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規范性文件貫徹落實情況自查報告
市委、市政府歷來高度重視規范性文件的監督管理,下面是小編搜集整理的規范性文件貫徹落實情況自查報告,歡迎閱讀參考。
篇一:規范性文件貫徹落實情況自查報告
根據《市人民政府辦公室關于印發<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作的通知》,8月31日下午,市房管局組織召開局機關科室、局二級單位負責人會議,安排部署全系統的行政規范性文件清理工作。
一、精心組織學習,提高思想認識
局辦公室組織與會人員學習了《湖北省行政規范性文件管理辦法》,通過學習,大家對行政規范性文件的內涵、基本規范、制定的要素和程序、備案和監督等有了比較全面的了解。根據市政府辦的自查要求,副局長李嵐同志對本系統的自查與整改工作做了安排部署,局長楊志榮同志對有關自查工作提出了具體意見:按市政府辦規定,各科室和各二級單位要將本年度3月1日至8月1日制發的規范性文件列出清單,對照《湖北省行政規范性文件管理辦法》,從內容、程序、要素、依據、報備等方面查找問題;對尚在使用的20xx年3月1日前制發的`規范性文件也要開展清理,參照自查要求,列出問題清單。此項工作必須在9月5日前完成。
二、認真貫徹落實,全面進行清理
按照《方案》要求,我局認真貫徹“分級負責,分口把關,統籌兼顧,整體推進”的原則,采取有力措施,對我局的文件認真開展自查自糾,全面梳理,不走過場,確保清理工作任務得到全面落實。通過認真細致的清理,經局主要領導審核,我局自20xx年3月1日起到8月31日止,共產生行政公文23件,未出臺任何行政規范性文件。
今后,我局將繼續認真貫徹落實《湖北省行政規范性文件管理辦法》,對擬制發出臺的規范性文件進行合法性審核和廉政性審核,以確保文件的合法、合理、廉潔、高效,為全面加強法治政府建設,促進依法行政做出積極貢獻。
篇二:規范性文件貫徹落實情況自查報告
近年來,我市認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要和《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》,將規范性文件管理作為法治政府重點工作,大力推進規范化建設,建立健全制度,完善辦文程序,提高辦文質量,依法有力維護了法制統一和政令暢通,為加快法治政府建設進程,促進全市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。
一、基本情況
(一)強化制度,完善機制。加強規范性文件監督管理,市委、市政府歷來高度重視,為提高規范性文件制定質量,以制度建設為抓手,2010年以來,市政府先后出臺了《貴陽市人民政府重大行政決策合法性審查規定》、《貴陽市行政規范性文件制定程序暫行辦法》、《貴陽市行政規范性文件備案審查規定》等政府規章。《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》頒布后,2014年3月,在全市政府法制工作會議上,市法制局專門組織與會單位學習了《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》,交流了規范性文件制定程序、報備規范、審查的內容和方法等知識。市政府領導在會議上要求各級各部門要把規范性文件監督管理工作作為加強政府層級監督、規范抽象行政行為的重要職責,對我市的規范性文件備案審查工作提出了新要求,要求做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,確定將規范性文件監督管理工作納入市政府年終工作目標考核,各區、縣(市)也建立了規范性文件監督管理的相關制度,并確定了專門的分管領導、工作人員和工作經費,確保報備工作的順利開展。
(二)創新機制,提高效率。為創新規范性文件備案審查工作機制,提高備案效率,2013年,我市在全省9個市、州中率先建成規范性文件電子報備系統,實現市與各區(縣、市)、各市直部門間規范性文件電子報備、無紙化報備,降低了行政成本,提高了工作效率,建立起了全市上下聯動的備案審查工作機制。為保證電子報備工作的正常開展,市法制局制定并印發了《貴陽市行政規范性文件電子報備工作暫行規定》,對電子報備程序作了具體規定。
(三)加強聯系,協作報備。我市向省政府報備規范性文件的具體工作由市政府辦公廳負責,為做好該工作,市法制局與市政府辦公廳文書處建立了協調報備的工作機制,市法制局備案審查與編譯處定期到文書處查閱發文目錄,確定應當報備的規范性文件,文書處按要求及時提供文件目錄和文本,共同做好向省政府、市人大常委會的報備工作,做到了“應報盡報”和規范報備。
(四)認真審查,嚴格把關。
1、嚴格執行規范性文件前置法律審查制度。我局在審查市政府、各區、縣(市)政府和市直各部門擬出臺的規范性文件草案時,嚴把規范性文件出臺關。對送審的文件,一是要求必須有征求意見情況;二是要求同時上報制定說明和制定依據。
2、認真落實“有備必審”規定,對報送來的備案文件,我局進行了逐一審查。對屬于規范性文件并符合報備要求的,予以備案登記;對報備文件的規范情況、形式要件和實質內容進行審查;對報備審查的規范性文件,經我局提出審核意見后,文件制定單位針對存在的問題均進行了認真整改。
3、講求監督方法,注重監督實效。為做好糾錯工作,實現維護政府威信和維護群眾合法權益的統一。我局在工作中注重監督實效,盡最大的努力,以最真誠的服務,爭取制定機關自己解決問題。
二、存在的主要問題。
我市的規范性文件監督管理工作雖然取得了一些進展,按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,備案審查工作還存在一些差距,受人力因素限制,部門規范性文件登記編號工作還沒有正式開展。
(一)對制定規范性文件的認識有待進一步提高。部分政府部門沒有從依法行政、建設法治政府的高度,充分認識制定規范性文件對依法履行職責的重要意義。部分規范性文件的制定機關仍然沒有站在全市的角度來權衡各種利益關系,而是過于看重局部和部門的權力和利益,少數政府部門為了應付上級部門的達標任務,甚至照搬照抄一些不符合本地實際的外地的文件、制度。不按程序起草規范性文件、違法限制公民、法人或者其他組織行使權利增加公民、法人或者其他組織的義務的現象仍然存在。
(二)“有件不備”的問題仍然存在。個別區、縣和市直單位對規范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識,市直單位報備率較低,不報和漏報的現象仍然存在。究其原因,一是對規范性文件備案審查制度認識不足,部分部門認為備案工作缺乏剛性監督管理考核機制,對這項工作應付了事;二是政府法制工作隊伍有待加強。目前市、區、縣(市)兩級政府法制部門和部門法制機構普遍存在人員少,任務重的狀況。由于人手少,工作任務繁重,部分區、縣和市直部門存在輕報備現象。
(三)報備不規范的現象依然存在。一是報送的.材料不符合報備規范,有的沒有備案報告,有的沒有文件制定說明,有的未提供文件起草依據,特別是對文件要解決的問題、所規定的措施和依據等關鍵問題沒有說明;二是報備及時率比較低,不少單位沒有嚴格按照《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》第二十五條“規范性文件應當自公布之日起10個工作日內,按照下列規定報送備案”的要求報備。
三、下一步工作打算:
(一)進一步提高對規范性文件備案審查重要性的認識。加大力度抽查各區、縣(市)政府和市直部門發文目錄,對報備情況不好的單位進行重點檢查;對報備的規范性文件,定期公布其目錄;對“有件不備、不按規范報備”的單位,采取責令限期報備、責令改正、通報批評等方式督促報備和按規范報備。
(二)進一步加大對規范性文件的監督力度。認真審查報備的規范性文件,對審查發現、上級批示、群眾舉報、輿論批評的“問題”文件,及時啟動糾錯程序。
(三)進一步加強對區、縣(市)政府和市直單位規范性文件備案審查工作的指導,全面落實規范性文件備案審查“三有”規定。選擇部分區、縣和市直部門作為規范性文件備案審查工作的示范單位,總結經驗,推廣典型。通過培訓,提高各級各部門規范性文件的制定水平和備案審查水平。
(四)建立規范性文件清理機制。為保證規范性文件的合法性,提高規范性文件質量,建立動態的規范性文件清理機制,對不適應打造貴陽發展升級版、不利于維護法制統一和政令暢通的規范性文件,及時予以清理。建立健全規范性文件定期清理制度,將清理工作制度化、程序化、法制化,積極探索規范性文件評估與清理工作相結合的方式,提高清理工作的質量和效率。
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