全過(guò)程的管理服務(wù)。

　　正因?yàn)槎�者之間的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。

　　2.通信工程監(jiān)理現(xiàn)狀

　　2.1政府部門管理不完善，導(dǎo)致目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

　　政府管理部門的職能在體制改革中雖然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去發(fā)布一系列規(guī)章制度，并且發(fā)布了一系列規(guī)章制度前，管理部門間缺少溝通，導(dǎo)致在企業(yè)執(zhí)行時(shí)造成諸多不便。比如：國(guó)內(nèi)工程管理資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)就無(wú)所適從，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，有時(shí)間也只好打打擦邊球，比如一個(gè)地市的全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)牽涉?zhèn)鬏敗�無(wú)線、交換、土建配套（含小機(jī)房建設(shè)、外電、塔桅鋼結(jié)構(gòu)等）等各專業(yè)一體化全過(guò)程項(xiàng)目管理。但是通信甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)面對(duì)土建配套就存在了資質(zhì)難題，包括少部分業(yè)主提出來(lái)要相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)，試問(wèn)全國(guó)有幾家通信監(jiān)理企業(yè)有通信、土建、消防、電力等齊全資質(zhì)的？當(dāng)然監(jiān)理企業(yè)絕對(duì)有相應(yīng)工作能力及職稱的人員滿足工程項(xiàng)目管理需求。但是又問(wèn)：在通信系統(tǒng)內(nèi)，除通信相關(guān)專業(yè)外，工民建、電力等從業(yè)人員，有幾個(gè)考試成績(jī)合格后能申請(qǐng)到信產(chǎn)部的監(jiān)理工程師？所以，現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)要真正成為工程項(xiàng)目管理單位，需要監(jiān)管部門全力支撐。

　　2.2業(yè)主行為的不規(guī)范性。

　　工程項(xiàng)目管理企業(yè)本身是很有發(fā)展前途的，與國(guó)際慣例接軌的行業(yè)，通信監(jiān)理企業(yè)由于實(shí)行的時(shí)間有限，自身缺陷也很明顯，所以更需要一個(gè)好的環(huán)境去培育、培養(yǎng)，但是在現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，很少有建設(shè)單位站在培養(yǎng)合作伙伴的高度來(lái)為監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。業(yè)主的最低價(jià)中標(biāo)、每年都要比上年節(jié)約投資的管理思路等等，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)業(yè)主工作的不規(guī)范性也直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目管理的推進(jìn)，相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，要不僅僅以質(zhì)量為主，要不就安排眾多的非監(jiān)理職責(zé)內(nèi)的工作，有的甚至成了部分管理人員轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的工具。

　　2.3通信監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)的問(wèn)題

　　目前通信監(jiān)理企業(yè)良莠不齊。有掛靠的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有不把監(jiān)理工程當(dāng)回事的。花樣繁多，造成了不良影響，因此相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過(guò)程管理不放心。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的“四控，二管，一協(xié)調(diào)”， 與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，大都未進(jìn)入前期統(tǒng)籌策劃范圍。同時(shí)也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的人才，也包括市場(chǎng)調(diào)研人才，方案審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才以及熟悉國(guó)際慣例的能從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理的人才。另外對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)，以及監(jiān)理費(fèi)的取費(fèi)的不規(guī)范性等，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量很難滿足監(jiān)理工作的需要，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，素質(zhì)不高，加之部分監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制及培訓(xùn)機(jī)制不健全等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

　　3.工程項(xiàng)目管理的意義

　　工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展

　　3.1建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　3.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。

　　項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

　　3.3努力開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。

　　4.結(jié)語(yǔ)：

　　雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng)，但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì)，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　參考文獻(xiàn)

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