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專科學校教師職稱制度現狀探析【1】
【摘 要】 本文概述了專科學校職稱制度現狀,分析了專科學校職稱制度存在的主要問題,提出了加強專科學校教師職稱管理的對策。
要向重科研、重教學轉變;向學歷與業績并重轉變;推行教師聘任制,進行動態管理;改革專科學校教師工資制度;取消編制管理。
【關鍵詞】 專科學校;教師職稱;師資建設;現狀;對策
教師職稱是評定學校教師專業技術資格的標準,衡量教師專業技術水平的依據。
專科學校教師職稱是職稱的一個分支,專科學校教師職稱評審工作是對教師專業技術水平的評價,它關系到專科學校教師的培養,也關系到整個專科學校的發展。
因此,研究專科學校職稱制度,研究符合專科學校實際情況的職稱制度,發揮職稱制度正面作用,減少負面作用,是目前需要研究分析的問題。
一、專科學校職稱制度現狀綜述
專科學校教師職稱制度屬于學校職稱制度系列中的一個分支,國家教育行政主管部門依據各類學校的實際情況,統一規定了各類學校的專業技術資格等級,并按照這個等級對相關人員進行評聘。
專業技術資格與工資待遇實行掛鉤結合,相應資格就可對應相應工資。
目前專科學校實行專業技術資格聘任制度,聘任制度的特征是實行評聘相結合,即如要聘任職務必須首先取得任職資格。
二、專科學校職稱制度存在的主要問題
1、科研、教學水平要求過低
職稱評審部門開展專科學校職稱評審工作中,要求的條件有3項,一是公開發行專業論文或論著;二是教師職務任職資格期限;三是年均教學工作量。
但評審條件沒有對發表的文章質量、教學質量作出具體要求。
因此評審條件并不能反映教師真正的科研能力,沒有發揮應有的控制作用。
因為職稱評審制度只是對3項條件有數量的要求,而沒有質量要求,所以不能推進教師在教學和科研兩個方面全面發展,不能產生崇尚教學,追求學術,追逐高水平科研創新的結果。
2、重視學歷,看輕工作成績
按照評審要求對申報者的學歷有嚴格要求,在實際教學工作中,因教師學歷有專業性的區別,并且在具體教學培訓工作中,存在教育技能的差別。
因此學歷并不能完全代表教學成績和教學能力。
在實際工作中,我們已經得出了基本結論,高學歷的教師并不一定具有較好的教學科研能力。
3、著重理論,淡化實踐
在專科學校教師職稱制度中,評價教學和科研,評價標準都表現出著重理論、淡化實踐的傾向。
在教師的培養中,主要提高教學水平,很少安排教師到公司等實際工作部門實踐。
這種培養方式,造成教師很難開發出有實效的實務課程。
在科研方面,多數教師一般以各種刊物、專業網站性研究為主,較少深入企業。
因此職稱與實際業務能力之間存在不夠鉚合的情況。
4、對職稱職位沒有實行動態管理
專科學校中,教師職稱評聘后,實際情況是“能上不能下”,缺乏動態管理制度,沒有聘后管理制度,教師考核沒有懲戒制度,無法使教師感到危機感。
因此,教師在獲得職稱后,不會出現被解聘的情況,教師職稱實際是終身制。
專科學校職稱評審制度不考慮職務職責,這種制度是權力與責任的不對稱,造成職稱制度的異化效應。
三、加強專科學校教師職稱管理的對策
教師職稱評定應該是促進教師工作的一種舉措,應該促進教師發展,但現在的制度影響教師隊伍發展,是對教師整體素質提高的阻礙。
1、向重科研、重教學轉變
職稱管理部門的職稱評定制度缺陷是造成評審教師職稱過程中,不能真實考核教師個體科研、教學的根本原因。
因此專科學校應根據學校需要制定職稱評審補充規定,申報晉升職稱的人員首先在學校內部評審,通過學校評審才可以到職稱管理部門申報評審職稱,通過校內評審彌補評審制度缺陷。
職稱主管行政部門應出臺適應新形勢的職稱評審制度,借鑒美國院校的成熟做法,在職稱評聘中加大科研、教學的權重。
必須在科研、教學質量評價上取得重大突破,職稱評審真正以科研、教學質量為中心,學校才能回歸到教學中心上來,教師的積極性也會回歸到教學工作上來。
2、向學歷與業績并重轉變
制定調整職稱評聘辦法,職稱評聘制度,不但要考核學歷、學位、科研,還要考核教師的實際工作業績。
在教師職稱評聘制度中,綜合考核學歷、學位、科研、教學、實際工作業績,不能僅僅考核文憑、論文,這樣對現行的師資隊伍建設是不利的。
教師職稱評聘制度應制定全面的綜合評價制度。
要正確考核學歷,應強化教師知識更新,自覺學習的能力,實際工作效果。
要正確看待教師的學歷,學歷是“存量”,工作業績是“增量”,不能不考慮“存量”,但也不能不考慮增量,主要是優化考慮,實現教師能力考核因素的優化配置。
在職稱評聘制度中,主要重視工作業績,并與教師津補貼結合考慮,把工作業績作為職稱制度、津補貼制度的主要依據。
3、推行教師聘任制,進行動態管理
為杜絕教師在獲得職稱資格后,工作缺乏進取心,積極性減弱的問題,教師職稱制度實行職務聘任制度。
在職稱崗位中實行競爭、激勵和淘汰機制,即實行教師崗位聘任制度。
按照“崗位流動,定期考核、擇優聘用”的原則,定期考核適合的教師聘任到相應崗位,在聘用期間加強聘后考核管理,制定動態管理機制,按照崗位職責和聘用合同規定,加強對聘用教師的考核,考核結果作為是否繼續聘用的依據。
4、改革專科學校教師工資制度
教師工資應該包含四大塊:基礎工資;工作量工資,按教師代課數量計算;教師工齡工資,按教師任教時間發放;績效工資,按教學質量撥付。
四塊工資各占四分之一。
5、取消編制管理
現行編制人事管理制度是計劃經濟時代的管理方式,嚴重脫離當前實際。
應該取消人頭工資,實行按事業撥款機制,根據學校規模、地理位置、辦學效益合理撥付事業費。
切實給學校用人權,工資分配權。
綜上所述,現行的專科學校職稱評審制度存在弊端和誤區,給教師教學科研工作和學校的發展造成了負面效應,因此,專科學校職稱評審制度應該調整,職稱主管行政部門應出臺適應新形勢的職稱評審制度,借鑒美國院校的成熟做法,引導教師投身教學科研,促進專科學校事業穩步發展和提升。
【參考文獻】
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淺析我國高校教師職稱晉升制度【2】
摘要: 職稱晉升是高校人事管理工作中的重要內容,它不僅關系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創造性。
認真做好這項工作對于高校合理地利用人才、穩定人才具有重要的意義,同時能有力地促進高校的蓬勃發展。
關鍵詞: 高校教師職稱晉升制度弊端建議
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質、實際水平的憑證及物化體現。
客觀地說,教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動力之一,這有利于調動教師工作的積極性,促進教學質量和學術水平的提高。
隨著社會的發展,現行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數量急劇增加導致職業怠倦現象加劇
近幾年,我國高校高職稱人員數量不斷增長,其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現了副教授、教授數量膨脹現象。
然而,高校的綜合科研能力和高質量的科研成果并沒有因此而增長。
究其本質原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監督的主要問題,而是高校的定位。
在目前的社會環境下,高校招生規模擴大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。
而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現實的學術科研水平有限造成的。
[1]不少教師進行科研只是為了晉級,這就容易與生產實際脫鉤,研究出一些無用的成果,或者評上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉化為生產力。
高校教師一評上教授,就會終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質生活和精神需求都達到了滿足。
很多人四十多歲就喪失了前進的動力,倚老賣老,反正終身享用國家的教授待遇。
這種不合理的職稱評審制度扼殺了知識分子的創造力,束縛了一大批本可以成為發明家、創造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴重阻礙了教師專業隊伍的發展與建設。
2.高校各學科間職稱晉升標準無專業區別
評定標準的不一致更多地反映在高校學科間。
不同的院系,因為設立標準不同,評審的結果千差萬別。
理工與藝術專業,重在實際操作與表演,它也是文化的一個重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹。
兩者體系不同,并無高低之分,對于高校教師來說,實際操作的要求不應被貶低。
順應市場經濟變革,重點培養學生動手能力,如果沒有一支動手能力強、技藝精湛的教師隊伍,是不可能實現的。
盲目追求學術,輕視技能,不僅會挫傷許多優秀教師進取的心,埋沒人才,而且會影響學生的發展。
當前在評定高級職稱時,要制定合理的標準,對于不同類型、不同層次的專業區別對待、分類管理,結合其各自情況制定分類的任職標準,而不能籠而統之。
3.職稱評審重科研輕教學現象嚴重
教師最本職的工作是教書育人,是把先進的教育理論運用于學生教育的實際操作者,把學生培養成國家的有用之才。
但現行職稱評定的導向,卻不可避免地使得教師認為教學無所謂,只搞科研,坦率地說就是寫論文,通行的做法是把公開發表的論文數量或出版的學術專著作為一個“硬指標”。
如果論文數量達不到規定要求,無論這名教師在教書育人方面做得如何好,無論其論文質量多么高,都無法得以晉升。
尤其對于搞科研的教師來說,認真踏實地搞科研也許幾年完不成一個成果,完不成成果怎能評職稱?而相同的時間東拼西湊幾篇論文卻可以評上最高的職稱。
于是很多人無奈地將工作的重心轉移到捷徑上去,也使得教師在教書育人方面用的精力非常有限。
教師擺不正自身工作的重點,教學的質量工程就不可能落到實處。
僅僅依靠“評聘分離”并不能徹底解決高校教師的價值取向和職業追求問題,唯有在職稱評定這個源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質。
二、建議
針對以上問題,筆者結合近幾年我國高校職稱改革的經驗和今后的改革方向談幾點個人建議。
1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系
要構建科學合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規律、科學的規律、人才的規律。
高等教育對教師的要求是綜合性的,既要有教學、科研和人才培養業績的定量考核,又要有對教師綜合素質的定性分析。
應該把教學與科研、教書與育人有機地結合起來,形成系統、客觀地評價教授真實水平和綜合素質的晉升體系;在晉級中要兼顧短期與長期、數量與質量的關系,鼓勵教師通過較長時期的艱苦勞動創造出高質量、高水平、有重大影響的成果;對人才的成長要有引導、激勵和約束機制,要為教授們的繼續發展創造條件。
2.提高高校教師的學術權威和學術自由
大學的管理中存在著國家權力、市場力量和學術權威三種力量,三股力量相互作用表現為一個三角形的協調模式。
[2]在我國的大學管理中國家的行政權力一直占主導作用,市場力量和學術權威的作用總體上微不足道,尤其表現為學術權威和行政力嚴重失衡。
然而,實踐證明大學的行政主導模式不利于學術自由,國家權力應為大學的自由創造保障條件,而不是讓學術直接服從于國家短暫的眼前需求。
就整體而言,國家絕不能要求大學直接和完全地為國家服務;而應該確信,只要大學達到自己的最終目的,同時也就實現了,而且是在最高層次上實現了國家的目標,由此而帶來的收效之大和影響之廣,遠非國家之力所及。
[3]現代大學制度的核心內涵是以學術自由為支撐的大學自治和教授治學,以學術指導模式管理大學有利于學術自由和學術發展。
因此,學術事務應盡可能地交給學術人員處理,學術管理權力應盡可能賦予教師群體。
3.建立健全相關法律法規和配套政策
一個制度的實施必然要有相應的法律支撐,面對市場化教師職稱晉升問題上的諸多矛盾,應盡快出臺《教師職稱晉升條例》及實施細則,并制定相關的法律、法規,保證該制度的權威性,為教師的法律武器,能夠維護教師自身的權益,也為教師職稱晉升機制的進一步發展提供法律保障。
高校教師職稱晉升是個涉及面廣、政策性強的工作。
我們要根據我國的具體國情,著重研究、發現其特有的規律,在學習、借鑒別國的成果經驗的同時也要注意條件比較,不可盲從。
我們要及時研究解決工高校師資隊伍建設中出現的問題,推動職稱晉升工作的健康發展。
參考文獻:
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我國高校教師職稱制度改革探究【3】
[摘要]高校職稱評定制度既關系到教師的發展,也關系到對學校的發展產生影響。
高校職稱改革的重點是擴大高校在職稱評審中的自主權;優化職稱評審指標體系;建立科學、多樣的人才評價體系;加大宣傳教育,堅持平穩過渡的原則。
[關鍵詞]高校職稱制度;職稱評審體系;職務與職稱
前言
高校教師職稱制度一直是高校人事管理人員及廣大教師關注的熱點和難點,它不僅關系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創造性。
隨著我國高等教育發展形勢的變化和社會經濟的發展,它的局限性和滯后性越來越明顯,已經成為制約高校發展的一個“瓶頸”,到了非改不可的時候了。
一些地方和高校已經相繼出臺了一些職稱改革政策,取得了一定的成績。
但是,有的僅僅是對申報、推薦、評審的方式和形式進行技術性的改進和完善,并沒有從實質內容上進行革新,無法從根本上消除職稱終身制的弊端;有的雖然以“職務”取代“職稱”,全面改變了現有的職稱制度,有效地消除了職稱終身制的弊端,在一定程度上激活了高校用人機制,但由于改革在一定程度上破壞了高校教師的穩定性,評聘的主體、方式、內容、標準等方面存有爭議,也產生了一些消極影響。
高校教師職稱制度改革是高校人事制度改革的核心,而人事制度改革又是高校改革的基礎,是高校引進人才、使用人才、留住人才的關鍵因素,從某種意義上說,關系到高校的前途命運。
因此,教師職稱制度改革對高校的建設與發展以及我國高等教育的發展影響深遠,為社會各界所矚目。
當前,我國深化職稱改革就是要進一步建立以能力、業績為導向的、科學的、社會化的人才評價機制。
在這種情境下提出了評聘分開模式,即任職資格評審或考核不受崗位和職務限制,夠條件者可自主申報評定專業技術資格。
這種模式應該是充分發揮專業技術資格審定和職務聘任兩個作用的最佳模式。
但是由于在實踐過程中并沒有真正按照評聘分離模式來運行,因而也就并未達到評聘分離模式預期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進,各高校在職稱改革方面都有不同程度的發展。
但是,由于與高校職稱改革相配套的政策不完善,改革受到不同程度的制約,高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評審中缺乏自主權
目前,我國高校教師職稱有四個等級:初級、中級、副高級和正高級。
在這四個等級的職稱評審中,副高級和正高級職稱的審批權歸省級行政主管部門,高校只有推薦權而無審批權。
盡管初級和中級職稱的審批權下移到部分高校,但是高校在評審過程中也要受指標和崗位職數的限制,沒有完全的自主權。
2.2職稱與職務概念混淆
長期以來,圍繞著“職務”與“職稱”概念就曾引起過多次討論,直到現在有些人對于二者的界定也不是很清楚,甚至有些管理者也認為職務和職稱一樣。
這是因為我國教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級,而表示教師的職位也被劃分為四等,而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼,這樣容易給人造成一種錯覺,認為職稱與職務是一樣的。
從嚴格意義上來說職稱屬于人才評價范疇,職務屬于人才使用范疇。
職稱是標志專業技術人員學術水平能力和工作成就的等級稱號,是社會對其綜合學術能力、學術成就和社會貢獻大小的認可標志,是一種資格,不直接與工資待遇掛鉤,一旦獲得,終身享有,只能作為應聘職務的依據;而職務是同職權相聯系的工作崗位,擔任某一職務,必須具備一定的資格條件,行使一定的職權,擔負一定的職責,獲得相應的工資及福利待遇,即職務是責、權、利的統一。
當前,教師只要獲得職稱,工資待遇及相應的福利就能得到提升及兌現,高校教師管理者力抓職稱評審工作,而教師則以職稱提升為己任,從而造成了上級教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評審為主,而聘任只不過是職稱評上后理所當然的程序――流于形式,教師只要能夠評上職稱,就會被聘為相應的職務,這就形成了職稱評審后聘任的虛化現象。
從而導致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現狀。
2.3職稱評聘制度不夠靈活,人才的正常流動受到限制
對于想要引進的人才,由于各種限制引不進來;或者是能進不能出;或者是引進后配套政策跟不上,想留又留不住;同時對于聘用人才在項目合作、訪問、進修等特別是參與國際交流與合作方面,存在政策上的不完善,致使人才的內部和外部流動受到限制,造成了高級職稱人才狀況的參差不齊。
這必然影響到人才隊伍整體素質的提高。
2.4評審工作的公正性受到質疑
在實際的職稱評審過程中,申報者花費了很多的時間和精力去精心準備申報材料,但是學科評議組和職稱評審委員會卻只用了半天時間就將幾十甚至一百多位申報者的材料評議完成,并作出評審決定。
這種過于草率的評審方式給申報者“托人情找關系”以可乘之機。
另外,職稱評審委員會是由各單位選派人員組成的,各評委在投票時難免會對本單位的申報者網開一面,而對外單位的申報者則嚴格要求,這嚴重影響了職稱評審工作的公正性。
2.5職稱后續管理方面存在諸多薄弱環節
聘后管理仍停滯在收發考核表、掌握一些無關痛癢的信息等低端層面,而以能力業績為基本評價要素,以激勵人的文化管理為基本手段的現代評價體系和管理模式,最終流于形式。
種種弊端,使一些人的才干得不到施展,潛能得不到發揮,嚴重束縛了高校教師的專業發展,必然影響教學質量。
因此,加強職稱制度的進一步改革,對高校更好地適應我國經濟社會的發展要求,有著特殊的意義。
3對我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學家亞里士多德曾說過:“提出問題等于解決了一半”。
目前,我國深化職稱改革的一個重點是,改進完善專業技術職務聘任制,打破專業技術職務終身制,落實用人單位自主權,真正做到職務能上能下、工資收入能高能低。
筆者主要從以下幾個方面提出對高校職稱制度改革的思考。
3.1擴大高校職稱評審的自主權
社會的發展和經濟制度的變革要求政府與高校的關系是一種宏觀指導的關系。
具體到職稱評審來說,就是高校先根據本校的規模、層次和發展方向確定所需設置的學科和專業,然后按照學科和專業的要求,科學、合理地配置專業技術人員職稱等級,并自行評審。
而政府的職責就是對高校的行為進行適度規范。
這種由下至上的評審模式既可避免原有模式中評審指標不切實際的情況,又可增強高校的辦學活力。
3.2優化職稱評審指標體系
現行的職稱評審制度多強調論文的數量、學歷的高低和資歷的長短,忽視了實踐能力的考察。
因此,改變現有的評審方式,確立科學、合理的評審指標體系勢在必行。
如,在教師系列職稱評審中,可以借鑒國外大學的標準,分別從教學、科研和公共服務三個方面來進行考察。
教學方面主要是考察教師的教學水平,可以通過兩種途徑來實現,學生對教師的評價和同行評價。
科研方面主要是考察教師發展科學的能力,考察重點不僅要看發表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質量。
在評價論文和專著的質量時,不能只看發表刊物的級別,還要由同行進行匿名評價。
公共服務方面主要是考察教師服務社會的能力,具體包括參加全國性的學術會議、參與學術性組織的活動、社區活動、服務地方經濟的橫向課題等。
3.3建立科學、多樣的人才評價體系
對于專業技術人員進行科學合理的評價是一個難題,而評價是高校職稱評聘改革中一個必須認真面對的課題。
職稱評定實質上是對一個人學術水平的評定,它與教學水平、技術水平應該是并列的,本身與待遇沒有關系,只有與崗位結合起來才有意義。
為此,高校要切實加強對教師學術、技術評價的研究。
按照不同的學校、不同專業教師以及同一專業教師在不同任期的學術工作重點,考慮建立多樣化的評價標準。
應充分考慮到學校之間、個體之間的差異,以人為本,使人才發揮應有的作用。
對不同的情況要區別對待,如不同學科,學術研究具有各自的獨特性,以同一種評價制度來統一評價不同學科的研究成果,難以實現評價的客觀、公平和公正,對此應該實行分類評價。
因此應該根據職業標準和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學合理的人才評價方式,對人才的品德、知識、能力、身心等有一個綜合分析和科學認定,作為人才考核和使用的依據。
尤其是特殊人才、特長人才的發現和使用,使人才價值通過多種形式得到認可和使用。
從整個社會的發展看,要建立以業績為重點,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系,建立健全科學的社會化的人才評價機制,成立專門的社會化評價機構來評價學術成果。
要發展和規范人才評價中介組織,在政府宏觀指導下,開展以崗位要求為基礎、社會化的專業技術人才評價工作,消除以往評審辦法中存在的利益、人情因素。
而社會化評審職稱的唯一標準是教師的學識、職業道德及業務水平的高低。
3.4加大宣傳教育,堅持平穩過渡的原則
職稱改革是一項難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。
為此,應做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識上實現從職務終身制向競爭上崗、優勝劣汰轉變,為深化改革創造良好的社會氛圍。
要宣傳國家深化職稱改革的目標和發展趨勢是要建立與社會主義市場經濟體制相配套的專業技術職務聘任制度和專業技術人員執業資格制度。
通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進高校各項改革制度的落實。
由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調整,必須恰當處理改革的推進速度和教職工承受力的關系,把連續性和穩定性結合起來,在做好宣傳教育的基礎上,有階段、有重點地循序漸進。
參考文獻:
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