關(guān)于開展水行政執(zhí)法工作的自查報告
一、開展水行政執(zhí)法工作的基本情況
近幾年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為核心，以中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，按照全市深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，周密組織實施，逐級落實責(zé)任，注重開拓創(chuàng)新，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
組織全體水行政執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)水行政執(zhí)法工作要求，堅持把依法行政作為推動水利工作科學(xué)發(fā)展的大事抓緊抓好，將此項工作列入年度的重要內(nèi)容，專題研究部署，制定工作計劃，努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動的能力。
（二）實行目標(biāo)管理，抓好責(zé)任落實
實施行政執(zhí)法責(zé)任制，是依法行政、依法治國的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)水利工作的重要保證。我局水政科（水政監(jiān)察大隊）把抓好目標(biāo)管理作為突破口，逐級逐項落實責(zé)任制。一是完善行政執(zhí)法規(guī)定制度。根據(jù)上級要求，我們在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，重點圍繞水行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)察人員崗位責(zé)任制、考核辦法、崗位培訓(xùn)、執(zhí)法統(tǒng)計工作和錯案責(zé)任追究辦法等六個方面，細(xì)化工作內(nèi)容，作出明確規(guī)定，完善了規(guī)定制度，為深化和完善行政執(zhí)法工作責(zé)任制提供了依據(jù)。二是加強行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合我市水利工作實際，調(diào)整充實了水行政執(zhí)法人員，強化了對行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。三是落實行政執(zhí)法工作責(zé)任。我局采取自上而下、逐級分解、分項細(xì)化的方法，將執(zhí)法職責(zé)分解到相關(guān)科室，落實到具體人員，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，做到了職責(zé)到位、責(zé)任明確，既推動了全市水行政執(zhí)法工作開展，也促進(jìn)了廉潔勤政、公正執(zhí)法，為依法行政、依法治水奠定了基礎(chǔ)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案
依法行政落實到具體工作中，最關(guān)鍵的就是要依法辦事、按章行事、公正執(zhí)法，準(zhǔn)確公正地處理好各類水事案件和糾紛，化解分歧矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一方面，明確職責(zé)分工。在具體行政行為中，按照職責(zé)分工，局領(lǐng)導(dǎo)主要履行監(jiān)督檢查職能，水政科重點負(fù)責(zé)對各類水事案件的調(diào)查、取證、處理。另一方面，規(guī)范執(zhí)法程序。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，我們進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了水事違法案件處置的內(nèi)容、程序和方法。據(jù)統(tǒng)計，近幾年全市共發(fā)生水事違法案件8件(其中河道管理案5件、水資源管理案3件)，水事糾紛案28件，都做到了依法處理，未出現(xiàn)錯案或敗訴案件，保證了水法律法規(guī)的順利實施，維護了國家、單位和個人的利益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（四）加大執(zhí)法力度，確保法規(guī)落實
我們把加大執(zhí)法力度、確保法規(guī)落實作為行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，在建立完善行政許可實施體系、落實行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，堅持日常監(jiān)督與重點案件查處相結(jié)合，采取得力措施，加強了對違反行政許可行為的監(jiān)督檢查。一是綜合檢查。成立專門組織，定期對行政許可和依法行政情況進(jìn)行綜合檢查。二是專項檢查。對建設(shè)項目水資源論證、取水許可和節(jié)水“三同時”制度的實施，以及河道亂采亂挖違章建筑等情況，進(jìn)行專項檢查。三是全程檢查。對一些重點項目，進(jìn)行全程跟蹤檢查，加大了取水許可、建設(shè)項目水資源論證、水資源費依法征收和使用的監(jiān)督檢查力度。同時，檢查相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、取水許可及水資源論證制度的貫徹落實情況、水資源費征收和使用情況。
（五）加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是加強水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。為此，我們采取多種方式和途徑，加強人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性的.培訓(xùn)、考核機制。積極推行崗前培訓(xùn)制度和在崗定期培訓(xùn)制度。結(jié)合人員調(diào)整和換證，定期組織集中培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和水利業(yè)務(wù)知識，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是積極推進(jìn)水行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。以推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制為重點，明確執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法責(zé)任真正落到實處，貫穿到水利行政許可、行政監(jiān)察、行政處罰等各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，實現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二、存在的主要問題
我局依法行政工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和差距。一是執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后，還不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段依法行政工作的要求，與依法行政的總體要求相比還有一定的差距。二是依法行政觀念和執(zhí)法人員的依法行政素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是執(zhí)法文書的立卷歸檔和案卷評查工作還需要完善，執(zhí)法責(zé)任制的考核還需進(jìn)一步加強。
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